Môi trường ngoài cơ quan và động lực làm việc của cán bộ nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn ở nước ta hiện nay

Với 72,6% dân số đang sống ở khu vực nông thôn, nên cán bộ nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT) có vai trò quan trọng đối với việc phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay. Tuy nhiên, so với các tổ chức, viện, trung tâm nghiên cứu phi chính phủ, đặc biệt là các tổ chức, trung tâm nghiên cứu nước ngoài, thì nguồn thu nhập của cán bộ nghiên cứu thấp hơn nhiều, nếu sống chủ yếu bằng nguồn lương Nhà nước. Bài viết này tiến hành nghiên cứu môi trường ngoài cơ quan và động lực làm việc của cán bộ nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn ở nước ta hiện nay.

CHÍNH SÁCH MƠI TRƯỜNG NGỒI CƠ QUAN VÀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ NGHIÊN CỨU LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Nguyễn Đức Chiện * Với 72,6% dân số sống khu vực nông thôn, nên cán nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn (NN&PTNT) có vai trị quan trọng việc phát triển nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, so với tổ chức, viện, trung tâm nghiên cứu phi phủ, đặc biệt tổ chức, trung tâm nghiên cứu nước ngồi, nguồn thu nhập cán nghiên cứu thấp nhiều, sống chủ yếu nguồn lương Nhà nước M ôi trường làm việc trang thiết bị, sở vật chất thiếu, nơi vùng sâu, vùng xa Vì vậy, chưa tạo điều kiện cho cán bộ, nghiên cứu viên yên tâm làm tốt công tác nghiên cứu, ảnh hưởng đến động lực làm việc cán nghiên cứu Tình trạng nghiên cứu viên trẻ viện nghiên cứu khoa học nhà nước xin biên chế tự ý bỏ việc khơng cịn tượng hoi Nếu xu tiếp diễn dẫn tới tình trạng quan nhà nước khơng giữ chân “cán nghiên cứu giỏi” tuyển dụng người có lực vào làm việc; đồng thời làm suy giảm hiệu hoạt động trung tâm, viện nghiên cứu nhà nước có ảnh hưởng lớn đến mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững nông thôn nước ta Tuyển dụng đào tạo Tuyển dụng đào tạo nội dung quan trọng liên quan đến xu hướng rời bỏ quan nhà nước sang quan phi nhà nước cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT Kết vấn sâu số cán nghiên cứu làm việc cho quan phi nhà nước trích dẫn cho thấy rõ thực tế tuyển dụng hội đào tạo hai nhóm quan Thơng tin vấn sâu cho thấy khác quan nhà nước phi nhà nước việc tuyển dụng đào tạo cán Về *Th.S Viện Xã hội học 12 Số 24(161) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2009 33 CHÍNH SÁCH - Việc tuyển dụng quan phi nhà nước không phức tạp Cá nhân ứng cử viên phải thể phù hợp với cơng việc q trình thi tuyển hay vấn, không tâm đến cấp nơi cấp (hoặc ưu tiên cho ứng cử viên có trình độ ngang nhau) Nếu ứng cử viên có nước ngồi cấp mà khơng đáp ứng cơng việc bị sa thải - Các quan bên thường tuyển người có vị trí Trong đó, quan nhà nước ln có người chờ sẵn để làm việc - Đối với nhân viên làm việc cho GTZ thường có ưu đãi việc xin học bổng nâng cao trình độ chuyên môn (Nguồn: tư liệu vấn sâu, đề tài Nghiên cứu sở khoa học, đề xuất sách nâng cao hiệu hoạt động cán nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực nông nghiệp - nơng thơn Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn tiến hành năm 2008) hình thức tuyển dụng quan phi nhà nước không phức tạp quan nhà nước Cụ thể, tuyển dụng, quan phi nhà nước khơng địi hỏi q quan tâm đến cấp nơi cấp ứng viên tham gia tuyển dụng Các quan phi nhà nước chủ yếu quan tâm đến thông số tuyển dụng ứng viên tham gia tuyển dụng phải thể đòi hỏi, yêu cầu hội đồng tuyển dụng đưa khả thực công việc quan yêu cầu trúng tuyển Đối với hội đào tạo nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ; ý kiến vấn sâu cho quan nhà nước phi nhà nước có hội đào tạo Tuy nhiên, số ý kiến vấn sâu cho nhân viên làm việc số quan phi nhà nước ưu đãi việc xin học bổng nâng cao trình độ chun mơn Theo chúng tơi hội đào tạo nâng cao trình độ chun môn cho cán nghiên cứu quan phi nhà nước chưa ưu đãi quan nhà nước Thông tin cần tìm hiểu có chứng xác nhận thêm Như vậy, nguồn liệu liên quan đến tuyển dụng hội đào tạo rõ khác biệt quan nhà nước phi nhà nước khâu tuyển dụng cán làm việc Các ứng viên tham gia tuyển dụng vào quan phi nhà nước 34 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 24(161) 12 2009 bình đẳng nhau, cấp hay yếu tố quan hệ xã hội “thân quen” yếu tố định trình tuyển chọn Cơ hội đào tạo cán nhà nước phi nhà nước Cơ hội đào tạo cán quan phi nhà nước hay cán quan nhà nước hội đào tạo; tiếc nguồn liệu vấn sâu chưa khai thác vấn đề này, viết chưa phân tích làm rõ bình đẳng hội đào tạo cán quan hai loại hình tổ chức Thu nhập thấp Thu nhập thấp xem ngun nhân có tác động đến động lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT viện nghiên cứu nhà nước Vấn đề bàn nhiều báo chí, đặt biệt trang báo điện tử Nhà nước công bố gần Chẳng hạn, viết đăng vnexpress.net ngày 21/10/2008 đề cập đến cán đào tạo nước rời bỏ quan nhà nước ngồi làm việc thu nhập thấp “Sau nghiên cứu sinh Bỉ về, anh Phạm Huân, cán Viện Khoa học Việt Nam chấp nhận bị phạt tiền để làm cho cơng ty nước ngồi, với mức lương đến nghìn USD” Lý anh lương Viện thấp CHÍNH SÁCH khơng thể ni đứa Một viết khác dantri.com.vn, ngày 21/07/2008 đề cập mạnh thu nhập: “Ngun nhân có nhiều, chủ quan khách quan, chủ yếu chế độ, sách đãi ngộ thấp Mức thu nhập từ lương cán bộ, công chức chưa đảm bảo đời sống thân gia đình Việc trả lương cịn nặng chủ nghĩa bình qn “sống lâu lên lão làng”, không phản ánh lực cán bộ, chưa tương xứng với lực kết làm việc người tài” Như từ góc nhìn báo chí, thu nhập xem yếu tố liên quan đến động lực làm việc cán nghiên cứu định xu hướng chuyển môi trường làm việc cán quan nhà nước Kết vấn sâu cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT làm việc quan phi nhà nước tiếp tục khẳng định thu nhập xem yếu tố quan trọng liên quan đến động lực làm việc họ Như vậy, dẫn chứng nhấn mạnh sách chế độ tiền lương thấp viện nghiên cứu Nhà nước ngun nhân dẫn đến tình trạng nghiên cứu viên yên tâm tiếp tục công tác viện nghiên cứu Một lần thông tin vấn sâu xác nhận thu nhập yếu tố quan trọng liên quan đến động lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT nước ta Môi trường làm việc Ngồi ngun nhân lương thấp, mơi trường làm việc viện nghiên cứu Nhà nước vấn đề có liên quan đến sóng cán nghiên cứu viên di chuyển quan phi nhà nước Nhiều viết báo chí mạnh dạn môi trường làm việc không lành mạnh, không tôn trọng, nếp, kỷ cương làm việc bị buông lỏng; việc phân loại cơng chức chưa bảo đảm tính khoa học, khách quan, v.v quan nhà nước tác động mạnh đến tâm lý làm việc cán bộ, đặc biệt ảnh hưởng đến động lực làm việc tâm huyết họ với công việc quan nhà nước giao Như viết dantri.com.vn, ngày 21/07/2008 cho “Ngoài nguyên nhân sách đãi ngộ chưa thỏa đáng, cịn nếp, kỷ cương làm việc bị bng lỏng; việc phân loại cơng chức chưa bảo đảm tính khoa học, khách quan, cịn dựa cảm tình cá nhân, bè phái, dẫn đến hậu sai lệch việc bố trí, sử dụng, quy hoạch đề bạt cán bộ, không đáp - Người lao động làm ln có mục tiêu ni thân gia đình Khi đáp ứng tốt họ sẵn sàng công hiến tốt cho công việc, cho quan Nếu thu nhập khơng tốt nhân viên/cán theo hướng: Tích cực: tìm cơng việc khác phù hợp thu nhập khả năng; Tiêu cực: tham nhũng, chây ỳ, không nhận việc giao Nói chung, thu nhập thấp khơng thể bắt người lao động cống hiến cho công việc - Trong thời gian làm việc quan nhà nước, thu nhập không đủ sống Một thạc sỹ học Úc về, lương theo hệ số triêu đồng/tháng Hiện nay, làm việc cho Quỹ bảo tồn thiên nhiên, lương đủ sống cho thân nuôi vợ - Chế độ trả lương quan tạo động lực tốt cho cán nghiên cứu - Lương ổn định, thu nhập xứng đáng với đóng góp bỏ (Nguồn: tư liệu vấn sâu, đề tài Nghiên cứu sở khoa học, đề xuất sách nâng cao hiệu hoạt động cán nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực nơng nghiệp-nơng thơn Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn tiến hành năm 2008) 12 Số 24(161) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2009 35 CHÍNH SÁCH - Mơi trường làm việc quan nhà nước không thoải mái, phát biểu ý kiến xây dựng thẳng thắn dễ bị hiểu lầm quy chụp thành ý thức Nhiều mối quan hệ phải giải quan hệ cá nhân Làm việc môi trường phi nhà nước, ý kiến trao đổi thẳng thắn tơn trọng; quan hệ công việc theo trách nhiệm rõ ràng; đánh giá nhân viên dựa kết công việc; điều kiện làm việc đầy đủ trang thiết bị văn phòng phẩm, dụng cụ cần thiết khác - Cơ quan phi phủ có chế quản lý (giao việc, đánh giá kết công việc, xử lý tranh chấp, thưởng - phạt, kỷ luật lao động, thủ tục hành chính, tuyển dụng sa thải,…) tạo điều kiện làm việc tốt Giao theo đầu việc, dựa vào để đánh giá nửa năm lần, sau lần đánh giá cho kết năm định mức thưởng Việc xử lý tranh chấp, thưởng phạt rõ ràng, không thiên vị, không dựa vào cấp bậc hay tình cảm để giải Kỷ luật lao động, chủ yếu tinh thần tự giác cá nhân, theo quy định quan sách Nhà nước (Nguồn: Tư liệu vấn sâu, đề tài Nghiên cứu sở khoa học, đề xuất sách nâng cao hiệu hoạt động cán nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực nông nghiệp - nơng thơn Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn tiến hành năm 2008) ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đấy nguyên nhân gây tình trạng chán nản, bất bình cán có lực, từ họ xin nghỉ việc làm ngồi tự thoải mái hơn” Hoặc viết Đaidoanket.vn, 13/9/2008 cho “Sử dụng người tài theo cảm tính, mà dựa vào lý tính nguyên nhân quan trọng khiến cán bộ, cơng chức có lực quan nhà nước bỏ làm ngồi” Như vậy, thơng tin báo chí cho thấy mơi trường làm việc xem tác nhân có ảnh hưởng đến việc cán có xu hướng quan bên ngồi làm Nhiều viết khơng đề cập mà nhấn mạnh đến yếu tố thiết chế, tổ chức quan nghiên cứu nhà nước có ảnh hưởng mạnh đến động lực làm việc cán nghiện cứu như: nếp, kỷ cương làm việc bị buông lỏng; việc phân loại cơng chức chưa bảo đảm tính khoa học, khách quan, cịn dựa cảm tình cá nhân, bè phái, dẫn đến hậu sai lệch việc bố trí, sử dụng, quy hoạch đề bạt cán bộ, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đấy nguyên 36 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 24(161) 12 2009 nhân gây tình trạng chán nản, bất bình cán có lực, từ họ xin nghỉ việc làm ngồi tự thoải mái Một lý khác báo chí nhắc đến hệ thống phịng thí nghiệm thiếu, không đồng bộ, chế quản lý bất hợp lý, trang thiết bị, phịng thí nghiệm đơi với chế sách vĩ mơ cơng tác nghiên cứu không chuyên nghiệp, Một lý khác dẫn đến tình trạng cán cơng chức bỏ việc nhà nước quan đồn kết, sử dụng cán dạng cảm tính Điều làm cho nhiều người cảm thấy ức chế sẵn sàng rời bỏ quan nhà nước Trong mơi trường quan, cán nghiên cứu phát huy hết khả chun mơn cho dù áp lực công việc môi trường nặng Kết vấn sâu tiếp tục cho thấy môi trường làm việc viện nghiên cứu nhà nước có tác động đến sóng chuyển quan cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT nước ta thời gian vừa qua Các thông tin vấn sâu tiếp thêm chứng thực nghiệm cho việc khẳng định yếu tố mơi trường có quan hệ CHÍNH SÁCH với động lực làm việc cán Các văn vấn sâu cho thấy môi trường làm việc có tác động mạnh đến động lực làm việc cán nghiên cứu Điều đáng quan tâm văn vấn sâu đề cập so sánh nhiều khía cạnh liên quan đến mơi trường làm việc quan nhà nước phi nhà nước như: điều kiện làm việc, chế quản lý đánh giá cán bộ, v.v Về điều kiện làm việc, ý kiến vấn sâu cán làm việc quan phi nhà nước cho đủ để tạo điều kiện làm việc tốt thoải mái Điều kiện làm việc đầy đủ trang thiết bị văn phòng phẩm, dụng cụ cần thiết khác Đây khác biệt so với thời gian họ làm việc cho quan nhà nước Về chế quản lý (giao việc, đánh giá kết công việc, xử lý tranh chấp, thưởng - phạt, kỷ luật lao động, thủ tục hành chính, tuyển dụng sa thải,…) Các ý kiến vấn sâu cho Cơ chế quản lý quan tạo điều kiện làm việc tốt thoải mái Giao theo đầu việc, dựa vào để đánh giá nửa năm lần, sau lần đánh giá cho kết năm định mức thưởng Về đánh giá chế độ khen thưởng, thông tin vấn sâu cho quan phi nhà nước, việc xử lý tranh chấp, thưởng phạt rõ ràng, không thiên vị, không dựa vào cấp bậc hay tình cảm để giải Kỷ luật lao động, chủ yếu tinh thần tự giác cá nhân, theo quy định quan sách nhà nước Mơi trường làm việc quan nhà nước không thoải mái, phát biểu ý kiến xây dựng thẳng thắn dễ bị hiểu lầm quy chụp thành ý thức Nhiều mối quan hệ phải giải quan hệ cá nhân Làm việc môi trường phi nhà nước, ý kiến trao đổi thẳng thắn tơn trọng; quan hệ công việc theo trách nhiệm rõ ràng; đánh giá nhân viên dựa kết công việc; Môi trường làm việc phi nhà nước, sáng kiến dễ chấp nhận hơn, sau sáng kiến thường xem xét mang tính tập thể; Quan hệ với đồng nghiệp tốt; Các ý tưởng dễ chấp nhận Kết luận đề xuất Những dẫn chứng phân tích cho thấy, yếu tố xã hội chi phối động lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT Nguồn liệu thứ cấp từ tài liệu báo điện tử phần cho thấy cách nhìn hay cách tiếp cận báo chí chủ đề Nhìn chung, tiếp cận báo chí đề cập đến nhiều khía cạnh thu nhập thấp mơi trường làm việc không lành mạnh, nề nếp, kỷ cương buông lỏng, v.v ảnh hưởng xấu đến tâm lý động lực làm việc cán nghiên cứu Tuy nhiên, hạn chế nguồn liệu, nhiều khía cạnh khác có liên quan chưa báo chí làm rõ Nguồn liệu sơ cấp từ kết khảo sát định tính đề cập đến nhiều khía cạnh liên quan đến động lực làm việc cán nghiên cứu, đặc biệt cán làm việc tổ chức phi nhà nước, bao gồm tuyển dụng hội đào tạo, thu nhập, môi trường làm việc, v.v chưa nhiều, song phân tích phần cho thấy tranh toàn cảnh tác động tích cực hạn chế liên quan đến động lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT quan nhà nước phi nhà nước Từ việc tổng quan đánh giá viết liên quan đến chủ đề tác động mơi trường làm việc ngồi quan đến động lực làm việc cán nghiên cứu công bố báo điện tử; phân tích số liệu khảo sát định tính cán nghiên cứu thuộc lĩnh vực NN&PTNT làm việc số tổ chức phi nhà nước, viết đưa số đề xuất nhằm cải thiện tâm lý động lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT nước ta Đối với công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng cán bộ: cần xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, bố trí cán để khắc phục “lỗ hổng” dẫn đến sai lầm công tác nhân (Xem tiếp trang 56) 12 Số 24(161) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2009 37 ... lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT nước ta Mơi trường làm việc Ngồi nguyên nhân lương thấp, môi trường làm việc viện nghiên cứu Nhà nước vấn đề có liên quan đến sóng cán nghiên cứu. .. với động lực làm việc cán Các văn vấn sâu cho thấy môi trường làm việc có tác động mạnh đến động lực làm việc cán nghiên cứu Điều đáng quan tâm văn vấn sâu đề cập so sánh nhiều khía cạnh liên quan. .. định tính cán nghiên cứu thuộc lĩnh vực NN&PTNT làm việc số tổ chức phi nhà nước, viết đưa số đề xuất nhằm cải thiện tâm lý động lực làm việc cán nghiên cứu lĩnh vực NN&PTNT nước ta Đối với công