Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG HÀ LÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG HÀ LÊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học nào, chương trình đào tạo cấp khác Tôi xin cam đoan kết quả, phân tích kết luận nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Chính sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” (ngoài phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trƣơng Hà Lê LỜI CẢM ƠN Sau gần năm học tập đào tạo Học viện hành Quốc gia, nhận giảng dạy nhiệt tình quý Thầy cơ, đặc biệt Thầy khoa Chính sách cơng giúp em có kiến thức hữu ích chuyên ngành đào tạo mà em lựa chọn Để có thành ngày hơm để hoàn thành luận văn em xin dành phần nhỏ luận văn để gửi lời tri ân sâu sắc đến Ban giám đốc, lãnh đạo phòng ban, môn, quý Thầy cô cán bộ, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, giảng dạy em gần năm qua Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Phạm Đức ChínhGiảng viên Học viện hành Quốc gia người tận tình, quan tâm, hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu, thực để hoàn thành luận văn Cuối em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người ln bên cạnh để chia sẻ, động viên - chỗ dựa tinh thần vững để em n tâm hồn thành tốt chương trình đào tạo thạc sĩ luận văn thạc sĩ Trong trình nghiên cứu cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu ý kiến giảng viên hướng dẫn để hoàn thành luận văn song chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cô giáo Hội đồng chấm luận văn quý vị quan tâm đến đề tài để nội dung luận văn hoàn thiện để thân tiếp thu, học tập nghiên cứu tốt cơng trình nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn./ Học viên Trƣơng Hà Lê MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực quan hành nhà nước 10 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 11 1.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm sách 13 1.2.2 Khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 14 1.2.3 Vai trị sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 15 1.2.4 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 18 1.3 Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 22 1.3.1 Khái niệm thực sách 22 1.3.2 Khái niệm thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 23 1.3.3 Ý nghĩa thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 23 1.3.4 Các bước tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 25 1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 29 1.3.6 Yêu cầu hình thức tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 31 1.3.7 Phương pháp tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 33 Tiểu kết chƣơng 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 36 2.2 Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 39 2.2.1 Một số sách 39 2.2.2 Thực trạng thực sách năm qua 45 2.3 Đánh giá thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 63 2.3.1 Kết đạt 64 2.3.2 Những mặt hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Mục tiêu, quan điểm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 75 3.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 75 3.1.2 Quan điểm đạo thực mục tiêu phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 77 3.2 Phương hướng Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước đến năm 2020 79 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 80 3.3.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức triển khai bước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 80 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 83 3.3.3 Nâng cao chất lượng, hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 85 3.3.4 Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm 86 3.3.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm 88 Tiểu kết chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2012 - 2016 53 Bảng 2.2 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân quận Hồn Kiếm giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 2.4 Trình độ tin học cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm giai đoạn 2012 - 2016 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nguồn nhân lực nguồn lực người xem yếu tố tạo nên thành công tổ chức, quốc gia vùng lãnh thổ; nguồn lực quan trọng định suất, chất lượng hiệu sử dụng nguồn lực khác hệ thống nguồn lực tổ chức nói chung quan hành nhà nước nói riêng Bởi nguồn nhân lực hành chính, trước hết đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ thể hành nhà nước, q trình hoạt động cơng vụ mang tính quyền lực nhà nước, cán bộ, công chức tác động đến mặt đời sống xã hội, đến quyền, lợi ích cơng dân, tổ chức cộng đồng xã hội Mọi yếu tố hành nhà nước như: thể chế, cấu tổ chức, tài cơng tiến trình quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước xây dựng tổ chức thực Do việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước xem vấn đề quan trọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Bên cạnh Chương trình tổng thể cải cách nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu: “Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước”; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước”; “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức điều chỉnh sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước: Trong trình tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm gặp khó khăn mơi trường thực tế thay đổi, sách bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tiễn cần phải có điều chỉnh định để đáp ứng yêu cầu quản lý phù hợp với giai đoạn Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách quan, tổ chức ban hành sách Nhưng thực tế việc điều chỉnh biện pháp, chế sách diễn động linh hoạt q trình thực sách Do đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách cần phải có lực, kiến thức, kỹ đề xuất giải pháp, biện pháp, chế để thực sách cách có hiệu quả, bảo đảm mục tiêu sách đề ra; cần có kiến thức, kỹ phân tích hạn chế, bất cập sách, yêu cầu thực tiễn đặt tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước: Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm biểu hiện, phản ánh cụ thể khả năng, kiến thức, kỹ trách nhiệm việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách Khả năng, kiến thức, kỹ thể trình độ am hiểu sâu sắc mục tiêu, đối tượng sách quy định, cơng cụ, giải pháp thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước; nắm chắc, xác quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 82 - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm q trình thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước: Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực sách, đơn vị, cá nhân thực tốt khơng tốt thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Thước đo, để đánh giá kết thực sách đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách, ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực mục tiêu quy định cụ thể sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm công việc khó, phức tạp địi hỏi quan, tổ chức cán bộ, công chức tham gia vào công việc phải có trình độ, lực, kiến thức, kỹ định Khơng có trình độ, lực, kiến thức, kỹ kinh nghiệm khó đánh giá xác kết thực rút học kinh nghiệm thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước 3.3.2 Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm Như nêu, nguyên nhân làm cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm cịn nhiều hạn chế số văn nhằm thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận thiếu đồng Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm cần hoàn thiện hệ thống văn liên quan đến việc thực sách phát 83 triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Trong đó, cần có văn quy định rõ nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, cơng chức việc thực sách như: nâng cao lực, trình độ, kiến thức, kỹ đảm bảo thực hoạt động công vụ cán bộ, công chức; chế bảo đảm thực như: quy định trách nhiệm phòng ban; cách thức xử lý cán bộ, công chức không thực số kế hoạch như: Kế hoạch bồi dưỡng bắt buộc hàng năm; kế hoạch, chương trình phát triển nguồn nhân lực toàn diện thể lực, tâm lực, trí lực; trách nhiệm chủ thể liên quan trường hợp quyền học tập cán bộ, cơng chức bị xâm phạm Trên sách phát triển nguồn nhân lực nói chung nhà nước, Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm cần triển khai kịp thời văn đạo, hướng dẫn thực để cụ thể hóa quy định trách nhiệm cán bộ, công chức, đồng thời sửa đổi, bổ sung số văn cụ thể như: Các quy chế bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận; xác định rõ yêu cầu, nội dung, phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tạo khung pháp lý cho thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm cần tập trung kiểm tra, giám sát hoạt động thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm cán bộ, công chức; làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận; xây dựng tiêu chuẩn, lực sách thu hút cán cơng chức chủ động tham gia thực sách; bổ sung thêm chế khuyến khích học tập; cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức tham gia 84 3.3.3 Nâng cao chất lượng, hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm - Nhận thức đầy đủ, đắn nội dung sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm yêu cầu quan trọng trình đưa sách vào sống Các chủ thể tổ chức thực sách, lực lượng tham gia cán bộ, cơng chức chịu ảnh hưởng sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực hiện, từ tạo đồng thuận, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm; thực cơng khai sách để người biết, bàn, thực kiểm tra sách Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: mở lớp tập huấn, tuyên truyền, bàn giải pháp phân cơng thực sách; gửi tài liệu hướng dẫn sách cho đơn vị liên quan - Duy trì tốt nguồn lực cho việc tổ chức thực sách Bên cạnh cần huy động nguồn lực: nhân lực, vật lực, kinh phí… từ trung ương, doanh nghiệp Có thể khai thác nguồn lực nhân dân nhằm giảm bớt chi phí từ ngân sách nhà nước, khai thác tài trợ doanh nghiệp Nguồn kinh phí cần sử dụng mục đích phát huy hiệu cao Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng kinh phí đánh giá hiệu việc sử dụng kinh phí - Bố trí vị trí cơng việc chun trách theo dõi, tổng hợp, tham mưu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân quận 85 - Tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho đơn vị, cá nhân liên quan; xác định người chịu trách nhiệm người tham gia phối hợp trình tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm; Trong phân cơng nhiệm vụ, cần ý đến khả năng, tính chất chuyên môn mạnh cán bộ, công chức; hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Mục đích việc tra, kiểm tra phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm (nếu có); phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đồng thời, thơng qua để phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức liên quan 3.3.4 Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Để hồn thiện việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước việc xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm có vai trị quan trọng Tùy theo lĩnh vực có tiêu chí đánh giá sách khác Thơng thường, tiêu chí đánh giá tập trung vào: Tính hiệu lực sách; Tính hiệu sách; Tính cơng sách; Mức độ giải vấn đề sách… Trên sở xây dựng tiêu chí đánh giá thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, cụ thể như: 86 - Tính hiệu lực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước đến số lượng, chất lượng nguồn nhân lực thực tế Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, đạt mục tiêu Ủy ban nhân dân quận đề hay chưa? - Tính hiệu sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước phản ánh tương quan so sánh kết sách đem lại với chi phí bỏ Giữa chi phí đầu tư cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước chi phí mở lớp đào tạo, bồi dưỡng; chi phí mời giảng viên giảng dạy; chi phí thực chương trình nâng cao thể lực, tâm lực, trí lực cho cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận Nếu kết đạt so mục tiêu đề với chi phí thấp sách coi hiệu - Tính cơng sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước thể thể phân bổ hợp lý chi phí lợi ích, quyền nghĩa vụ phịng chun mơn, cán cơng chức, thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước nhóm đối tượng liên quan đến sách - Mức độ giải vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Chính sách góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan hành nhà nước hay chưa? Số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đáp ứng với u cầu, địi hỏi tình hình hay chưa? - Chú trọng đánh giá tác động sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước đến đối tượng hưởng lợi từ 87 sách Tác động sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước phản ánh kết đầu hay kết cuối sách Đây tiêu chí quan trọng đánh giá sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Song việc đánh giá tác động sách khâu khó khăn đánh giá sách, lẽ tác động đơi khó đo lường 3.3.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm cần tiến hành xem xét đánh giá cơng sở hành mặt, đặc biệt trọng đến việc đầu tư, nâng cấp, thay trang thiết bị mới, cán bộ, cơng chức phát huy cao hiệu công tác, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin vào quy trình tác nghiệp chun môn cán bộ, công chức như: - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật: phòng họp, máy chiếu, máy in, máy tính, ghế phịng họp; cập nhật công nghệ, kỹ thuật đại; cung cấp thiết bị phần mềm hỗ trợ cán bộ, công chức q trình tác nghiệp chun mơn - Thường xuyên chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, tạo khơng khí làm việc thoải mái, dân chủ, hịa đồng lãnh đạo nhân viên, đồng nghiệp với để có mơi trường làm việc tốt nhất, giúp cán bộ, cơng chức có thêm động lực đoàn kết, sẵn sàng giúp đỡ, tương trợ lẫn hoàn thành xuất sắc tiêu kinh tế - xã hội mà Ủy ban nhân dân quận đề 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở nội dung lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước trình bày Chương 1; kết phân tích, đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội chương vào mục tiêu, quan điểm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, phương hướng phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thời gian tới Chương tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm thời gian tiếp theo, bao gồm: Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức triển khai bước thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước; Hồn thiện văn có liên quan đến thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm; Nâng cao chất lượng, hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hồn Kiếm; Xây dựng tiêu chí đánh giá kết thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm; Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Các giải pháp đảm bảo thực có tác dụng nâng cao chất lượng thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm từ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội chung quận Hoàn Kiếm nhanh bền vững 89 KẾT LUẬN Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước nhiệm vụ quan trọng ln Đảng, Nhà nước nói chung Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội nói riêng đặc biệt quan tâm Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý nay, khẳng định chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trò định đến hiệu hoạt động quan hành nhà nước việc nghiên cứu, phân tích tình hình thực tiễn, kết đạt được, mặt hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước cần thiết Trong giai đoạn từ 2012 - 2016 việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội đạt kết định, tác động không nhỏ đến số lượng, chất lượng, cấu hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân quận Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước để hồn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm cần khắc phục hạn chế, tồn thực đồng giải pháp để sách phát huy vai trị, ý nghĩa thực tế, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm nói riêng, từ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Quận Hồn Kiếm nói chung 90 Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thực ngày tốt hơn, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế./ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2008), Hướng dẫn số 22- HD/BTCTW thực Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước; Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (Khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05 tháng năm 2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hướng dẫn, số 15HD/BTCTW, ngày 05 tháng 11 năm 2012; Bộ Chính trị (khóa X), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước; Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng năm 2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người làm cơng chức; Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 20 tháng 11 năm 2014 sách tinh giản biên chế; Phạm Minh Hạc (2012), Về phát triển tồn diện người thời kì CNH, HĐH, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; 92 10 TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam; 11 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia; 12 Nguyễn Hữu Hải Lê Văn Hịa (2014), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia; 13 Lê Văn Hòa (2017), Hoạch định thực thi CSC, Nxb Chính trị quốc gia; 14 Lê Văn Hịa (2016), Quản lý thực thi sách cơng theo kết quả, NXB Chính trị quốc gia, Sự thật; 15 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 16 Học viện Hành quốc gia (2008), Giáo trình Tổ chức nhân HCNN, Nxb Giáo dục; 17 Học viện Hành quốc gia (2016), Quản lý quy trình sách thơng qua nghiên cứu tình huống, Nxb Lao động Xã hội; 18 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Nghị số 14/2013/NQHĐND ngày 17 tháng năm 2013 sách trọng dụng nhân tài xây dựng, phát triển thủ đô; 19 Trần Văn Ngợi (2014), Đề tài luận án quản lý cơng “Thu hút trọng dụng người có tài CQHCNN VN nay” bảo vệ thành cơng Học viện Hành quốc gia 20 Hồng Phê (2016), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngơn ngữ học, Nxb Hồng Đức, Hà Nội; 21 GS.TS Nguyễn Ngọc Phú (2010), Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi mới, vấn đề lý luận, NXB Thanh niên, Hà Nội; 93 22 Nguyễn Lan Phương (2012), Hà Nội đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ, cán nữ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 9/2012; 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 (khóa XI, kỳ hợp thứ 4); 24 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2008), Luật Cán cơng chức số 22/2008/QH12 (khóa XII, kỳ họp thứ 4); 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 (khố XIII, kỳ họp thứ 9); 26 Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH - Luận giải pháp, Nxb Lý luận trị - Hành chính, Hà Nội; 27 Đinh Như Tiến (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình - Tạp chí Quản lý nhà nước số 209/2013; 28 PGS.TS Trần Thị Thu PGS.TS Vũ Hoàng Ngân (2011), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 29 Thủ tướng Chính phủ, (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020; 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015; 31 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Quyết định, số 2163/QĐUBND ngày 04 tháng năm 2010 việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước; 94 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 1165/QĐUBND ngày 01 tháng năm 2012 chế độ phụ cấp khuyến khích cán cơng chức học; 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 18/2012/QĐUBND ngày 31 tháng năm 2012 việc ban hành quy định quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội; 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định, số 6151/QĐUBND ngày 27 tháng 12 năm 2012 việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước; 35 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, (2014), Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2014 kết năm thực Quyết định số 1374/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015; 36 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, (2016), Báo cáo số 251/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2016 kết thực công tác cải cách hành năm 2016, nhiệm vụ năm 2017; 37 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, (2016), “Báo cáo số 205/BC-UBND, ngày 03 tháng 11 năm 2016 Tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2016, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017”; 38 UNDP (2008), Expanding Choices for the Rural Poor Human Development in Vietnam, Nxb Thế giới, Hà Nội; 39 World Bank (2012), World Development Report 2003 - Sustainable Development in a Dynamic World - Transforming Institutions, Growth, and Quality of life; 95 40 Chức nhiệm vụ phòng ban chuyên mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân Quận Hồn Kiếm, http://hoankiem.hanoi.gov.vn/chuc-nangnhiem-vu, truy cập cuối ngày 20 tháng 09 năm 2017; 41 Phát triển nhân lực công Tư hành động, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/950/language/viVN/Phat-tri-n-nhan-l-c-cong-T-duy-va-hanh-d-ng.aspx, truy cập cuối ngày 20 tháng 09 năm 2017; 42 Tình hình sử dụng nguồn nhân lực sách phát triển Việt Nam, http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-tinh-hinh-su-dung-nguonnhan-luc-va-cac-chinh-sach-phat-trien-o-viet-nam-49272/, truy cập cuối ngày 20 tháng 09 năm 2017 96 ... pháp hoàn thiện thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH... hành nhà nước, trình bày hệ thống khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quan hành nhà nước, phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước thực. .. KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 36 2.2 Thực sách phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố