Một số vấn đề về công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Bài viết này đi sâu phân tích thực trạng xóa đói giảm nghèo ở Nghệ An thời gian qua, từ đó tìm ra các nguyên nhân đói nghèo và đề xuất một số giải pháp chủ yếu để xóa đói giảm nghèo trên địa bàn trong thời gian tới.

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn UBND tỉnh Nghệ An nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xố đói giảm nghèo năm qua đáng kể, song kết giảm nghèo chưa vững Bài viết sâu phân tích thực trạng xóa đói giảm nghèo Nghệ An thời gian qua, từ tìm ngun nhân đói nghèo đề xuất số giải pháp chủ yếu để xóa đói giảm nghèo địa bàn thời gian tới MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO tRÊN ĐỊA BÀN tỈNH NGHỆ AN n TS Hoàng Phan Hải Yến - Trường Đại học Vinh Th.s Đậu Quang Vinh - Trung tâm KHXH&NV Nghệ An Nghệ An tỉnh có diện tích tự nhiên lớn nước (16.492,7km2), dân số đơng 2.978,7 nghìn người Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh chiếm 10,28% tổng số hộ dân, số xã có tỷ lệ hộ nghèo 25% giảm từ 118 xã (năm 2012) xuống 89 xã (năm 2014), tương ứng với 39.887 hộ nghèo Khu vực Đồng Miền núi Toàn tỉnh Bảng 1: Kết điều tra hộ nghèo năm 2014 tỉnh Nghệ An Tổng số hộ dân cư (hộ) Tổng số hộ nghèo (hộ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) 503.444 288.112 791.557 Năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh chiếm 10,28%, tương ứng 81.384 hộ Phân hóa số hộ nghèo lớn đồng trung du, miền núi: đồng 4,8%, tương ứng 24.157 hộ; trung du, miền núi 19,86%, tương ứng 57.227 hộ Như vậy, số hộ nghèo khu vực trung du, miền núi chiếm 70,3% số hộ nghèo tồn tỉnh, 5/11 huyện tỷ lệ hộ nghèo lớn 35%, 62 xã có tỉ lệ hộ nghèo 35%, 35 xã có tỉ lệ hộ nghèo 50%, đặc biệt có 03 xã tỉ lệ hộ nghèo 80% Nếu xét số hộ nghèo miền núi 07/11 huyện có 5.000 hộ nghèo, Kỳ Sơn 7.907 SỐ 9/2015 số lớn Đặc biệt, khu vực miền núi bãi ngang ven biển có tỷ lệ hộ nghèo cao, nguy tái nghèo lớn Điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh, đặc biệt khai thác bảo vệ tài nguyên theo hướng bền vững Thực trạng giảm nghèo số vấn đề đặt 1.1 Kết điều tra hộ nghèo 24.157 57.227 81.384 4,80 19,86 10,28 Nguồn: Sở Lao động - Thương binh Xã hội hộ, Tương Dương 7.761 hộ, Thanh Chương 7.146 hộ Do giải vấn đề nghèo trung du, miền núi điều vô cấp thiết Bên cạnh đó, vùng bãi ngang ven biển có xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, nguy tái nghèo lớn: xã thuộc huyện Quỳnh Lưu (Quỳnh Lộc, Quỳnh Thọ, Quỳnh Liên); xã thuộc huyện Diễn Châu (Diễn Bích, Diễn Trung, Diễn Vạn); xã thuộc huyện Nghi Lộc (Nghi Tiến); xã thuộc thị xã Cửa Lị (Nghi Tân) Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh, đặc biệt khai thác, bảo vệ tài nguyên ven biển theo hướng bền vững Tạp chí KH-CN Nghệ An [35] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Khu vực Đồng Miền núi Toàn tỉnh Bảng 2: Kết điều tra hộ cận nghèo năm 2014 tỉnh Nghệ An Tổng số hộ dân cư (hộ) 503.444 288.112 791.557 1.2 Kết điều tra hộ cận nghèo So với hộ nghèo, số hộ cận nghèo cao gấp 1,1 lần, tương ứng với 90.354 hộ Đây số lớn mà nguy trở thành hộ nghèo cao hoàn cảnh đặc biệt tạo nên Nếu tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi gấp gần 2,4 lần khu vực đồng ngược lại, số hộ cận nghèo khu vực đồng lớn khu vực miền núi Đây nguy lớn cho khu vực đồng toán đặt cho cấp quyền tỉnh việc đề giải pháp góp phần ngăn ngừa khả hộ cận nghèo trở thành hộ nghèo Trên địa bàn toàn tỉnh năm 2014 có 6/21 huyện có tỉ lệ hộ cận nghèo lớn 15% tập trung khu vực miền núi; có 7/21 huyện có tổng số hộ nghèo 5.000 hộ, cao phải kể đến huyện Thanh Chương (10.826 hộ), Diễn Châu (9.285 hộ), Yên Thành (8.534 hộ); có xã có tỉ lệ hộ cận nghèo 50%, đặc biệt có xã tỷ lệ hộ cận nghèo 22,91% nâng tổng số hộ nghèo hộ cận nghèo lên 100% xã Bắc Lý (huyện Kỳ Sơn) 1.3 Những sách giảm nghèo thực địa bàn tỉnh Trong năm qua (20112013), tỉnh Nghệ An thực hiện: Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với công tác giảm nghèo Trung ương, tỉnh miền Tây Nghệ An theo Quyết định 147/2005/QĐ-TTg ngày 15/6/2005, Quyết định số 2355/QĐTTg ngày 04/12/2013 Thủ tướng Chính phủ, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo theo Nghị SỐ 9/2015 Tổng số hộ cận nghèo (hộ) Tỷ lệ hộ cận nghèo (%) 45.831 44.523 90.354 9,10 15,45 11,41 Nguồn: Sở Lao động - Thương binh Xã hội số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ, Chương trình 134/CP, Chương trình 135/CP, Chương trình 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Chương trình xây dựng nơng thơn mới…; Các sách tỉnh theo Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 hỗ trợ giảm nghèo 42 xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên Nghị 30a, Quyết định số 1310/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 phân công 86 quan, đơn vị giúp đỡ 88 xã nghèo miền Tây, sách hỗ trợ đào tạo dạy nghề, giải việc làm, xuất lao động, khuyến nông, khuyến lâm Cùng với quan tâm đạo cấp ủy, quyền, ngành từ tỉnh đến sở, tập trung khai thác, phát huy nội lực địa phương nỗ lực, phấn đấu nhân dân, đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp nên kinh tế - xã hội, hệ thống sở hạ tầng, đời sống người dân vùng miền Tây có chuyển biến tích cực, quốc phịng, an ninh giữ vững ổn định Đặc biệt tham gia, chung tay giảm nghèo toàn cấp quyền, kể cá nhân xã hội, công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh thực có nhiều chuyển biến tích cực Cụ thể: Những đứa trẻ xã nghèo Bắc Lý, Kỳ Sơn Tạp chí KH-CN Nghệ An [36] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Niềm vui học sinh xã Bảo Thắng, Kỳ Sơn đón nhận chương trình “Áo ấm cho em” - Dự án tín dụng ưu đãi hộ nghèo phát triển sản xuất từ Ngân hàng sách xã hội Trong năm (20112015), doanh số cho vay năm ước đạt 8.670,0 tỷ đồng, đó: hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất 3.005,8 tỷ đồng, với 148.363 lượt hộ vay 5.642,2 tỷ đồng cho vay đối tượng: học sinh sinh viên, hộ nghèo xây dựng nhà ở, xuất lao động, xây dựng cơng trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Mức dư nợ bình qn/hộ đạt 19,5 triệu đồng, tăng 6,9 triệu đồng so với năm 2010 Việc thực có hiệu sách tín dụng ưu đãi tạo điều kiện vốn cho hộ nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo thu nhập, vươn lên nghèo, ổn định sống, góp phần giảm 70.000 hộ nghèo giai đoạn từ 2011-2015 - Mua, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo: số tiền 1.897,60 tỷ đồng; năm 2014 420,3 tỷ đồng, toàn tỉnh hỗ trợ, cấp phát 35.952.000 lượt thẻ bảo hiểm cho người nghèo cận nghèo Đảm bảo 100% người nghèo hỗ trợ bảo hiểm y tế hàng năm - Miễn, giảm học phí hỗ trợ khoản chi phí học tập: 858,71; đó, năm 2014 154,5 tỷ đồng thực Nghị định 49/NĐ-CP Chính phủ cho 1.226.851 lượt học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo đối tượng sách - Hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 716/2012/QĐ-TTg thí điểm xây dựng chịi phịng chống lũ, lụt: với số kinh phí SỐ 9/2015 giai đoạn 2009-2012 439,118 tỷ đồng, có 28.261 hộ nghèo hưởng sách hỗ trợ nhà theo đề án phê duyệt hoàn thành 100% tiêu kế hoạch vào cuối năm 2012 - Hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo theo Quyết định 286/QĐ-TTg ngày 23/2/2011 Thủ tướng Chính phủ: cho 603.250 lượt hộ nghèo, kinh phí thực 217,19 tỷ đồng; đó, năm 2014 37 tỷ đồng - Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng xã nghèo đặc biệt khó khăn vùng miền núi theo Chương trình 135, vùng bãi ngang ven biển thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững: số vốn 703,64 tỷ đồng; năm 2014 169,39 tỷ đồng, phân bổ đầu tư 1.224 danh mục cơng trình Trong đó, giao thơng: 430 cơng trình (CT), thủy lợi: 151 CT, cầu cống: 25 CT, nước sinh hoạt: 44 CT, trường học: 221 CT, trạm y tế: 94 CT, điện 66 CT, chợ nông thôn: 13 CT, nhà cộng đồng: 180 CT Đầu tư địa bàn có 107 xã, 1.188 thơn, đặc biệt khó khăn vùng dân tộc, miền núi 12 xã vùng bãi ngang ven biển - Đầu tư xây dựng 15 mơ hình giảm nghèo 15 xã thuộc 15 huyện với 737 hộ nghèo tham gia, số tiền: 4,5 tỷ đồng, năm 2014 500 triệu đồng - Đầu tư tập huấn bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ, lực cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp: 4,63 tỷ đồng; năm 2014 809 triệu đồng, tổ chức 277 lớp với số lượng 33.056 lượt cán tham gia, 95% cán sở thôn, xã 1.4 Một số tồn vấn đề đặt Mặc dù có nhiều nỗ lực đầu tư kinh phí để thực cho giảm nghèo lớn đạt thành công định Tuy nhiên vấn đề đặt cần giải sau: - Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Nghệ An cịn cao mức bình qn nước (năm 2014 nước 6%) - Hộ nghèo hộ cận nghèo tập trung tỷ lệ lớn vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng ven biển Tạp chí KH-CN Nghệ An [37] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Kết giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao - Nhận thức trách nhiệm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể số huyện, xã số ban ngành chưa sâu sắc tồn diện, cơng tác phối hợp đạo điều hành chưa quán, nhiều lúng túng Lãnh đạo số sở thân hộ nghèo miền núi có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nguồn hỗ trợ Nhà nước, chưa huy động khai thác nguồn nội lực để thực chương trình địa phương - Một số sách hỗ trợ xã nghèo, hộ nghèo chưa có tác dụng khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo phấn đấu nghèo, tư tưởng khơng muốn khỏi danh sách xã nghèo, hộ nghèo nặng phận nhân dân cán sở - Việc xây dựng tổ chức thực dự án thuộc chương trình ngành chức chưa đồng Vấn đề xây dựng mơ hình, kiểm tra đạo sơ tổng kết, nhân rộng chưa quan tâm mức, thường xuyên - Trong việc thực dự án tín dụng ưu đãi hộ nghèo, phận hộ nghèo chưa tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi, cịn tình trạng cho vay khơng đối tượng, cho vay tràn lan, đồng chưa phân loại hộ nghèo theo mục đích vay vốn Một phận hộ nghèo sử dụng vốn vay khơng mục đích nên khơng phát huy hiệu sản xuất Trên lý thuyết, hộ nghèo cam kết vay vốn để làm ăn, phát triển kinh tế gia đình, thực tế khơng phải Mục đích vay vốn số hộ nghèo khác nhau: Vay vốn dùng để trả nợ cho đợt vay trước, lấy chỗ để đắp chỗ kia; Sử dụng vốn vay để mua sắm vật dụng gia đình tivi, xe máy, uống rượu…; Người chủ hộ đứng vay vốn chủ yếu nam, vai trò phụ nữ không quan tâm - Nội dung tập huấn hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo chưa sát với tình hình thực tế địa phương SỐ 9/2015 - Một số mơ hình kinh tế tỉnh năm qua chưa phù hợp với điều kiện tự nhiên, tài nguyên tập quán sản xuất, tâm lý dân cư (vùng miền núi chủ yếu dân tộc thiểu số) số địa phương nên hiệu không cao - Chưa quan tâm đến mong muốn nguyện vọng, chưa lắng nghe tiếng nói hộ nghèo 1.5 Nguyên nhân * Về khách quan: Một là, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi ven biển cịn nhiều hạn chế nhìn chung nguồn thu nhập nhân dân chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện sản xuất canh tác khó khăn, tưới tiêu khơng chủ động, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thấp, thời tiết, khí hậu khơng thuận lợi, giá vật tư, phân bón tăng cao Hai là, vị trí địa lý khơng thuận lợi, vùng miền Tây địa hình phức tạp, đại đa số đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, quen với tập quán sản xuất tự cung tự cấp, trình độ dân trí cịn hạn chế khơng đồng Tính tự phát, manh mún sản xuất phổ biến, tiềm năng, mạnh chưa khai thác Vùng ven biển bị ảnh hưởng trực tiếp triều cường, nước biển dâng làm đất đai bị nhiễm mặn ngập nước biển, bạc màu khó canh tác, chịu nhiều rủi ro vào mùa mưa bão Ba là, sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng có nhiều bước phát triển, rõ đường giao thông, trường học, trung tâm y tế, trạm y tế xã chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Bốn là, Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ giảm nghèo nguồn lực đầu tư cịn hạn chế, số sách hỗ trợ trực tiếp khơng khuyến khích nỗ lực vươn lên người nghèo; số sách trì q lâu, khơng phát huy hiệu quả, chậm sửa đổi, bổ sung * Về chủ quan: Thứ nhất, người dân cịn thiếu kiến thức, thiếu chun mơn kỹ thuật nên việc tiếp cận khoa học, kỹ thuật đời sống sản xuất hạn chế, suất lao động thấp Thứ hai, phần lớn hộ nghèo tính tốn cách làm ăn, chưa có kế hoạch sản xuất chi tiêu nên việc tích lũy cho tái đầu tư sản xuất không thực được, thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh Tạp chí KH-CN Nghệ An [38] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước nghiệp toàn dân Thứ ba, số hộ nghèo đông con, đông người ăn theo, thiếu việc làm, thời gian nhàn rỗi chiếm tỷ lệ cao Cịn có phận người hộ gia đình lười lao động gia đình có người mắc tệ nạn xã hội nghiện ma tuý, nghiện rượu, cờ bạc, mại dâm Một phận hộ nghèo có người đau yếu dài ngày Thứ tư, tình trạng du canh du cư, di cư tự trái phép số hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào người Mông vùng miền Tây số hủ tục lạc lậu chưa bãi bỏ gây khơng khó khăn cho công tác quản lý, làm hạn chế kết thực sách nhà nước mục tiêu giảm nghèo địa bàn Thứ năm, cơng tác bố trí lồng ghép nguồn vốn đầu tư lĩnh vực giảm nghèo hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu, đầu tư nhỏ lẻ, dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm chưa đồng dẫn đến hiệu đầu tư chưa cao chậm phát huy tác dụng, chí gây lãng phí Thứ sáu, vai trị lãnh đạo, đạo số cấp ủy Đảng, quyền, hệ thống trị cấp cơng tác giảm nghèo, giải việc làm hạn chế; lực điều hành, quản lý nhà nước công tác giảm nghèo số cán yếu Nhận thức phận lãnh đạo sở hộ nghèo cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào nguồn hỗ trợ Nhà nước Tư tưởng muốn thụ hưởng sách xã SỐ 9/2015 nghèo, hộ nghèo nặng phận cán nhân dân Một số giải pháp góp phần giảm nghèo theo hướng bền vững a Phải xác định lại công tác giảm nghèo không cấp quyền địa bàn tỉnh mà phải từ thân hộ nghèo, hộ cận nghèo Giảm trông chờ, ỷ lại, sức ỳ lớn thân hộ nghèo, hộ cận nghèo Cụ thể: Tuyên truyền, giáo dục tư tưởng thoát nghèo đến hộ nghèo, hộ cận nghèo nhiều hình thức vận động, khuyến khích, trao đổi, dẫn… để hộ nghèo, hộ cận nghèo xác định nghĩa vụ cần thực sách nghèo, tự chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi cấu lao động, biết sản xuất kinh doanh để vươn lên nghèo Có sách biểu dương, khen thưởng tạo điều kiện hộ từ hộ nghèo vươn lên thoát nghèo, từ hộ nghèo vươn lên thoát khỏi hộ cận nghèo nhằm tạo địn bẩy cho hộ đó, đồng thời tạo động lực cho hộ nghèo thi đua nghèo b Áp dụng cơng nghệ, khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển kinh tế gắn với khai thác tiềm năng, mạnh địa bàn, vùng Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh mang lại hiệu kinh tế, giá trị thu nhập cao, gắn với tri thức địa đặc thù, đặc sản vùng như: mơ hình chuyển lúa màu, hè thu sang trồng ngô đông đất lúa, chăn nuôi lợn đen địa phương, cải tạo rừng nghèo kiệt (Quỳ Châu, Nghĩa Đàn), thâm canh lúa cho xã đặc biệt khó khăn, trồng gừng tán rừng (Tương Dương, Kỳ Sơn), thâm canh rau an toàn (Quỳ Hợp, Quỳ Châu), thâm canh ngơ mật độ cao (Anh Sơn, Tạp chí KH-CN Nghệ An [39] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Thanh Chương), trồng bí xanh (Kỳ Sơn), trồng chanh leo, sử dụng phân dúi (Quế Phong), cam không hạt (Quỳ Hợp).v.v Phát triển làng nghề mây tre đan xuất khẩu, dệt thổ cẩm, đá mỹ nghệ, gắn hoạt động kinh tế làng nghề với hoạt động dịch vụ du lịch bảo tồn, phát triển văn hóa truyền thống Phát triển đa dạng loại hình du lịch, sản phẩm du lịch, với địa bàn trọng điểm Vườn quốc gia Pù Mát vùng phụ cận huyện Quế Phong, Quỳ Châu, Tương Dương, thị xã Thái Hòa c Thu hút doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội Tiếp tục tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, thu hút doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ địa bàn vùng miền Tây ven biển, tạo bước đột phá phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế để giải việc làm, thu nhập ổn định, chuyển dịch cấu nguồn lực lao động Đồng thời tạo điều kiện cho địa phương tăng nguồn thu ngân sách người dân có điều kiện tăng thu nhập góp phần tích cực vào cơng tác giảm nghèo nâng cao mức sống nhân dân vùng Thu hút doanh nghiệp đầu tư, sử dụng lao động địa phương xã nghèo Có sách hỗ trợ doanh nghiệp để tạo vốn làm ăn kinh doanh ổn định, lâu dài Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nơng, lâm sản, thực phẩm mạnh sản xuất đường, sản phẩm sau đường, chế biến chè, dứa, mủ cao su, sữa, thịt, sản phẩm gỗ, bột giấy, thủy hải sản chế biến thủy sản Tài liệu tham khảo d Dạy nghề gắn với giải việc làm xuất lao động cho người lao động Thực tốt sách đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm xuất lao động cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Tiếp tục tổ chức thực tốt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 3846/QĐ-UBND ngày 30/8/2010 UBND tỉnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Thực đào tạo nghề theo địa việc gắn kết sở đào tạo dạy nghề với doanh nghiệp để bố trí việc làm sau đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất kinh doanh dân sinh xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển miền núi, đồng thời quản lý phát huy hiệu công trình đó; bước phát huy lợi địa lý, khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - trị, trật tự xã hội Kết luận Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước nghiệp toàn dân Phải huy động nguồn lực Nhà nước, xã hội người dân để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phương, sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội Cùng với đầu tư, hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội, nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo nhân tố định thành công công xố đói giảm nghèo, phải nhận thức đắn xóa đói giảm nghèo khơng trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo, tránh tự ti, mặc cảm, cần chủ động tận dụng tối đa giúp đỡ nắm bắt hội tốt để thoát nghèo./ Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An, 2015, Tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo xã, phường, thị trấn năm 2014 UBND tỉnh Nghệ An, 2015, Hội nghị tổng kết công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 giúp đỡ xã nghèo miền Tây tỉnh Nghệ An Kết điều tra, khảo sát hộ nghèo, cận nghèo xã miền núi bãi ngang ven biển tỉnh Nghệ An từ nhóm nghiên cứu đề tài cấp tỉnh “Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình cho xã bãi ngang ven biển miền núi tỉnh Nghệ An” AAV Oxfam, Báo cáo nghiên cứu: Mơ hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam (2012) SỐ 9/2015 Tạp chí KH-CN Nghệ An [40] ... phần giảm nghèo theo hướng bền vững a Phải xác định lại công tác giảm nghèo khơng cấp quyền địa bàn tỉnh mà phải từ thân hộ nghèo, hộ cận nghèo Giảm trông chờ, ỷ lại, sức ỳ lớn thân hộ nghèo, ... giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 giúp đỡ xã nghèo miền Tây tỉnh Nghệ An Kết điều tra, khảo sát hộ nghèo, cận nghèo xã miền núi bãi ngang ven biển tỉnh Nghệ An từ nhóm nghiên cứu đề tài cấp tỉnh. .. chung tay giảm nghèo tồn cấp quyền, kể cá nhân xã hội, công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh thực có nhiều chuyển biến tích cực Cụ thể: Những đứa trẻ xã nghèo Bắc Lý, Kỳ Sơn Tạp chí KH-CN Nghệ An [36]