toàn văn nghị quyết hội nghị tw 7 khóa xii

Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực; kiên quyết xoá bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; [r]

TOÀN VĂN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TW KHĨA XII

Hội nghị Trung ương khóa 12 gồm phần: - Phần 1: Về xây dựng đội ngũ cán cấp

- Phần 2: Về cải cách sách tiền lương - Phần Về cải cách sách bảo hiểm xã hội

3 Nghị quan trọng Hội nghị Trung ương khóa 12 thơng qua: - Nghị 26-NQ/TW Về công tác cán

- Nghị 27-NQ/TW Về cải cách sách tiền lương - Nghị 28-NQ/TW Về cải cách sách bảo hiểm xã hội

PHẦN 1: VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CẤP I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

1 Tình hình

Sau 20 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ

Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc mơi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp có lực, phẩm chất, uy tín Cán cấp chiến lược có lĩnh trị, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có tư đổi mới, có khả hoạch định đường lối, sách lãnh đạo, đạo tổ chức thực Hầu hết cán lãnh đạo lực lượng vũ trang rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh Tổ quốc, nhân dân Nhiều cán khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích cực cho đất nước Một số cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước thích ứng nhanh với chế thị trường, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu

Cơng tác cán bám sát quan điểm, nguyên tắc Đảng, ngày vào nếp đạt kết quan trọng Đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận, thị sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, quy chế để tổ chức thực Các quy trình cơng tác cán ngày chặt chẽ, đồng bộ, công khai, minh bạch, khoa học dân chủ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quan tâm, bước gắn với chức danh, với quy hoạch sử dụng cán Chủ trương luân chuyển kết hợp với bố trí số chức danh lãnh đạo không người địa phương đạt kết bước đầu Công tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ trị nội quan tâm thực có hiệu hơn; kỷ cương, kỷ luật tăng cường Việc xử lý kịp thời, nghiêm minh số tổ chức, cá nhân vi phạm góp phần cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe ngăn chặn tiêu cực, làm bước đội ngũ cán bộ, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước

còn hạn chế Tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Khơng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở chế, sách, pháp luật, cố ý làm trái, trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản Nhà nước, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật đảng xử lý theo pháp luật Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội , có cán cao cấp, chậm ngăn chặn, đẩy lùi

Công tác cán nhiều hạn chế, bất cập, việc thực số nội dung cịn hình thức Đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến Quy hoạch cán thiếu tính tổng thể, liên thông cấp, ngành, địa phương; cịn dàn trải, khép kín, chưa bảo đảm phương châm "động" "mở" Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh Luân chuyển cán thực chủ trương bố trí số chức danh khơng người địa phương, có bí thư cấp ủy cấp bất cập, chưa đạt u cầu Việc xếp, bố trí, phân cơng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử cịn tình trạng quy trình chưa người, việc Tình trạng bổ nhiệm cán khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, "cánh hẩu" xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội Công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch cơng chức, viên chức cịn nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đồng đều, có nơi cịn xảy sai phạm, tiêu cực Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hoá chế, sách phù hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt yêu cầu Chính sách cán cấp, ngành có mặt cịn thiếu thống nhất, chưa đồng bộ; sách tiền lương, nhà việc xem xét thi đua, khen thưởng chưa thực tạo động lực để cán toàn tâm, toàn ý với công việc

thiếu chủ động, chưa thường xuyên, nặng kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm Cơng tác bảo vệ trị nội cịn bị động, chưa theo kịp tình hình, tổ chức máy thiếu ổn định Đầu tư xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ; tổ chức máy quan tham mưu nhiều đầu mối, chức năng, nhiệm vụ chưa thật hợp lý; phẩm chất, lực uy tín khơng cán làm công tác tổ chức, cán chưa đáp ứng yêu cầu

Sự trưởng thành, lớn mạnh phát triển đội ngũ cán 20 năm qua nhân tố then chốt, định làm nên thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Song, khuyết điểm, yếu phận không nhỏ cán hạn chế, bất cập công tác cán nguyên nhân chủ yếu làm cho đất nước phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh mong muốn chúng ta, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước

2 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém

- Nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức

- Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hố, cụ thể hố; kiểm tra đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm

- Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán cịn bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Công tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khoẻ - Phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền tiêu cực công tác cán Thiếu chặt chẽ, hiệu phối hợp kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Cơng tác bảo vệ trị nội chưa đầu tư, quan tâm mức

- Chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát quan dân cử; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; thiếu chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân; chưa phát huy có hiệu vai trị, trách nhiệm quan truyền thơng, báo chí

tác cán bộ; lực, phẩm chất, uy tín số cán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Cịn coi nhẹ cơng tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận cán công tác cán

II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU

Trong năm tới, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Hồ bình, hợp tác, hội nhập phát triển xu chủ đạo; mối đe doạ truyền thống, phi truyền thống biến đổi khí hậu ngày gay gắt Sự bùng nổ khoa học - công nghệ, phát triển mạnh mẽ kinh tế số, kinh tế tri thức xu hướng quốc tế hoá nguồn nhân lực vừa thời cơ, vừa thách thức nước ta Ở nước, công đổi hội nhập quốc tế ngày vào chiều sâu, sức mạnh tổng hợp uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, tạo tiền đề để đất nước phát triển nhanh, bền vững Tuy nhiên, nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức; bốn nguy mà Đảng ta cịn hữu, có mặt gay gắt hơn; tình hình an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội tiềm ẩn nhân tố dễ gây ổn định Sự chống phá lực thù địch, phản động ngày tinh vi, nguy hiểm, phức tạp điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, bùng nổ hệ thống thơng tin truyền thơng tồn cầu, chiến tranh mạng, Thời gian tới giai đoạn chuyển giao hệ từ lớp cán sinh ra, lớn lên, rèn luyện, trưởng thành chiến tranh, chủ yếu đào tạo nước nước xã hội chủ nghĩa, sang lớp cán sinh ra, lớn lên, trưởng thành hoà bình đào tạo từ nhiều nguồn, nhiều nước chế trị khác

Tình hình tác động mạnh mẽ, tồn diện, sâu sắc đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán

1 Quan điểm

- Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững

- Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài

- Quán triệt nguyên tắc quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đồn kết rộng rãi cơng tác cán Xử lý hài hoà, hợp lý mối quan hệ tiêu chuẩn cấu, tiêu chuẩn chính; xây chống, xây nhiệm vụ chiến lược, bản, lâu dài, chống nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; đức tài, đức gốc; tính phổ biến đặc thù; kế thừa, đổi ổn định, phát triển; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể

- Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu quan tham mưu Đảng, quan tổ chức, cán nòng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan truyền thông, báo chí cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Sức mạnh Đảng gắn bó máu thịt với nhân dân; phải thực dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán

2 Mục tiêu

2.1 Mục tiêu tổng quát: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược

có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc

2.2 Mục tiêu cụ thể:

- Đến năm 2020: (1) Thể chế hoá, cụ thể hoá Nghị thành quy định của

- Đến năm 2025: (1) Tiếp tục hồn thiện, chuẩn hố, đồng quy định, quy

chế, quy trình cơng tác cán bộ; (2) Cơ bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh khơng người địa phương hồn thành cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực chức danh khác; (3) Xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định

- Đến năm 2030: (1) Xây dựng đội ngũ cán cấp chuyên nghiệp, có

chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý, bảo đảm chuyển giao hệ cách vững vàng; (2) Cơ xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Cụ thể là:

+ Đối với cán cấp chiến lược: Thực tiêu biểu trị, tư tưởng, phẩm

chất, lực uy tín; 15% 45 tuổi; từ 40 - 50% đủ khả làm việc môi trường quốc tế (đối với quân đội, công an có quy định riêng Bộ Chính trị)

+ Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, phòng tương đương ở

Trung ương: Từ 20 - 25% 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả làm việc trong

môi trường quốc tế

+ Đối với cán lãnh đạo, quản lý địa phương: Từ 15 - 20% cán lãnh đạo,

quản lý cấp tỉnh 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả làm việc môi trường quốc tế; từ 20 - 25% cán lãnh đạo chủ chốt ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện 40 tuổi Đối với cán chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hố lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác

+ Đối với cán lãnh đạo, huy quân đội, công an: Tuyệt đối trung thành với

Đảng, Tổ quốc nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, sức chiến đấu cao; có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; từ 20 - 30% đủ khả làm việc môi trường quốc tế

+ Đối với đội ngũ cán khoa học, chuyên gia: Đáp ứng yêu cầu phát triển của

đất nước Hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học lĩnh vực trọng điểm, mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực giới Số cán khoa học đạt 11 người vạn dân

+ Đối với cán quản lý doanh nghiệp nhà nước: Nâng cao tính Đảng ý thức

tuân thủ pháp luật; sản xuất kinh doanh hiệu quả; từ 70 - 80% có khả làm việc môi trường quốc tế

III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1 Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên

- Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Kiên đấu tranh với quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo, hiệu

- Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ trẻ, trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hoá dân tộc; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực nghiêm túc chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận trị cập nhật kiến thức cho cán bộ, cán trẻ đào tạo nước

2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán

- Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng công tác cán

- Thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng công tác cán theo hướng: Đồng bộ, liên thông, quán hệ thống trị phù hợp với thực tế; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; ràng buộc trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung

- Đổi cơng tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị

- Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ:

+ Thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức để địa phương, quan, đơn vị lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời, nghiên cứu phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực

+ Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị để rèn luyện qua thực tiễn lĩnh vực, địa bàn khác

+ Thực việc bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương theo mục tiêu đề ra; khuyến khích thực chức danh khác, chức danh chủ tịch Ủy ban nhân dân, có điều kiện

+ Quy định khung chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài có trọng tâm, trọng điểm, ngành, lĩnh vực mũi nhọn phục vụ cho phát triển nhanh, bền vững Xây dựng Chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng nhân tài theo hướng không phân biệt đảng viên hay người Đảng, người Việt Nam nước hay nước ngồi

- Đổi cơng tác ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ:

+ Hoàn thiện quy định, quy chế để cấp ủy cấp có cấu hợp lý, tinh giản số lượng nâng cao chất lượng, không thiết địa phương, quan, đơn vị phải có cấp ủy viên

+ Tiếp tục thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện; thực nghiêm việc lựa chọn, bầu cử có số dư; ứng viên trước bổ nhiệm phải trình bày chương trình hành động cam kết trách nhiệm thực

+ Nói chung, cán lãnh đạo chủ chốt cấp phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp dưới; trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền xem xét, định Nhân không trúng cử cấp ủy cấp khơng giới thiệu để bầu cấp ủy cấp

+ Cấp ủy cấp người đứng đầu phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, tạo điều kiện, hội phát triển cho cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Xây dựng tiêu cấu phù hợp, chưa bảo đảm tiêu cấu phải để trống, bổ sung sau; gắn việc thực tiêu với trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu

+ Quy định trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy viên cấp việc tiến cử người có đức, có tài; người đứng đầu có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, tiến cử người thay

+ Có chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán có lĩnh, lực trội triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, quản lý, kể vượt cấp, cán trẻ

- Thực lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, suất lao động, hiệu công tác điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực đất nước Xây dựng sách nhà theo hướng: Nhà nước thống ban hành chế, sách; địa phương quy hoạch đất ở, nhà ở; cán bộ, công chức, viên chức mua thuê mua Thực nghiêm, đắn, xác chế độ thi đua, khen thưởng

- Xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu

- Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội bộ: Nắm lịch sử trị tập trung vào vấn đề trị Hồn thiện quy định để xử lý, sử dụng trường hợp có vấn đề trị Khơng xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chưa có kết luận tiêu chuẩn trị

- Tiếp tục nghiên cứu, thực thí điểm số chủ trương:

+ Mở rộng việc thi tuyển để bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng + Người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu cán quy hoạch để thực quy trình bầu cử, bổ nhiệm cấp phó mình; bí thư cấp ủy giới thiệu để bầu ủy viên ban thường vụ theo quy trình định, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ phải chịu trách nhiệm việc giới thiệu

+ Giao quyền cho người đứng đầu bổ nhiệm cán quy hoạch, miễn nhiệm cấp trưởng cấp trực tiếp chịu trách nhiệm định Xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ

- Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán Coi trọng trang bị kiến thức công tác cán cho lãnh đạo cấp Tập trung nâng cao chất lượng bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đội ngũ cán cấp sở

- Hoàn thiện chế, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp cán kế cận Chủ động nắm, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước nước

- Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu

công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao sức chiến đấu lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng đội ngũ cán khoa học; có sách ưu đãi để xây dựng, sử dụng đội ngũ nhà khoa học chuyên gia đầu ngành lĩnh vực Củng cố, nâng cao ý thức trách nhiệm tính Đảng cán doanh nghiệp nhà nước, người đứng đầu; xây dựng quy định tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán quản trị doanh nghiệp phù hợp với chế thị trường đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế

- Nghiên cứu thực chế, sách liên thơng, bình đẳng, qn hệ thống trị; liên thơng cán bộ, cơng chức cấp xã với cán bộ, cơng chức nói chung, nguồn nhân lực khu vực công khu vực tư; có chế cạnh tranh vị trí việc làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến tới bỏ chế độ "biên chế suốt đời"

- Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ cán cấp theo hướng: Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia cán Địa phương, quan, đơn vị phải thực nghiêm việc quản lý cán theo quy định cấp có thẩm quyền Cơ quan sử dụng cán phải quản lý cán chặt chẽ, hiệu Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý cán theo phân cấp Bản thân cán thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết mình; báo cáo, giải trình trung thực chịu trách nhiệm có u cầu

- Hồn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khoẻ, có sai phạm, khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu Không lấy việc bố trí chức vụ, phong hàm, phong, thăng quân hàm, nâng ngạch để thực chế độ, sách cán

- Qn đội, Cơng an có đề án riêng để xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình

4 Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ

Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bảo đảm tiêu chuẩn quy định đáp ứng yêu cầu, theo hướng:

- Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán tiêu biểu, xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người thử thách qua thực tiễn, có thành tích trội, có "sản phẩm" cụ thể, có triển vọng phát triển

- Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ mặt; bồi dưỡng tồn diện kỹ năng; định kỳ cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng

khai mơ hình để thử thách, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, nhân sinh quan cách mạng, lực lãnh đạo toàn diện cán

- Tổ chức lớp dự nguồn cán cao cấp để chuẩn bị tốt nguồn nhân cho chức danh cấp chiến lược

- Đánh giá xác nhân quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh cấp chiến lược Kiên không để lọt người không xứng đáng, người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến lược

- Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cho nhiệm kỳ

- Tập trung xây dựng Ban Chấp hành Trung ương theo hướng nâng cao chất lượng, có số lượng cấu hợp lý, thực tiêu biểu đạo đức cách mạng, lĩnh trị, trí tuệ, sáng, gương mẫu mặt Chủ động chuẩn bị nhân sự, xây dựng "hình ảnh" chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư

- Xây dựng tiêu chuẩn có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng lựa chọn cán trẻ, thật ưu tú có cấu hợp lý Trung ương với địa phương, ngành nghề, lĩnh vực hệ thống trị

5 Kiểm soát chặt chẽ quyền lực công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền

- Xây dựng, hồn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực công tác cán theo nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ chế; quyền hạn, phải ràng buộc trách nhiệm

- Thực công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; cung cấp, trao đổi thơng tin giải trình có yêu cầu Xác minh, xử lý kịp thời, hiệu quả, hợp lý thông tin phản ảnh từ tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; cấp cấp dưới; cấp giám sát cấp Coi trọng cảnh báo, phòng ngừa xử lý sai phạm

- Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước; lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái công tác cán tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Hủy bỏ, thu hồi định không công tác cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân sai phạm, khơng có "vùng cấm"

hội; phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Tăng cường chế chất vấn, giải trình cơng tác cán

- Quy định chặt chẽ thực nghiêm quy trình cơng tác cán Xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu công tác cán - Nhận thức sâu sắc tác hại nghiêm trọng tệ chạy chức, chạy quyền, coi hành vi tham nhũng công tác cán Nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền Coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng danh dự cán để hình thành văn hố khơng chạy chức, chạy quyền

6 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ

- Thể chế hố, cụ thể hố tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán

- Thường trực cấp ủy cấp địa phương định kỳ tiếp dân; bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ cấp ủy viên dự sinh hoạt với chi khu dân cư; đảng viên công tác xã, phường, thị trấn sinh hoạt đảng chi khu dân cư Thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ trách hộ gia đình nơi cư trú với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống - Cụ thể hố thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán

- Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cách phù hợp

- Hồn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị qua phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu

7 Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán bộ

- Nâng cao nhận thức, chất lượng công tác tham mưu, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tham mưu công tác cán xây dựng đội ngũ cán theo chức năng, nhiệm vụ

- Xây dựng mơ hình tổ chức, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán cấp theo hướng giảm đầu mối, tránh chồng chéo, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý tổ chức, biên chế, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán tồn hệ thống trị Đẩy mạnh cải cách hành chính; chuẩn hố văn pháp quy; tin học hoá, tự động hoá quản lý điều hành

- Tăng cường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cán "trung thành, trung thực, gương mẫu, sáng, tinh thông" đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Nghiêm trị hành vi tiêu cực công tác cán bộ, việc tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền

- Coi trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán cấp, ngành; kiểm sốt chặt chẽ việc thực quy trình công tác cán

- Kịp thời sơ kết, tổng kết thị, nghị quyết, quy định, quy chế chủ trương thí điểm, mơ hình mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả; nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận công tác tổ chức, cán

8 Một số nội dung công tác nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc

- Xây dựng, hoàn thiện văn liên quan đến công tác nhân đại hội phù hợp với giai đoạn phát triển, Chỉ thị đại hội đảng cấp Phương hướng công tác nhân sát với tình hình thực tế

- Rà sốt kỹ, bổ sung đầy đủ thơng tin, đánh giá xác, nắm vấn đề trị cán bộ; thực việc bố trí, xếp, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, điều kiện sở quy hoạch để chuẩn bị tốt nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc

- Tổ chức lớp cán dự nguồn quy hoạch cấp để bổ sung, nâng cao kiến thức, hoàn thiện kỹ lãnh đạo, quản lý, phù hợp với nhóm đối tượng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc

- Ban thường vụ cấp ủy cấp tình hình cụ thể để sử dụng quan chuyên môn cách phù hợp việc tiến hành khảo sát, đánh giá nhân theo phân cấp, chủ động chuẩn bị nhân đại hội cơng việc cần thiết khác có liên quan

- Hai trọng tâm là: (1) Tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, hiệu quả

cơng tác cán bộ; chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển có chế bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung; (2) Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đôi với phân cấp, phân quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ quyền lực

- Năm đột phá là: (1) Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, sản phẩm, thơng qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; (2) Kiểm soát chặt chẽ quyền lực, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời; chấm dứt tình trạng chạy chức, chạy quyền; (3) Thực quán chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương nơi đủ điều kiện; (4) Cải cách sách tiền lương nhà để tạo động lực cho cán phấn đấu, tồn tâm, tồn ý với cơng việc; có chế, sách để tạo cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh thu hút, trọng dụng nhân tài; (5) Hoàn thiện chế để cán bộ, đảng viên thật gắn bó mật thiết với nhân dân phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1 Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch quán triệt, triển khai thực Nghị quyết, xác định rõ việc cần làm ngay, việc làm thường xuyên việc theo lộ trình; phân cơng cụ thể thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực Nghị

2 Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy, đảng đoàn, ban cán đảng, quan, đơn vị trực thuộc Trung ương tổ chức học tập, quán triệt, chủ động xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để thực Nghị

3 Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo, đạo quan chức nghiên cứu, khẩn trương thể chế hoá nội dung Nghị quyết, việc cần phải làm ngay; sớm sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến cơng tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán

4 Các ban, quan đảng Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ triển khai nghiên cứu, xây dựng, cụ thể hoá Nghị thành quy định, quy chế, ban hành hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực

PHẦN 2: VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG I- TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN

1 Chính sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng hệ thống chính sách kinh tế - xã hội, liên quan trực tiếp đến cân đối lớn kinh tế, thị trường lao động đời sống người hưởng lương, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Nước ta trải qua lần cải cách sách tiền lương vào năm 1960, năm 1985, năm 1993 năm 2003 Kết luận Hội nghị Trung ương khoá IX Đề án cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng giai đoạn 2003 - 2007 bước bổ sung, hoàn thiện theo chủ trương, quan điểm đạo Đại hội Đảng khoá X, XI, XII, Kết luận Hội nghị Trung ương khoá X, đặc biệt Kết luận số 23-KL/TW, ngày 29/5/2012 Hội nghị Trung ương Kết luận số 63-KL/TW, ngày 27/5/2013 Hội nghị Trung ương khố XI Nhờ đó, tiền lương khu vực công cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang bước cải thiện, vùng, lĩnh vực đặc biệt khó khăn, góp phần nâng cao đời sống người lao động Trong khu vực doanh nghiệp, sách tiền lương bước hoàn thiện theo chế thị trường có quản lý Nhà nước

đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trả lương Việc tra, kiểm tra, giám sát, hệ thống thông tin thị trường lao động, tiền lương, lực thương lượng tiền lương người lao động ký kết hợp đồng lao động vai trò tổ chức cơng đồn thoả ước lao động tập thể cịn hạn chế Cơng tác hướng dẫn, tuyên truyền sách tiền lương chưa tốt, dẫn đến việc xây dựng thực số sách chưa tạo đồng thuận cao

II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG CẢI CÁCH 1 Quan điểm đạo

1.1 Chính sách tiền lương sách đặc biệt quan trọng hệ thống

chính sách kinh tế - xã hội Tiền lương phải thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống người lao động gia đình người hưởng lương; trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động, góp phần quan trọng thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội; thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững

1.2 Cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ,

kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực đất nước

1.3 Trong khu vực công, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức và

lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước nguồn thu nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng theo suất lao động, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị

1.4 Trong khu vực doanh nghiệp, tiền lương giá sức lao động, hình thành

trên sở thoả thuận người lao động người sử dụng lao động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu thế, đồng thời để thoả thuận tiền lương điều tiết thị trường lao động Phân phối tiền lương dựa kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp

1.5 Cải cách sách tiền lương yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng,

chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập

2 Mục tiêu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Xây dựng hệ thống sách tiền lương quốc gia cách khoa học, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến bộ; tạo động lực giải phóng sức sản xuất, nâng cao suất lao động, chất lượng nguồn nhân lực; góp phần xây dựng hệ thống trị sạch, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; bảo đảm đời sống người hưởng lương gia đình người hưởng lương, thực tiến công xã hội

2.2 Mục tiêu cụ thể

(1) Từ năm 2018 đến năm 2020

a) Đối với khu vực công

- Tiếp tục điều chỉnh tăng mức lương sở theo Nghị Quốc hội, bảo đảm không thấp số giá tiêu dùng phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; không bổ sung loại phụ cấp theo nghề

- Hoàn thành việc xây dựng ban hành chế độ tiền lương theo nội dung cải cách sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đổi đơn vị nghiệp công lập theo Nghị Trung ương

b) Đối với khu vực doanh nghiệp

- Thực điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu vùng phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khả chi trả doanh nghiệp để đến năm 2020 mức lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ

- Thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương doanh nghiệp nhà nước theo nội dung Đề án cải cách sách tiền lương phê duyệt

(2) Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030

a) Đối với khu vực công

- Từ năm 2021, áp dụng chế độ tiền lương thống cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang toàn hệ thống trị

- Năm 2021, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp

- Đến năm 2025, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp

- Đến năm 2030, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp vùng cao khu vực doanh nghiệp

b) Đối với khu vực doanh nghiệp

- Từ năm 2021, Nhà nước định kỳ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng sở khuyến nghị Hội đồng Tiền lương quốc gia Các doanh nghiệp thực sách tiền lương sở thương lượng, thoả thuận người sử dụng lao động với người lao động đại diện tập thể người lao động; Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào sách tiền lương doanh nghiệp

- Thực quản lý lao động, tiền lương doanh nghiệp nhà nước theo phương thức khốn chi phí tiền lương gắn với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đến năm 2025 tiến tới giao khoán nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vào năm 2030

3 Nội dung cải cách

3.1 Đối với cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang (khu vực công)

a) Thiết kế cấu tiền lương gồm: Lương (chiếm khoảng 70% tổng quỹ lương) khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ lương) Bổ sung tiền thưởng (quỹ tiền thưởng khoảng 10% tổng quỹ tiền lương năm, không bao gồm phụ cấp)

b) Xây dựng, ban hành hệ thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thay hệ thống bảng lương hành; chuyển xếp lương cũ sang lương mới, bảo đảm không thấp tiền lương hưởng, gồm:

- Xây dựng bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức áp dụng chung công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo; ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức có nhiều bậc lương theo nguyên tắc: Cùng mức độ phức tạp cơng việc mức lương nhau; điều kiện lao động cao bình thường ưu đãi nghề thực chế độ phụ cấp theo nghề; xếp lại nhóm ngạch số bậc ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức, khuyến khích cơng chức, viên chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức phải gắn với vị trí việc làm cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức, viên chức thực

- Xây dựng bảng lương lực lượng vũ trang, gồm: bảng lương sĩ quan quân đội, sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ công an (theo chức vụ, chức danh cấp bậc quân hàm cấp hàm); bảng lương quân nhân chuyên nghiệp, chuyên môn kỹ thuật công an bảng lương cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an (trong giữ tương quan tiền lương lực lượng vũ trang so với cơng chức hành nay)

c) Xác định yếu tố cụ thể để thiết kế bảng lương

- Bãi bỏ mức lương sở hệ số lương nay, xây dựng mức lương số tiền cụ thể bảng lương

- Thực thống chế độ hợp đồng lao động theo quy định Bộ luật Lao động (hoặc hợp đồng cung cấp dịch vụ) người làm công việc thừa hành, phục vụ (yêu cầu trình độ đào tạo trung cấp), không áp dụng bảng lương công chức, viên chức đối tượng

- Xác định mức tiền lương thấp công chức, viên chức khu vực công mức tiền lương người làm cơng việc u cầu trình độ đào tạo trung cấp (bậc 1) không thấp mức tiền lương thấp lao động qua đào tạo khu vực doanh nghiệp

- Mở rộng quan hệ tiền lương làm để xác định mức tiền lương cụ thể hệ thống bảng lương, bước tiệm cận với quan hệ tiền lương khu vực doanh nghiệp phù hợp với nguồn lực Nhà nước

- Hoàn thiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang phù hợp với quy định bảng lương

d) Sắp xếp lại chế độ phụ cấp hành, bảo đảm tổng quỹ phụ cấp chiếm tối đa 30% tổng quỹ lương

ninh, quốc phòng phụ cấp đặc thù lực lượng vũ trang (quân đội, công an, yếu)

- Gộp phụ cấp ưu đãi theo nghề, phụ cấp trách nhiệm theo nghề phụ cấp độc hại, nguy hiểm (gọi chung phụ cấp theo nghề) áp dụng công chức, viên chức nghề, cơng việc có yếu tố điều kiện lao động cao bình thường có sách ưu đãi phù hợp Nhà nước (giáo dục đào tạo, y tế, án, kiểm sát, thi hành án dân sự, tra, kiểm tra, kiểm toán, hải quan, kiểm lâm, quản lý thị trường, ) Gộp phụ cấp đặc biệt, phụ cấp thu hút trợ cấp công tác lâu năm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thành phụ cấp cơng tác vùng đặc biệt khó khăn

- Bãi bỏ phụ cấp thâm niên nghề (trừ quân đội, công an, yếu để bảo đảm tương quan tiền lương với cán bộ, công chức); phụ cấp chức vụ lãnh đạo (do chức danh lãnh đạo hệ thống trị thực xếp lương chức vụ); phụ cấp công tác đảng, đồn thể trị - xã hội; phụ cấp công vụ (do đưa vào mức lương bản); phụ cấp độc hại, nguy hiểm (do đưa điều kiện lao động có yếu tố độc hại, nguy hiểm vào phụ cấp theo nghề)

- Quy định chế độ phụ cấp theo phân loại đơn vị hành cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh

- Thực quán khoán quỹ phụ cấp tháng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố tỉ lệ chi thường xuyên Uỷ ban nhân dân cấp xã; đồng thời, quy định số lượng tối đa người hoạt động không chuyên trách theo loại hình cấp xã, thơn, tổ dân phố Trên sở đó, Uỷ ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp quy định cụ thể chức danh hưởng phụ cấp theo hướng chức danh đảm nhiệm nhiều cơng việc phải bảo đảm chất lượng, hiệu công việc giao đ) Về chế quản lý tiền lương thu nhập

- Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng quỹ tiền lương kinh phí chi thường xuyên giao năm để thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài đặc biệt thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị định mức chi trả thu nhập tương xứng với nhiệm vụ giao

- Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị xây dựng quy chế để thưởng định kỳ cho đối tượng thuộc quyền quản lý, gắn với kết đánh giá, xếp loại mức độ hồn thành cơng việc người

- Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nhà nước thực chế tự chủ tiền lương theo kết hoạt động doanh nghiệp

- Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi thường xuyên áp dụng chế độ tiền lương công chức Tiền lương thực trả gắn với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp viên chức người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định sở nguồn thu (từ ngân sách nhà nước cấp từ nguồn thu đơn vị), suất lao động, chất lượng công việc hiệu công tác theo quy chế trả lương đơn vị, không thấp chế độ tiền lương Nhà nước quy định

3.2 Đối với người lao động doanh nghiệp

a) Về mức lương tối thiểu vùng

- Tiếp tục hồn thiện sách tiền lương tối thiểu vùng theo tháng; bổ sung quy định mức lương tối thiểu vùng theo nhằm nâng cao độ bao phủ tiền lương tối thiểu đáp ứng tính linh hoạt thị trường lao động

- Điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình người hưởng lương, đặt mối quan hệ với yếu tố thị trường lao động phát triển kinh tế - xã hội (cung - cầu lao động, tốc độ tăng trưởng kinh tế, số giá tiêu dùng, suất lao động, việc làm, thất nghiệp, khả chi trả doanh nghiệp )

- Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Hội đồng Tiền lương quốc gia; bổ sung chuyên gia độc lập tham gia Hội đồng

b) Về chế quản lý tiền lương thu nhập

- Các doanh nghiệp (kể doanh nghiệp 100% vốn nhà nước) tự định sách tiền lương (trong có thang, bảng lương, định mức lao động) trả lương không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước công bố sở thoả ước lao động tập thể phù hợp với tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, khả doanh nghiệp công khai nơi làm việc

- Nhà nước công bố mức lương tối thiểu vùng theo tháng theo giờ, tiền lương bình quân thị trường ngành nghề hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường lao động, không can thiệp trực tiếp vào sách tiền lương doanh nghiệp Doanh nghiệp người lao động thương lượng, thoả thuận tiền lương, ký hợp đồng lao động trả lương gắn với suất kết lao động Doanh nghiệp tổ chức đại diện người lao động thương lượng, thoả thuận tiền lương, tiền thưởng, chế độ khuyến khích khác thoả ước lao động tập thể quy chế doanh nghiệp Tăng cường vai trị, lực tổ chức cơng đồn công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước

- Nhà nước quy định nguyên tắc chung để xác định tiền lương tiền thưởng doanh nghiệp nhà nước gắn với suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh, hướng đến bảo đảm mặt tiền lương thị trường Thực giao khoán chi phí tiền lương, bao gồm tiền thưởng quỹ lương gắn với nhiệm vụ, điều kiện sản xuất kinh doanh, ngành nghề, tính chất hoạt động doanh nghiệp; bước tiến tới thực giao khoán, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh gắn với kết quả, hiệu quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp - Phân định rõ tiền lương người đại diện vốn nhà nước với tiền lương ban điều hành; thực nguyên tắc thuê, bổ nhiệm người đánh giá trả lương Nhà nước quy định mức lương bản, tiền lương tăng thêm tiền thưởng theo năm gắn với quy mô, mức độ phức tạp quản lý hiệu sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn nhà nước người đại diện vốn nhà nước Mức lương điều chỉnh phù hợp theo mức lương thị trường nước khu vực Từng bước tiến tới thuê hội đồng thành viên độc lập trả lương cho hội đồng thành viên, kiểm soát viên từ lợi nhuận sau thuế Tổng giám đốc thành viên ban điều hành làm việc theo chế độ hợp đồng lao động hưởng lương quỹ lương chung doanh nghiệp, có khống chế mức lương tối đa theo kết sản xuất kinh doanh mức tiền lương bình quân chung người lao động Thực công khai tiền lương, thu nhập năm người đại diện vốn nhà nước tổng giám đốc doanh nghiệp nhà nước

- Đối với doanh nghiệp làm nhiệm vụ bình ổn thị trường theo nhiệm vụ Nhà nước giao tính tốn, xác định để loại trừ chi phí bảo đảm thực nhiệm vụ bình ổn thị trường, làm sở xác định tiền lương, tiền thưởng người lao động người quản lý doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp dịch vụ công ích, Nhà nước tính đúng, tính đủ chi phí tiền lương phù hợp với mặt thị trường vào chi phí, đơn giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước thực sách điều tiết thu nhập bảo đảm hài hồ lợi ích doanh nghiệp, người quản lý, người lao động Nhà nước

III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Nâng cao nhận thức, đổi tư duy, phương pháp, cách làm, tạo đồng thuận cao cấp, ngành, quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, người hưởng lương toàn xã hội việc thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách tiền lương

2 Khẩn trương xây dựng hồn thiện hệ thống vị trí việc làm, coi là giải pháp mang tính tiền đề để thực cải cách tiền lương

bản pháp lý vị trí việc làm tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức gắn với vị trí việc làm khu vực công để làm tuyển dụng, sử dụng, đánh giá trả lương cán bộ, công chức, viên chức

- Các quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị trực tiếp xây dựng hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, mơ tả cơng việc, xác định cấu công chức, viên chức, cấp bậc hàm sĩ quan; xác định khung lực theo vị trí việc làm tinh giản biên chế theo nghị Đảng quy định Nhà nước ban hành Trên sở đó, thực xếp lại tổ chức máy, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang để thực trả lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo

3 Xây dựng ban hành chế độ tiền lương mới

- Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý sách tiền lương tồn hệ thống trị Bộ Chính trị định chủ trương, nguyên tắc giao Ban cán đảng Chính phủ đạo Chính phủ cụ thể hố việc thống quản lý, ban hành trình cấp có thẩm quyền, uỷ quyền cho quan chức ban hành văn chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang từ Trung ương đến cấp xã

- Sau báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị định việc phân loại chức vụ tương đương hệ thống trị làm xây dựng bảng lương

- Các quan chức Đảng Nhà nước xây dựng văn quy định chế độ tiền lương báo cáo Bộ Chính trị xem xét, định trước ban hành, để từ năm 2021 thực chuyển xếp lương cũ sang lương theo nguyên tắc bảo đảm không thấp tiền lương hưởng

4 Quyết liệt thực giải pháp tài chính, ngân sách, coi nhiệm vụ đột phá để tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương

- Thực liệt có hiệu nghị Trung ương cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển kinh tế tư nhân; đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; Nghị Bộ Chính trị cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công nhằm phát triển nguồn thu bền vững, tăng cường vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương

- Hằng năm, dành khoảng 50% tăng thu dự toán 70% tăng thu thực ngân sách địa phương, khoảng 40% tăng thu ngân sách Trung ương cho cải cách sách tiền lương

- Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước; tiếp tục thực tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tăng thêm năm thực khoán quỹ tiền lương sở biên chế cấp có thẩm quyền giao - Nguồn thực cải cách sách tiền lương cịn dư sau bảo đảm điều chỉnh mức lương sở năm bảo đảm sách an sinh xã hội Trung ương ban hành (đối với ngân sách địa phương), dự án đầu tư theo quy định (đối với địa phương có tỉ lệ điều tiết) theo nghị Quốc hội phải tiếp tục sử dụng để thực cải cách sách tiền lương sau năm 2020, không sử dụng vào mục đích khác khơng cấp có thẩm quyền cho phép

- Bãi bỏ khoản chi lương cán bộ, cơng chức, viên chức có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước như: Tiền bồi dưỡng họp; tiền bồi dưỡng xây dựng văn quy phạm pháp luật, đề án; hội thảo Thực khoán quỹ lương gắn với mục tiêu tinh giản biên chế cho quan, đơn vị Mở rộng chế khoán kinh phí gắn với kết thực nhiệm vụ Không gắn mức lương cán bộ, công chức, viên chức với việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy định sách, chế độ khơng có tính chất lương Nghiên cứu quy định khốn chế độ ngồi lương (xe tơ, điện thoại ) Chỉ ban hành sách, chế độ bố trí, cân đối nguồn lực thực

- Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi từ phí sang thực giá dịch vụ nghiệp công, bước tính đúng, tính đủ chi phí loại dịch vụ bản, thiết yếu, đồng thời gắn với sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng sách Đối với giá dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, giao quyền tự chủ cho đơn vị cung ứng dịch vụ tự định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí có tích luỹ

Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài phải tự bảo đảm nguồn để thực cải cách sách tiền lương Đối với đơn vị nghiệp công lập bảo đảm phần chi thường xuyên, tiếp tục sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ (riêng ngành Y tế sử dụng tối thiểu 35% sau trừ chi phí kết cấu vào giá dịch vụ), tiết kiệm 10% chi thường xuyên nguồn ngân sách tăng thêm năm xếp từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước giao để bảo đảm nguồn thực cải cách sách tiền lương

5 Triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương khoá XII và các đề án đổi mới, cải cách ngành, lĩnh vực có liên quan cơng việc rất quan trọng để cải cách sách tiền lương cách đồng bộ

Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới, tinh giản, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy hệ thống trị, đơn vị nghiệp cơng lập Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập với việc thể chế hoá thực Nghị Trung ương khoá XII, đặc biệt việc xếp tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tạo nguồn bền vững cho cải cách sách tiền lương

6 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước

- Sửa đổi, hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội pháp luật có liên quan đến sách tiền lương khu vực công khu vực doanh nghiệp; đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ cho quan, tổ chức, đơn vị việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm, kỷ luật, trả lương quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động doanh nghiệp để nâng cao suất, chất lượng hiệu quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Xây dựng sở liệu quốc gia đối tượng tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm liên thơng, tích hợp với sở liệu quốc gia khác có liên quan

- Hồn thiện chế thoả thuận tiền lương doanh nghiệp thông qua việc thiết lập chế đối thoại, thương lượng thoả thuận chủ thể quan hệ lao động theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ, bảo đảm hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động, tạo đồng thuận cao Phát triển tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn sở, quản lý tốt việc thành lập hoạt động tổ chức đại diện người lao động Cơ quan thống kê Nhà nước công bố mức sống tối thiểu năm để làm xác định mức lương tối thiểu khuyến nghị định hướng sách tiền lương; tăng cường điều tra, công bố định kỳ thông tin, số liệu tiền lương thu nhập khu vực công khu vực thị trường Nâng cao lực, hiệu công tác nghiên cứu thiết kế sách lao động tiền lương

- Làm tốt công tác phối hợp quan quản lý nhà nước chuyên ngành với quan quản lý nhà nước đầu tư, tài cấp quản lý, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước, tránh chồng chéo, lãng phí Quy định rõ quyền hạn gắn với trách nhiệm người đứng đầu bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức, đơn vị Tăng cường công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quan, tổ chức, đơn vị Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội

Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Kiên xử lý nghiêm trường hợp cố tình né tránh, thực khơng nghiêm túc khơng thực nhiệm vụ giao thực cải cách sách tiền lương gắn với cải cách hành chính, xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, tự chủ đơn vị nghiệp công lập vi phạm quy định pháp luật tiền lương Nghiên cứu xây dựng số chế báo cáo định kỳ, công khai, minh bạch thông tin, số liệu tổ chức máy nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, khoản chi tiền lương khu vực công

7 Tăng cường lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội

- Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng, quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến địa phương lãnh đạo triển khai thực đồng giải pháp thuộc chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị bảo đảm thực cải cách sách tiền lương đạt kết quả, mang lại hiệu ứng tích cực cho kinh tế

- Phát huy vai trò tầng lớp nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội giám sát, phản biện việc thực cải cách sách tiền lương đồng với xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, đổi hệ thống tổ chức quản lý đơn vị nghiệp công lập

- Nâng cao vai trị lực tổ chức cơng đoàn tổ chức đại diện người lao động quan hệ lao động phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế

IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1 Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực Nghị với lộ trình phân cơng cụ thể trách nhiệm cho quan, đơn vị thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ngành, lĩnh vực, địa phương, quan, tổ chức, đơn vị

2 Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo xây dựng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, ưu tiên dự án luật trực tiếp phục vụ triển khai thực Nghị quyết; tăng cường giám sát Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, uỷ ban Quốc hội việc cải cách sách tiền lương

4 Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức việc học tập, quán triệt tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết, kết thực Nghị

5 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát thực Nghị

PHẦN III: VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI

I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

1 Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến công xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Các cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng doanh nghiệp người lao động tích cực triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo hiểm xã hội đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống pháp luật, sách bảo hiểm xã hội, bao gồm chế độ hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bảo hiểm thất nghiệp bước hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước thơng lệ quốc tế Chính sách bảo hiểm xã hội bước khẳng định phát huy vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro sống

Quỹ bảo hiểm xã hội trở thành quỹ an sinh lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người lao động hệ hệ tham gia bảo hiểm xã hội Diện bao phủ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật, số người tham gia bảo hiểm xã hội ngày mở rộng, số người hưởng bảo hiểm xã hội không ngừng tăng lên

Hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội bước đổi mới, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, phát huy vai trị, tính hiệu xây dựng, tổ chức thực sách quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội nâng lên; việc giải chế độ, sách cho người lao động có nhiều tiến

2 Tuy nhiên, việc xây dựng tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội vẫn nhiều hạn chế, bất cập Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động Việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội mức tiềm năng; độ bao phủ bảo hiểm xã hội tăng chậm; số người hưởng bảo hiểm xã hội lần tăng nhanh Tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi bảo hiểm xã hội chậm khắc phục Quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn

thất nghiệp nhiều điểm bất cập Các chế độ bảo hiểm xã hội chưa thể đầy đủ nguyên tắc đóng - hưởng; cơng bằng, bình đẳng; chia sẻ bền vững

3 Những hạn chế, yếu nêu nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Một số cấp uỷ, quyền lãnh đạo, đạo thiếu liệt Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hiệu thấp; tính tuân thủ pháp luật chưa cao Nhận thức phận người lao động, người sử dụng lao động vai trị, mục đích, ý nghĩa bảo hiểm xã hội chưa đầy đủ Hiệu lực, hiệu tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực sách bảo hiểm xã hội cịn bất cập Cơng tác thơng tin, tun truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội chưa thật tạo tin cậy để thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội

II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 1 Quan điểm đạo

(1) Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước

(2) Phát triển hệ thống sách bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại, hội nhập quốc tế; huy động nguồn lực xã hội theo truyền thống tương thân tương dân tộc; hướng tới bao phủ tồn dân theo lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp hài hồ ngun tắc đóng - hưởng; cơng bằng, bình đẳng; chia sẻ bền vững

(3) Cải cách sách bảo hiểm xã hội vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển phải đặt mối tương quan với đổi mới, phát triển sách xã hội khác, chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để công dân bảo đảm an sinh xã hội

(4) Phát triển hệ thống tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội bảo đảm tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, đại, nâng cao tính hấp dẫn, củng cố niềm tin hài lòng người dân chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội

(5) Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nhiệm vụ hệ thống trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp người dân

2 Mục tiêu

2.1 Mục tiêu tổng quát

hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển hệ thống thực sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, tin cậy minh bạch

2.2 Mục tiêu cụ thể Giai đoạn đến năm 2021:

Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động độ tuổi; khoảng 28% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội tháng trợ cấp hưu trí xã hội; tỉ lệ giao dịch điện tử đạt 100%; thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giao dịch quan bảo hiểm xã hội với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4; số đánh giá mức độ hài lòng người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 80%

Giai đoạn đến năm 2025:

Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 2,5% lực lượng lao động độ tuổi; khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội tháng trợ cấp hưu trí xã hội; số đánh giá mức độ hài lòng người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 85%

Giai đoạn đến năm 2030:

Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động độ tuổi; khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội tháng trợ cấp hưu trí xã hội; số đánh giá mức độ hài lòng người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 90%

III- NỘI DUNG CẢI CÁCH

Thực đồng nội dung cải cách để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân; bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn, điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối mối tương quan với tiền lương người làm việc, thay đổi cách thức điều chỉnh lương hưu theo hướng chia sẻ

- Trợ cấp hưu trí xã hội: Ngân sách nhà nước cung cấp khoản trợ cấp cho người cao tuổi khơng có lương hưu, bảo hiểm xã hội tháng Có sách huy động nguồn lực xã hội đóng thêm để đối tượng có mức hưởng cao hơn; điều chỉnh giảm dần độ tuổi hưởng trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với khả ngân sách

- Bảo hiểm xã hội bản, bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội

tự nguyện: Bảo hiểm xã hội bắt buộc (với chế độ hưu trí, tử tuất, tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, thất nghiệp) dựa đóng góp người lao động người sử dụng lao động Bảo hiểm xã hội tự nguyện (với chế độ hưu trí, tử tuất nay, bước mở rộng sang chế độ khác) dựa đóng góp người lao động khơng có quan hệ lao động; có hỗ trợ phù hợp từ ngân sách nhà nước cho nơng dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi thức để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội; nâng cao ý thức, trách nhiệm người lao động việc tự bảo đảm an sinh cho thân Mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội theo lộ trình điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu phù hợp thời kỳ

- Bảo hiểm hưu trí bổ sung chế độ hưu trí tự nguyện theo nguyên tắc thị trường, tạo điều kiện cho người sử dụng lao động người lao động có thêm lựa chọn tham gia đóng góp để hưởng mức lương hưu cao

2 Sửa đổi quy định điều kiện thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí theo hướng linh hoạt đồng thời với việc điều chỉnh cách tính lương hưu theo ngun tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc sang nhóm đối tượng khác

Sửa đổi điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm dần số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí từ 20 năm xuống 15 năm, hướng tới cịn 10 năm với mức hưởng tính toán phù hợp nhằm tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi, có số năm tham gia bảo hiểm xã hội thấp tiếp cận thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội Tiếp tục rà soát, sửa đổi, hồn thiện cách tính lương hưu, bảo đảm cơng nam nữ, khu vực nhà nước khu vực nhà nước, kết hợp hài hoà nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người có mức lương cao với người có mức lương thấp để thu hẹp khoảng cách thu nhập đối tượng hưởng chế độ hưu trí Rà sốt, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhóm chủ hộ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý, điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt

Nghiên cứu sửa đổi, hồn thiện sách bảo hiểm thất nghiệp, trọng không giải pháp xử lý hậu thông qua việc chi trả trợ cấp thất nghiệp, đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc mới, giới thiệu việc làm mà cần ý thoả đáng đến giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp thơng qua việc hỗ trợ doanh nghiệp trì sản xuất kinh doanh, bảo đảm việc làm cho người lao động Nghiên cứu thiết kế gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt để người lao động có nhiều lựa chọn tham gia thụ hưởng Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện, tạo điều kiện chuyển đổi thuận lợi bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội bắt buộc, hướng tới sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tồn người lao động có việc làm, có thu nhập tiền lương có đủ điều kiện cần thiết

4 Cải cách xây dựng tổ chức thực sách nhằm củng cố niềm tin, tăng mức độ hài lòng người tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội

Xây dựng sách bảo hiểm xã hội bảo đảm công bằng, khơng phân biệt đối xử nhóm đối tượng tham gia; tăng cường chia sẻ nhóm đối tượng thụ hưởng nhằm khắc phục bất hợp lý, chênh lệch lớn mức hưởng Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đơn giản hố quy trình, thủ tục đăng ký, đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội theo hướng thân thiện, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp

5 Đẩy nhanh trình gia tăng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội trong khu vực phi thức

Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp theo tinh thần Nghị số 10-NQ/TW, ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu thiết kế gói bảo hiểm xã hội ngắn hạn với mức đóng, mức hưởng, phương thức giao dịch phù hợp với người lao động khu vực phi thức

6 Sửa đổi, khắc phục bất hợp lý chế độ bảo hiểm hưu trí theo hướng linh hoạt điều kiện hưởng chế độ hưu trí, chặt chẽ trong quy định hưởng chế độ bảo hiểm xã hội lần, tăng tuổi nghỉ hưu bình quân thực tế người lao động

Có quy định phù hợp để giảm tình trạng hưởng bảo hiểm xã hội lần theo hướng tăng quyền lợi bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã hội để hưởng chế độ hưu trí, giảm quyền lợi hưởng bảo hiểm xã hội lần

Sửa đổi quy định để khuyến khích người lao động tham gia bảo hiểm xã hội thời gian dài hơn, bước tăng tuổi nghỉ hưu bình quân, tăng tỉ lệ giảm trừ tiền lương hưu người lao động muốn nhận chế độ hưu trí sớm

Điều chỉnh tuổi nghỉ hưu cần có tầm nhìn dài hạn có lộ trình phù hợp với tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, thất nghiệp; không gây tác động tiêu cực đến thị trường lao động; bảo đảm số lượng, chất lượng cấu dân số; bình đẳng giới; cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn; xu hướng già hoá dân số; tính chất, loại hình lao động ngành nghề, lĩnh vực

Từ năm 2021, thực điều chỉnh tuổi nghỉ hưu theo mục tiêu tăng tuổi nghỉ hưu chung, thu hẹp dần khoảng cách giới quy định tuổi nghỉ hưu; ngành nghề đặc biệt, người lao động quyền nghỉ hưu sớm, muộn tuổi so với tuổi nghỉ hưu chung

8 Sửa đổi quy định mức đóng, đóng bảo hiểm xã hội để đạt mục tiêu mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội

Sửa đổi quy định đóng bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp khoảng 70% tổng tiền lương khoản thu nhập khác có tính chất lương người lao động để khắc phục tình trạng trốn đóng, đóng khơng đủ bảo hiểm xã hội, ảnh hưởng đến khả cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội quyền lợi người lao động

Nghiên cứu điều chỉnh tỉ lệ đóng vào Quỹ bảo hiểm xã hội theo hướng hài hoà quyền lợi người sử dụng lao động người lao động

9 Điều chỉnh tỉ lệ tích luỹ để đạt tỉ lệ hưởng lương hưu tối đa phù hợp với thông lệ quốc tế

Sửa đổi cách tính lương hưu theo hướng giảm tỉ lệ tích luỹ, bảo đảm khả cân đối quỹ hưu trí dài hạn, phù hợp với thơng lệ quốc tế Có lộ trình điều chỉnh kéo dài thời gian tham gia bảo hiểm xã hội thực tế, bảo vệ quyền lợi người hưởng chế độ hưu trí theo ngun tắc đóng - hưởng, cơng chia sẻ phù hợp 10 Đa dạng hóa danh mục, cấu đầu tư Quỹ bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc an toàn, bền vững, hiệu quả

Tăng cường cơng tác đánh giá, dự báo tài chính, hiệu đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội; đa dạng hóa danh mục, cấu đầu tư Quỹ bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc an toàn, bền vững hiệu quả; ưu tiên đầu tư vào trái phiếu phủ, trái phiếu phủ dài hạn; nghiên cứu bước mở rộng sang lĩnh vực có khả sinh lời cao, bước có lộ trình đầu tư phần tiền nhàn rỗi Quỹ thông qua ủy thác đầu tư thị trường nước quốc tế bảo đảm an toàn, bền vững

11 Thực điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối mối tương quan với tiền lương người làm việc, thay đổi cách thức điều chỉnh lương hưu theo hướng chia sẻ

quan tâm điều chỉnh thỏa đáng nhóm đối tượng có mức lương hưu thấp nghỉ hưu trước năm 1995 nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch lương hưu người nghỉ hưu thời kỳ

IV- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1 Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách bảo hiểm xã hội

Cấp ủy đảng, quyền cấp tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thông tin, tuyên truyền; đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu rõ cần thiết, lợi ích, vai trị, ý nghĩa nội dung cải cách sách bảo hiểm xã hội bảo đảm an sinh xã hội, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo đồng thuận, thống thực sách bảo hiểm xã hội

2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội

Thể chế hoá chủ trương hồn thiện pháp luật, sách bảo hiểm xã hội phải kết hợp với hoàn thiện pháp luật, sách chế độ tiền lương, việc làm, sách người có cơng với cách mạng sách, pháp luật lĩnh vực có liên quan khác

Sửa đổi, bổ sung pháp luật bảo hiểm xã hội theo hướng tiến tới thực bảo hiểm xã hội toàn dân; thiết kế hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng; hoàn thiện quy định đóng - hưởng bảo hiểm xã hội, bảo đảm ngun tắc cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Rà soát, sửa đổi quy định người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, người nước vào làm việc Việt Nam tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, gắn với việc đẩy mạnh đàm phán, ký kết hiệp định song phương bảo hiểm xã hội

Sửa đổi, bổ sung sách bảo hiểm thất nghiệp, sách việc làm theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp người lao động trì việc làm, bảo đảm quyền lợi đáng doanh nghiệp người lao động, khắc phục tình trạng gian lận, trục lợi bảo hiểm thất nghiệp Có quy định cụ thể chế quản lý chặt chẽ việc đầu tư Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm việc đầu tư Quỹ bảo hiểm xã hội an toàn, bền vững, hiệu

Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, hành vi trốn đóng, nợ đóng, trục lợi bảo hiểm xã hội theo hướng quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội quan quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội có thẩm quyền xử phạt doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi bảo hiểm xã hội; đồng thời, doanh nghiệp người lao động có quyền khiếu nại, khởi kiện quan quản lý nhà nước quan quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội phát có sai phạm thực sách bảo hiểm xã hội

Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, việc hoạch định chiến lược phát triển, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội Tăng cường phối hợp cấp, ngành địa phương lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh

Nâng cao tính tuân thủ pháp luật bảo hiểm xã hội thông qua thực đồng biện pháp hành chính, kinh tế, tư pháp để tăng số người tham gia bảo hiểm xã hội, đôi với trọng tăng số người thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội, đặc biệt chế độ hưu trí Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội, kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền bảo hiểm xã hội Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật để đẩy mạnh việc phân cấp cho quan bảo hiểm xã hội; thực giao tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cho địa phương; phân định rõ quản lý nhà nước với quản trị máy tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội

Tăng cường công tác phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, liệu quan quản lý nhà nước đầu tư, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thực thi sách bảo hiểm xã hội Nâng cao lực hiệu công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn bảo hiểm xã hội Xây dựng sở liệu bảo hiểm xã hội, tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ chất lượng cung ứng dịch vụ quan bảo hiểm xã hội

4 Nâng cao lực quản trị hiệu tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp

Hoàn thiện máy tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá XII Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Kiện toàn nâng cao lực hoạt động Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội Thực chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn thông tin báo cáo bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật

Triển khai có hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp, phát huy đầy đủ chức bảo hiểm thất nghiệp, bảo đảm bảo hiểm thất nghiệp thực công cụ quản trị thị trường lao động Chi phí tổ chức thực sách bảo hiểm thất nghiệp lấy từ nguồn Quỹ bảo hiểm thất nghiệp, khơng lấy từ ngân sách nhà nước Có chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, bối cảnh thị trường lao động biến động nhanh chóng Cách mạng công nghiệp lần thứ làm biến đổi cấu trúc thị trường lao động

5 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội

Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạch định sách tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tuân thủ quy định pháp luật bảo hiểm xã hội

Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân giám sát, phản biện xã hội, tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt sách, pháp luật bảo hiểm xã hội

V- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1 Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động với lộ trình phân công cụ thể trách nhiệm cho quan, tổ chức, đơn vị thực phù hợp với điều kiện cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị

2 Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc xây dựng luật, pháp lệnh phục vụ triển khai thực Nghị quyết; tăng cường giám sát việc cải cách sách bảo hiểm xã hội, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hướng tới mục tiêu tiến bộ, cơng bằng, bền vững, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế

3 Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ Ban Kinh tế Trung ương tổ chức việc học tập, quán triệt tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết, kết thực Nghị

4 Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai tổ chức thực Nghị định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư./