BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - - Số: 89-QĐ/TW Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2017 QUY ĐỊNH KHUNG TIÊU CHUẨN CHỨC DANH, ĐỊNH HƯỚNG KHUNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CẤP - Căn Điều lệ Đảng; - Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khóa XII; - Xét đề nghị Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Chính trị quy định khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp sau: I- KHUNG TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1- Về trị tư tưởng: Trung thành với lợi ích Đảng, quốc gia, dân tộc nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội đường lối đổi Đảng Có lập trường, quan điểm, lĩnh trị vững vàng, khơng dao động tình nào, kiên đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh, đường lối Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước Có tinh thần yêu nước nồng nàn, đặt lợi ích Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên lợi ích cá nhân; sẵn sàng hy sinh nghiệp Đảng, độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân Yên tâm công tác, chấp hành nghiêm phân của tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2- Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật: Có phẩm chất đạo đức sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Tâm huyết có trách nhiệm với công việc; không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đồn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp Bản thân VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí không tham nhũng, quan liêu, hội, vụ lợi tích cực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; kiên đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống hội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói khơng đơi với làm; cơng bằng, trực, trọng dụng người tài, khơng để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Tuân thủ thực nghiêm nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình 3- Về trình độ: Có trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao theo quy định Đảng, Nhà nước; trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết phù hợp 4- Về lực uy tín: Có tư đổi mới, có tầm nhìn, phương pháp làm việc khoa học; có lực tổng hợp, phân tích dự báo Có khả phát mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó hạn chế, bất cập thực tiễn; mạnh dạn đề xuất nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, khả thi, hiệu để phát huy, thúc đẩy tháo gỡ Có lực thực tiễn, nắm hiểu biết tình hình thực tế để cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực, địa bàn công tác phân công; cần cù, chịu khó, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm nhân dân phục vụ Có khả lãnh đạo, đạo; gương mẫu, quy tụ phát huy sức mạnh tổng hợp tập thể, cá nhân; cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm 5- Về sức khỏe, độ tuổi kinh nghiệm: Đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định; có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý II- ĐỊNH HƯỚNG KHUNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1- Nhóm tiêu chí trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật; tác phong, lề lối làm việc 1.1- Chính trị tư tưởng VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Chấp hành chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình - Có quan điểm, lĩnh trị vững vàng; kiên định lập trường; không dao động trước khó khăn, thách thức - Đặt lợi ích Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên lợi ích cá nhân - Có ý thức nghiên cứu, học tập, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thị, nghị Đảng, đợt sinh hoạt trị cập nhật kiến thức 1.2- Đạo đức, lối sống - Không tham nhũng, quan liêu, hội, vụ lợi; khơng có biểu suy thối đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” - Có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, sáng, giản dị - Có tinh thần đồn kết, xây dựng, thương u đồng chí, đồng nghiệp - Khơng để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi 1.3- Tác phong, lề lối làm việc - Có trách nhiệm với cơng việc; động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, linh hoạt thực nhiệm vụ - Phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, nguyên tắc - Hợp tác, hướng dẫn, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp 1.4- Ý thức tổ chức kỷ luật - Chấp hành phân công tổ chức, yên tâm công tác - Thực quy định, quy chế, nội quy địa phương, quan, đơn vị nơi công tác - Thực việc kê khai công khai tài sản, thu nhập theo quy định - Báo cáo đầy đủ, trung thực với cấp trên; cung cấp thơng tin xác, khách quan 2- Nhóm tiêu chí kết thực chức trách, nhiệm vụ giao 2.1- Tiêu chí chung VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Chỉ đạo thực công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí địa phương, quan, đơn vị - Quán triệt, cụ thể hóa thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương, quan, đơn vị - Lãnh đạo, đạo, tổ chức kiểm tra, tra, giám sát; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đảng viên, người lao động - Quan hệ, phối hợp cấp ủy tập thể lãnh đạo, đoàn kết, thống địa phương, quan, đơn vị - Xây dựng thực chương trình hành động năm cá nhân để tập thể chi góp ý kiểm tra, giám sát thực 2.2- Tiêu chí đặc thù theo nhóm chức danh cán 2.2.1- Đối với cán lãnh đạo, quản lý quan tham mưu Đảng - Tổ chức thực nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, ban hành, sơ kết, tổng kết chủ trương, đường lối, sách, giải pháp cấp ủy công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị nhiệm vụ trị giao - Hướng dẫn, giám sát, kiểm tra - Thẩm định, thẩm tra nghị quyết, sách, giải pháp cấp ủy công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị nhiệm vụ trị giao 2.2.2- Đối với cán lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước - Thực chức quản lý nhà nước; tổ chức theo dõi việc thi hành, tra, kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật ngành, lĩnh vực phân công - Tham mưu, hoạch định, cụ thể hóa, đạo thực hiện, hướng dẫn kiểm tra chủ trương, sách, kế hoạch phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại, cải cách hành chính,… theo ngành, lĩnh vực từ trung ương đến địa phương VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Thực cải cách hành chính, chế độ cơng chức, cơng vụ; đạo, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân thuộc thẩm quyền 2.2.3- Đối với cán lãnh đạo, quản lý quan dân cử - Xây dựng, thẩm định, thẩm tra, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền - Tham mưu để quan có thẩm quyền định vấn đề quan trọng - Thực chức giám sát chức khác giao theo luật định - Phối hợp tổ chức tiếp xúc, giải kiến nghị hợp pháp, đáng cử tri 2.2.4- Đối với cán lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội - Nắm tình hình nhân dân tổ chức khối mặt trận; tổ chức nghiên cứu, đề xuất chủ trương, giải pháp với cấp ủy, quyền cấp thực chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhiệm vụ khác - Tổ chức thực hoạt động giám sát phản biện xã hội; giữ mối liên hệ gắn bó với nhân dân, cầu nối nhân dân với Đảng; tham gia xây dựng Đảng quyền; tổ chức tập hợp xây dựng liên minh trị xây dựng khối đại đồn kết dân tộc - Tổ chức thực việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, chương trình, kế hoạch bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, đồn viên, hội viên tầng lớp nhân dân 2.2.5- Đối với cán lãnh đạo, quản lý, huy lực lượng vũ trang - Tham mưu, trực tiếp phục vụ tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng, quy định Nhà nước nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm - Xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân cách mạng quy, tinh nhuệ, bước đại, vững mạnh trị, sẵn sàng chiến đấu tình VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch; đẩy lùi loại tội phạm tệ nạn xã hội - Thực chức quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội 2.2.6- Đối với cán lãnh đạo, quản lý tòa án nhân dân - Tổ chức công tác giải quyết, xét xử loại vụ việc thi hành án theo quy định pháp luật bảo đảm tiến độ, chất lượng, không để xảy án oan, sai, bị hủy - Tổng kết công tác xét xử; tham mưu xây dựng văn luật, ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền, hướng dẫn, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử - Thực cải cách tư pháp; quản lý, xây dựng ngành; tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật - Giải khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân theo thẩm quyền 2.2.7- Đối với cán lãnh đạo, quản lý viện kiểm sát nhân dân - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật, bảo đảm tiến độ, chất lượng; không để xảy truy tố oan, sai - Thực công tác điều tra; tham mưu xây dựng pháp luật ; ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền - Thực cải cách tư pháp; quản lý xây dựng ngành; tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật - Giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền III- TIÊU CHÍ XẾP LOẠI, THẨM QUYỀN, PHƯƠNG PHÁP, QUY TRÌNH VÀ THỜI HẠN ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ 1- Khung tiêu chí xếp loại Hằng năm, xếp loại cán theo mức khung tiêu chí sau: 1.1- Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Thực gương mẫu tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Các tiêu chí kết thực chức trách, nhiệm vụ hoàn thành với chất lượng, hiệu cao, tiến độ; có sáng kiến, giải pháp áp dụng thực tế đạt hiệu - Địa phương, quan, đơn vị phụ trách hoàn thành tất tiêu, nhiệm vụ, có 50% tiêu (nhiệm vụ) hoàn thành vượt mức 100% quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp xếp loại từ hoàn thành nhiệm vụ, 70% đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên 1.2- Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Gương mẫu tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật - Các tiêu chí kết thực chức trách, nhiệm vụ hoàn thành bảo đảm chất lượng, hiệu quả, tiến độ - Địa phương, quan, đơn vị phụ trách hoàn thành tất tiêu, nhiệm vụ, 80% hoàn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng, 100% quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên 1.3- Hoàn thành nhiệm vụ - Gương mẫu tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật - Các tiêu chí kết thực chức trách, nhiệm vụ hoàn thành có tối đa 20% tiêu chí chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ hiệu thấp - Địa phương, quan, đơn vị phụ trách hoàn thành 70% tiêu, nhiệm vụ Có 70% số quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp đánh giá hoàn thành nhiệm vụ 1.4- Khơng hồn thành nhiệm vụ Thực xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ thuộc trường hợp sau: - Cấp có thẩm quyền quản lý cán (theo quy định hành Đảng) đánh giá có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Có 50% tiêu chí chức trách, nhiệm vụ đánh giá khơng hồn thành - Địa phương, quan, đơn vị phụ trách hoàn thành 50% tiêu, nhiệm vụ giao đề - Cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp liên quan đến tham ô, tham nhũng bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật - Cá nhân bị xử lý kỷ luật năm đánh giá 2- Thẩm quyền, phương pháp, quy trình, thời hạn đánh giá xếp loại 2.1- Thẩm quyền nhận xét, đánh giá cán - Các chủ thể có thẩm quyền nhận xét, đánh giá cán gồm: + Bản thân cán tự nhận xét, đánh giá + Cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá (nếu cần) + Tập thể lãnh đạo (đồng cấp) nhận xét, đánh giá + Cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá - Cấp có thẩm quyền quản lý cán định nội dung nhận xét, đánh giá, xếp loại nhận định chiều hướng, triển vọng phát triển cán 2.2- Phương pháp đánh giá - Tập thể, cá nhân có thẩm quyền thực nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm cán theo hệ thống tiêu chí đánh giá cán - Lấy ý kiến nhận xét cấp ủy sở nơi cư trú theo quy định hành - Căn kết tổng hợp nhận xét, đánh giá, cấp ủy có thẩm quyền quản lý cán định nội dung nhận xét, đánh giá kết xếp loại cán theo phân cấp quản lý 2.3- Quy trình đánh giá cán - Bước 1, cán tự kiểm điểm, nhận mức xếp loại - Bước 2, nhận xét, đánh giá cán bộ; + Cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí + Tập thể đồng cấp nhận xét, đánh giá + Cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá (nếu cần) - Bước 3, xem xét, định đánh giá xếp loại cán bộ: + Cơ quan tổ chức cấp ủy có thẩm quyền tổng hợp hồ sơ, thẩm định quy trình, thủ tục; tập hợp ý kiến nhận xét, đánh giá cấp ủy nơi công tác; chi ủy, cấp ủy sở nơi cư trú kết lấy phiếu tín nhiệm (nếu có) theo quy định hành làm kênh tham khảo; đề xuất nội dung đánh giá xếp loại cán + Tập thể cấp có thẩm quyền quản lý cán thảo luận, xem xét, định nội dung nhận xét, đánh giá bỏ phiếu kín để xếp loại cán + Thông báo nội dung đánh giá kết xếp loại cho cán văn bản; công khai kết đánh giá cho người đánh giá cấp có thẩm quyền theo quy định - Hồn chỉnh lưu hồ sơ cán bộ: Cơ quan tổ chức cấp ủy có thẩm quyền, hồn chỉnh lưu giữ hồ sơ đánh giá cán Hồ sơ gồm có: + Bản tự kiểm điểm cá nhân + Bản nhận xét, đánh giá cấp trực tiếp + Bản nhận xét, đánh giá cấp ủy, tổ chức đảng tập thể đồng cấp + Bản nhận xét, đánh giá cấp trực tiếp (nếu có) + Ý kiến nhận xét, đánh giá cấp ủy nơi công tác cấp ủy nơi cư trú + Kết lấy phiếu tín nhiệm theo quy định hành (nếu có) 2.4- Thời hạn đánh giá Mỗi nhiệm kỳ đánh giá tổng thể lần cán lãnh đạo, quản lý vào cuối năm thứ nhiệm kỳ Hằng năm, thực kiểm điểm, tự phê bình, phê bình đánh giá, xếp loại theo mức độ: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ; nhiệm kỳ đột xuất lấy phiếu tín nhiệm theo quy định hành 2.5- Các mức xếp loại sau đánh giá Xếp loại mức sau : VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ: Có năm nhiệm kỳ đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Có từ năm đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên khơng có năm khơng hồn thành nhiệm vụ - Hồn thành nhiệm vụ: Có từ năm hồn thành nhiệm vụ trở lên - Khơng hồn thành nhiệm vụ: Có từ năm trở lên khơng hồn thành nhiệm vụ IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Căn Quy định cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá chức danh cán lãnh đạo, quản lý sát hợp với yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị cấp 2- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực Quy định Trong trình thực hiện, có vướng mắc, địa phương, quan, đơn vị phản ánh Ban Tổ chức Trung ương để tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị T/M BỘ CHÍNH TRỊ TỔNG BÍ THƯ Nguyễn Phú Trọng VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí ... thẩm quy n 2.2.3- Đối với cán lãnh đạo, quản lý quan dân cử - Xây dựng, thẩm định, thẩm tra, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật theo thẩm quy n - Tham mưu để quan có thẩm quy n định vấn đề quan. .. phương, quan, đơn vị phụ trách hoàn thành 50% tiêu, nhiệm vụ giao đề - Cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quy n lãnh đạo, quản lý trực tiếp liên quan đến tham ô, tham nhũng bị xử lý kỷ luật theo quy định... Căn Quy định cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá chức danh cán lãnh đạo, quản lý sát hợp với yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ địa phương, quan,