Trường hợp nhận được thông báo của cơ quan có thẩm quyền kiểm tra văn bản hoặc nhận được yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại của cơ quan, tổ chức, các cơ quan thông tin đại chúng và cá nhân v[r]
(1)BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Sớ: 72 /2010/TT-BNNPTNT
CỢNG HÒA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đợc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2010
THÔNG TƯ
Quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật về nông nghiệp phát triển nông thôn
Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ;
Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008;
Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật;
Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật,
Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật nông nghiệp phát triển nông thôn sau:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
Thơng tư quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức cá nhân việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật nơng nghiệp phát triển nông thôn
Điều Đối tượng áp dụng
(2)Điều Văn thuộc đối tượng kiểm tra, xử lý
1 Thông tư Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành; Thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chánh án Tịa án nhân dân tới cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành
2 Nghị Hội đồng nhân dân; định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước nông nghiệp phát triển nông thôn
3 Văn có chứa quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn ban hành khơng ban hành hình thức Thơng tư Bộ trưởng
Văn có thể thức nội dung văn quy phạm pháp luật (ví dụ Thơng tư) văn có thể thức khơng phải văn quy phạm pháp luật có chứa quy phạm pháp luật (ví dụ Công văn, Thông báo, Quy định, Quy chế, Điều lệ, Chương trình, Kế hoạch văn hành khác) Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành
Điều Phương thức kiểm tra văn bản
1 Tự kiểm tra đối với văn quy định khoản 1, khoản Điều Thông tư
2 Kiểm tra theo thẩm quyền đối với văn quy định khoản Điều Thông tư này; kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn (tại quan ban hành văn bản) theo ngành, lĩnh vực
Kiểm tra văn nhận thông báo, yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân tổ chức, cá nhân tự phát văn có dấu hiệu trái pháp luật đối với văn quy định Điều Thông tư
Điều Nội dung kiểm tra văn
Nội dung kiểm tra văn việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn kiểm tra theo nội dung sau đây:
1 Có cho việc ban hành văn pháp lý làm sở ban hành văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực ký ban hành, thơng qua mà chưa có hiệu lực thời điểm ban hành có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành đó, bao gồm:
(3)b) Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn
2 Văn quy phạm pháp luật ban hành thẩm quyền gồm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung:
a) Thẩm quyền hình thức: Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn ban hành văn theo hình thức (tên gọi) văn quy phạm pháp luật quy định cho quan, người có thẩm quyền đó;
b) Thẩm quyền nội dung: Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp Thẩm quyền xác định văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định phân công, phân cấp, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước cụ thể quan, cấp, ngành đối với lĩnh vực
3 Nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật hành, cụ thể là:
a) Thông tư Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành liên tịch ban hành phải phù hợp với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết, nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định, nghị liên tịch Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang khác lĩnh vực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang quản lý;
b) Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải phù hợp với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết, nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định, nghị liên tịch Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ thông tư, thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ (sau gọi chung văn quan nhà nước Trung ương)
c) Quyết định, Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải phù hợp với văn quan Nhà nước Trung ương phù hợp với văn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
4 Văn ban hành phải trình bày thể thức, kỹ thuật theo quy định pháp luật hành
(4)hành văn trái pháp luật đó, quan, người có trách nhiệm tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật kiến nghị xử lý theo thẩm quyền
Điều Cơ sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn bản kiểm tra
Văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra văn bảo đảm điều kiện sau đây:
1 Văn phải có hiệu lực pháp lý cao văn kiểm tra quan, người có thẩm quyền ban hành
Trong trường hợp văn sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra có quy định khác vấn đề, áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao
Trong trường hợp văn sở pháp lý để kiểm tra quan ban hành vấn đề có quy định khác nhau, áp dụng quy định văn ban hành sau; đối với văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành mà có quy định khác vấn đề, áp dụng văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước lĩnh vực
2 Văn có hiệu lực ký ban hành, thơng qua chưa có hiệu lực thời điểm kiểm tra
Thời điểm kiểm tra văn thời điểm quan, người có thẩm quyền ký ban hành, thơng qua văn kiểm tra phát sinh thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền kiểm tra văn
a) Văn có hiệu lực thời điểm kiểm tra:
Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật xác định theo quy định Điều 78 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 51 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
Đồng thời, văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra phải chưa hết thời hạn có hiệu lực quy định văn đó; chưa thay văn quan nhà nước ban hành văn đó; chưa bị hủy bỏ, bãi bỏ quan nhà nước có thẩm quyền
(5)cho đến thời điểm tiếp tục có hiệu lực thi hành theo định quan nhà nước có thẩm quyền
b) Văn ký ban hành, thông qua chưa có hiệu lực thời điểm kiểm tra phải có hiệu lực trước thời điểm có hiệu lực văn kiểm tra, bao gồm:
- Văn đưa vào làm pháp lý để ban hành văn kiểm tra;
- Văn có liên quan đến việc xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra
Điều Gửi nhận văn kiểm tra
1 Đối với văn quy định khoản Điều Thông tư này, chậm sau ba (03) ngày làm việc kể từ ngày văn ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm gửi Vụ Pháp chế (01) để tổ chức tự kiểm tra theo quy định
2 Đối với văn quy định khoản Điều Thông tư này, chậm sau ba (03) ngày làm việc kể từ ngày văn ký ban hành, Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ ban hành văn có liên quan đến nông nghiệp phát triển nông thôn có trách nhiệm gửi Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế) (01) để tổ chức kiểm tra theo thẩm quyền
3 Trường hợp nhận thơng báo quan có thẩm quyền kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại quan, tổ chức, quan thông tin đại chúng cá nhân văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành có dấu hiệu trái pháp luật, chậm sau ba (03) ngày làm việc, đơn vị tiếp nhận có trách nhiệm gửi thơng báo tài liệu liên quan (nếu có) thơng báo văn nội dung kiến nghị, khiếu nại, yêu cầu cho Vụ Pháp chế
4 Khi phát văn có dấu hiệu trái pháp luật quy định khoản Điều Thông tư này, Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, xử lý theo quy định
Điều Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật
1 Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật gồm tài liệu sau:
(6)c) Văn làm sở pháp lý để xác định nội dung có dấu hiệu trái pháp luật;
d) Công văn thông báo văn có dấu hiệu trái pháp luật (nếu kiểm tra theo thẩm quyền) văn báo cáo Bộ trưởng nội dung có dấu hiệu trái pháp luật (nếu tự kiểm tra)
Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật lưu trữ Vụ Pháp chế theo quy định pháp luật lưu trữ
2 Vụ Pháp chế có trách nhiệm mở quản lý Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật để đơn đớc, theo dõi việc xử lý văn quan theo thời hạn quy định Nội dung Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật thực theo hướng dẫn Bộ Tư pháp
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN THUỘC PHẠM VI TỰ KIỂM TRA
Điều Trình tự, thủ tục kiểm tra
1 Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản, đơn vị kiểm tra văn có trách nhiệm phân công người kiểm tra văn
2 Người kiểm tra văn có trách nhiệm đới chiếu nội dung văn kiểm tra với văn làm sở pháp lý để đánh giá kết luận tính hợp pháp văn kiểm tra theo quy định Điều Thông tư
3 Trường hợp văn kiểm tra khơng có dấu hiệu trái pháp luật, người kiểm tra ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm vào góc bên phải văn kiểm tra, đồng thời lập Phiếu kiểm tra văn theo mẫu Phụ lục 02
4 Trường hợp phát văn kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật, người kiểm tra lập Phiếu kiểm tra văn theo mẫu Phụ lục 01 lập “Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật” theo quy định Điều Thơng tư
Điều 10 Quy trình xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Vụ Pháp chế có văn thơng báo đến đơn vị chủ trì soạn thảo văn nội dung trái pháp luật văn đề xuất hình thức xử lý Nội dung thơng báo bao gồm: tên văn kiểm tra, tên nội dung văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; ý kiến nội dung có dấu hiệu trái pháp luật văn kiểm tra; yêu cầu đơn vị, người ban hành văn tự kiểm tra văn
(7)tra văn theo trình tự thủ tục quy định Điều Thông tư báo cáo kết tự kiểm tra Vụ Pháp chế
3 Trường hợp kết tự kiểm tra Vụ Pháp chế đơn vị chủ trì soạn thảo khơng thớng Vụ Pháp chế chủ trì tổ chức họp với đơn vị chủ trì soạn thảo đơn vị có liên quan Nếu văn có dấu hiệu trái pháp luật văn liên tịch mời đại diện tổ chức pháp chế đơn vị liên quan quan ký văn tham gia
a) Kết họp thống nội dung trái pháp luật hình thức xử lý Vụ Pháp chế có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng kết họp kiểm tra kèm theo Hồ sơ văn có dấu hiệu trái pháp luật lập theo thủ tục quy định Điều Thông tư dự thảo định xử lý để Bộ trưởng xem xét, định Báo cáo phải giải trình rõ cần thiết phải huỷ bỏ, bãi bỏ phần tồn văn trái pháp luật đó; biện pháp khắc phục hậu (nếu có); thời hạn xử lý; xác định đề xuất hình thức xử lý trách nhiệm đơn vị, cá nhân soạn thảo, ban hành văn trái pháp luật;
b) Kết họp không thống nội dung trái pháp luật văn hình thức xử lý Vụ Pháp chế có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng việc khơng thớng đề xuất ý kiến Vụ Pháp chế để Bộ trưởng xem xét, định
Điều 11 Hình thức xử lý văn có nợi dung trái pháp ḷt Trường hợp hình thức xử lý đề xuất huỷ bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung văn Vụ Pháp chế soạn thảo định xử lý trình Bộ trưởng
2 Trường hợp hình thức xử lý đề xuất sửa đổi phần thay toàn nội dung văn đơn vị chủ trì soạn thảo dự thảo văn sửa đổi thay
Việc soạn thảo, ban hành văn sửa đổi, bổ sung, thay phải theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định soạn thảo, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
Điều 12 Công bố thông báo kết xử lý văn có nợi dung trái pháp ḷt
1 Việc cơng bớ kết xử lý văn có nội dung trái pháp luật thực theo quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP
(8)Chương III
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN THUỘC PHẠM VI KIỂM TRA THEO THẨM QUYỀN
Điều 13 Trình tự, thủ tục kiểm tra
1 Vụ Pháp chế nhận văn nêu khoản Điều Thông tư có trách nhiệm tổ chức kiểm tra văn theo thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn
2 Trình tự, thủ tục kiểm tra văn thực theo quy định Điều Thông tư
Điều 14 Quy trình xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật
Trường hợp phát văn có dấu hiệu trái pháp luật, Vụ Pháp chế thống với đơn vị có liên quan nội dung trái pháp luật văn
Sau thống nội dung trái pháp luật văn bản, Vụ Pháp chế có trách nhiệm lập hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật báo cáo Bộ trưởng Nội dung báo cáo Bộ trưởng nêu rõ: tên văn kiểm tra, sở pháp lý để kiểm tra, ý kiến Vụ Pháp chế đề xuất hình thức xử lý
Điều 15 Thơng báo đề nghị quan ban hành văn tự kiểm tra, xử lý văn có nợi dung trái pháp luật
Trên sở ý kiến đạo Bộ trưởng, Vụ Pháp chế dự thảo văn trình Bộ trưởng thơng báo đến quan ban hành văn tự kiểm tra, xử lý văn theo quy định Nội dung thông báo bao gồm: Tên văn kiểm tra, tên nội dung văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; ý kiến nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; yêu cầu quan, người ban hành văn tự kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật
Điều 16 Xử lý kết kiểm tra
Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ nhận thông báo văn có nội dung trái pháp luật, quan, người có thẩm quyền ban hành văn không xử lý kết xử lý không đảm bảo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xử lý sau:
(9)2 Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trái với Thông tư Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn
3 Ra định đình thi hành đề nghị Thủ tướng Chính phủ huỷ bỏ, bãi bỏ phần toàn định, thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trái với văn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành
Điều 17 Tổ chức kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực
1 Trách nhiệm Vụ Pháp chế
a) Tham mưu xây dựng kế hoạch, nội dung kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực trình Bộ trưởng phê duyệt; thơng báo cho quan có văn kiểm tra biết tổ chức triển khai thực kế hoạch
b) Trình Bộ trưởng ký định thành lập Đoàn kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực
c) Chủ trì thực hoạt động kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực
2 Trách nhiệm Đoàn kiểm tra
a) Đoàn kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực có trách nhiệm phới hợp với quan, địa phương nơi có văn kiểm tra để kiểm tra văn theo kế hoạch
b) Báo cáo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quan có văn kiểm tra kết kiểm tra văn Đoàn kiểm tra
3 Trách nhiệm quan có văn kiểm tra
a) Cơ quan có văn kiểm tra có trách nhiệm chuẩn bị nội dung, yêu cầu theo kế hoạch kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
b) Chuẩn bị điều kiện cần thiết phục vụ công tác kiểm tra, xử lý văn Đoàn kiểm tra văn
(10)a) Đồn kiểm tra gửi văn thơng báo kế hoạch, lịch kiểm tra yêu cầu cần thiết cho quan có văn kiểm tra trước tiến hành kiểm tra mười (10) ngày làm việc
b) Cơ quan có văn kiểm tra tiến hành rà soát, lập danh mục văn bản, tự kiểm tra văn theo hướng dẫn Đồn kiểm tra Đồng thời quan có văn kiểm tra gửi Đoàn kiểm tra văn (01) để tiến hành kiểm tra văn trước kiểm tra trực tiếp quan có văn kiểm tra
c) Đồn kiểm tra tiến hành kiểm tra trực tiếp quan có văn kiểm tra; quan có văn kiểm tra có trách nhiệm bớ trí cán làm việc với Đoàn kiểm tra, báo cáo kết tự kiểm tra, cung cấp tài liệu yêu cầu
d) Kết thúc việc kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra văn lãnh đạo quan có văn kiểm tra ký biên làm việc để thống kết kiểm tra văn
5 Trong trường hợp phát văn có dấu hiệu trái pháp luật, Vụ Pháp chế dự thảo Thơng báo trình Bộ trưởng xem xét, ban hành Thơng báo gửi đến quan có văn kiểm tra để tự kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật
Chương IV
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN THEO YÊU CẦU, KIẾN NGHỊ
Điều 18 Trình tự, thủ tục kiểm tra
1 Vụ Pháp chế, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm tổ chức kiểm tra văn nhận thông báo, yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân tự phát văn có dấu hiệu trái pháp luật đối với văn quy định Điều Thông tư
2 Trình tự, thủ tục kiểm tra văn thực theo quy định Điều Thơng tư
3 Hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật tài liệu nêu Điều Thơng tư cịn có văn thông báo, yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân
(11)1 Đối với văn quy định khoản khoản Điều Thơng tư có nội dung trái pháp luật hình thức xử lý thực theo quy định Điều 11 Thông tư
2 Đối với văn quy định khoản Điều Thơng tư có nội dung trái pháp luật hình thức xử lý sau:
a) Văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành có chứa quy phạm pháp luật khơng ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật, Vụ Pháp chế soạn thảo dự thảo định trình Bộ trưởng hủy bỏ văn
b) Văn đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành có thể thức, nội dung văn quy phạm pháp luật văn có thể thức khơng phải văn quy phạm pháp luật mà nội dung chứa quy phạm pháp luật, đơn vị ban hành văn có văn hủy bỏ văn ban hành trái pháp luật
c) Trong trường hợp cần thiết có văn thay văn quy định khoản Điều Thơng tư này, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm dự thảo văn trình Bộ trưởng ban hành theo quy định pháp luật
Chương V
TRÁCH NHIỆM KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN
Điều 20 Trách nhiệm Vụ Pháp chế
1 Trình Bộ ban hành kế hoạch kiểm tra văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức thực sau phê duyệt
2 Chủ trì tổ chức tự kiểm tra văn kiểm tra văn theo thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
3 Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, xử lý văn cho cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
4 Xây dựng quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn nông nghiệp phát triển nông thôn
5 Theo dõi kết kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật theo quy định
6 Sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, xử lý văn
(12)nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế) để kiểm tra theo thẩm quyền
Điều 21 Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ
1 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra văn hàng năm đơn vị
2 Kiểm tra, xử lý văn thuộc phạm vi tham mưu, quản lý Nhà nước đơn vị có dấu trái pháp luật theo quy định Thông tư
3 Báo cáo công tác kiểm tra, xử lý văn theo yêu cầu
4 Cung cấp tài liệu có liên quan đến văn có dấu hiệu trái pháp luật yêu cầu
5 Phân công tổ chức pháp chế đơn vị làm đầu mối công tác kiểm tra, xử lý văn đơn vị, trường hợp khơng có tổ chức pháp chế, Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm bớ trí cán làm đầu mới cơng tác kiểm tra, xử lý văn bản, giúp Thủ trưởng đơn vị thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư
Điều 22 Trách nhiệm thủ trưởng đơn vị cá nhân tham mưu ban hành văn có nợi dung trái pháp ḷt
1 Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ, cán bộ, công chức tham mưu ban hành văn có nội dung trái pháp luật phải chịu trách nhiệm theo quy định Điều Điều 34 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP
2 Trình tự, thủ tục xem xét, định hình thức, mức độ xử lý đối với Thủ trưởng đơn vị, cán bộ, công chức tham mưu ban hành văn có nội dung trái pháp luật thực theo quy định pháp luật
Chương VI
ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO
ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN
Điều 23 Hệ sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản
(13)liên tịch ban hành để xây dựng hệ sở liệu làm sở pháp lý phục vụ việc kiểm tra, xử lý văn
2 Hệ sở liệu bao gồm nội dung sau đây:
a) Các văn quy phạm pháp luật rà soát để xác lập sở pháp lý phục vụ cho việc kiểm tra văn thuộc thẩm quyền Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn;
b) Kết kiểm tra xử lý văn bản;
c) Các thông tin nghiệp vụ kiểm tra văn bản;
d) Các thông tin, tài liệu, liệu khác phục vụ cho công tác kiểm tra văn
Hệ sở liệu bao gồm tài liệu, văn phân loại, xếp khoa học tin học hóa để thuận lợi quản lý, tra cứu, sử dụng
Điều 24 Cộng tác viên kiểm tra văn bản
1 Cộng tác viên kiểm tra văn nông nghiệp phát triển nông thôn người lựa chọn sớ chun gia có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng kiểm tra văn nông nghiệp phát triển nông thôn, Vụ Pháp chế ký hợp đồng cộng tác, hoạt động theo chế khốn việc hợp đồng có thời hạn, chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực công việc theo yêu cầu Vụ Pháp chế sở kế hoạch Bộ phê duyệt
2 Cộng tác viên kiểm tra văn hưởng kinh phí kiểm tra văn theo quy định pháp luật
Điều 25 Kinh phí cho cơng tác kiểm tra, xử lý văn
1 Việc lập dự toán, cấp phát, sử dụng, toán thực theo Thông tư liên tịch số 158/2007/TTLT-BTC-BTP ngày 28/12/2007 Bộ Tài - Bộ Tư pháp hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ cho công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật văn sửa đổi, bổ sung thay văn
2 Vụ Pháp chế, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn lập dự tốn kinh phí kiểm tra văn gửi Vụ Tài tổng hợp vào dự tốn kinh phí chung Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn
(14)Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 26 Chế độ báo cáo
1 Định kỳ sáu tháng hàng năm, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (qua Vụ Pháp chế) kết kiểm tra, xử lý văn đơn vị theo mẫu Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư Thời hạn gửi báo cáo trước ngày 30 tháng đối với báo cáo sáu tháng trước ngày 31 tháng 11 đối với báo cáo hàng năm
2 Vụ Pháp chế tổng hợp kết kiểm tra, xử lý văn đơn vị để xây dựng báo cáo sáu tháng báo cáo hàng năm công tác kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, trình Bộ trưởng xem xét, ký ban hành để gửi Bộ Tư pháp theo quy định
Điều 27 Về công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật
1 Kết quả, thành tích đạt việc thực nhiệm vụ giao kiểm tra văn tiêu chuẩn thi đua để bình xét thi đua, khen thưởng thành tích chung đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn
2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân hồn thành tớt nhiệm vụ giao, có thành tích công tác kiểm tra, xử lý văn khen thưởng theo quy định pháp luật khen thưởng
3 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Điều 33 Điều 37 Nghị định sớ 40/2010/NĐ-CP bị xử lý theo quy định pháp luật
Điều 28 Hiệu lực thi hành
Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2011, thay quy định kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật quy định Chương IV Quyết định số 90/2007/QĐ-BNN ngày 09/11/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quy chế soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý rà sốt, hệ thớng hóa văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
Điều 29 Trách nhiệm thi hành
1 Vụ Pháp chế có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc thực Thông tư
(15)3 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phớ trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thi hành Thơng tư
Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị kịp thời phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế) để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, định./
Nơi nhận:
- Văn phịng Q́c hội; - Văn phịng Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp PTNT;
- Các Bộ, quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- Công báo Chính phủ; - Website Chính phủ; - Lưu: VT, PC (4)
BỘ TRƯỞNG
(đã ký)