KIỂM sát VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT tố GIÁC, TIN báo về tội PHẠM và KIẾN NGHỊ KHỞI tố từ THỰC TIỄN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THANH DUNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THANH DUNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT, TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HĨA Ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số:8380104 TIẾN SĨ BÙI THỊ HẠNH Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Hoàng Thị Thanh Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 1.1.2 Khái niệm kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 11 1.2 Đặc điểm, ý nghĩa kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 13 1.3 Mối quan hệ kiểm sát với thực hành quyền công tố giai đoạn giải nguồn tin tội phạm 17 1.4 Nội dung kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 20 1.4.1 Kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 21 1.4.2 Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm,kiến nghị khởi tố 26 1.4.3 Kiểm sát kết giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 31 Tiểu kết chương I 34 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT 35 TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN, 35 TỈNH THANH HÓA 35 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 35 2.1.2 Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.3 Tình hình tội phạm địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa từ năm 2015 đến 2019 38 2.2 Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiển sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 40 2.2.1 Kết nguyên nhân kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 40 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 50 Tiểu kết chương 60 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 61 HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 61 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 61 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 64 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 64 3.2.2 Nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 67 3.2.3 Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát nhân dân,đồng thời hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên 69 3.2.4 Đổi công tác tổ chức cán 70 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra chủ thể khác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 71 Tiểu kết chương 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Số liệu thống kê VKSND huyện Thọ Xuân từ năm 2015-2019 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 30 năm thực công đổi Đảng lãnh đạo, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng nhiều mặt Kinh tế ngày phát triển, trị, văn hóa xã hội ngày ổn định, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, kinh tế phát triển kéo theo mặt trái kinh tế thị trường Vì vậy, năm gần đâytình hình tội phạm có xu hướng gia tăng, gây hậu nghiêm trọng an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Thọ Xuân huyện lớn tỉnh Thanh Hóa, có vị trí tiếp giáp với nhiều huyện khác tỉnh khu vực chuyển tiếp đồng miền núi Thanh Hóa Đây điều kiện thuận lợi để các đối tượng lợi dụng vào việc thực hành vi phạm tội Trong năm gần đây, số vụ án khởi tố hàng năm địa bàn huyện Thọ Xuân có chiều hướng gia tăng, tính chất vụ án ngày phức tạp Phương thức, thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt mà tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày lớn Đây nguyên nhân quan trọng gây khó khăn thách thức các quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử nói riêng, đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn trình giải vụ án hình Đây giai đoạn có ý nghĩa vơ quan trọng thực khơng tốt chức năng, nhiệm vụ nguy dẫn đến oan sai, bỏ lọt tội phạm hậu khơng thể khắc phục các giai đoạn tố tụng sau Vì vậy, giai đoạn có ý nghĩa quan trọng tố tụng hình giai đoạn vơ khó khăn, nhạy cảm Để nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ trước hết cần trọng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hiện nay, phương thức đào tạo nghiêng nhiều mặt lý thuyết mà chưa đẩy mạnh kỹ thực hành Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cần phải đổi nội dung chương trình theo hướng tăng cường đào tạo, rèn luyện kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng Các KSV cần đào tạo chuyên sâu theo các chuyên đề trực tiếp phục vụ nhu cầu công việc thực tế Chẳng hạn chuyên đề kỹ kiểm sát khám nghiệm trường, kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật số loại tội phạm tham nhũng, giết người, ma túy, tội phạm người chưa thành niên, tội phạm nảy sinh nước ta năm gần tội phạm sử dụng thủ đoạn phạm tội qua mạng Internet, tội phạm ngân hàng, trộm cước viễn thông, rửa tiền…Công tác đào tạo KSV phải đổi theo hướng gắn kỹ thực hành, áp dụng phương pháp đào tạo tiên tiến, cần cập nhật liên tục kiến thức pháp luật, trị, kinh tế-xã hội kiến thức hội nhập quốc tế Bên cạnh cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; nghiên cứu tổng kết thực tiễn, giải khó khăn, vướng mắc, bất cập nảy sinh từ thực tiễn; tham gia xây dựng pháp luật, trọng việc tập huấn tổng kết chuyên đề Và điều thiếu KSV phải tích cực việc tự học, tự đọc chính, thường xuyên củng cố lại lý luận tăng cường trao đổi nghiệp vụ trình thực công tác chuyên môn Đồng thời, KSV phải tự thường xuyên cập nhật tri thức khoa học khác cần thiết cho công tác kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tội phạm các lĩnh vực kinh tế, môi trường, chứng khốn, tin học 68 Việc nâng cao trình độ nghiệp vụ địi hỏi có tính thường xun, liên tục cán tư pháp nói chung đội ngũ cán bộ, KSV nói riêng, cịn địi hỏi q trình cải cách tư pháp Việc thường xuyên, liên tục nâng cao kiến thức nghiệp vụ giúp cho KSV tiếp cận nắm bắt kịp thời phát triển xã hội, tình hình tội phạm điểm pháp luật, khơng bị lạc hậu, trì trệ nhận thức, động, linh hoạt, sáng tạo thực chức năng, nhiệm vụ giao Ngoài ra, cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng để có đội ngũ cán bộ, KSV: "Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm"; thực tốt 05 điều Bác Hồ dạy cán ngành KSND: "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn" Coi trọng công tác giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, KSV, công tác phải tiến hành cách thường xuyên đơn vị gắn với vận động: "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" nâng cao tinh thần phê bình tự phê bình đội ngũ đảng viên cơng chức Việc giáo dục trị, tư tưởng phải gắn liền với việc đề cao trách nhiệm đảng viên - KSV đơn vị, xây dựng ý thức thượng tôn pháp luật, không ngừng học hỏi trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức, lĩnh trị 3.2.3 Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát nhân dân,đồng thời hồn thiện chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên Để đảm bảo điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp việc tăng cường trang bị phương tiện kỹ thuật, giao thông liên lạc cho VKS cấp cần thiết Cần trang bị hệ thống phương tiện, 69 máy tính nối mạng, máy fax để phục vụ hoạt động cập nhật, lưu giữ, quản lý khai thác thông tin tội phạm; thực chế độ thơng tin báo cáo nhanh chóng, kịp thời, tốn nhân lực Việc xây dựng, mua sắm trang thiết bị sở vật chất cần thực chế đấu thầu công khai, giao quyền giám sát cho đơn vị thụ hưởng để đảm bảo tránh thất thốt, lãng phí Bên cạnh đó, Nhà nước cần có giải pháp quan tâm thỏa đáng cải thiện chế độ tiền lương phụ cấp cán bộ, KSV Đây giải pháp phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 là: “Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp” Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X rõ: “Tăng lương tăng mức ưu đãi nghề nghiệp cải thiện điều kiện làm việc cho ngành…Kiểm sát, Tòa án số ngành dễ phát sinh tham nhũng” Ngồi ra, cần có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời vật chất tinh thần cán kiểm sát có nhiều thành tích xuất sắc cơng tác Tóm lại, thời gian tới, Đảng Nhà nước cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho VKS hoàn thiện chế độ sách cán bộ, KSV nhằm động viên, tạo điều kiện để họ gắn bó với ngành, yên tâm cơng tác, có trách nhiệm với cơng việc, hạn chế cám dỗ vật chất, không bị lực bên mua chuộc, thu hút nhiều nhân tài để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành Kiểm sát 3.2.4 Đổi công tác tổ chức cán Để khắc phục hạn chế thiếu sót cơng tác tổ chức cán chương luận văn, theo cần phải tập trung thực giải pháp sau đây: 70 Một là, phải kiện toàn máy VKSND huyện Thọ Xuân, trước hết cần quán triệt sâu sắc Luật tổ chức VKSND năm 2014 VKSND tỉnh Thanh Hóa cần có bổ sung biên chế kịp thời cho VKSND huyện Thọ Xuân, đặc biệt KSV có lực kinh nghiệm Thực việc phân công theo khâu công tác nghiệp vụđể lựa chọn KSV với sở trường, lực công tác Đối với tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố phức tạp, cần phân cơng KSV có trình độ lực để thụ lý, giải Hai là, trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV phải đảm bảo số lượng lẫn chất lượng, có lực thực tiễn cao Ln tạo khơng khí thi đua để cán bộ, KSV phát huy lực, sáng tạo công tác Thường xuyên tổ chức thi viết cáo trạng, viết luận tội phiên tòa giả định để bộ, KSV có dịp trau dồi kiến thức, nâng cao kỹ nghiệp vụ Thực việc khen thưởng KSV đạt kết cao công tác, đồng thời thực việc phê bình kỷ luật KSV vi phạm kỷ luật công vụ quy chế nghiệp vụ Ba là, đổi công tác thi tuyển công chức việc thi tuyển KSV ngạch Việc thi tuyển phải diễn công khai, minh bạch, tuyệt đối khơng có gian lận thi cử để chọn người có trình độ lực Công tác luân chuyển cán phải phù hợp với nhu cầu thực tế đơn vị, phù hợp với lực cơng tác điều kiện, hồn cảnh gia đình người luân chuyển 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra chủ thể khác trongkiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Để đổi mối quan hệ phối hợp VKS với CQĐT các chủ thể khác, trước hết phải tạo nhận thức đắn từ phía VKS, CQĐT chủ thể khác có liên quan Các chủ thể có chức nhiệm vụ 71 khác có trách nhiệm cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, cần có phối hợp chặt chẽ với Bên cạnh đó, cần phải có nhận thức đắn, đầy đủ tầm quan trọng quan hệ phối hợp VKSND, CQĐT chủ thể khác giải án hình nói chung q trình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng, coi mối quan hệ phối hợp VKSND với CQĐT nhân tố hàng đầu, thiếu, định chất lượng, hiệu Từ đó, tăng cường phát triển mối quan hệ phối hợp, làm cho quan hệ phối hợp trở nên chặt chẽ, gắn bó sở chức nhiệm vụ ngành Hơn nữa, cần phải có nhận thức mối quan hệ chế ước VKS với CQĐT theo quy định pháp luật mối quan hệ dựa chức hai quan, chế ước tạo điều kiện để quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ hồn thành nhiệm vụ chung tố tụng hình VKS cản trở CQĐT Do vậy, việc sử dụng đắn, linh hoạt hai yếu tố phối hợp chế ước CQĐT VKS quá trình tiến hành tố tụng hình góp phần tạo sức mạnh tổng hợp, đồng trình đấu tranh phòng, chống tội phạm Thực tế cho thấy, các địa phương, VKS có mối quan hệ tốt với CQĐT các chủ thể khác việc giải vụ án nhanh chóng, hiệu Ngược lại, mối quan hệ VKS với CQĐT các chủ thể khác khơng tốt việc phát hiện, điều tra xử lý tội phạm thường gặp nhiều khó khăn, trì trệ Nhận thức tầm quan trọng công tác phối hợp trên, Lãnh đạo VKSND huyện Thọ Xuân Lãnh đạo CQĐT tăng cường công tác phối hợp, trao đổi hai ngành theo quy chế phối hợp liên ngành thống trước Lãnh đạo hai ngành tổ chức họp liên ngành để bàn thống quan điểm giải số tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị phức tạp, kéo dài thời hạn giải quyết.Thông qua công tác phối hợp 72 tốt liên ngành, nên giải dứt điểm nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài, đồng thời, qua việc cập nhật thường xuyên, liên tục KSV kiểm sát chặt chẽ số vụ việc tiếp nhận, phân loại thụ lý CQĐT, hạn chế số vụ việc vi phạm thời hạn giải chấn chỉnh kịp thời ĐTV không để hoạt động điều tra thời gian dài, đồng thời hạn chế án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung khởi tố giải thời hạn các trường hợp có khiếu nại ban hành định không khởi tố vụ án.Tuy nhiên, công tác phối hợp thể qua họp liên ngành chưa tổ chức thường xuyên theo định kỳ mà thực gặp phải khó khăn, vướng mắc cần phải tháo gỡ Do đó, thời gian tới Lãnh đạo VKSND huyện Thọ Xuân cần trọng đến cơng tác họp liên ngành, tránh tình trạng chờ đến CQĐT đề nghị có khó khăn, vướng mắc tổ chức họp Có kịp thời nắm bắt trình xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT để phát vi phạm kiến nghị kịp thời, qua tránh tình trạng bị động công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Bên cạnh phối hợp lãnh đạo hai ngành mối quan hệ phối hợp KSV ĐTV thụ lý xác minh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cần thiết quan trọng Quan hệ phối hợp thực từ khâu tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, khám nghiệm trường, thu thập thông tin, dấu vết tội phạm để từ thống nội dung điều tra, xác minh hướng giải tin báo, tố giác tội phạm.Các KSV phải chủ động quan hệ phối hợp, đặc biệt với CQĐT, các quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra KSV ĐTV cần chủ động trao đổi kế hoạch xác minh, đánh giá tình hình kết tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm thống hướng giải vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, nghiêm trọng để báo cáo lãnh đạo định Tăng cường công tác kiểm 73 tra việc giải tố giác, tin báo tội phạm CQĐT cấp, phối hợp liên ngành kiểm tra, tổ chức hội nghị sơ kết, rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng công tác Để VKS thực tốt vai trò, trách nhiệm cơng tác giải pháp mang tính hiệu thực tiễn cao VKS chủ trì tổ chức ký Quy chế phối hợp với ngành hữu quan, như: Quy chế phối hợp VKS quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Quy chế phối hợp VKS Công an xã, phường, thị trấn nắm, tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm; Quy chế phối hợp VKS quan chức có liên quan Thanh tra, quan thuế, quản lý thị trường , ngồi ra, VKS chủ trì tổ chức ký Quy chế phối hợp với CQĐT để giải tố giác, tin báo cụ thể phối hợp tiếp nhận, giải vụ tai nạn giao thông đường bộ; Quy chế phối hợp giải tin báo, tố giác hành vi gây thương tích Quy chế phối hợp sở tăng cường phối hợp, giải khó khăn, vướng mắc quan Tiểu kết chương Qua kết phân tích thực trạng hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố gắn với thực trạng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóatrong giai đoạn 2015 đến 2019, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, luận văn đưa quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố địa bàn huyện Thọ Xuân, đáp ứng yêu cầu 74 cải cách tư pháp Các giải pháp tập trung vào hoàn thiện quy định pháp luật; nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ trách nhiệm đội ngũ cán bộ, KSV; quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát nhân dân ,đồng thời hồn thiện chế độ, sách cán bộ, KSV; đổi công tác tổ chức cán bộ; tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan hữu quan đặc biệt CQĐT Những giải pháp phải tiến hành cách đồng thường xuyên; không quá đề cao giải pháp mà xem nhẹ giải pháp KẾT LUẬN Cùng với phát triển nhanh chóng xã hội tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp tính chất mức độ hành vi phạm tội Kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giữ vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm tội phạm Bởi giai đoạn để các quan có thẩm quyền xác định có tội phạm hay khơng, từ định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình Để hoạt động diễn cách có hiệu vai trị VKS 75 việc kiểm sát hoạt động cần thiết Thực tế cho thấy, nơi VKS thực tốt cơng tác nơi các cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử tiến hành thuận lợi, hạn chế tối đa tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Trên sở nghiên cứu lý luận chung, tác giả phân tích khái niệm, đặc điểm trình tự, thủ tục kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố tạo tiền đề để đánh giá thực trạng kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 trình bày tồn kết khảo sát công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm sở số liệu phận thống kê tội phạm công nghệ thông tin VKSND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa cung cấp Qua đó, tác giả nhận thấy rằng: tố giác, tin báo tội phạm sau tiếp nhận, thụ lý phân loại, giải kịp thời, tỷ lệ giải đạt cao, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, đảm bảo không để xảy oan sai hay bỏ lọt tội phạm, tỷ lệ án trả để điều tra bổ sung giảm thấp nhiều so với tiêu ngành đặt ra, công tác phối hợp liên ngành trì, mang lại hiệu cao, tạo tiền đề cho tham gia sâu rộng, đầy đủ KSV từ giai đoạn thụ lý đến kết thúc việc giải tố giác tin báo tội phạm… Mặc dù vậy, nguyên nhân khách quan, chủ quan, từ việc hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, bất cập mơ hình tổ chức, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật trình độ, lực số cán bộ, ĐTV, KSV cịn chưa đồng thiếu sót quan hệ phối hợp các quan tiến hành tố tụng nên hoạt động bộc lộ hạn chế định, số lượng tin báo tiếp nhận giải chưa phản ánh với thực tế diễn biến tình hình tội phạm địa bàn, chưa đáp ứng 76 yêu cầu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tác giả đưa năm giải pháp cụ thể để làm tốt khâu công tác Để nghiên cứu hoàn thiện luận văn: “Kiểm sát việctiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn huyện Thọ Xuân,tỉnh Thanh Hóa” tác giả cố gắng sưu tầm tài liệu, tìm tịi nghiên cứu, vận dụng lý luận thực tiễn Tuy nhiên, q trình nghiên cứu hồn thành luận văn khơng tránh khỏi hạn chế Vì tác giả mong đóng góp ý kiến thầy, các cô để luận văn hoàn thiện thời gian tới Tác giả hi vọng kết mà Luận văn đạt đóng góp tích cực cho cơng tác kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND huyện Thọ Xn nói riêng tồn ngành Kiểm sát nhân dân nói chung ngày có chất lượng hiệu quả; bảo đảm hành vi phạm tội phát xử lý kịp thời; không làm oan người vô tội; không bỏ lọt tội phạm người phạm tội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Biên - Đinh Thế Hưng (2017) Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Thế giới, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT- 77 BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 02/08/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành ngày 02/08/2013, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017)Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành 29/12/2017, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2011) “Thực trạng kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, số tháng 01/2011, tr.5-10 Bùi Mạnh Cường (2017) “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, số 19/2017, tr.10-14 Cao Việt Cường (2013)Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhândân (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trương Văn Chung (2015) “Thực tiễn khó khăn, vướng mắc việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, số tháng 5/2015, tr.9-15 Trương Văn Chung (2017) “Thực tiễn khó khăn, vướng mắc việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, số 10, tr.24-27 78 Lương Thị Thùy Dung (2017) “Nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.49-53 10 Mai Văn Dũng (2017) “Kết kinh nghiệm công tác kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Dương”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.38-42 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Đức (2017) “Kinh nghiệm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan Kiểm lâm, Bộ đội biên phòng”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.30-37 14 Bùi Thị Hạnh (2005) Công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, vấn đề lý luận thực tiễn giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp khoa, Trường Cao đẳng kiểm sát 15 Nguyễn Văn Hòa (2017) “Làm tốt nhiệm vụ tham mưu với cấp ủy, tăng cường lãnh đạo việc xử lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.43-48 16 Huyện Thọ Xuân (2014), Đất người Thọ Xuân, Nxb Thanh Hóa, Thanh Hố 17 Nguyễn Quốc Hưng (2016) Kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tố giác, tin báo tội phạm thực tiễn công tác địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội 79 18 Nguyễn Đăng Khoa (2017) “Kết số kinh nghiệm kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.26-29 19 Lê Minh Long (2012) “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm giết người”, Tạp chí Kiểm sát, số tháng 4/2012, tr.8-14 20 Nguyễn Phúc Long (2011) Áp dụng pháp luật kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan điều tra cấp Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Tiến Long (2017) “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.21-25 22 Nhà xuất từ điển bách khoa phổ thông (1999), Từ điển luật học, tr.270 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017) Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, Hà Nội 28 Lê Ra (2014) “Cần thống nhận thức các khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố các nguồn thông tin tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, số tháng 7/2014, tr.4-8 80 29 Lưu Xuân Sang (2017) “Quan hệ phối hợp với các quan chức tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố kiểm sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, tr.54-61 30 Trung tâm Từ điển học thuộc Viện ngôn ngữ - Trung tâm khoa học xã hội nhân văn Quốc gia, Từ điển tiếng Việt, năm 2000, Hà Nội 31 Đặng Đình Vang (2015) Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 32 Nguyễn Văn Vĩnh (2013) Tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2015) Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2015, Thanh Hóa 34 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2016) Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, Thanh Hóa 35 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2017) Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2017, Thanh Hóa 36 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2018) Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018, Thanh Hóa 37 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2019) Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2019, Thanh Hóa 38 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa (2019) Báo cáo tổng kết từ năm 2015 đến năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Thanh Hóa 81 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018) Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 169 ngày 02/5/2018), ban hành ngày 02/5/2018, Hà Nội 82 ... lý luận kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Chương 2: Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân... lượng, hiệu kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố -Về phương thức kiểm sát: 15 Khi thực kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, VKS... nhân kiểm sát việctiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 2.2.1.1 Kết kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Trong thời gian qua, VKSND huyện