Bài giảng Luật Hiến pháp - Bài 5: Chế độ bầu cử được biên soạn nhằm cung cấp các kiến thức về khái niệm chế độ bầu cử, các nguyên tắc bầu cử, tiến trình cuộc bầu cử, vai trò của mặt trận tổ quốc trong bầu cử, vấn đề bãi nhiệm đại biểu.
BÀI CHẾ ĐỘ BẦU CỬ Giảng viên: ThS Trần Ngọc Định CẤU TRÚC NỘI DUNG Khái niệm Các nguyên tắc Tiến trình bầu cử Vai trị Mặt trận tổ quốc bầu cử Vấn đề bãi nhiệm đại biểu Khái niệm chung bầu cử THẾ TẬP TUYỂN DỤNG CÁC CHỨC BỔ NHIỆM DANH TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỬ BẦU BẦU CỬ CHỦ TỊCH NƯỚC VKSND TC QUỐC HỘI CHÍNH PHỦ TAND TC UBTVQH TTCP Chánh án TANDTC Viện trưởng VKSNDTC TAND CẤP CAO VKSND CẤP CAO HĐND CẤP TỈNH UBND CẤP TỈNH TAND CẤP TỈNH VKSND CẤP TỈNH HĐND CẤP HUYỆN UBND CẤP HUYỆN TAND CẤP HUYỆN VKSND CẤP HUYỆN HĐND CẤP Xà HỘI ĐỒNG BẦU CỬ QG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC UBND CẤP X÷ DÂN CHỦ TRỰC TIẾP QUYỀN LỰC NHÂN DÂN DÂN CHỦ GIÁN TIẾP Khái niệm bầu cử Bầu cử cách thức mà thơng qua nhân dân thực quyền làm chủ mình, thành lập quan đại diện nhân dân, bầu đại biểu đại diện cho ý chí, nguyện vọng, lợi ích quyền làm chủ tham gia thực quyền lực nhà nước Khái niệm chế độ bầu cử CHẾ ĐỘ BẦU CỬ tổng thể nguyên tắc, quy định pháp luật bầu cử mối quan hệ hình thành tất trình tiến hành bầu cử (từ lúc ấn định ngày bầu cử đến bỏ phiếu vào hòm phiếu xác định kết bầu cử.) Các văn pháp luật • Hiến pháp 2013 • Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân (2015) Các nguyên tắc bầu cử BẦU CỬ PHỔ THƠNG BẦU CỬ BÌNH ĐẲNG BẦU CỬ BẦU CỬ TRỰC TIẾP BỎ PHIẾU KÍN Các nguyên tắc bầu cử • Hiến pháp 1946 (Điều thứ 17): Chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu Bỏ phiếu phải tự do, trực tiếp kín • Hiến pháp 1959 (Điều Luật bầu cử ĐBQH 1959): Việc bầu cử đại biểu Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hoà tiến hành theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín • Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 quy định: Điều 7: Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín QUY ĐỊNH QUYỀN CÁC QUY ĐỊNH VỀ LẬP DS CỬ TRI BẦU CỬ PHỔ THÔNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHUYỂN ĐV BẦU CỬ ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN BỎ PHIẾU CÁC QUY ĐỊNH VỀ CÁC QUY ĐỊNH VỀ TUYÊN TRUYỀN BẦU CỬ CÁC QUY ĐỊNH KHÁC 2.2 Nguyên tắc bầu cử bình đẳng Đảm bảo bình đẳng suốt trình bầu cử Bình đẳng quy định quyền bầu cử, ứng cử Bình đẳng cử tri Bình đẳng người ứng cử Bình đẳng dân tộc, tơn giáo, thành phần xã hội… Bình đẳng việc xác định số đại biểu bầu đơn vị bầu cử Bình đẳng xác định kết bầu cử 2.3 Nguyên tắc bầu cử trực tiếp CỬ TRI ĐẠI BIỂU (NGHỊ SỸ) TỔNG THỐNG CỬ TRI ĐẠI CỬ TRI/ ĐẠI BIỂU TRUNG GIAN CƠ QUAN TRUNG GIAN ĐẠI BIỂU (NGHỊ SỸ) TỔNG THỐNG Mẫu phiếu bầu cử Các quy định đảm bảo bầu cử trực tiếp • Bầu thẳng người tín nhiệm • Quy định ngày bầu cử, địa điểm bầu cử • Tuyên truyền bầu cử • Cử tri tự bầu, khơng đồng ý bầu ai, gạch tên người • khơng bỏ phiếu qua thư, khơng bầu cử hộ • Quy định trường hợp viết phiếu hộ, bỏ phiếu hộ vào hịm phiếu • Quy định xác định kết bầu cử trực tiếp số phiếu bầu cử tri Nguyên tắc bỏ phiếu kín • Cử tri tự viết phiếu, khơng tự viết nhờ người khác viết người nhờ phải giữ bí mật phiếu cử tri • Tự bỏ phiếu vào hịm phiếu • Khi cử tri viết phiếu không xem, kể thành viên tổ bầu cử • Khu vực viết phiếu phải bố trí đảm bảo nguyên tắc Ấn định ngày bầu cử Thành lập tổ chức phụ trách bầu cử Phân chia đơn vị BC số ĐB bầu Lập Danh sách người ứng cử TIẾN TRÌNH MỘT CUỘC BẦU CỬ Lập Danh sách cử tri Tuyên truyền, vận động bầu cử Tiến hành bỏ phiếu Kiểm phiếu, xác định kết bầu cử Công bố kết bầu cử Bầu cử lại, bầu thêm, bầu cử bổ sung Giài khiếu nại tố cáo bầu cử Thẩm tra công nhận tư cách đại biểu 1QH Hội đồng bầu cử quốc gia • định ngày bầu cử tồn quốc; định việc bầu cử bổ sung đại biểu QH thời gian nhiệm kỳ; định, thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia •tổ chức bầu cử đại biểu QH; đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu HĐND cấp Ủy ban thường vụ QH • dự kiến phân bổ số lượng ĐB QH bầu; xác định cấu, thành phần người giới thiệu ứng cử ĐB QH; hướng dẫn việc xác định dự kiến cấu, thành phần, phân bổ số lượng người giới thiệu ứng cử ĐB HĐND cấp; tổ chức giám sát công tác bầu cử ĐB QH ĐB HĐND, bảo đảm cho việc bầu cử tiến hành dân chủ, pháp luật, an tồn, tiết kiệm Chính phủ • đạo bộ, ngành, UBND cấp thực cơng tác bầu cử; bảo đảm kinh phí, hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí tổ chức bầu cử, bảo đảm công tác thông tin, tuyên truyền, an ninh, an toàn điều kiện cần thiết khác phục vụ bầu cử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBBC •tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử ĐB QH ĐB HĐND cấp; tham gia giám sát việc bầu cử ĐB QH ĐB HĐND cấp •tổ chức bầu cử ĐB QH, HĐND địa phương; Thường trực HĐND • dự kiến cấu, thành phần, số lượng ĐB HĐND cấp mình; giám sát, kiểm tra thực công tác bầu cử CQ, tổ chức, đơn vị •có trách nhiệm tạo điều kiện để tổ chức phụ trách bầu cử thực nhiệm vụ, quyền hạn Lập danh sách người ứng cử • UBTVQH dự kiến cấu số lượng thành phần… • Tổ chức Hội nghị hiệp thương để lập danh sách người ứng cử Hội nghị lần thứ nhất: Hiệp thương cấu Các quan, tổ chức giới thiệu Hội nghị lần 2: lập danh sách sơ để lấy ý kiến cử tri nơi cư trú người ứng cử (HT Sơ bộ) Lấy ý kiến cử tri người ứng cử Hội nghị lần 3: Lập danh sách thức Điều kiện để người trúng cử đại biểu QH, HĐND • Có tên danh sách người ứng cử • Đạt nửa số phiếu hợp lệ, nhiều phiếu • Trong trường hợp có nhiều người số phiếu ngang người nhiều tuổi trúng cử • Bầu cử lại: có không 1/2 tổng số cử tri bầu vi phạm nghiêm trọng luật bầu cử • Bầu bổ sung: số người trúng cử chưa đủ 2/3 số đại biểu quy định Vai trò MTTQVN bầu cử: Tổ chức hiệp thương, lựa chọn, lập danh sách người ứng cử ĐBQH, ĐBHĐND; Giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tham gia tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp với CQNN hữu quan tổ chức Hội nghị cử tri nơi cư trú, tiếp xúc cử tri với người ứng cử; tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực tốt pháp luật bầu cử; tham gia giám sát việc bầu cử Vấn đề bãi nhiệm, xin làm nhiệm vụ đại biểu Căn Thẩm quyền Trình tự, thủ tục ... quy định pháp luật bầu cử mối quan hệ hình thành tất trình tiến hành bầu cử (từ lúc ấn định ngày bầu cử đến bỏ phiếu vào hòm phiếu xác định kết bầu cử.) Các văn pháp luật • Hiến pháp 2013 • Luật. .. (21,71%); trẻ tuổi (dưới 35 tuổi): 64.279 người (23,14%); tôn giáo: 10 .55 5 người (3,80%); tái cử: 114.110 người (41,08%); tự ứng cử: 43 người (0,01%) QUY ĐỊNH QUYỀN CÁC QUY ĐỊNH VỀ LẬP DS CỬ TRI... 27 Hiến pháp • Cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định QUY ĐỊNH QUYỀN CÁC QUY ĐỊNH