luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách xây dựng đời sống văn hóa cơ sở ở huyện chương mỹ, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HĨA CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ MAI HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HĨA CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ AN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” cơng trình tổng hợp tư liệu, kết nỗ lực, cố gắng tìm tịi, nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Thị An Tôi xin cam đoan, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng chưa công bố cơng trình Nếu có sai sót tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Mai Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HĨA CƠ SỞ 1.1 Những vấn đề chung xây dựng đời sống văn hóa sở 1.2 Nội dung thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HĨA CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ 27 2.1 Khái quát huyện Chương Mỹ 27 2.2 Tình hình thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ 29 2.3 Đánh giá chung 37 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ 61 3.1 Định hướng tăng cường thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ đến năm 2025 61 3.2 Mục tiêu phấn đấu thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ thời gian tới 62 3.3 Một số giải pháp tăng cường thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ 63 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Từ cụm từ viết tắt BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện địa hóa GĐVH Gia đình văn hóa HĐND Hội đồng nhân dân LVH Làng văn hóa MTTQ Mặt trận Tổ quốc Nxb Nhà xuất PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ TDPVH Tổ dân phố văn hóa UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa, thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết xây dựng gia đình văn hóa giai đoạn 2015 - 2019 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết xây dựng làng văn hóa giai đoạn 2015 - 2019 Bảng 2.3: 39 Bảng tổng hợp kết xây dựng Tổ dân phố văn hóa giai đoạn 2015 - 2019 Bảng 2.4: 38 40 Bảng tổng hợp kết xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hóa giai đoạn 2015 - 2019 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển quốc gia, văn hóa ngày thể vai trò quan trọng, đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế kỷ nguyên công nghệ số Ở Việt Nam, văn hóa xác định “nền tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững” Bên cạnh vấn đề phát triển văn hóa “giữ gìn sắc văn hóa dân tộc”, “bảo tồn di sản văn hóa”, “phát triển cơng nghiệp văn hóa” việc xây dựng đời sống văn hóa sở hoạt động cấp quyền quan tâm phạm vi tồn quốc Đối với địa phương, việc xây dựng đời sống văn hóa sở góp phần tạo nên cố kết cộng đồng, tạo bình ổn xã hội tạo tiền đề cho phát triển bền vững Chương Mỹ huyện thuộc ngoại thành Hà Nội, mật độ dân số cao, an ninh trị ổn định, kinh tế năm gần có tăng trưởng nhanh, nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân ngày cao Cùng với thành tích việc phát triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất, huyện Chương Mỹ tích cực triển khai sách xây dựng đời sống văn hóa sở đến tất xã, thị trấn, cộng đồng dân cư tồn huyện Bước đầu sách triển khai thực tốt, đạt nhiều kết đáng khích lệ có ý nghĩa quan trọng việc phát triển đời sống văn hóa vật chất, đời sống tinh thần người dân Tuy nhiên bên cạnh đó, q trình thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở Chương Mỹ cịn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, khó khăn làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế chung huyện Mặt khác, năm gần đây, mặt trái kinh tế thị trường làm cho nhiều tệ nạn xã hội gia tăng, khu vực đơng dân cư, địi hỏi cần phải có quan tâm từ nhận thức đến giải pháp hành động, từ quan điểm đạo đến việc tổ chức triển khai thực sách thơn, xóm, khu dân cư địa bàn tồn huyện Do vậy, nghiên cứu hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ góp phần làm rõ nét mối quan hệ văn hóa kinh tế nói chung, đặc biệt vai trị cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở việc ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, giúp cho Đảng quyền cấp huyện quan tâm đến vấn đề phát triển văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp quê hương; đồng thời tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở góp phần vào công xây dựng quê hương Chương Mỹ anh hùng ngày phát triển, văn minh, tiến Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn nhận thức tầm quan trọng cần phải tiếp tục nghiên cứu tìm giải pháp để khắc phục vướng mắc, khó khăn cịn tồn cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở địa phương nên tác giả chọn đề tài: “Thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong giai đoạn nay, lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa sở xác định nhiệm vụ quan trọng ngành văn hóa cấp quyền Vì vấn đề thu hút nhiều nhà nghiên cứu khoa học, quan chuyên môn quan tâm sâu nghiên cứu Tác giả Nguyễn Hữu Thức Về vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xuất năm 2009 [32] khái quát lý luận đánh giá toàn diện vận động Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa nước ta thời kỳ hội nhập Tác giả Hoàng Vinh với tác phẩm Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa nước ta nay, xuất năm 1999 [44] coi việc tổ chức xây dựng đời sống văn hóa sở tiền đề nhằm xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đưa văn hóa thâm nhập vào đời sống hàng ngày nhân dân Đề án “Nâng cao chất lượng mơ hình văn hóa sở địa bàn thành phố Hà Nội” Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội, năm 2016 [27] nghiên cứu mơ hình văn hóa chính: “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”; ngồi tiến hành nghiên cứu khảo sát thêm mơ hình “Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”, “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới” từ đề xuất giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng mơ hình văn hóa tiếp tục nâng cao hiệu thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” địa bàn Thành phố Nghiên cứu xây dựng đời sống văn hóa cịn có viết, tạp chí tác giả, quan quản lý văn hóa đăng tải, kể đến như: Bài viết “Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở” tác giả Hà Văn Tăng phân tích quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng văn hóa sở nước ta (Tạp chí Cộng sản ngày 26/02/2007) [28] Bài viết “Nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” tác giả Trần Minh Chính viết: Cơng tác tổ chức, quản lý hoạt động văn hóa sở phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa đáp ứng nguyện vọng nhân dân Các hoạt động văn hóa sở thực có chuyển biến tích cực làm cho văn hóa thấm sâu vào gia đình, cộng đồng, tạo nên chuyển biến sâu sắc trở thành thước đo giá trị chất lượng sống, phát triển nhân cách người; góp phần xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, ổn định, tạo đà cho gia tăng phát triển kinh tế địa phương (website Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) [11] Trong tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa sở, Cục Văn hóa thơng tin sở (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) dăng tải viết hiệu xây dựng đời sống văn hóa địa phương, đánh giá thực trạng đưa nguyên nhân, giải pháp xây dựng đời sống văn hóa Bên cạnh cịn nhiều cơng trình nghiên cứu luận văn cao học học viên trường Đại học nghiên cứu xây dựng đời sống văn hố sở: Luận văn Thạc sỹ Văn hóa học, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tác giả Nguyễn Tấn Đức (2008) với đề tài Xây dựng đời sống văn hóa sở quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh [17] trình bày cách khái quát vấn đề văn hóa xây dựng đời sống văn hóa, thiết chế văn hóa sở; nêu cách có hệ thống nhận thức, đồng thời trình bày cụ thể hoạt động đặc trưng q trình xây dựng đời sống văn hóa sở quận Tân Phú kết đạt hoạt động Trên sở tác giả tiến hành nhận xét đề xuất nhóm giải pháp xây dựng đời sống văn hóa quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa, trường Đại học Văn hóa Hà Nội tác giả Đặng Xuân Minh (2011) với đề tài Quản lý nhà nước văn hóa phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội [22] hệ thống hóa vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa quản lý văn hóa hoạt động cấp xã, phường, thị trấn Luận văn đánh giá hạn chế công tác quản lý nhà nước văn hóa phường Xuân La năm qua, tìm nguyên nhân hạn chế Trên sở đánh giá thực trạng yếu khâu quản lý, tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn phường Xuân La năm tới Những cơng trình nghiên cứu nói tập trung vào lý luận chung công tác quản lý hoạt động văn hóa, làm rõ quan niệm văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa mặt lý luận thực tiễn cách có hệ thống gắn với số địa phương cụ thể Kết khảo sát nghiên cứu cơng trình nguồn tài liệu tham khảo bổ ích trình thực luận văn tác giả Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở nhiều địa phương khác chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Do vậy, với mục đích nghiên cứu đề xuất đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở, góp phần phát triển kinh tế chung huyện thời gian tới nên tác giả hướng tới đề tài để nghiên cứu địa bàn sở mà Nghị Đại hội Đảng cấp đề giai đoạn cụ thể Khắc phục tư tưởng chủ quan, buông lỏng đạo, điều hành; bên cạnh cần phải trọng đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, đa dạng; kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực hoạt động văn hóa, trừ tệ nạn xã hội; kiềm chế tội phạm, tai nạn giao thông số địa bàn trọng điểm huyện; đẩy mạnh thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Tất nhằm tạo chuyển biến nhận thức cán nhân dân tầm quan trọng việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn huyện; khẳng định rõ công tác xây dựng đời sống văn hóa sở quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ chung toàn xã hội khơng phải riêng ngành văn hóa thơng tin Nhận thức đầy đủ, thống cấp ủy Đảng, quyền tồn thể nhân dân vai trị cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở, từ tạo đồng thuận, nhiệt tình hưởng ứng đơng đảo tầng lớp tham gia, đồn thể giữ vai trị quan trọng hàng đầu việc tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tích cực thực * Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán làm công tác lãnh đạo, quản lý thực thi sách: Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn huyện quan điểm Đảng, sách Nhà nước, định hướng ngành cấp sách xây dựng đời sống văn hóa sở; đồng thời biết vận dụng sáng tạo phù hợp với điều kiện thực tế phương, chủ động đề chủ trương, nhiệm vụ, phương pháp lãnh đạo, quản lý, đạo hoạt động văn hóa cách kịp thời, đắn Tăng cường vai trò tổ chức Đảng quan, đơn vị công tác đạo hoạt động xây dựng đời sống văn hóa Q trình triển khai thực hiện, lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền phải thường xuyên kiểm tra, khen thưởng động viên kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích tốt cơng tác; nghiêm khắc đưa hình thức kỷ luật đối 74 với cá nhân, tập thể làm chậm chễ làm giảm hiệu công tác xây dựng đời sống văn hóa Xây dựng đời sống văn hóa sở cần xác định cơng tác thường xuyên, mang tính chiến lược nhiệm vụ trọng tâm công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền từ huyện tới sở Để có nhận thức này, lớp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần đưa nội dung giảng nói vị trí, vai trị, tầm quan trọng văn hóa quan điểm, đường lối, sách văn hóa Đảng Nhà nước chương trình giảng dạy * Nâng cao nhận thức cho người dân: Công tác xây dựng đời sống văn hóa sở nhiệm vụ chung, không quan, đơn vị hay tổ chức xã hội thay Mỗi người dân, hộ gia đình phải có ý thức phấn đấu, cố gắng hướng tới sống tốt đẹp, ấm no hạnh phúc mà họ người hưởng lợi trực tiếp Chính vậy, việc nâng cao nhận thức để có quan niệm đắn công tác xây dựng đời sống văn hóa sở người dân huyện Chương Mỹ việc làm cấp bách Để nâng cao nhận thức nhân dân trước tiên cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động coi nội dung có tính then chốt giúp cho sách thực thành công Công tác tuyên truyền phải đạt mục tiêu làm cho tất người hệ thống trị, tồn xã hội từ biết đến hiểu, từ hiểu đến thấm nhuần sâu sắc vai trị, mục đích, nội dung xây dựng đời sống văn hóa sở nhằm ổn định phát triển toàn diện xã hội, nội dung cốt lõi công tác xây dựng văn hóa Việt Nam giai đoạn Ngồi ra, việc phát huy vai trò tự quản tổ chức quần chúng nhân dân cần đặt nên thực rộng khắp toàn huyện hình thức câu lạc gia đình, câu lạc phụ nữ, niên nhằm trao đổi kinh nghiệm giáo dục cái, quản lý gia đình, giúp đỡ sản xuất, phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo Cùng với đó, việc tuyên truyền, giới thiệu rộng rãi cho người dân, hộ gia đình hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung, lợi ích phong trào xây dựng đời sống văn hoá phát triển kinh tế, văn hoá xã hội địa phương 75 * Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo điều hành thực thi sách: Đây coi giải pháp mang tính chất định tới việc nâng cao chất lượng hiệu thực thi sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ Xác định rõ vai trò, trách nhiệm, trình tổ chức thực để đưa mục tiêu sách vào nghị cấp ủy Đảng, sau triển khai thành kế hoạch để tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện; trình hoạt động ln phải có kiện tồn tổ chức để tạo điều kiện cho BCĐ phong trào cấp hoạt động thường xuyên, hiệu * Nâng cao vai trị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng,chính quyền Nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành nhà lãnh đạo thực thi sách nâng cao trình độ nhận thức khoa học văn hóa, quan điểm, ngun tắc, sách văn hóa Đảng Nhà nước phương pháp lãnh đạo, đạo hoạt động văn hóa Lãnh đạo chủ chốt quan thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng đời sống văn hóa sở phải đề cao trách nhiệm việc đạo, quản lý tổ chức thực Kết đạt tiêu, mục tiêu nhiệm vụ xây dựng đời sống văn hóa sở tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu quan quản lý nhà nước văn hóa cấp Các cấp ủy Đảng, quyền, cấp xã phải có biện pháp đạo kịp thời công tác xây dựng đời sống văn hóa sở; từ tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động, đưa cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở nội dung quan trọng chương trình cơng tác thường xun quan, đơn vị; đạo, định hướng mục tiêu, giải pháp để có bước phù hợp cho đối tượng, thành phần dân cư Việc thực nội dung sách xây dựng đời sống văn hóa thực tiêu xây dựng danh hiệu văn hóa gắn chặt với phong trào thi đua yêu nước tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã, thị trấn Trên sở đó, quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn dựa vào nội dung, tiêu, tiêu chí xây dựng gia đình, xây dựng làng, tổ dân phố văn hóa để có hướng đạo cụ thể, sát với điều kiện 76 sống người dân tạo điều kiện cho nhân dân tham gia thực đạt hiệu Chỉ đạo triển khai thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước liên quan đến cơng tác xây dựng đời sống văn hóa sở, bảo đảm cho tất người dân tiếp cận thực trách nhiệm việc xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc, tích cực đóng góp cho cơng xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa chung địa phương * Đổi công tác quản lý nhà nước triển khai thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở: Để sách xây dựng đời sống văn hóa sở đạt hiệu cao, cần thiết phải đổi công tác quản lý nhà nước, đặc biệt đổi mặt quy trình quản lý tổ chức triển khai thực Về quy trình quản lý: Thực đạo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, tiếp thu đạo Thành ủy, UBND Thành phố Hà Nội, vào Nghị phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội Thành phố xuất phát từ điều kiện cụ thể huyện Chương Mỹ triển khai thực sách; để sách thực đạt hiệu cần có tham mưu Sở Văn hóa Thể thao Thành phố nói chung, đạo phịng Văn hóa Thơng tin huyện nói riêng, đặc biệt tham gia đóng góp ý kiến ban ngành, đồn thể tồn huyện nhằm đưa sách hướng thu kết tích cực Về tổ chức triển khai thực hiện: Cần phân rõ trách nhiệm thực nhiệm vụ gắn với quan, ban, ngành, đoàn thể liên quan cho phù hợp với địa phương, địa bàn sở Thường xuyên kiện toàn BCĐ phong trào cấp, xây dựng quy chế làm việc, chế điều hành tiến hành hoạt động tuyên truyền nhằm thu hút đông đảo lực lượng quần chúng tham gia, lực lượng xã hội việc quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở vơ quan trọng Các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa phải thực đổi theo hướng rõ mục tiêu, rõ nhiệm vụ, phối hợp phát huy tốt vai trò tổ chức thành viên bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sát sở cộng đồng dân cư Đổi nội dung, chương trình phối hợp cơng tác Ủy ban 77 MTTQ với HĐND, UBND cấp, tổ chức thành viên, ngành đảm bảo thống lãnh đạo, đạo thực Có thể thấy, để sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ thực xuyên suốt đạt hiệu cao nhất, cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp hoạt động linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế địa phương Với việc đề xuất số giải pháp mang tính định hướng trên, tác giả mong muốn góp phần sức lực cơng xây dựng đời sống văn hóa sở huyện thời gian tới Tiểu kết Chương Trên sở đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ, tác giả nêu định hướng, mục tiêu phân tích số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện năm Để thực có hiệu giải pháp trên, địi hỏi cần có vào cuộc, chung tay góp sức hệ thống trị từ cấp đến huyện, xã, thị trấn, thơn, xóm, khu phố, đặc biệt tham gia hưởng ứng tích cực đơng đảo quần chúng nhân dân Ngồi ra, cần thiết phải xác định hệ thống biện pháp khả thi, phù hợp với lý luận thực trạng đề cập Tại huyện Chương Mỹ, trình xây dựng đời sống văn hóa sở q trình lâu dài, cần phải tính tốn thận trọng bước đi, tạo tảng tinh thần tảng vật chất người dân Như vậy, với việc thực tốt giải pháp mang tính chất tổng hợp, sát với thực tế đảm bảo trình xây dựng đời sống văn hóa huyện có bước thay đổi định theo hướng phù hợp với trình xây dựng người xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta 78 KẾT LUẬN Thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở trình nghiên cứu, tập hợp quy định có liên quan quản lý nhà nước việc tổ chức thực xây dựng phong trào văn hóa vào thực tiễn địa phương nhằm tiếp tục thực có hiệu Nghị Trung ương khóa VIII Xây dựng đời sống văn hóa sở góp phần tạo nên mơi trường văn hóa lành mạnh, hạn chế tiêu cực, tạo động lực để đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức vai trò, ý nghĩa việc xây dựng đời sống văn hóa yếu tố định nghiệp xây dựng phát triển đất nước nói chung việc phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Chương Mỹ nói riêng Trong năm qua, việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn huyện Chương Mỹ bước đạt nhiều kết Từ phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng, khu phố, quan, đơn vị văn hóa góp phần tích cực vào phát triển kinh tế chung huyện, góp phần thúc đẩy phong trào khác địa bàn huyện hoạt động cách hiệu quả, thiết thực, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân hưởng ứng, tham gia Tuy nhiên bên cạnh kết đáng ghi nhận đó, q trình triển khai thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở cịn gặp số khó khăn, hạn chế định: Một số cấp uỷ Đảng, quyền chưa thực quan tâm ý thức tầm quan trọng phát triển văn hóa phát triển kinh tế - xã hội, việc triển khai xây dựng danh hiệu văn hóa cịn mang tính hình thức, chạy đua theo thành tích, chất lượng phong trào cịn thấp; cơng tác tun truyền thực sách, nội dung tiêu chí xây dựng chưa thực hiệu đến với người dân; đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa sở cịn thiếu yếu lực, trình độ chuyên môn; nhận thức số cán phận người dân chưa cao; đầu tư kinh phí cơng tác xã hội hóa để xây dựng thiết chế văn hóa, tổ chức hoạt động văn hóa cịn hạn chế, chưa khai thác mạnh địa phương Để khắc phục hạn chế đó, cấp ủy Đảng, quyền huyện cần đề mục tiêu giải pháp nhằm 79 nâng cao chất lượng hiệu thực sách để sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện thực vào sống người dân năm Vì vậy, vấn đề nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu thực sách địa bàn huyện Chương mỹ cần phải mang tính định hướng, đảm bảo hợp lý, hài hịa, phù hợp với trình phát triển bền vững đời sống xã hội Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận từ thực trạng thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ, tác giả đề xuất đưa vào luận văn số giải pháp nhằm tăng cường hiệu thực sách Mặc dù giải pháp sáng kiến cá nhân khuôn khổ luận văn, tác giả phân tích, nêu số suy nghĩ, quan điểm với mong muốn sách thực tốt hơn, góp phần vào cơng xây dựng quê hương Chương Mỹ anh hùng ngày càng, văn minh, tiến Ngồi ra, giúp cho UBND huyện Chương Mỹ, phịng, ban, ngành, đồn thể cấp vận dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở bối cảnh tồn cầu hóa Do trình độ nhận thức thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả cố gắng quan sát, tìm hiểu để nghiên cứu thực đề tài, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong tham gia đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy, cô để luận văn hoàn thiện tốt 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, hội nghị lần thứ khóa VIII (1998) Nghị số 03-NQ/TW Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam, tiến tiến, đậm đà sắc dân tộc, ban hành ngày 16/7/1998, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng, hội nghị lần thứ khóa XI (2014) Nghị số 33-NQ/TW Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, ban hành ngày 09/6/2014, Hà Nội Ban Chỉ đạo phong trào huyện Chương Mỹ (2016) Báo cáo tổng kết 15 năm thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện Chương Mỹ 2000 - 2015, ban hành ngày 22/7/2016 Ban Chỉ đạo phong trào huyện Chương Mỹ (2015 - 2019) Báo cáo kết thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện Ban Chỉ đạo Trung ương phong trào (2001) Hỏi đáp phong trào Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chỉ đạo Trung ương phong trào (2000) Quyết định số 05/QĐ-BCĐTWPT việc ban hành kế hoạch triển khai phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”, ban hành ngày 12/4/2000, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Cục Văn hóa sở (2014) Các văn Đảng Nhà nước nếp sống văn hóa, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Cục văn hóa thơng tin sở (2008) Tạp chí xây dựng đời sống văn hóa sở, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011) Thông tư số 12/2011/TT-BVHTTDL quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”; “Thơn văn hóa”; “Làng văn hóa”; “Ấp văn hóa”; “Bản văn hóa”; “Tổ dân phố văn hóa tương đương”, ngày 10/10/2011, Hà Nội 10 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014) Thông tư số 08/2014/TT-BVHTTDL quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, xét tặng cơng nhận “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”, ban hành ngày 24/9/2014, Hà Nội 81 11 Trần Minh Chính “Nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Nguồn: website Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 12 Nguyễn Viết Chức (1997) “Xây dựng đời sống văn hóa sở”, Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật, số 11, tr 42-45 13 Nguyễn Văn Duy (2017) Đường lối văn hóa văn nghệ Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 14 Vũ Cao Đàm (2011) Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng huyện Chương Mỹ (2010,2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chương Mỹ lần thứ XXII, XXIII 16 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII (Các nội dung văn hóa) 17 Nguyễn Tấn Đức (2008) Xây dựng đời sống văn hóa sở quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Văn hóa học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Hải (2014) Chính sách cơng - vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017) Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành chính, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 20 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện khoa học Chính trị (1999) Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Huyện ủy Chương Mỹ (2020) Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Chương Mỹ lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, ban hành ngày 25/6/2020 22 Đặng Xuân Minh (2011) Quản lý nhà nước văn hóa phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Văn hóa học, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 23 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Chương Mỹ (2019) Báo cáo kết cơng tác văn hóa - thông tin giai đoạn 2016 - 2020, ban hành ngày 27/10/2019 82 24 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Chương Mỹ (2019) Báo cáo rà soát thiết chế văn hóa thể thao địa bàn huyện Chương Mỹ, ban hành ngày 12/8/2019 25 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Chương Mỹ (2016) Báo cáo tổng kết 10 năm thực Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, ban hành ngày 08/9/2016 26 Phịng Văn hóa Thông tin huyện Chương Mỹ (2019) Hệ thống thiết chế văn hóa huyện Chương Mỹ tính theo năm xây dựng từ 2010 - 2019 27 Sở Văn hóa Thể thao Hà Nội (2016) Đề án “Nâng cao chất lượng mơ hình văn hóa sở địa bàn thành phố Hà Nội”, ban hành tháng 10/2016 28 Hà Văn Tăng (2007) “Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở”, Tạp chí Cộng sản số ngày 26/02/2007 29 Tập thể tác giả Cục Văn hóa sở (2011) Hỏi đáp xây dựng nếp sống văn minh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 Tập thể tác giả Lê Như Thanh - Lê Văn Hòa (2016) Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 31 Thành ủy Hà Nội (2016) Chương trình 04-CTr/TU Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng người Hà Nội lịch văn minh giai đoạn 2016 - 2020, ban hành ngày 26/4/2016 32 Nguyễn Hữu Thức (2009) Về vận động Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, Nxb Văn hóa, Hà Nội 33 Nguyễn Hữu Thức (2007) Về văn hóa xây dựng đời sống văn hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Từ điển Tiếng Việt (2010), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2019) Báo cáo đề xuất đầu tư nhà văn hóa địa bàn huyện Chương Mỹ, ban hành ngày 21/10/2019 37 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2019) Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 33-NQ/TW “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, ban hành ngày 26/10/2019 83 38 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2019) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2019, ban hành ngày 25/11/2019 39 Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ (2015 - 2019) Báo cáo tổng kết phong trào “Người tốt việc tốt” thi viết gương điển hình tiên tiến 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012) Quyết định số 07/QĐ-UBND việc ban hành quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội địa bàn thành phố, ban hành ngày 27/4/2012 41 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2013) Tài liệu phục vụ công tác đạo, tổ chức thực phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố”, Nxb Hà Nội 42 Viện Chính trị học (2008) Tập giảng trị học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 43 Viện Văn hóa (2003) Xây dựng đời sống văn hóa sở, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 44 Hoàng Vinh (1999) Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa nước ta nay, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 84 Phụ lục MẪU PHIẾU HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU Phỏng vấn ơng Nguyễn Ngọc Lâm - Phó Chủ tịch UBND huyện - Trưởng ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện Chương Mỹ Người vấn: Tác giả luận văn Thời gian: Ngày 26/4/2020; Địa điểm: Tại UBND huyện Chương Mỹ Xin chào ông! Tôi tên Phạm Thị Mai Hương, học lớp Cao học ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Hà Nội Tôi thực đề tài: “Thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” Tơi xin phép trị chuyện ơng để trao đổi tình hình thực sách xây dựng đời sống văn hóa địa bàn huyện Mọi thông tin ông cung cấp, trao đổi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Vì vậy, tơi mong nhiệt tình hợp tác ơng để tơi hồn thành đề tài NỘI DUNG THƠNG TIN Xin ơng cho biết cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn huyện triển khai nào, thưa ông? Hàng năm huyện triển khai sách xây dựng đời sống văn hóa sở xuống xã, thị trấn nào, cụ thể việc xây dựng mô hình văn hóa thực sao, thưa ơng? Theo ơng, chất lượng danh hiệu văn hóa thực đảm bảo chất lượng chưa? Vì sao? Trong trình triển khai thực sác xây dựng đời sống văn hóa sở có thuận lợi khó khăn gì? Thưa ơng? Ơng có kiến nghị, đề xuất việc xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn huyện không? Thưa ông? Xin cảm ơn tham gia chia sẻ, đóng góp ý kiến ơng! 85 Phụ lục DANH SÁCH NGƯỜI THAM RA TRẢ LỜI PHỎNG VẤN VÀ HỆ THỐNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU Ông Vũ Xuân Hùng - Ủy viên Thường vụ, Chủ tịch Ủy ban MTTQ huyện Câu hỏi: Xin ông cho biết ý nghĩa phong trào “Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc” đời sống nhân dân sở thời gian qua? Ơng Nguyễn Văn Lợi - Trưởng phịng VH&TT - Phó Ban Thường trực BCĐ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện Chương Mỹ Câu hỏi: Ơng cho biết việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội địa bàn huyện triển khai thực nào? Ơng Trần Đình Hn - Phó Bí thư Huyện đồn Chương Mỹ Câu hỏi: Xin ơng cho biết hoạt động xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh địa bàn huyện thực sao? Bà Bùi Thị Tú Oanh - PGĐ Trung tâm VHTT&TT, bà Nguyễn Thị Lan - PCT Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện, ông Nguyễn Như Tuấn - CB Phịng VH&TT Câu hỏi: Ơng, bà cho biết đánh giá chất lượng danh hiệu văn hóa địa bàn huyện nào? Ơng Đặng Đình Tình - Phó Chủ tịch UBND xã Đại Yên Câu hỏi: Đánh giá ông hiệu cơng tác xây dựng thiết chế văn hóa chung huyện xã Đại Yên sao, thưa ơng? Ơng Vũ Văn Mạnh - PCT UBND xã Hợp Đồng, Ông Đặng Tiến Dũng - CT UBND xã Lam Điền, Ông Lê Viết Tăng - CC VHXH xã Tốt Động Câu hỏi: Xin ông cho biết khó khăn cơng tác xây dựng thiết chế văn hóa sở gì? 86 Phụ lục MỘT SỐ VĂN BẢN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ CỦA HUYỆN CHƯƠNG MỸ Hướng dẫn số 100/HD-VHTT ngày 16/8/2012 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện thực Quy chế cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Quyết định số 7171/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND huyện Chương Mỹ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động BCĐ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện Chương Mỹ Kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 22/7/2015 UBND huyện triển khai thực Chương trình số 29-CTr/HU “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Công văn số 242/UBND-VHTT ngày 01/4/2015 UBND huyện triển khai thực Thông tư số 08/2014/TT-BVHTTDL ngày 24/9/2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét cơng nhận quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa Kế hoạch số 1130/KH-BCĐ ngày 11/4/2016 BCĐ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tổng kiểm tra, rà sốt việc triển khai, xây dựng mơ hình văn hóa Kế hoạch số 219/KH-UBND ngày 20/9/2016 UBND huyện Chương Mỹ triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2016 - 2020 huyện Chương Mỹ Kế hoạch số 08/KH-UBND-UBMTTQ ngày 10/01/2016 UBND - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Chương Mỹ việc tổ chức Hội nghị Đại biểu nhân dân năm 2016 bàn việc xây dựng đời sống văn hóa sở Kế hoạch số 145/KH-UBND ngày 01/6/2016 UBND huyện phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh giai đoạn 2016 - 2020 87 Kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 12/4/2016 UBND huyện triển khai thực thi viết gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt phong trào thi đua yêu nước huyện Chương Mỹ 10 Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 28/02/2017 UBND huyện thực Chương trình giảm nghèo huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016 - 2020 11 Công văn số 1222/UBND-TP ngày 04/5/2017 UBND huyện nâng cao hiệu xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật 12 Kế hoạch số 178/KH-UBND ngày 18/6/2018 UBND huyện triển khai thực Chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn huyện Chương Mỹ 13 Kế hoạch số 193/KH-UBND ngày 17/7/2018 UBND huyện Chương Mỹ triển khai việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang địa bàn huyện 14 Báo cáo số 646/BC-UBND ngày 21/10/2019 UBND huyện đề xuất đầu tư nhà văn hóa địa bàn huyện Chương Mỹ 15 Cơng văn số 159/VHTT-TH ngày 29/11/2019 Phịng Văn hóa Thông tin huyện thực công tác quản lý tổ chức hoạt động nhà văn hóa thơn, tổ dân phố 16 Kế hoạch liên tịch số 06/KH-UBND-UBMTTQ ngày 15/01/2019 UBND - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện tổ chức hội nghị đại biểu nhân dân bàn việc xây dựng đời sống văn hóa sở 17 Kế hoạch liên tịch số 02/KH-UBND-UBMTTQ ngày 12/8/2019 UBND - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện tổ chức “Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc” khu dân cư 88 ... dựng đời sống văn hóa sở Chương 2: Thực trạng thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở huyện Chương Mỹ Chương 3: Định hướng, mục tiêu giải pháp tăng cường thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở. .. hóa sở huyện Chương Mỹ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA CƠ SỞ 1.1 Những vấn đề chung xây dựng đời sống văn hóa sở 1.1.1 Một số khái niệm * Đời sống văn hóa: ... hưởng đến việc thực sách xây dựng đời sống văn hóa sở 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HĨA CƠ SỞ Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ 27 2.1 Khái quát huyện Chương