Vai Trò Của Viện Kiểm Sát Đối Với Việc Bảo Vệ Quyền Của Bị Can Trong Kiểm Sát Điều Tra Vụ Án Hình Sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT ĐốI VớI VIệC BảO Vệ QUYềN CủA Bị CAN TRONG KIểM SáT ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự, Từ THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN HUYệN Tứ Kỳ, TỉNH HảI DƯƠNG LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT ĐốI VớI VIệC BảO Vệ QUYềN CủA Bị CAN TRONG KIểM SáT ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự, Từ THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN HUYệN Tứ Kỳ, TỉNH HảI DƯƠNG Chuyờn ngnh: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Thị Thanh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: BẢO VỆ QUYỀN CỦA BỊ CAN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Pháp luật tố tụng Việt Nam quy định quyền kiểm sát điều tra hình Viện kiểm sát 1.1.1 Những vấn đề chung quyền bị can giai đoạn điều tra 1.1.2 Những vấn đề chung bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra 16 1.2 Vai trò Viện kiểm sát việc bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình 22 1.2.1 Các quyền bị can giai đoạn điều tra 22 1.2.2 Các chủ thể bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình 26 1.2.3 Các quy định vai trò VKS việc bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình 29 Chương 2: THỰC TIỄN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 40 2.1 Huyện Tứ Kỳ cấu Viện kiểm sát Tứ Kỳ 40 2.2 Hoạt động bảo vệ quyền bị can gia đoạn điều tra vụ án hình 41 2.2.1 Thực trạng bảo vệ quyền người bị can, giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình từ năm 2015 - 2019 41 2.2.2 Thực trạng áp dụng quy định BLTTHS bảo vệ quyền bị can, bị cáo số trường hợp cụ thể 43 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng quyền người chưa bảo vệ tốt giai đoạn điều tra vụ án hình 53 2.3 Những giải pháp, kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu bảo vệ quyền bị can kiểm sát điều tra vụ án hình 66 2.3.1 Những yêu cầu cải cách tư pháp quan điểm đảm bảo quyền bị can giai đoạn điều tra huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương 66 2.3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đảm bảo quyền bị can kiểm sát điều tra vụ án hình 74 2.3.3 Những đề xuất, kiến nghị khác 81 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CAND: Cơng an nhân dân CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CQĐT: Cơ quan điều tra CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV: Điều tra viên HĐND: Hội đồng nhân dân KSV: Kiểm sát viên LS: Luật sư NBC: Người bào chữa NTGTT: Người tham gia tố tụng NTHTT: Người tiến hành tố tụng TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân nhân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình bắt tạm giữ 50 Bảng 2.2 Bị can bị khởi tố bắt tạm giam 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền người nội dung mục đích xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nước ta Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển tồn diện thực sách kinh tế xã hội, hoạt động Nhà nước quan điểm thể văn Đảng Nhà nước ta, năm gần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2030” khẳng định: Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao, quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế Xã hội chủ nghĩa, đánh dấu có hiệu với loại tội phạm vi phạm [4] Văn kiện Đại hội X Đảng đặt nhiệm vụ: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người” Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục đặt nhiệm vụ: Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người [21] Hoạt động Tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người Hoạt động Tố tụng hình nơi biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp dụng phổ biến Vì nơi quyền người chủ thể tố tụng, đặc biệt bị can, bị cáo, bị hại người làm chứng có nguy dễ bị xâm hại Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, người tiến hành tố tụng cơng dân Vì vậy, nói việc bảo vệ quyền người chủ thể tố tụng nói chung, đặc biệt chủ thể bị can, bị cáo, bị hại người làm chứng Tố tụng hình từ góc độ lập pháp áp dụng pháp luật có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng cải cách tư pháp nói riêng nước ta Thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, người tiến hành tố tụng công dân Vì vậy, nói việc bảo vệ quyền người chủ thể tố tụng, đặc biệt chủ thể bị can, bị cáo, bị hại người làm chứng Tố tụng hình từ góc độ lập pháp áp dụng pháp luật có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng cải cách tư pháp nói riêng nước ta Trong giai đoạn điều tra, quan điều tra có thẩm quyền theo quy định tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn hạn chế tự hay số biện pháp liên quan, ảnh hưởng đến quyền người Nếu giai đoạn điều tra thực pháp luật, bảo vệ quyền người, giai đoạn có sai lầm nhiều hay dẫn tới hệ tiêu cực xâm phạm đến quyền người Thực tiễn năm qua Việt Nam cho thấy, giai đoạn điều tra vụ án hình bảo vệ quyền người; vậy, xảy hành vi xâm phạm đến quyền người, quyền công dân Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, quan, người tiến hành tố tụng cơng dân Thực tiễn địi hỏi phải nghiên cứu, tổng kết rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp góp phần bảo vệ tốt quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người bảo vệ quyền người Tố tụng hình gồm có như: Sách “Bảo vệ quyền người luật hình Tố tụng hình Việt Nam”, Trần Quang Tiệp, Nxb Chính trị Quốc gia, 2004; Sách “Bảo vệ quyền bào chữa người bị buộc tội”, Phạm Hồng Hải, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2004; Sách “Bảo vệ An ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền”, Lê Cảm, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007; Sách “Quyền người quản lý tư pháp”, Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người hội luật sư quốc tế, Nxb Công an nhân dân, 2009 Cùng với luận án như: Luận án Tiến sỹ luật học: "Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo Tố tụng hình sự", Hồng Thị Sơn, trường Đại học Luật Hà Nội, 2003; Luận án tiến sĩ luật học “Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam”, Nguyễn Huy Hoàng, 2005; Luận án tiến sĩ luật học "Bảo vệ quyền người Tố tụng hình Việt Nam", Nguyễn Quang Hiền, Viện nào, công dân hiểu nắm quy định pháp luật để giải cơng việc, để bảo vệ quyền lợi quan hệ xã hội, pháp lý có quan hệ TTHS Do nội dung tuyên truyền cần giải thích ngơn ngữ đơn giản, dễ hiểu tốt để tiếp cận đối tượng tuyên truyền cách hiệu quả, đặc biệt nội dung liên quan đến kiến thức pháp luật bản, khái niệm, quy phạm pháp luật quyền người, bảo vệ quyền người Bên cạnh việc thực có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, cần quan tâm khai thác có hiệu hình thức tun truyền dạng cập nhật, phổ biến văn pháp luật mạng tin học diện rộng Chính phủ, mạng Internet Xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử; tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thông tin pháp luật quyền người phù hợp quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp Nâng cao khả hợp tác quan, tổ chức làm công tác thông tin pháp luật, tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật quyền người thống từ Trung ương đến địa phương Hình thành quan đầu mối làm nhiệm vụ cung cấp thông tin pháp luật quyền người Việt Nam phục vụ nhu cầu nước, khu vực giới phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam minh bạch hố pháp luật, trao đổi thơng tin pháp luật… Thứ hai, ghi nhận đầy đủ, cụ thể quyền người TTHS sở chuẩn mực quốc tế Một số quyền người người tham gia tố tụng, người bị buộc tội chưa ghi nhận pháp luật TTHS Hiện nay, nhiều học giả, chuyên gia lập pháp ý nghiên cứu, đề xuất quy định quyền im lặng người bị buộc tội Ở nhiều nước, cảnh sát bắt giữ nghi phạm câu nói là: “Anh quyền giữ im lặng Bất điều anh nói sử dụng để chống lại anh trước tồ 84 án.” Có ý kiến cho đa phần người bị bị buộc tội bị bắt kêu oan, không im lặng Tuy nhiên, cần nhìn nhận, “kêu oan” khơng đồng nghĩa với việc “không im lặng” lý giải Trung tướng Trần Văn Độ, Chánh án Tòa án Quân Trung ương, Phó Chánh án TANDTC - quyền im lặng chờ luật sư thực chất quyền không khai báo có tư vấn luật sư Như vậy, tránh cho người việc tự buộc tội mình, tự gây thiệt hại cho thân Phó Chánh án TANDTC khẳng định việc có luật sư tham gia người phải khai báo trước CQĐT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thiết thực việc bảo quyền lợi người Do đó, bổ sung quy định cho phép người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị can quyền im lặng để chờ luật sư Bộ luật TTHS điều kiện cần để quyền có luật sư NTGTT TTHS nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra có ý nghĩa, giá trị thực tiễn, qua bảo vệ hiệu quyền người chủ thể Tóm lại cần thiết phải rà sốt lại hệ thống pháp luật quy định quyền người nói chung quyền bị can giai đoạn điều tra nói riêng để sửa đổi, bổ sung, pháp điển hóa, tập hợp hóa văn pháp luật giúp quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Thứ ba, nâng cao chất lượng, hiệu quan hệ phối hợp, chế ước CQĐT VKS bảo vệ quyền người Mọi hoạt động, hành vi tố tụng CQTHTT, NTHTT liên quan, tác động gián tiếp, trực tiếp đến quyền người NTGTT Quyền người NTGTT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình bảo vệ hoạt động, hành vi tố tụng CQTHTT, NTHTT giai đoạn đảm bảo tính có cứ, tính cần thiết, trình tự, thủ tục luật định, đạt hiệu tố tụng cao Theo quy định hành, CQĐT VKS hai quan tư pháp có chức riêng, có quan hệ phối hợp, chế ước lẫn 85 nhau, tiến hành tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, thực mục tiêu làm rõ hành vi phạm tội, tình tiết liên quan tội phạm, đề nghị truy tố người thực hành vi phạm tội, góp phần khơi phục cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, thiết lập, trì trật tự xã hội Trong mối quan hệ này, CQĐT có thẩm quyền, trách nhiệm trực tiếp thu thập tài liệu, chứng chứng minh tội phạm, người phạm tội, tình tiết liên quan; VKS có thẩm quyền, trách nhiệm định, phê chuẩn định, lệnh TTHS quan trọng CQĐT, đảm bảo hoạt động CQĐT thực theo quy định, có đầy đủ cứ, khơng xâm hại, hạn chế khơng có cứ, vượt mức cần thiết quyền người người bị tình nghi phạm tội … Trên thực tế, việc thực mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS, thực vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động khởi tố, điều tra VKS nhiều hạn chế, vướng mắc Một nguyên nhân chủ yếu mặt tổ chức hành chính, hai quan chịu quản lý, điều hành trực tiếp hai máy khác Cơ chế pháp lý ràng buộc thẩm quyền, trách nhiệm bên mối quan hệ CQĐT VKS chưa chặt chẽ Trong hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự, ĐTV phân công thụ lý chịu đạo trực tiếp, toàn diện TT, PTT CQĐT tiến hành hoạt động, trình tự, thủ tục TTHS; KSV phân công kiểm sát điều tra thực hành quyền cơng tố có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thường xuyên, liên tục hoạt động, trình tự, thủ tục điều tra; CQĐT có trách nhiệm thực yêu cầu định VKS Thực tế cho thấy nhiều vụ án hình sự, mức độ khác nhau, việc thực quy định Bộ luật TTHS quan hệ phối hợp, chế ước CQĐT VKS cịn mang tính hình thức, chưa nghiêm túc, tồn diện Có thể đánh giá hiệu lực hiệu điều chỉnh pháp luật quan hệ hoạt động khởi tố, điều tra với kiểm sát điều tra chưa đáp ứng đòi hỏi tư pháp tiến bộ, lành mạnh Hậu 86 tình trạng sai sót, vi phạm tố tụng hoạt động khởi tố, điều tra: khởi tố bị can, phê chuẩn khởi tố bị can cứ, khơng hành vi phạm tội, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tùy tiện, không trình tự, thủ tục luật định, kết luận điều tra, đề nghị truy tố người khơng có tội, để lọt tội phạm không kịp thời phát hiện, ngăn chặn Quyền người NTGTT số vụ án bị xâm hại nghiêm trọng Cịn tình trạng người vô tội bị bắt, khởi tố, đề nghị truy tố; người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị can bị cung, nhục hình; quyền, lợi ích hợp pháp khác bị xâm hại, không bảo vệ thực Để nâng cao chất lượng, hiệu quan hệ phối hợp CQĐT VKS giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, cần liệt thực chế phối hợp, chế ước hai quan Trong CQĐT, VKS phân cơng trách nhiệm độc lập, nội dung, giới hạn thẩm quyền riêng biệt, sử dụng phương pháp, hình thức tiến hành tố tụng khác thống thực mục tiêu chứng minh tội phạm, người phạm tội, tình tiết liên quan, thực trình tự, thủ tục cần thiết để giải vụ án, hướng đến việc truy cứu trách nhiệm hình sự, áp dụng hình phạt Mỗi bên độc lập chịu trách nhiệm hành vi, hoạt động tố tụng tiến hành, hậu thiệt hại hành vi vi phạm tố tụng gây Đảm bảo hoạt động khởi tố, điều tra kiểm sát điều tra đáp ứng tốt yêu cầu tính thống nhất, liên tục thời gian, trình tự tố tụng Khơng để tiếp diễn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm cho Quan hệ CQĐT VKS quan hệ chế ước, ràng buộc lẫn nhau, theo phân công chức tố tụng hai chủ thể tiến hành tố tụng này, để đảm bảo việc chấp hành pháp luật toàn trình tố tụng, bao gồm giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Trong đó, VKS thơng qua việc kiểm sát điều tra, phê chuẩn không phê chuẩn định, lệnh nhằm ngăn 87 chặn kịp thời uốn nắn sai sót, bảo vệ CQĐT áp dụng, chấp hành pháp luật xác, khơng để xảy oan, sai Sự phối hợp chế ước CQĐT VKS quan hệ mang tính tương hỗ hai chiều Xét quan hệ tố tụng, mục đích cuối điều tra đưa cơng tố (buộc tội), điều tra chuẩn bị công tố, buộc phải phục tùng theo yêu cầu công tố Nếu xét quan hệ chức hai quan CQĐT thực hoạt động điều tra, VKS chịu trách nhiệm thẩm tra, phê chuẩn bắt giữ thẩm tra truy tố - thẩm tra công tác điều tra theo quy định pháp luật Biểu lệch lạc phổ biến quan hệ CQĐT VKS tình trạng thỏa hiệp, thống quan điểm, “dĩ hòa vi quý” áp dụng pháp luật Để đảm bảo CQĐT VKS hoàn thành tốt chức năng, thẩm quyền tố tụng đồng thời bảo vệ hiệu quyền người TTHS nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng, u cầu cấp bách phải có quy định, chế bắt buộc quan phải đảm bảo, bước nâng cao tính độc lập hoạt động khởi tố, điều tra kiểm sát khởi tố, điều tra Hạn chế, ngăn chặn, tiến tới xóa bỏ tình trạng trao đổi, thỏa hiệp, thống nhận thức, quan điểm áp dụng pháp luật TTHS CQĐT VKS Hiện có nhiều văn luật, thông tư liên tịch Bộ Công an, VKSNDTC, TANDTC, nghị liên ngành CQĐT VKS - TA tỉnh, thành phố việc áp dụng, thực quy định Bộ luật TTHS trái với nội dung điều luật, không đảm bảo pháp chế, dẫn đến vi phạm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra Để thực tốt quan hệ phối hợp, chế ước CQĐT VKS, đảm bảo phát huy hiệu quan hệ hai quan việc bảo vệ quyền người, cần tập trung rà soát, phát hiện, chấm dứt hiệu lực văn bản, việc thực quy định tổ chức phân loại, thống quan điểm, đường lối xử lý vụ án hình 88 Thứ tư, cần sớm khắc phục vướng mắc áp dụng quy định quyền bào chữa Quyền bào chữa quyền công dân, quyền hiến định tất Hiến pháp Việt Nam ghi nhận Khác với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền bào chữa công dân Tại Khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Như thấy, Hiến pháp mở rộng phạm vi đối tượng đảm bảo quyền bào chữa, khơng bị cáo có quyền bào chữa Hiến pháp cũ quy định, mà quyền tự bào chữa, nhờ luật sư bào chữa người phát sinh từ người bị bắt Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa công dân quy định đầy đủ cụ thể hệ thống pháp luật Nhà nước Quyền khẳng định, bảo vệ thực từ cấp độ nguyên tắc Hiến pháp đến cấp độ quy định cụ thể Bộ luật TTHS văn hướng dẫn thi hành Pháp luật TTHS Việt Nam quy định quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa người bị buộc tội, bị can, bị cáo chế để bảo vệ quyền bào chữa họ, thực tiễn vai trò người bào chữa nhiều hạn chế như: Quy định cấp giấy chứng nhận cho người bào chữa theo giai đoạn tố tụng không cần thiết, rườm rà thủ tục, lãng phí thời gian, giấy tờ Quy định quyền nghĩa vụ người bào chữa chưa bảo vệ để người bào chữa thực tốt nhiệm vụ gỡ tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Quy định người bào chữa hỏi người bị tạm giữ, bị can ĐTV đồng ý hạn chế quyền, hiệu hoạt động người bào chữa Quy định Bộ luật TTHS quyền người bào chữa tham gia vào 89 hoạt động điều tra chưa cụ thể nên thiếu tham gia người bào chữa số hoạt động điều tra như: Khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra, khám xét, thu giữ vật chứng Bộ luật TTHS chưa quy định cụ thể quyền thu thập chứng người bào chữa, chế để quan liên quan hỗ trợ, cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu người bào chữa, chế hình thức xử lý có vi phạm quyền bào chữa Quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu, thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa từ quan, tổ chức, cá nhân người bào chữa Bộ luật quy định chưa rõ ràng nên việc thực quyền cịn khó khăn Bộ luật TTHS không quy định cho phép người bào chữa tiếp xúc riêng với người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trại tạm giam giai đoạn điều tra Quy định quyền gặp mặt người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa chưa rõ ràng nên cịn gặp nhiều khó khăn việc áp dụng Bộ luật TTHS không quy định trường hợp người bào chữa quyền chủ động đề xuất người làm chứng, chứng cứ, triệu tập người liên quan khác có mặt phiên tịa Do vậy, để bảo vệ tính khả thi khắc phục hạn chế thực quyền bào chữa người bị buộc tội, bị can, bị cáo, cần nghiên cứu sửa đổi quy định vị trí, quyền, nghĩa vụ hoạt động, thủ tục tham gia tố tụng luật sư theo hướng: quy định cụ thể thủ tục mời luật sư người bị bắt giữ, bị can bị tạm giam Để cấp “Giấy chứng nhận người bào chữa” luật sư cần có hai loại giấy tờ Thẻ Luật sư Giấy giới thiệu văn phòng luật sư; quy định cụ thể trình tự, thủ tục để người bào chữa tham gia bào chữa giai đoạn khởi tố, điều tra; quy định cụ thể trách nhiệm CQTHTT việc tạo điều kiện để người bào chữa tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu, thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa từ 90 quan, tổ chức, cá nhân; quyền gặp riêng người bị tạm giam ; quy định chế tài quan tố tụng, cán bộ, công chức cản trở việc tiến hành hoạt động bào chữa luật sư Một nội dung đáng ý nữa, pháp luật TTHS Việt Nam nghiêm cấm hành vi cung, đe dọa, dụ dỗ, lừa gạt biện pháp bất hợp pháp khác để có lời nhận tội người bị buộc tội lại không quy định việc loại trừ chứng thu thập cách bất hợp pháp hay thủ tục để xác định có hay khơng biện pháp bất hợp pháp sử dụng để có chứng lời nhận tội người bị buộc tội Thiết nghĩ, Bộ luật TTHS cần bổ sung quy định để bảo vệ loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Việc bổ sung buộc CQTHTT tuân thủ chặt chẽ quy trình tố tụng hạn chế vụ án oan, sai Những hạn chế, thiếu sót bảo vệ quyền người Bộ luật TTHS 2003 khắc phục, giải Bộ luật TTHS 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016 Vấn đề đặt thời gian tới, Bộ luật TTHS 2015 chưa có hiệu lực thi hành, Bộ luật TTHS 2003 sở pháp lý quan trọng điều chỉnh hoạt động TTHS CQĐT, VKS chủ thể tố tụng khác tham gia tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình phải nhận thức rõ thiếu sót, hạn chế Bộ luật TTHS 2003, khẩn trương tiếp thu, quán triệt tinh thần, nội dung, yêu cầu quy định Bộ luật TTHS năm 2015 liên quan bảo vệ quyền người để triển khai thực có hiệu quy định Bộ luật có hiệu lực thi hành, tiếp tục nghiên cứu, phát thiếu sót, bất cập liên quan bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra để góp ý kiến, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Bộ luật 91 KẾT LUẬN Quyền người tập hợp giá trị nhân loại, có ý nghĩa lịch sử - xã hội sâu sắc, hình thành đấu tranh giai cấp bổ sung, hoàn thiện qua giai đoạn phát triển xã hội loài người Quyền người thống biện chứng “quyền tự nhiên” “quyền xã hội” Bảo vệ quyền người bảo vệ quyền nhân thân, quyền dân sự, quyền trị người quyền sống, an tồn tồn tính mạng, sức khoẻ, bảo vệ phẩm giá, danh dự, quyền sở hữu tài sản, quyền ứng cử, bầu cử… người Bảo vệ quyền người vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cộng đồng quốc tế quốc gia quan tâm nghiên cứu, thực Đây đặc tính quan trọng Nhà nước pháp quyền Là Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà nước CHXHCN Việt Nam ln đặt người vị trí trung tâm việc xây dựng, thực sách kinh tế, xã hội tạo điều kiện để người phát triển Đảng Nhà nước ta xác định bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân nhân tố bảo vệ phát triển ổn định, bền vững Thông qua xây dựng, bảo vệ dân chủ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế, văn hố – xã hội Q trình hình thành phát triển Nhà nước CHXHCN Việt Nam gắn liền với trình nghiên cứu, khẳng định, bảo vệ thực hiện, bảo vệ quyền người Ngay từ ngày đầu thành lập Nhà nước, quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, pháp luật Trong có quyền người bảo vệ quyền người TTHS nói chung, bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng Các giai đoạn phát triển pháp luật TTHS Việt Nam từ 1945 đến bước xây dựng, kế thừa phát triển, hoàn thiện nguyên tắc TTHS; quy 92 định quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quyền, nghĩa vụ người tham gia tố tụng; biện pháp ngăn chặn; trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ quyền người TTHS nói chung, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng Khởi tố, điều tra vụ án hình giai đoạn chủ yếu trình TTHS, thuộc lĩnh vực hoạt động xã hội pháp lý liên quan chặt chẽ vấn đề quyền người bảo vệ quyền người Về chất, hoạt động hoạt động bảo vệ quyền người, quyền công dân, khôi phục công lý, thực mục tiêu thiết lập trật tự xã hội quyền người tơn trọng, bảo vệ, bảo vệ thực Về hình thức, mặt hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình hoạt động khôi phục công lý, đảm bảo công bằng, trật tự xã hội, bảo vệ quyền người bị tội phạm xâm hại Một mặt, hoạt động tạm thời tước bỏ, hạn chế quyền người người bị buộc tội Do địa vị pháp lý chủ thể, tính chất đặc thù mối quan hệ chủ thể tham gia quan hệ TTHS, quyền người NTGTT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, đặc biệt người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị can dễ bị xâm hại Hậu việc xâm hại quyền người giai đoạn tố tụng thường nghiêm trọng, khó khắc phục, chí có trường hợp khơng thể khắc phục Do đó, bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình ln vấn đề nhạy cảm trị, xã hội, pháp lý Những năm qua, nhìn định pháp luật bảo vệ quyền người TTHS chấp hành nghiêm chỉnh thống Quyền người NTGTT giai đoạn điều tra quan tâm bảo vệ Tuy nhiên tồn tại, hạn chế định Tình trạng khởi tố khơng người, tội, bắt, tạm giữ, tạm giam trái pháp luật, đề nghị truy cứu trách nhiệm hình oan, sai xảy ra; số quy định Bộ luật 93 TTHS bảo vệ quyền người chưa thực nghiêm túc, gây thiệt hại nghiêm trọng quyền người … Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quy định Bộ luật TTHS bảo vệ quyền người chưa đầy đủ, chặt chẽ, khoa học, chưa cụ thể, rõ ràng; ý thức, trình độ, lực Điều tra viên, Kiểm sát viên tiến hành tố tụng chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, yêu cầu bảo vệ quyền người; hiệu lực quy định pháp luật trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng có hành vi xâm hại quyền người thấp… Để bảo vệ tốt quyền bị can, hạn chế vi phạm quyền bị can giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, cần kịp thời sửa đổi, bổ sung, triệt tiêu tồn tại, bất cập Bộ luật TTHS liên quan vấn đề bảo vệ quyền bị can giai đoạn khởi tố, điều tra, tạo sở pháp lý vững cho việc bảo vệ quyền người; tích cực xây dựng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp; xây dựng đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên có nhận thức tiến bộ, hành động tích cực bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; đảm bảo điều kiện cần đủ để NTGTT hiểu, thực hiện, tự bảo vệ quyền người tham gia tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự; tạo điều kiện thuận lợi để người bào chữa đảm nhiệm tốt vai trò bảo vệ quyền người người tham gia tố tụng Bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình đề tài nghiên cứu rộng, liên quan nhiều vấn đề TTHS phức tạp Luận văn chưa bao quát toàn nội dung liên quan đến bảo vệ quyền bị can giai đoạn khởi tố, điều tra, tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Tuy nhiên, kết nghiên cứu mình, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé để hồn thiện pháp luật TTHS, nâng cao chất lượng, hiệu bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng, TTHS nói chung 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Nội Trung ương (2001), Hướng dẫn số 05-HD/NCTW ngày 15/01/2001 lãnh đạo Đảng công tác xử lý tội phạm theo tinh thần Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 Bộ Chính trị việc bắt giữ đối tượng đ c biệt, Hà Nội Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn cấp ủy Đảng với Đảng ủy Công an, Ban cán Đảng Viện Kiểm sát nhân dân, Ban cán Đảng Tịa án nhân dân cơng tác bảo vệ Đảng xử lý tội phạm liên quan đến cán bộ, đảng viên, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) (1992), Công văn số 318/CV-BNV(V11) ngày 29/3/1992, việc xin ý kiến trước bắt, giam, giữ số đối tượng đ c biệt, Hà Nội Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2000), Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Dân chủ pháp luật, (8) Lê Cảm (2005), Những vấn đề Bộ luật hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực Tư pháp hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (6) 95 10 Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Lê Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (đồng chủ trì) (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, (Mã số: QL.04.03), Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học, Kinh tế - Luật, (23), Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Bùi Trung Dũng (2009), Hoạt động điều tra hình ngành An ninh quân đội - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 16 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyền 17 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1984), Công ước Chống tra hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo ho c hạ thấp nhân phẩm, (được thông qua ngày 10/12/1984 theo Nghị 39/46 Có hiệu lực từ ngày 26/6/1987) 18 Đại Hội đồng Liên hợp quốc (1985), Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc tư pháp người chưa thành niên, (Quy tắc Bắc Kinh) Được thông qua theo Nghị 40/33 ngày 29/11/1985 19 Đại hội đồng Liên Hợp quốc (1990), Những nguyên tắc việc đối xử với tù nhân, thông qua công bố theo Nghị 45/111 ngày 14/12/1990), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 20 Đại Hội đồng Liên hợp quốc (1990), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc biện pháp không giam giữ, (Quy tắc Tô – ki ô), 1990 (Được thông qua Nghị 45/110 ngày 14/12/1990) 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 24 Nguyễn Quang Hiền (2008), Bảo vệ quyền người TTHS Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nhà nước pháp luật, Hà Nội 25 Lê Thị Tuyết Hoa (2008), “Về biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (18 & 20), tháng &10 26 Ngũ Quang Hồng (2011), Nghiên cứu so sánh điều tra Luật tố tụng hình Trung Quốc Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Nguyễn Duy Hùng (2009),Vấn đề đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Việt Hưng (2012), “Cần sửa đổi bổ sung số điều BLTTHS năm 2003 biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú”, Tạp chí Kiểm sát, (07), Hà Nội 29 Liên hợp quốc (1990), Hướng dẫn vai trị Cơng tố viên, (được thông qua Hội nghị lần thứ tám Phòng chống tội phạm xử lý người phạm tội Liên hợp quốc, họp Havana, Cuba, từ ngày 27/8 đến 7/9/1990) 97 30 Liên hợp quốc (1990), Quy tắc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự 31 Nguyễn Đình Lộc (2000), “Bộ luật hình (năm 1999) số vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chuyên đề Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) 32 Đỗ Ngọc Quang (2000), Cơ quan điều tra, Thủ trưởng quan điều tra Điều tra viên Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 36 Nguyễn Huy Thuật (2010), Chiến thuật điều tra hình (Sách chun khảo), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trịnh Quốc Toản (2015), Nghiên cứu hình phạt Luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đỗ Thị Ngọc Tuyết, Giảng viên khoa đào tạo Kiểm sát viên – HVTP, Lê Minh Long, Trưởng Phòng 1a VKSND thành phố Hà Nội, Một số vấn đề chung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức kh e người, Hà Nội 39 Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc quyền người (2009), Các quy định thực tiễn quốc tế đảm bảo vệ quyền người dành cho 40 Viện nghiên cứu quyền người (2008), Bình luận khuyến nghị chung ủy ban công ước thuộc Liên hợp quốc quyền người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 98 ... 1: Bảo vệ quyền bị can Viện Kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình Chương 2: Thực tiễn bảo vệ quyền bị can kiểm sát điều tra vụ án hình Viện Kiểm sát nhân dân huyện Tứ Kỳ Chương BẢO VỆ QUYỀN CỦA... 1.2 Vai trò Viện kiểm sát việc bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình 22 1.2.1 Các quyền bị can giai đoạn điều tra 22 1.2.2 Các chủ thể bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra. .. tra vụ án hình 26 1.2.3 Các quy định vai trò VKS việc bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra vụ án hình 29 Chương 2: THỰC TIỄN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN