(Luận văn thạc sĩ) kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm từ thực tiền huyện đại từ tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ VĂN QUYỀN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM TỪ THỰC TIỀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Luật hình & Tố tụng hình Mã số: 83 80 104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ & TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ VĂN QUYỀN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM TỪ THỰC TIỀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Luật hình & Tố tụng hình Mã số: 83 80 104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ & TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Học viện khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Văn Quyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm 1.2 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm 23 1.3 Mối quan hệ kiểm sát điều tra thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án buôn bán hàng cấm 17 Kết luận Chương 30 CHƯƠNG II THỰC TIỄN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 31 2.1 Tình hình đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình tội phạm ảnh hưởng đến kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 31 2.2 Thực tiễn kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 33 Kết luận Chương 60 CHƯƠNG III YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 61 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 61 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 64 Kết luận chương 74 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BL TT HS CQ CS ĐT KS V TT HS TA ND VK S VK SN D VA HS : Bộ luật Tố tụng hình : Cơ quan cảnh sát điều tra : Kiểm sát viên : Tố tụng hình : Tịa án nhân dân : Viện kiểm sát : Viện kiểm sát nhân dân : Vụ án hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình VKSND huyện Đại Từ, kết từ năm 2015 - 2019 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để tài Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình chức quan trọng Viện kiểm sát nhân dân Vấn đề thực tế chưa có nhận thức thống Trong thực tiến trình cải cách tư pháp nay, đặc biệt Nghị 49/ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: Trước mắt Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp gần Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, BLTTHS năm 2015 tiếp tục quy định theo tinh thần Mặt khác, thực tiễn giải vụ án hình năm qua cho thấy chất lượng kiểm sát việc tuân theo pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu hòi hỏi kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm trường hợp ngoại lệ Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Do tác giả đặt vấn đề thiết phải có giải pháp hiệu quả, phù hợp với tình hình địa phương để nâng cao cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm Đồng thời giúp quan tư pháp xử lý nghiêm minh, người tội, hoàn thành nhiệm vụ đấu tranh tội phạm nước nói chung địa bàn huyện Đại Từ nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển đất nước nói chung Chính tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra tội buôn bán bán hàng cấm – từ thực tiễn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” làm Luận văn thạc sĩ Luật học thấy cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu hoạt động KSĐT vụ án hình nói chung vụ án bn bán hàng cấm nói riêng chưa ý nhiều Tuy nhiên, có nhiều báo, đề tài khoa học cán quản lý nhà khoa học học viên, nghiên cứu sinh đề cập nghiên cứu vấn đề Quyền công tố, thực hành quyền công tố KSĐT Việt Nam, cụ thể như: Lê Thị Tuyết Hoa “Quyền công tố Việt Nam” Luận án tiến sĩ, năm 2002 Viện Nhà nước pháp luật Tiến sĩ Lê Hữu Thể “ Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” Đề tài khoa học cấp - VKSND Tối cao, năm 1999 Nguyễn Lan Phương “Tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiền huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” Luận văn thạc sĩ - Viện khoa học xã hội 2019 Nguyễn Thị Huyền Trang “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Luận văn thạc sĩ – Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 2016 Lục Thị Út “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Cao Bằng)” Luận văn thạc sĩ – Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 2014 Bên cạnh đó, cịn có nhiều viết nghiên cứu giải số vấn đề luận thực tiễn thực hành quyền công tố KSĐT quan Kiểm sát cấp Tuy nhiên, khác biệt nội dung phạm vi nghiên cứu góc độ khác nhau, mà chưa có đề tài, viết sâu nghiên cứu cách tồn diện KSĐT vụ án bn bán hàng cấm Cho nên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Kiểm sát điều tra tội buôn bán bán hàng cấm – từ thực tiễn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” cách có hệ thống tác giả để làm luận văn cao học luật vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán hàng cấm, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Nội dung nghiên cứu không bị trùng lặp với đề tài công bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài luận văn làm rõ nhận thức lý luận thực trạng hoạt động KSĐT vụ án hình tội phạm buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, rõ hạn chế tồn nguyên nhân vấn đề Từ đề xuất hệ thống giải pháp góp phần nâng cao hiệu KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu xác định, đề tài luận văn có nhiệm vụ 04 cụ thể sau: Nghiên cứu phân tích làm rõ nhận thức lý luận tội phạm buôn bán hàng cấm, điều tra vụ án buôn bán hàng cấm, KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm Viện kiểm sát; Kiểm sát đánh giá thực trạng tình hình tội phạm buôn bán hàng cấm việc KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; Đề xuất hệ thống giải pháp khoa học để nâng cao cơng tác KSĐT vụ án hình tội phạm buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài xác định hoạt động KSĐT vụ án hình tội buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Quy định pháp luật hành như: Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 văn pháp luật liên quan đến hàng cấm Phạm vi nghiên cứu đề tài xác định hoạt động KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ từ năm 2015 đến năm 2019 CHƯƠNG III YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Để thực tốt chức đấu tranh với tội phạm bn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên cần thực tốt công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra nhằm đảm bảo cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Do vậy, VKSND huyện Đại Từ cần phải nâng cao chất lượng KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm cụ thể sau: - Sau vụ án khởi tố, VKS phải kiểm sát chặt chẽ tính có hợp pháp định khởi tố vụ án Kiểm sát tính có xem xét hành vi đó, kiện pháp lý có dấu hiệu tội phạm hay khơng, có hành vi cấu thành tội phạm BLHS quy định, sở xác định dấu hiệu tội phạm từ nguồn tin báo tội phạm Tính hợp pháp định khởi tố vụ án hình thể thẩm quyền Cơ quan người định khởi tố có quy định BLTTHS hay không Tội phạm khởi tố có đủ yếu tố cấu thành tội phạm khơng Người phạm tội có đủ tuổi chịu trách nhiệm hình vấn đề thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình - Quá trình kiểm sát hoạt động điều tra cụ thể vụ án buôn bán hàng cấm, KSV cần khắc phục tình trạng thụ động ngồi chờ hồ sơ vụ án, KSĐT hồ sơ vụ án CQĐT kết thúc hồ sơ chuyển sang mà khơng bám sát vào q trình điều tra, né tránh việc tác động tích cực vào hoạt động điều tra; cần 61 làm tốt công tác kiểm sát điều tra từ đầu, tích cực bám sát vào q trình điều tra theo dõi tiến độ thông qua kiểm sát việc việc bắt, việc hỏi cung bị can, ghi lời khai người làm chứng Kịp thời nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án để tác động với CQĐT định hướng điều tra giải tình xảy theo quy định pháp luật, hạn chế tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung; nội dung công tác KSĐT bao gồm hai vấn đề: Phát tội phạm, làm rõ người phạm tội tình tiết khác để giải đắn vụ án thông qua việc thực biện pháp thuộc nội dung quyền công tố; phát vi phạm pháp luật CQĐT dùng quyền pháp lý luật định để yêu cầu khắc phục; phương pháp KSĐT có hai cách thường xuyên phải liền với nhau, nghiên cứu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án CQĐT thu thập để phát đánh giá hành vi phạm tội người phạm tội phát đúng, sai CQĐT; hai trực tiếp tham gia số hoạt động tố tụng điều tra chủ yếu CQĐT hỏi cung bị can trực tiếp tiến hành số hoạt động nghiệp vụ để thu nhập tài liệu chứng cứ, để kiểm tra độ tin cậy tài liệu, chứng CQĐT thu thập phát kịp thời vi phạm pháp luật q trình điều tra Ngồi VKSND cấp cần tranh thủ ý kiến giúp đỡ VKSND cấp vụ án phức tạp thuộc thẩm quyền cấp giải theo chế độ thỉnh thị án để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, nhanh chóng kết thúc vụ án - Trong hoạt động KSĐT cần phải kiểm tra việc chấp hành thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra để xem xét định thực định khởi tố, tạm giữ, tạm giam, trả tự do, khám xét, thu giữ vật chứng, trưng cầu giám định có thực quy định BLTTHS hay không Cần ý xem xét nghiên cứu đơn, thư khiếu nại bị can người tham gia tố tụng tin tức đăng phương tiện thông tin đại chúng có liên quan đến vụ án Một thực tế 62 có vụ án bn bán hàng cấm trường hợp bắt tang hay khẩn cấp, CQĐT thường hay câu lưu đối tượng trụ sở mà khơng có lệnh tạm giữ để thu thập chứng khởi tố, bắt tạm giam, đối tượng bị nguy hiểm đến tính mạng gây hậu lớn…Vì trình KSĐT, phát thiếu sót vi phạm việc áp dụng biện pháp điều tra, biện pháp ngăn chặn VKS phải kiến nghị CQĐT để khắc phục, sửa chữa vi phạm chẳng hạn trường hợp để hạn tạm giữ, tạm giam giam, giữ người trái pháp luật CQĐT nêu VKSND cần tăng cường kiểm sát để nắm tình hình diễn biến nơi giam, giữ khơng có lệnh vi phạm việc giam giữ dẫn đếntình trạng bị can thông cung để yêu cầu xử lý, khắc phục Khi định thuộc quyền pháp lý mình, VKSND phải đảm bảo tính có tính hợp pháp, nhằm góp phần hạn chế đến mức thấp sai phạm xảy - Một vấn đề cần phải trọng để nâng cao chất lượng KSĐT việc đánh giá chứng Hiện chủ yếu vụ án buôn bán hàng cấm bị phát bắt tang, có vật chứng rõ ràng nên việc đánh giá chứng cứ, tội danh có phần dễ dàng hơn, điều cho thấy cơng tác điều tra khám phá đường dây buôn bán hàng cấm mở rộng vụ án gặp nhiều khó khăn mà phần nguyên nhân có đầy đủ chứng buộc tội Việc thu thập, đánh giá chứng khó khăn phức tạp loại án truy xét, chứng chủ yếu lời khai, không thu vật chứng, hoạt động bọn tội phạm bí mật, tinh vi, xảo quyệt ngoan cố Vì có lời khai cụ thể khách quan bị can khác, chứng gián tiếp khác mối quan hệ qua list điện thoại, thời gian gọi, sơ đồ nơi cất giấu, tờ giấy ký hiệu việc tốn, nhận dạng qua ảnh…thì KSV phải kinh nghiệm phối hợp với ĐTV sử dụng làm đấu tranh với đối tượng trực tiếp thực biện pháp điều tra, tìm mâu thuẫn, 63 bất hợp lý để phủ định lời khai nại đối tượng, sau đánh giá chứng cách khách quan, toàn diện để có đủ buộc tội - Trong trình thực cơng tác KSĐT vụ án bn bán hàng cấm địa bàn huyện VKSND cần trọng đến việc phát vi phạm quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên thời gian qua, sai sót khơng lớn, mặt khác KSV ĐTV phối hợp giải vướng mắc giai đoạn điều tra, VKS có kiến nghị khắc phục vi phạm hoạt động tố tụng Bên cạnh VKSND huyện Đại Từ phải xác định công tác kiểm sát mục đích đấu tranh với tội phạm, mà cịn có nhiệm vụ thơng qua cơng tác KSĐT phát nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm bn bán hàng cấm, VKSND huyện Đại Từ cần đẩy mạnh việc nghiên cứu để có báo cáo chuyên đề, tham luận đưa giải pháp, kiến nghị nguyên nhân phát sinh tội phạm, tệ nạn biện pháp đấu tranh phịng ngừa, qua lãnh đạo Viện tham gia ban đạo phòng chống tệ nạn xã hội có ý kiến tham mưu cho cấp ủy địa phương biện pháp để hạn chế, bước đẩy lùi tội phạm 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Căn thực trạng công tác thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra vụ án bn bán hàng cấm nói riêng vụ án hình nói chung, đảm bảo việc khởi tố, truy tố người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội việc tiến hành điều tra thực theo trình tự, thủ tục pháp luật Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ đề xuất số giải pháp phù hợp sát với thực tiễn công tác thực hành quyền 64 công tố kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cụ thể sau: 3.2.1 Giải pháp chung - Hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm Những tiến xây dựng hệ thống pháp luật hình nhà nước ta nhiều năm qua giúp cho hệ thống quan pháp luật không ngừng lớn mạnh công tác xử lý tội phạm hiệu Tuy nhiên biến động kinh tế, xã hội cộng với xu hướng tồn cầu hóa cho thấy hệ thống pháp luật phịng chống bn bán hàng cấm cần thiết bổ sung mảng thiếu sửa đổi cho phù hợp, phải hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến hoạt động KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm VKSND - Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành cơng tác THQCT, KSĐT vụ án hình nói chung Theo khoản Điều Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 thì: “ Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao” [26] Điều cho thấy vai trò quan trọng người đứng đầu Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng không người giữ vai trò quản lý, đạo, điều hành hoạt chung đơn vị mà người có vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ cho thấy vụ án nói chung vụ án bn bán hàng cấm nói riêng ngày tăng số lượng tính chất, thủ đoạn thực hành vi ngày phức tạp Trong đó, số lượng Kiểm sát viên cán trực tiếp làm công tác thực hành quyền 65 cơng tố kiểm sát điều tra cịn mỏng Do đó, Lãnh đạo đơn vị cần phải thường xuyên quan tâm nhiều đến công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Cần theo dõi chặt chẽ, sát hoạt động tham gia tố tụng cán bộ, Kiểm sát viên để kịp thời phát thiếu sót, vi phạm cán bộ, Kiểm sát viên để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời Thực tế cho thấy, thời gian qua, Lãnh đạo viện quan tâm chi đạo nghiệp vụ chặt chẽ, kịp thời, kịp thời phát thiếu sót cán bộ, Kiểm sát viên thực nhiệm vụ Chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra nâng cao cao rõ rệt Điều cho thấy lực quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo đơn vị công tác thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra, qua khẳng định tiếng nói uy tín Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ nói riêng ngành kiểm sát nhân dân nói chung cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quan tư pháp địa bàn huyện - Nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra - Viện kiểm sát – Tòa án Mặc dù quan có vị trí, chức đặc biệt hệ thống quan tư pháp song việc thực thi chức nhiệm vụ Viện kiểm sát thực đặt mối quan hệ với quan tiến hành tố tụng khác Trong giai đoạn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra giải vụ án hình sự, giai đoạn thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử mối quan hệ Viện kiểm sát Tòa án Đây mối quan hệ độc lập dựa sở quy định pháp luật hoạt động chức suốt trình điều tra, đảm bảo quyền, lợi ích cơng dân tổ chức xã hội Các mối quan hệ có tác động tích cực tiêu cực đến q trình giải vụ án hình nhận thức, thái độ tuân thủ pháp luật, chất lượng công tác thực chức Cơ quan điều tra Điều tra viên - người trực tiếp tiến hành hoạt động tố tụng 66 có ảnh hưởng lớn đến việc thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát Nhận thức tầm quan trọng công tác phối hợp trên, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ Lãnh đạo Cơ quan điều tra, Tòa án tăng cường công tác phối hợp, trao đổi ba ngành theo quy chế phối hợp liên ngành thống trước Lãnh đạo ba ngành tổ chức họp liên ngành để bàn thống đường lối, quan điểm xử lý số vụ án phức tạp Trong thời gian qua khơng có tình trạng Viện kiểm sát khơng phê chuẩn huỷ bỏ định Cơ quan điều tra Ngoài tác động, phối hợp lãnh đạo ba ngành mối quan hệ phối hợp Kiểm sát viên Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán thụ lý vụ án cần thiết quan trọng 3.2.2 Giải pháp cụ thể Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Trước hết, cần thực tốt công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Đây khâu công tác kiểm sát quan trọng thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phát hiện, xử lý kịp thời theo pháp luật Cần chủ động phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra việc nắm, quản lý, phân loại giải tin báo, tố giác tội phạm “Buôn bán hàng cấm” Khẩn trương xác minh, thu thấp chứng để làm rõ đối tượng; đánh giá hành vi, định giá tài sản theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 - Khi Cơ quan điều tra chuyển hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn Lệnh bắt khẩn cấp, khởi tố bị can, lệnh bắt bị can để tạm giam, Lệnh tạm giam Kiểm sát viên cần kiểm sát chặt chẽ biên việc ban đầu; kết luận định giá tài sản, … Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ, toàn diện chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra thu thập Khi nghiên cứu 67 phải thực theo nguyên tắc “suy đốn vơ tội” , phải ý đến chứng buộc tội chứng gỡ tội Trường hợp cần thiết, KSV phải trực tiếp hỏi cung bị can, hỏi nhân chứng, cho người bị bắt viết tự khai…trước Viện kiểm sát định phê chuẩn - Trong trình điều tra, Kiểm sát viên Điều tra viên phải có phối hợp chặt chẽ với Nếu trình điều tra vụ án, phát sinh vướng mắc, khó khăn KSV ĐTV phải thảo luận trước để tìm giải pháp đồng thời báo cáo với Lãnh đạo hai ngành để kịp thời giải vướng mắc Kiểm sát viên phải theo dõi sát, nắm tiến độ vụ án, đề yêu cầu điều tra kịp thời trao đổi miệng tốt hết văn với vấn đề cần chứng minh, làm rõ vụ án Yêu cầu điều tra Kiểm sát viên không yêu cầu làm rõ động cơ, mục đích, tính chất, mức độ thực hành vi phạm tội bị can, nhân thân, nguyên nhân, điều kiện phạm tội bị can mà làm rõ vấn đề khác liên quan đến vụ án tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ bị can, vật chứng, trách nhiệm dân vụ án - Củng cố đổi nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Với số lượng án ngày tăng tính chất vụ việc ngày phức tạp việc phân bổ số lượng cán quan trọng Bên cạnh đó, số cán bộ, Kiểm sát viên cịn tham gia kiêm nhiệm nhiều công tác chuyên môn khác kiểm sát tạm giữ, tạm giam; kiểm sát thi hành án hình sự; kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp công tác khác đơn vị Thống kê, tổng hợp Điều dẫn đến tình trạng tải đầu tư dàn trải khâu công tác Do đó, chất lượng cơng tác kiểm sát điều tra – thực hành quyền công tố chưa đạt yêu cầu so với tình hình Tuy nhiên, với số lượng biên chế phân bổ đơn vị có hạn, khâu cơng tác nghiệp vụ có vai trị quan trọng định, giải pháp đơn vị phải tạo 68 điều kiện cho Kiểm sát viên Chuyên viên thực khâu công tác nâng cao trình độ nghiệp vụ thơng qua lớp tập huấn, bồi dưỡng ngành cấp tổ chức Qua đó, kịp thời bổ sung lượng kiến thức đáp ứng với thay đổi tình hình mới, đặc biệt giai đoạn Mặt khác, bên cạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Kiểm sát viên làm khâu công tác này, Lãnh đạo Viện cần phải có định hướng đào tạo nguồn có phận khác, tránh tình trạng cán bộ, cơng chức biết khâu tình trạng khơng có cán cơng chức khác thay cán công chức làm công tác có nhiệm vụ đột xuất nghỉ phép Đây thực tế xảy ra, việc quan tâm đến công tác tổ chức cán quan trọng cần thiết đơn vị Bên cạnh đó, quan tâm, tạo điều kiện Lãnh đạo đơn vị, thân Kiểm sát viên, Chuyên viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra nói riêng Kiểm sát viên, Chuyên viên đơn vị nói chung phải khơng ngừng nỗ lực học hỏi, nâng cao ý thức trách nhiệm, có tâm huyết cao cơng việc để khơng hồn thành tốt nhiệm vụ cho thân mà cịn hướng đến lợi ích chung cho tập thể đơn vị Thực tiễn cho thấy Kiểm sát viên, chuyên viên có tâm huyết với nghề thường phát nhiều vi phạm so với cán công chức chưa thật trọng vào công việc - Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho đơn vị Trong năm gần đây, với tiến trình cải cách tư pháp, quan tâm Đảng, Nhà nước nên nhìn chung sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc đơn vị có nâng lên, tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, thời gian dài công tác sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc thiếu nhỏ bé Như vậy, xuất phát từ yêu cầu khách quan điều kiện thực tiễn công tác THQCT KSĐT vụ án hình nói chung vụ án bn bán hàng cấm nói riêng 69 đặt phải sớm đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc đầy đủ đại xây dựng trụ sở mới, cung cấp máy chụp hình, ghi âm, tủ sách pháp luật…phục vụ cho công tác nghiệp vụ, cần trọng đến việc trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho đơn vị Có vậy, cán KSV yên tâm công tác, giành hết tâm huyết vào cơng việc có thời gian để học tập, nghiên cứu, đồng thời, tránh ảnh hưởng tiêu cực chế thị trường, chống lại cám dỗ vật chất, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạnh người cán kiểm sát, xứng đáng người chiến sĩ mặt trận đấu tranh phòng chống tội phạm Kết luận chương Trong năm qua, công tác KSĐT vụ án hình tội phạm bn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ đạt kết quan trọng, góp phần vào việc kiềm chế tình hình tội phạm bn bán hàng cấm nói riêng tình hình phạm pháp hình tồn huyện nói chung Để nâng cao hiệu công tác KSĐT vụ án hình tội phạm bn bán hàng cấm VKND huyện Đại Từ thời gian tới thực tốt chức đấu tranh với tội phạm buôn bán hàng cấm, VKSND cần củng cố đổi công tác tổ chức, đào tạo cán để tăng cường cho hoạt động KSĐT vụ án; kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến việc xử lý tội phạm buôn bán hàng cấm; cần đổi công tác quản lý, đạo, điều hành công tác KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm; thực tốt quan hệ phối hợp CQĐT VKSND hoạt động KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm giải pháp nêu có mối quan hệ hỗ trợ lẫn việc nâng cao hiệu KSĐT tội phạm buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, nhằm đảm bảo cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội KẾT LUẬN 70 Kiểm sát điều tra chức quan trọng VKSND nhằm góp phần giải vụ án hình người, tội, pháp luật, bước hạn chế đến mức thấp việc oan sai, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong tiến trình cải cách tư pháp nay, VKS nước, VKS huyện Đại Từ bước đầu đạt thành tích định góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm bn bán hàng cấm nói riêng, góp phần giữ vững ổn định an ninh trật tự bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân Tuy nhiên, trình thực chức nhiệm vụ VKSND huyện Đại Từ gặp nhiều khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiễn làm ảnh hưởng đến chất lượng KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm thực chưa đáp ứng với tình hình đổi Bên cạnh nhiều ngun nhân chủ quan khách quan khác hạn chế lực đội ngũ ĐTV, KSV, khó khăn sở vật chất…dẫn đến kết đấu tranh loại tội phạm buôn bán hàng cấm chưa cao Đứng trước yêu cầu cải cách tư pháp theo quan điểm Đảng Nghị 08, 49/BCT Bộ trị Để góp phần khắc phục hạn chế, thiếu sót nâng cao chất lượng KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ, sở nghiên cứu hoạt động thực tiễn kết hợp hài hoà phương pháp nghiên cứu khoa học, tiếp thu kiến thức khoa học người trước, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động KSĐT, từ đề giải pháp để giải hạn chế, thiếu sót Cụ thể, luận văn tập trung vào vấn đề sau: - Phân tích đến thống quan điểm KSĐT Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu vào khái niệm, đặc điểm nó, đồng thời phân tích, nêu rõ nội dung KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm, xem xét mối quan hệ phân biệt KSĐT với THQCT giai đoạn điều tra 71 - Xem xét, phân tích, đánh giá cách toàn diện thực trạng KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ năm vừa qua, để từ mặt đạt thiếu sót, hạn chế nguyên nhân nó, từ đưa dự báo số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng KSĐT vụ án buôn bán hàng cấm VKSND huyện Đại Từ Luận văn hoàn thành với tinh thần làm việc nghiên cứu nghiêm túc khoa học thân, đặc biệt giúp đỡ, bảo tận tình người hướng dẫn khoa học thầy giáo – TS Mai Đắc Biên Tuy nhiên, trình thực luận văn, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả xin chân thành cảm ơn mong nhận tiếp tục dẫn, đóng góp ý kiến thầy giáo, bạn đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện hơn./ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo sơ kết năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo sơ kết năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo sơ kết năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo sơ kết năm 2018 Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Báo cáo sơ kết năm 2019 Viện kiểm sát nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Chính phủ, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013, Quy định vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) Chính phủ, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013, Quy định vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 124/2015/NĐ-CP) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Khóa X Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội Hội đồng thẩm phán TANDTC, Nghị số 01/2006/NĐ-HĐTP ngày 12/5/2006 10 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Phần chung), Bình luận Điều 17 BLHS, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2017 73 11 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 (Phần chung), Bình luận Điều 53 BLHS trong, NXB Tư pháp, Hà Nội 2017 12 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 (Phần chung), Bình luận Điều 12 BLHS, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2017 13 Nguyễn Ngọc Hịa (Chủ biên) Bình luận khoa học luật hình 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Trang 357), Bình luận Điều 188 BLHS, NXB Tư pháp, Hà Nội 2017 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (1988), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, NXB Chính trị quốc gia Sự thật – Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (1988) Bộ luật tố tụng hình 1988, Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1988) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1981, Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1990) Bộ luật tố tụng hình 1990, Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Hiếp pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015), Luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ luật tố tụng hình 2015, Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ luật tố tụng hình 2015, Nxb Chính trị quốc gia thật - Hà Nội 22 Quy chế THQCT & KSĐT số 111/QĐ-VKSTC Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2020 74 23 Thông tư liên tịch 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT- VKSNDTC ngày 29/12/2017, quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 24 Về dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm hành chính…”, “đã vị kết án…”, xem bình luận Điều 134 BLHS 25 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố ban hành kèm theo Quyết định số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 26 Xem http://daitu.thainguyen.gov.vn/chi-tiet-tin 75 ... LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm 1.2 Quy định pháp luật kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm ... LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 61 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án buôn bán hàng cấm địa... KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN BUÔN BÁN HÀNG CẤM TỪ