- Đối với cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở : cơ quan, đơn vị, địa phương hoặc lĩnh vực được phân công phụ trách hoàn thành trên 70% chỉ tiêu nhiệm vụ; tổ chức đảng và các đoàn thể của cơ quan, [r]
(1)BỘ CHÍNH TRỊ
- ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 286-QĐ/TW Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC - Căn cứĐiều lệ Đảng;
- Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khố X;
- Xét đề nghị Ban Tổ chức Trung ương,
QUYẾT ĐỊNH
1- Ban hành kèm theo Quyết định quy chế đánh giá cán bộ, công chức” 2- Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương đảng uỷ đơn vị nghiệp Trung ương có trách nhiệm thực Quyết định
3 - Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký thay Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 03-5-1999 Bộ Chính trị (khố VIII)
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
Trương Tấn Sang
QUY CHẾ
ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
(Kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 8/02/2010 Bộ Chính trị)
Chương I
(2)1- Làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác triển vọng phát triển cán bộ, công chức 2- Làm để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức
3- Phải bảo đảm tính khách quan, tồn diện, tính lịch sử - cụ thể; sở thực tự phê bình phê bình; thực ngun tắc tập trung dân chủ; cơng khai cán bộ, công chức đánh giá
4- Phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ, công chức
Điều Đối tượng áp dụng
Áp dụng cán bộ, công chức công tác quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước (gọi tắt cán bộ)
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau :
1- “Cấp có thẩm quyền” tập thể lãnh đạo người đứng đầu giao quyền định chức danh cán theo phân cấp quản lý cán
2- “Người đứng đầu trực tiếp” người bầu, bổ nhiệm định giữ chức vụ, cấp trưởng tổ chức đảng, quan nhà rước, mặt trận, đoàn thể, lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, trực tiếp quản lý, giao việc cho cán bộ, công chức
3- “Tập thể lãnh đạo” Trung ương tập thể Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban cán sự đảng, đảng đoàn, ban thường vụ đảng uỷ, lãnh đạo ban, lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc Trung ương; ban thường vụ đảng uỷ, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc bộ, ngành, quan Trung ương Ở địa phương ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ; ban thường vụ huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ, lãnh đạo ban, sở, ngành, uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh thành phố; ban thường vụ đảng uỷ xã, phường, thị trấn 4- “Thành viên lãnh đạo” tổ chức, quan, đơn vị Trung ương uỷ viên đảng đoàn, ban cán đảng, lãnh đạo ban, ngành Ở địa phương uỷ viên thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, uỷ viên đảng đoàn, ban cán đảng, lãnh đạo ban, sở, ngành, mặt trận, đoàn thể
(3)6- “Đơn vị sở'' Trung ương cục, vụ, viện, trung tâm tương đương; dưới cục, vụ, viện, trung tâm có đơn vị cấp phịng, ban việc đánh giá cán tiến hành cấp phòng, ban tương đương Ở địa phương phòng, ban trực thuộc ban, sở, ngành, quận, huyện tương đương; đơn vị nghiệp khoa, phòng, trung tâm tương đương; doanh nghiệp phòng, ban phân xưởng tương đương 7- ''Cấp uỷ nơi công tác'' chi uỷ nơi cán sinh hoạt, công tác.
8- ''Cấp ủy nơi cư trú'' chi ủy nơi cán cư trú.
Điều Thẩm quyền, trách nhiệm nhận xét, đánh giá cán bộ 1- Cấp uỷ (tổ chức đảng) nơi cán sinh hoạt, công tác
2- Cấp uỷ (tổ chức đảng) nơi cán cư trú (nhận xét việc chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định khu dân cư, mối quan hệ với quần chúng nhân dân thân gia đình cán bộ)
3- Người đứng đầu trực tiếp đánh giá cấp phó cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý hành
4- Cấp có thẩm quyền (nhận xét, đánh giá kết luận phân loại cán theo mức quy định Điều II Quy chế này)
5- Bản thân cán tự đánh giá cá nhân tập thể có thẩm quyền nhận xét, đánh giá cán phải chịu trách nhiệm nội dung nhận xét, đánh giá
Điều Căn đánh giá
1- Nghĩa vụ cán bộ, công chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức 2- Chức trách, nhiệm vụ cán
3- Tiêu chí đánh giá chức danh cán
4- Môi trường điều kiện cán thực nhiệm vụ thời hạn đánh giá Điều Nội dung đánh giá
1- Mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao : thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm cơng tác
2- Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống
- Nhận thức, tư tưởng trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước
(4)- Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình
- Đồn kết, quan hệ cơng tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân
3- Chiều hướng triển vọng phát triển Điều Thời hạn đánh giá
1- Định kỳ năm
2- Trước hết nhiệm kỳ (ở tổ chức hoạt động theo nhiệm kỳ)
3- Trước quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử; điều động, luân chuyển; khen thưởng, kỷ luật
Chương II
QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Điều Đánh giá cán theo định kỳ năm
- Đánh giá cán theo định kỳ năm tiến hành vào dịp cuối năm đơn vị sở; vào dịp kết thúc năm học sở giáo dục đào tạo
- Đối với cán bộ, công chức đảng viên, việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại đảng viên theo định kỳ kết hợp với việc đánh giá cán bộ, công chức theo định kỳ - Đối với cán đảm nhiệm nhiều chức danh cơng tác đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ chủ yếu chức danh đảm nhiệm cao cán đỏ
Việc đánh giá cán tiến hành nhu sau :
1- Đối với cán chuyên môn nghiệp vụ cấp phó người đứng đầu :
- Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế
- Tập thể cán làm việc đơn vị sở tham gia ý kiến - Người đứng đầu trực tiếp cán nhận xét, đánh giá
2- Đối với cán cấp trưởng đơn vị sở
- Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế
(5)Việc đánh giá, kết luận phân loại cán cấp trưởng đơn vị sở người đứng đầu cấp trực tiếp thực
3- Đối với cán thành viên lãnh đạo quan, đơn vị
- Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế
- Tập thể lãnh đạo quan, đơn vị tham gia góp ý
- Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền : tổng hợp nhận xét, đánh giá cá nhân tập thể nêu trên; đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận
- Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận phân loại cán theo Điều 1l Quy chế
Điều Đánh giá cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ 1- Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế
2- Các thành viên lãnh đạo tổ chức bầu nhận xét, góp ý
3- Người đứng đầu tổ chức bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo thảo luận, thông qua
4- Cấp uỷ nơi công tác cấp uỷ nơi cư trú nhận xét
5- Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán
6- Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận phân loại cán theo Điều 11 Quy chế
Điều 10 Đánh giá cán trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật
1- Đánh giá cán trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử
- Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế
- Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá
(6)- Cơ quan tham mưu công tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến nhận xét đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán
- Tập thể lãnh đạo thảo luận, thống nhận xét, đánh giá để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định
2- Đánh giá cán trước bổ nhiệm lại
- Cán tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định Điều Quy chế
- Tập thể cán (đối với đơn vị sở), hội nghị cán chủ chốt (đối với đơn vị khác) tham gia ý kiến
- Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá đề xuất ý kiến có bổ nhiệm lại hay không
- Tập thể lãnh đạo đánh giá định đề nghị cấp có thẩm quyền định theo phân cấp quản lý cán
3- Đánh giá cán trước quy hoạch
- Tập thể lãnh đạo chi uỷ nơi cán công tác nhận xét - Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá
- Cơ quan tham mưu cơng tác cán cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán
- Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán đánh giá, định 4- Đánh giá cán trước điều động, luân chuyển
- Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá - Cấp có thẩm quyền đánh giá, định
5- Đánh giá cán trước khen thưởng, kỷ luật
- Đánh giá cán trước khen thưởng thực theo Luật Thi đua, khen thưởng quy chế, quy định thi đua, khen thưởng
- Đánh giá cán trước kỷ luật thực theo quy định Luật Cán bộ, công chức; quy định Điều lệ Đảng Cộng sản việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Điều 11 Phân loại cán bộ
(7)1- Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ
Cán hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ nguời không vi phạm điểm 2, Điều Quy chế :
- Đối với cán chun mơn, nghiệp vụ : hồn thành 100% khối lượng, đạt chất lượng, tiến độ hiệu cơng việc giao; có sáng kiến cải tiến công việc cấp sở, ngành, huyện, quận (đối với cán cấp huyện, cấp xã); cấp tỉnh, thành phố, bộ, ban, ngành, đoàn thể (đối với cán tỉnh, thành phố, bộ, ban, ngành, đồn thể, quan Trung ương) cơng nhận
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở : quan, đơn vị, địa phương lĩnh vực phân cơng phụ trách hồn thành 100 % tiêu nhiệm vụ; tổ chức đảng đoàn thể quan, đơn vị đạt sạch, vững mạnh tiêu biểu
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở trở lên : phải có 100% đơn vị trực thuộc hồn thành nhiệm vụ, có 70% đơn vị hồn tốt nhiệm vụ
2- Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ
Cán hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ người không vi phạm điểm 2, Điều Quy chế :
- Đối với cán chun mơn, nghiệp vụ : hồn thành 100% khối lượng, chất lượng, tiến độ công việc giao
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở : quan, đơn vị địa phương lĩnh vực phân cơng phụ trách hồn thành 100 % tiêu nhiệm vụ; tổ chức đảng đoàn thể quan, đơn vị đạt sạch, vững mạnh
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở trở lên : có 90% đơn vị trực thuộc hồn thành nhiệm vụ, có 50 % đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ
3- Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ
Cán hoàn thành chức trách, nhiệm vụ người không vi phạm điểm 2, Điều Quy chế :
- Đối với cán chuyên môn, nghiệp vụ : hoàn thành 70% khối lượng, chất lượng, tiến độ công việc giao
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở : quan, đơn vị, địa phương lĩnh vực phân công phụ trách hoàn thành 70% tiêu nhiệm vụ; tổ chức đảng đoàn thể quan, đơn vị hoàn thành nhiệm vụ
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở trở lên: có 70% đơn vị trực thuộc hoàn thành nhiệm vụ
(8)Cán chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ vi phạm khoản quy định điểm 2, Điều Quy chế :
- Đối với cán chuyên mơn, nghiệp vụ : hồn thành 50% khối lượng, chất lượng công việc giao
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở : quan, đơn vị, địa phương lĩnh vực phân công phụ trách hoàn thành 70% tiêu nhiệm vụ tổ chức đảng cán đoàn thể quan, đơn vị yếu
- Đối với cán lãnh đạo cấp sở trở lên : có 30% đơn vị trực thuộc khơng hồn thành nhiệm vụ
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Sử dụng kết đánh giá cán bộ
Kết nhận xét, đánh giá cấp uỷ, tổ chức đảng cấp đồng thời sử dụng làm kết đánh giá quyền cán bộ, cơng chức sử dụng cho việc bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử thời hạn không tháng kể từ ngày đánh giá; thời hạn có phát sinh tình tiết kiểm điểm, đánh giá bổ sung
Điều 13 Thông báo báo cáo nội dung nhận xét, đánh giá cán bộ
1- Đại diện cấp uỷ, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị thông báo kết luận nhận xét, đánh giá, phân loại cấp có thẩm quyền cho cán bộ, công chức đánh giá biết
2- Đối với cán thuộc diện cấp trực tiếp quản lý, định, cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị báo cáo văn nội dung nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức cấp lên cấp xem xét, kết luận
Điều 14 Quyền bảo lưu ý kiến giải khiếu nại đánh giá cán bộ 1- Cán bộ, cơng chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo lên cấp trực tiếp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân phải chấp hành kết luận nhận xét, đánh giá cấp có thẩm quyền
2- Khi có khiếu nại đánh giá cán cấp có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, kết luận thông báo (bằng văn bản) đến người khiếu nại
Điều 15 Quản lý văn bản, tài liệu đánh giá cán bộ
(9)2- Các văn bản, tài liệu nhận xét, đánh giá cán bao gồm : tự nhận xét, đánh giá cán bộ; nhận xét, đánh giá người đứng đầu quan, tập thể lãnh đạo, cấp uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn ; kết luận quan kiểm tra, tra (nêu có) phải gửi cho quan quản lý cán để lưu hồ sơ theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức
Điều 16 Căn vào Qụy định phân cấp quản lý cán bộ, cấp uỷ, tổ chức đảng xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá chức danh cán để làm đánh giá cán