c) Đối với các dự án do các đơn vị thuộc khối Văn phòng Bộ thực hiện không thành lập Ban quản lý dự án hoặc có thành lập Ban quản lý dự án nhưng không tổ chức bộ máy kế toán để hạch toá[r]
(1)BỘ TƯ PHÁP
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 3876/QĐ-BTP Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ “PHỐI HỢP VỀ QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ TÀI SẢN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TƯ PHÁP KHI DỰ ÁN KẾT THÚC HOẶC DỰ ÁN CHƯA KẾT THÚC NHƯNG CÓ TÀI SẢN
PHẢI XỬ LÝ”
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12;
Căn Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp;
Căn Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
Căn Chỉ thị số 17/2007/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường quản lý tài sản Ban Quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước;
Căn Thông tư số 87/2010/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước dự án kết thúc;
Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều Ban hành Quy chế “Phối hợp quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Bộ Tư pháp dự án kết thúc dự án chưa kết thúc có tài sản phải xử lý” kèm theo Quyết định
Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng (để biết); - Lưu: VT, Vụ KHTC
BỘ TRƯỞNG
(2)QUY CHẾ
PHỐI HỢP VỀ QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ TÀI SẢN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC CỦA BỘ TƯ PHÁP KHI DỰ ÁN KẾT THÚC HOẶC DỰ ÁN CHƯA KẾT THÚC NHƯNG CÓ TÀI SẢN CẦN PHẢI XỬ LÝ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3876/QĐ-BTP ngày 17 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
Quy chế quy định mối quan hệ phối hợp quan, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp có liên quan cơng tác quản lý xử lý tài sản Chương trình, đề án, dự án (gọi tắt dự án) sử dụng vốn nhà nước, bao gồm dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước dự án kết thúc dự án chưa kết thúc có tài sản phải xử lý
Điều Đối tượng áp dụng
1 Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Tư pháp;
2 Ban quản lý dự án; quan, đơn vị giao thực dự án; Văn phòng Bộ Tư pháp;
4 Các đối tượng thụ hưởng tài sản dự án dự án kết thúc
Điều Tài sản dự án phải quản lý, xử lý gồm
1 Tài sản phục vụ hoạt động dự án dự án kết thúc (bao gồm dự án kết thúc phần theo giai đoạn thực dự án), dự án chưa kết thúc cần phải xử lý tài sản, bao gồm:
a) Trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất, bao gồm phần diện tích đất giao để phục vụ cơng tác thi công dự án;
b) Phương tiện vận tải;
c) Máy móc, trang thiết bị làm việc tài sản khác phục vụ hoạt động dự án
2 Tài sản phục vụ hoạt động chuyên gia nước ngoài, nhà thầu tư vấn, giám sát thi công thực dự án sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi dự án kết thúc, chuyên gia, nhà thầu chuyển giao tài sản cho phía Việt Nam (gọi tài sản phía nước ngồi chuyển giao cho Chính phủ Việt Nam)
3 Vật tư thu hồi từ việc tháo dỡ công trình kết cầu hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia (sau gọi tắt cơng trình kết cấu hạ tầng) cũ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng
(3)1 Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đơn vị công tác phối hợp; Đảm bảo phối hợp chặt chẽ đồng thời phát huy tính chủ động trách nhiệm đơn vị; Đảm bảo thống nhất, toàn diện công tác quản lý, xử lý tài sản dự án;
4 Đảm bảo tài sản dự án theo dõi, hạch toán đầy đủ xử lý kịp thời theo quy định
Điều Trách nhiệm quan, đơn vị, Ban quản lý dự án quan hệ hoạt động phối hợp
1 Vụ Kế hoạch – Tài
a) Giúp Bộ trưởng quản lý chung đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án lập báo cáo, đề xuất xử lý tài sản
b) Tham mưu cho Bộ trưởng việc xử lý tài sản dự án theo quy định pháp luật phân cấp Bộ
c) Thực nhiệm vụ khác quản lý tài sản dự án theo hướng dẫn Bộ Tài quy định cụ thể Quy chế
2 Ban quản lý dự án; quan, đơn vị giao thực dự án
a) Đối với dự án thành lập Ban quản lý dự án có tổ chức máy kế toán để hạch toán độc lập, Ban quản lý dự án có trách nhiệm theo dõi, hạch toán, quản lý, kịp thời báo cáo, đề xuất xử lý tài sản dự án; phối hợp chặt chẽ với Vụ Kế hoạch – Tài để xử lý tài sản dự án
b) Đối với dự án khơng thành lập Ban quản lý dự án có thành lập Ban quản lý dự án không tổ chức máy kế toán để hạch toán độc lập, quan, đơn vị giao thực dự án có trách nhiệm thực nội dung cơng việc nêu Điểm a Khoản
Đối với dự án đơn vị thuộc khối Văn phịng Bộ khơng có tài khoản riêng, đơn vị thực dự án có trách nhiệm phối hợp với Văn phịng Bộ thực nội dung công việc nêu Điểm a Khoản
3 Văn phòng Bộ
a) Là đầu mối quản lý dự án không thành lập Ban quản lý dự án có thành lập Ban quản lý dự án không tổ chức máy kế toán hạch toán độc lập đơn vị thuộc khối Văn phòng Bộ thực
b) Theo dõi, tổng hợp dự án thuộc trách nhiệm quản lý nêu Điểm a Khoản này; thực báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ Tài chính; đơn đốc đơn vị báo cáo, xử lý tài sản dự án
c) Phối hợp chặt chẽ với Vụ Kế hoạch – Tài cơng tác báo cáo, xử lý tài sản dự án dự án thuộc phạm vi quản lý
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP QUẢN LÝ, XỬ LÝ VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TÀI SẢN DỰ ÁN
(4)Khi dự án kết thúc, Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án có trách nhiệm bảo quản tài sản hồ sơ tài sản theo nguyên trạng bàn giao cho quan, tổ chức, đơn vị, dự án tiếp nhận hoàn thành việc bán, lý tài sản theo định cấp có thẩm quyền
Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án không tháo dỡ, thay đổi kết cấu, phụ tùng, linh kiện tài sản; cho thuê, cho mượn tự ý sử dụng tài sản chưa có định quan nhà nước có thẩm quyền
Điều Xử lý tài sản phục vụ hoạt động dự án dự án kết thúc Kiểm kê, lập hồ sơ đề nghị xử lý tài sản dự án
a) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày dự án kết thúc, Ban quản lý dự án có trách nhiệm kiểm kê tài sản theo Mẫu số 01/TSDA ban hành kèm theo Thơng tư số 87/2010/TT-BTC ngày 15/6/2010 Bộ Tài quy định việc quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước dự án kết thúc Trường hợp kiểm kê phát thừa, thiếu tài sản phải ghi rõ Biên kiểm kê tài sản, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm đề xuất biện pháp xử lý theo chế độ quản lý, sử dụng tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị
Sau thực việc kiểm kê tài sản, Ban quản lý dự án thực lập hồ sơ đề nghị xử lý tài sản gửi Vụ Kế hoạch – Tài chính, hồ sơ đề nghị xử lý tài sản gồm:
- Văn đề nghị xử lý tài sản;
- Biên kiểm kê tài sản (theo Mẫu số 01/TSDA Thông tư số 87/2010/TT-BTC);
- Bảng tổng hợp danh mục tài sản đề nghị xử lý (theo Mẫu số 02/TSDA Thông tư số 87/2010/TT-BTC);
- Trường hợp tài sản đề nghị xử lý theo hình thức điều chuyển phải có văn đề nghị tiếp nhận tài sản đơn vị nhận điều chuyển;
- Bản phơ tơ giấy tờ khác có liên quan đến tài sản (giấy tờ nhà, đất, giấy đăng ký xe ô tô, )
b) Đối với dự án không thành lập Ban quản lý dự án có thành lập Ban quản lý dự án không tổ chức máy kế toán để hạch toán kế toán độc lập đơn vị giao thực dự án lập hồ sơ đề nghị xử lý tài sản trình cấp có thẩm quyền theo quy định Điểm a Khoản Điều
c) Đối với dự án đơn vị thuộc khối Văn phòng Bộ thực không thành lập Ban quản lý dự án có thành lập Ban quản lý dự án khơng tổ chức máy kế tốn để hạch tốn kế tốn độc lập Ban quản lý dự án đơn vị giao thực dự án có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Bộ thực việc kiểm kê tài sản, lập hồ sơ đề nghị xử lý tài sản theo quy định Điểm a Khoản Điều gửi Vụ Kế hoạch – Tài để xử lý tài sản
2 Trên sở hồ sơ đề nghị xử lý tài sản, tùy theo hình thức xử lý tài sản điều chuyển, bán lý, Vụ Kế hoạch – Tài rà sốt, tổng hợp, có văn trình cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật phân cấp Bộ
a) Đối với tài sản thuộc thẩm quyền định Bộ trưởng Bộ Tài chính, bao gồm: - Bán trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất;
(5)Vụ Kế hoạch - Tài tổng hợp hồ sơ đề nghị xử lý tài sản trình lãnh đạo Bộ ký gửi Bộ Tài định theo thẩm quyền
b) Đối với tài sản thuộc thẩm quyền định Bộ trưởng Bộ Tư pháp sau có ý kiến thống văn Bộ Tài chính, bao gồm:
- Điều chuyển trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất cho quan, tổ chức, đơn vị, dự án thuộc phạm vi quản lý;
- Điều chuyển, bán, lý xe ô tô
Vụ Kế hoạch - Tài trình lãnh đạo Bộ ký văn đề xuất kèm theo hồ sơ có liên quan gửi xin ý kiến Bộ Tài chính, cở sở ý kiến thống Bộ Tài chính, Vụ tổng hợp hồ sơ trình Bộ định xử lý
c) Đối với việc định xử lý tài sản lại: Vụ Kế hoạch - Tài tổng hợp hồ sơ trình Bộ định theo thẩm quyền
3 Tổ chức xử lý tài sản
Sau có định xử lý tài sản cấp có thẩm quyền, Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án Văn phịng Bộ (tùy theo hình thức quản lý thực dự án nêu cụ thể Khoản Điều 7) có trách nhiệm tổ chức xử lý tài sản, cụ thể sau:
a) Đối với tài sản có định điều chuyển:
Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị, dự án tiếp nhận tài sản thực việc bàn giao, tiếp nhận tài sản theo quy định Bộ Tài việc tiếp nhận bàn giao tài sản quan hành nghiệp, tổ chức kinh tế theo định quan có thẩm quyền Các nội dung quy định điều kiện, trình tự, thủ tục điều chuyển tài sản nhà nước thực theo quy định pháp luật hành
b) Đối với tài sản có định bán, lý:
Thực việc bán, lý tài sản theo quy định pháp luật hành điều kiện, phương thức, trình tự, thủ tục, hồ sơ quản lý, sử dụng tiền thu từ bán, lý tài sản Nhà nước
c) Đối với tài sản dự án diện tích đất giao (hoặc tạm giao) để phục vụ công tác thi cơng dự án có định bàn giao:
Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc bàn giao, tiếp nhận diện tích đất Các nội dung quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, bàn giao thực theo quy định pháp luật hành
Điều Xử lý tài sản phục vụ hoạt động dự án chưa kết thúc khơng cịn sử dụng khơng cần sử dụng trình thực dự án
1 Đối với dự án chưa kết thúc có tài sản khơng cịn nhu cầu sử dụng khơng cịn sử dụng được, Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án Văn phịng Bộ (tùy theo hình thức quản lý thực dự án nêu cụ thể Khoản Điều 7) phải thực kiểm kê, lập hồ sơ đề nghị xử lý tài sản gửi Vụ Kế hoạch – Tài để xử lý
(6)Điều Xử lý tài sản phía nước ngồi chuyển giao cho Chính phủ Việt Nam
1 Tiếp nhận bảo quản tài sản tài sản phía nước ngồi chuyển giao cho Chính phủ Việt Nam, Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án Văn phòng Bộ có trách nhiệm thực cơng việc cụ thể sau:
a) Tiếp nhận tài sản từ phía nước ngồi chuyển giao bảo quản tài sản tiếp nhận, hồ sơ tài sản theo nguyên trạng bàn giao cho quan, tổ chức, đơn vị, dự án tiếp nhận hoàn thành việc bán, lý tài sản theo định cấp có thẩm quyền Việc tiếp nhận tài sản lập thành biên (theo Mẫu số 03/TSDA Thông tư số 87/2010/TT-BTC) ghi rõ số lượng, trạng tài sản, giá trị tài sản (nếu có) kèm theo hồ sơ liên quan đến tài sản
b) Thực thủ tục chuyển nhượng nộp thuế theo quy định pháp luật trước trình cấp có thẩm quyền xác lập quyền sở hữu tài sản Nhà nước phê duyệt phương án xử lý tài sản
2 Xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản chuyển giao
Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án Văn phòng Bộ tổng hợp hồ sơ gửi Vụ Kế hoạch – Tài để tổng hợp trình Bộ Tài định xác lập quyền sở hữu nhà nước tài sản tiếp nhận theo quy định pháp luật Hồ sơ trình gồm có văn đề nghị xác lập quyền sở hữu nhà nước giấy tờ hồ sơ liên quan đến tài sản tiếp nhận
3 Xử lý tài sản phía nước ngồi chuyển giao cho Chính phủ Việt Nam
Việc phối hợp xử lý tài sản phía nước ngồi chuyển giao cho Chính phủ Việt Nam thực công tác phối hợp xử lý tài sản phục vụ hoạt động dự án dự án kết thúc theo quy định Điều Quy chế
Điều 10 Xử lý vật tư thu hồi từ việc tháo dỡ cơng trình kết cầu hạ tầng
1 Tháo dỡ, bảo quản vật tư thu hồi, Ban quản lý dự án, đơn vị giao thực dự án có trách nhiệm:
a) Tổ chức tháo dỡ thuê tổ chức, cá nhân có chức tháo dỡ cơng trình kết cấu hạ tầng cũ (nếu có) thu hồi vật tư cịn có giá trị sử dụng để xử lý theo quy định (trừ trường hợp dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định nhà thầu thi công có trách nhiệm tháo dỡ cơng trình kết cấu hạ tầng cũ)
b) Bảo quản vật tư thu hồi từ việc tháo dỡ cơng trình kết cấu hạ tầng cũ theo nguyên trạng hoàn thành việc điều chuyển, bán theo định cấp có thẩm quyền
Nghiêm cấm việc cho thuê, cho mượn tự ý sử dụng, bán vật tư thu hồi từ việc tháo dỡ cơng trình kết cấu hạ tầng cũ
2 Xử lý vật tư thu hồi
Việc phối hợp xử lý vật tư thu hồi theo hình thức điều chuyển bán thực công tác phối hợp xử lý tài sản phục vụ hoạt động dự án dự án kết thúc theo quy định Điều Quy chế Điều 11 Chế độ báo cáo
(7)04/TSDA, Mẫu số 05/TSDA Thông tư số 87/2010/TT-BTC gửi Vụ Kế hoạch – Tài trước ngày 20 tháng 01 năm sau báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu Bộ
2 Vụ Kế hoạch – Tài có trách nhiệm rà soát, tổng hợp báo cáo Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao quản lý, thực dự án Văn phịng Bộ trình Bộ ký gửi Bộ Tài trước ngày 31 tháng 01 hàng năm
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12 Trách nhiệm tổ chức thực hiện
1 Các Ban quản lý dự án, quan, đơn vị giao thực dự án, Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch – Tài có trách nhiệm thi hành quy định Quy chế
2 Giao Vụ Kế hoạch – T ài tổ chức hướng dẫn thực Quy chế này, định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình thực báo cáo Bộ trưởng