Tác động của chương trình phát triển nông thôn đến xóa đói giảm nghèo tại xã Chiềng Yên, huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La

Bài viết này nhằm cung cấp những tác động của một số chương trình phát triển nông thôn đến xóa đói giảm nghèo tại xã Chiềng Yên, huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La. Để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu, mời các bạn cùng tham khảo bài viết.

Kinh tế & Chính sách TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN ĐẾN XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ CHIỀNG YÊN, HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA Đặng Thị Hoa1, Đặng Văn Phúc2 1,2 Trường Đại học Lâm nghiệp TĨM TẮT Xóa đói giảm nghèo vấn đề quan trọng quốc gia, khu vực nông thôn Phát triển nông thôn gắn liền với cơng tác xóa đói giảm nghèo sở tiền đề để ổn định kinh tế, trị, xã hội tảng cho phát triển kinh tế quốc gia Vấn đề nghèo đói Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm kể từ năm 1992 Cơng tác xóa đói giảm nghèo triển khai mạnh mẽ hầu hết tỉnh, vùng nghèo, xã nghèo tỉnh miền núi phía Bắc Nhằm giải vấn đề đặt đó, năm qua Chính phủ xây dựng thực nhiều Chương trình, Dự án đầu tư phát triển nơng thơn nhằm phát triển tồn diện, giảm khoảng cách thành thị - nông thôn, giảm tỷ lệ nghèo đói… Bài viết nhằm cung cấp tác động số chương trình phát triển nơng thơn (134, 135) đến xóa đói giảm nghèo xã Chiềng Yên, huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Từ khóa: Chương trình, phát triển nơng thơn, xóa đói giảm nghèo I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong q trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, đói nghèo khơng vấn đề vùng, quốc gia, mà cịn vấn đề cấp bách toàn nhân loại Với thực tế đó, Việt Nam - quốc gia phát triển, có tỷ lệ đói nghèo cao, vấn đề mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Vấn đề xóa đói giảm nghèo trọng chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, đặc biệt thời kỳ Việt Nam thực hiên công Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ở nước ta nay, việc xố đói, giảm nghèo hướng mạnh tới thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Đây vấn đề có liên quan tới cơng bằng, bình đẳng xã hội, ảnh hưởng tới ổn định trị Vấn đề nhấn mạnh nhiều văn kiện Đảng, trở thành hệ thống quan điểm lãnh đạo, đạo trình phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta có định hướng, sách biện pháp giải vấn đề đói nghèo cho địa phương, đối tượng cụ thể nâng cao thu nhập chất 118 lượng sống nhân dân; tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội; thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hoá nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn; khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên; có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nơng thơn với thị Các chủ trương sách xóa đói giảm nghèo cụ thể hóa chương trình, dự án triển khai địa phương nước chương trình khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa đói, giảm nghèo; chương trình phát triển nơng thơn, thủy lợi, giao thơng; chương trình định canh định cư; chương trình tư vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học cơng nghệ; chương trình giải việc làm; chương trình tín dụng; chương trình giáo dục, y tế; chương trình bảo vệ môi trường… Chiềng Yên xã vùng III miền núi, nông lâm, nguồn thu của nhân dân xã TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 Kinh tế & Chính sách chủ yếu sản xuất nơng nghiệp Chiềng n có dân tộc anh em chung sống đoàn kết, hầu hết dân số xã đồng bào dân tộc thiểu số như: Dao, Thái, Mường, Mông… sống chủ yếu dựa vào việc trồng trọt, chăn nuôi Chiềng Yên thuộc đối tượng đầu tư số chương trình, dự án phát triển Chính Phủ Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, số sách triển khai địa bàn xã Chương trình 134, Chương trình 135, Chương trình hỗ trợ xã nghèo sở hạ tầng, điều kiện sinh hoạt, hỗ trợ sản xuất… Từ triển khai chương trình phát triển nơng thơn địa bàn xã, đời sống bà xã cải thiện đáng kể, điển hình Leo, Suối Mực, Nà Bai ba nhận nhiều hỗ trợ từ chương trình 134, 135 Các chương trình phát triển nơng thơn đem lại nhiều chuyển biến tích cực góp phần cơng tác xóa đói giảm nghèo, cải thiện mặt xã kinh tế - văn hóa – xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm thu nhập cho người dân, thúc đẩy sản xuất, giao thơng hàng hóa địa bàn lân cận, giảm ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, trình triển khai sách xóa đói giảm nghèo cịn tồn số hạn chế trình độ văn hóa chun mơn cán sở cịn nhiều hạn chế, việc thực thi công chương trình cịn chậm chạp thiếu tính khoa học; việc phổ biến, tun truyền sách, chương trình đến người dân cịn chưa sát sao; cơng tác điều tra hộ thuộc diện sách, hỗ trợ cịn chưa cơng bằng; cơng tác quản lý, giám sát chất lượng cơng trình cịn lơi lỏng Do vậy, cần có cơng trình nghiên cứu nhằm đánh giá tác động chương trình phát triển nơng thơn tới cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Chiềng Yên II NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu - Tác động Chương trình 134, 135 đến tăng trưởng kinh tế xã Chiềng Yên - Tác động Chương trình 134, 135 đến tỷ lệ hộ nghèo xã Chiềng Yên - Tác động Chương trình 134, 135 đến xã hội xã Chiềng Yên - Tác động Chương trình 134, 135 đến môi trường xã Chiềng Yên - Tác động Chương trình 134, 135 đến kinh tế hộ điều tra 2.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Kết viết sử dụng số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp Số liệu thứ cấp thu thập thông qua báo cáo công bố qua sách, báo, tạp chí, website, báo cáo tổng kết có liên quan Chiềng Yên xã vùng III miền núi có 14 bản, thuộc đối tượng thực thi sách 134, 135 Leo, Niên, Nà Bai, Pà Puộc, Bướt, Cò Bá, Cò Hào Do vậy, số liệu sơ cấp thu thập thông qua vấn ngẫu nhiên 100 hộ thuộc đối tượng thực thi sách 134, 135 xã Chiềng Yên (bản Leo, Niên, Nà Bai, Pà Puộc) - Phương pháp phân tích số liệu: thống kê mơ tả, so sánh tổng hợp III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Tác động đến tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế xã Chiềng Yên Tác động chương trình 134, 135 đến tăng trưởng kinh tế xã Chiềng Yên tổng hợp bảng cho thấy: Thu nhập tồn xã thu nhập bình qn đầu người tăng ổn định qua giai đoạn, tổng thu nhập cho giai đoạn 2001 – 2015 tăng bình quân 12,65%, thu nhập bình quân đầu người/năm tăng bình quân 9,2% Những kết có tác động chương trình PTNT đến cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Chiềng n TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 119 Kinh tế & Chính sách Bảng Tình hình tăng trưởng kinh tế xã qua năm TT Chỉ tiêu I Tổng thu nhập Nông, lâm, thủy sản Chăn nuôi XDCB - TTCN TM – dịch vụ II Tổng số dân III TNBQ người/năm IV TNBQ người/thág GĐII: GĐI: 2001-2005 2006-2010 GT (tr.đ) GT (tr.đ) 35.460 39.260 22.310 25.450 11.250 11.610 0 1.900 2.200 3.585 3.640 9,891 10,785 0,824 0,898 Những lĩnh vực mà Chương trình tác động tới nông nghiệp, thương mại – dịch vụ có mức tăng rõ rệt, đặc biệt ngành thương mại dịch vụ với mức tăng trung bình giai đoạn 2001 – 2015 26,55% Chưa có đóng góp từ xây dựng tiểu thủ cơng nghiệp nhiều cơng trình xây dựng sở xã lao động từ bên ngồi vào làm khơng đem lại nguồn thu GĐIII: 2011-2015 GT (tr.đ) 45.010 28.454 13.536 3.020 3.799 11,8 0,987 So sánh (%) GĐII/GĐI 110,7 114,1 103,2 115,8 109,0 108,9 GĐIII/GĐII 114,6 111,8 116,6 137,3 BQ 112,65 112,95 109,9 126,55 109,4 109,2 109,9 109,4 Nguồn: UBND xã Chiềng Yên nhập trực tiếp cho địa phương 3.2 Tác động đến tỷ lệ hộ nghèo xã Chiềng Yên Xã Chiềng Yên xã nghèo, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã năm gần thường cao Từ có Chương trình Chính phủ với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, xã Chiềng Yên tổ chức triển khai thực có hiệu biện pháp, giải pháp đưa Bảng Tình hình hộ nghèo xã Chiềng Yên giai đoạn 2012-2015 Năm Chỉ tiêu Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Bình quân 101,50 2012 2013 2014 2015 2013/ 2012 936 939 943 950 100,32 100,43 618 66,03 612 65,18 604 64,05 595 62,63 99,03 98,71 98,69 98,51 96,28 98,27 97,78 94,86 Nguồn: UBND xã Chiềng Yên Bảng cho thấy tỷ lệ nghèo đói năm 2015 so với năm 2012 giảm 3,72%, kết chương trình phát triển nơng thôn giai đoạn 2011 - 2015 Năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo đói chiếm tỷ lệ lớn 66,03% Nhà nước áp dụng chuẩn nghèo cho giai đoạn 2011 – 2015 Mức chênh lệch chuẩn nghèo vùng nông thôn giai đoạn 2006 – 2010 giai đoạn 2011 – 2015 từ 200.000 lên mức 400.000 đồng/người/tháng, mức tăng tỷ lệ nghèo giai đoạn 50%, chứng 120 So sánh (%) 2014/ 2015/ 2013 2014 100,74 tỏ người có thu nhập trung bình từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng chiếm 50% số dân xã, nghĩa 50% số dân xã Chiềng Yên lại thuộc diện nghèo áp dụng chuẩn nghèo Tỷ lệ nghèo năm 2015 so với năm 2012 giảm 3,43%, cho thấy cơng tác xóa đói giảm nghèo xã thực tốt Những số đáng khích lệ kết việc thực tốt Chương trình phát triển nơng thơn, việc hỗ trợ nguồn lực sản xuất làm tăng thu nhập giảm chi phí cho người nơng dân, giúp người nơng dân TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 Kinh tế & Chính sách tăng thu nhập, từ nghèo thành cơng bền vững 3.3 Tác động đến xã hội xã Chiềng Yên Văn hóa sinh hoạt cộng đồng phong tục văn hóa truyền thống người Việt Nam Người dân xã dân tộc Mường, Thái, Dao, Kinh, Khơ Mú, nên việc sinh hoạt cộng đồng quan trọng Nắm bắt tâm lý đó, Đảng Nhà nước quan tâm đến đời sống văn hóa tinh thần người dân xã, thơng qua chương trình đầu tư địa bàn xã, sở hạ tầng xây dựng, hệ thống giao thông cải thiện, tuyến đường liên thôn mở rộng, bê tơng hóa, đầu tư xây dựng nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, thư viện Nhờ đó, hoạt động tập thể ngày diễn phong phú sôi nổi, phong trào quần chúng, thể dục thể thao bóng chuyền, bóng bàn, cầu lơng, bóng đá phát triển, phục vụ nhu cầu giải trí, rèn luyện người dân Các khóa tập huấn kinh nghiệm sản xuất mở nhiều hơn, đó, người dân trao đổi học hỏi kinh nghiệm, làm thu hẹp khoảng cách người Người dân tiếp cận với nhiều nguồn thông tin, thu nhập dần tăng lên, đồng nghĩa với việc loại hình dịch vụ sử dụng nhiều hơn, tiếp cận lối sống văn minh, đại 3.3.1 Tác động đến việc làm cho người lao động xã Chiềng Yên Với mục tiêu phát huy tốt vai trò người dân chương trình phát triển nơng thơn, người dân có việc làm cách tham gia tích cực vào việc thực dự án, cơng trình Các chương trình hỗ trợ vốn, giống trồng, vật nuôi, tạo cho người dân công ăn việc làm Bảng Thực trạng số người thất nghiệp xã Chiềng Yên Giai đoạn, năm (số người) So sánh (%) Bản, Tiểu khu GĐ I: 2000 2005 GĐ II: 2006 - 2010 2014 2015 GĐ II/ GĐ I 2014/ GĐII 2015/ 2014 BQ Leo 20 17 12 85 70,6 75 76,9 Bống Hà 21 17 15 13 81 88,2 86,7 85,3 Phà Lè 19 14 16 15 73,7 106,7 93,7 91,4 Suối Mực 20 18 18 16 90 100 88,9 93 Piềng Chà 25 18 15 13 72 83,3 86,7 80,7 Pà Puộc 14 13 11 12 92,9 84,6 109,1 95,5 Phụ Mẫu I 18 15 14 15 83,3 93,3 107,1 81,6 Phụ Mẫu II 16 14 10 87,5 71,4 90 83 Cò Bá 15 13 15 16 86,7 115,4 106,7 102,9 Bướt 17 15 15 11 88,2 100 73,3 87,2 Tiểu Khu 14 12 10 83,3 80 62,5 75,3 Niên 23 19 17 17 82,6 89,5 100 90,7 Nà Bai 30 25 19 15 83,3 76 78,9 79,4 Cò Hào 10 10 100 80 87,5 89,2 Tổng 260 218 193 173 83,5 88,5 89,6 87,2 Tỷ lệ (%) 16,6 12,7 9,3 8,4 Nguồn: UBND xã Chiềng Yên TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 121 Kinh tế & Chính sách So sánh giai đoạn I giai đoạn II Chương trình 135, ta thấy tỷ lệ thất nghiệp giảm mạnh từ 16,6% xuống cịn 12,7%, cơng tác giảm tỷ lệ thất nghiệp thực có hiệu số Leo Nà Bai, điều cho thấy giai đoạn II mang lại kết lớn công tác giảm tỷ lệ thất nghiệp địa bàn xã, hay nói cách khác giai đoạn II tạo nhiều việc làm giai đoạn I số người thất nghiệp có xu hướng giảm Hiện nay, xã Chiềng Yên triển khai nhiều giai đoạn chương trình 135, chương trình nơng thơn mới, điều hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm tương lai 3.3.2 Tác động đến tệ nạn xã hội xã Chiềng Yên Theo số liệu báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Chiềng Yên năm 2005, giai đoạn 2006 – 2015, cho thấy tỷ lệ thiếu niên vi phạm pháp luật, trật tự nơi công cộng, mắc vào tệ nạn xã hội giảm hẳn Cụ thể, tỷ lệ năm 2005 13,4% bình quân giai đoạn 2006 – 2015 7,2% Đến cuối năm 2015, theo tổng kết cơng an xã Chiềng n tỷ lệ vi phạm pháp luật, trật tự công cộng, mắc tệ nạn xã hội 2% Nguyên nhân giảm tỷ lệ chủ yếu tác động chương trình phát triển nơng thơn, mục tiêu chương trình tận dụng nguồn lao động sẵn có địa bàn, tham gia tích cực vào việc thực chương trình, xây dựng cơng trình cơng cộng, tu sửa đường xá, cầu cống nguồn vốn hỗ trợ khuyến khích dân làm kinh tế Người dân có việc làm, tăng thu nhập cho gia đình, hạn chế tượng “nhàn cư vi bất thiện” Khi thu nhập hộ gia đình cải thiện, điều kiện sống nâng lên, hạn chế hành vi trộm cắp tài sản, vi phạm trật tự xã hội tệ nạn xã hội 3.3.3 Tác động đến y tế giáo dục xã Chiềng Yên * Về y tế: Hiện xã có trạm y tế, với trang thiết bị cần thiết phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh người dân Lượt người khám chữa bệnh trước sau có chương trình hỗ trợ tăng mạnh, nguyên nhân tăng trạm y tế đầu tư xây dựng, nâng cấp, cung cấp thêm trang thiết bị cần thiết, phục vụ việc khám chữa bệnh tốt Tỷ lệ trẻ em tiêm chủng qua giai đoạn đạt số 100% Số trẻ em uống Vitamin A tăng đáng kể Thẻ bảo hiểm y tế cấp cho người dân, tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí việc khám chữa bệnh trung tâm y tế Bảng Tình hình y tế, giáo dục xã Chiềng Yên Giai đoạn TT Nội dung ĐVT 2000 -2005 2006- 2010 2011 - 2015 I Y tế Lượt người khám bệnh Lượt 1.459 1.675 1.823 Tiêm chủng trẻ em tuổi % 100 100 100 Trẻ em – 11 tuổi Người 357 478 692 uống Vitamin A II Giáo dục Tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến % 83 96 100 trường Tỷ lệ học sinh học phổ thông % 14 34 56 bậc học cao Nguồn: UBND xã Chiềng Yên 122 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 Kinh tế & Chính sách * Về giáo dục: Tỷ lệ trẻ em độ tuổi đến trường trước sau có chương trình hỗ trợ tăng gần 20% Giai đoạn 2011 - 2015, tỷ lệ trẻ em đến trường độ tuổi 100% tỷ lệ học sinh học phổ thơng đạt 56% Những năm gần đây, ln có học sinh cố gắng vượt khó đạt điểm cao kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng Nhìn chung, qua số trên, cho thấy cơng tác giáo dục y tế sau có đầu tư chương trình phát triển nơng thơn thu kết đáng khích lệ Tuy nhiên, chất lượng dạy học, khám chữa bệnh tốn khó, cần kết hợp nhiều cấp, nhiều ban ngành giải vấn đề với xã chiếm tới 95% đồng bào dân tộc thiểu số 3.4 Tác động đến môi trường xã Chiềng Yên Mục tiêu chương trình phát triển nơng thơn phát triển theo hướng bền vững, có nghĩa việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đôi với bảo vệ, nâng cao chất lượng môi trường Các chương trình phát triển góp phần bảo vệ hệ sinh thái địa phương Thông qua dự án giao đất giao rừng cho người dân trồng quản lý, chuyển giao kỹ thuật trồng, chăm sóc bảo vệ rừng, phần làm tăng thu nhập người dân, mặt khác làm Vốn SXKD Vốn XDCB giảm hoạt động chặt phá rừng bừa bãi, đốt nương làm rẫy Các đợt tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật phương thức chăn nuôi giúp người dân biết cách chăn thả gia súc, gia cầm nơi, tránh ô nhiễm môi trường nước môi trường không khí, làm giảm loại bệnh da liễu, tiêu hóa Cụ thể: năm trước, người dân tộc Mường (bản Nà Bai), Thái (bản Niên, Bống Hà) có tập quán nhà sàn, loại gia súc gia cầm trâu, bò, lợn gà chăn thả bên gầm nhà sàn, gây vệ sinh sinh hoạt người dân, nhiễm khơng khí ô nhiễm nguồn nước Từ có đầu tư Chính phủ, nhà sàn dần thay nhà xây kiên cố, gia súc gia cầm nuôi nhốt chuồng trại, cách ly với nhà nguồn nước sử dụng Hiện nay, xã có tổ bảo vệ rừng để tham gia công tác tuyên truyền bảo vệ khu rừng xã phân cơng, hạn chế tương đối nạn phá rừng làm nương, nạn săn bắt thú rừng giảm so với năm trước 3.5 Các tác động đến kinh tế hộ điều tra 3.5.1 Tác động vốn Tình hình vay vốn hỗ trợ vốn từ chương trình phát triển nông thôn hộ điều tra thể bảng Bảng Vốn cho SXKD XDCB hộ điều tra Lãi suất Số lượng Cơ cấu (%) Chỉ tiêu (%/tháng) (1000đ) Vốn tự có 112.100 7,5 Vốn vay NHNN PTNT 220.000 14,5 Vốn vay NHCSXH huyện Vân Hồ 0,6 456.000 30,1 Cây giống 210.400 13,9 Vốn CT 135 hỗ Con giống 325.000 21,5 trợ khơng hồn Thức ăn chăn ni, lại 0 phân bón Tổng vốn SXKD 1.323.500 87,5 Vốn tự có 13.400 0,9 Vốn vay NHCSXH huyện Vân Hồ 0,6 82.000 5,4 Vốn địa phương hỗ trợ 20.600 1,36 Vốn CT 134 hỗ trợ không hoàn lại 73.000 4,83 Tổng vốn XDCB 189.000 12,5 1.512.500 100 Tổng vốn Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tháng 3,4 năm 2016 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 123 Kinh tế & Chính sách Bảng cho thấy số cấu vốn SXKD, chủ yếu vốn người dân vay ngân hàng Vốn từ Chương trình 135 hỗ trợ khơng hồn lại chiếm 35,4%, bao gồm hỗ trợ giống, giống… hỗ trợ làm giảm tương đương 35,4% chi phí sản xuất mà người dân phải bỏ ra, đồng thời có tác động khơng nhỏ đến cơng tác khuyến khích sản xuất nơng nghiệp: hỗ trợ giống, giống có khả chống chịu tốt, rút ngắn thời gian chăn nuôi, canh tác, cho suất cao, giúp người dân tăng thu nhập, cải thiện sống Về cấu vốn XDCB, số 100 hộ điều tra, có 10 hộ thuộc đối tượng đầu tư chương trình 134, hỗ trợ xây dựng nhà Mỗi hộ Chương trình hỗ trợ số tiền 7.300.000 đồng/hộ, địa phương hỗ trợ 2.060.000 đồng/hộ, Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Vân Hồ cho vay số tiền 8.200.000 đồng/hộ, với mức lãi suất ưu đãi 0,6%/tháng Tổng vốn xây dựng hộ điều tra 189.000.000 đồng Chương trình hỗ trợ giúp người nghèo có hồn cảnh khó khăn xóa nhà tạm, có sống ổn định hơn, bước nâng cao thu nhập mức sống cho gia đình 3.5.2 Tác động đến chi phí Thực trạng hỗ trợ loại chi phí cho SXNN thể bảng  Đối với chi phí vật ni: Bảng Chi phí vật nuôi hộ điều tra Vật nuôi Thời gian/lứa (tháng) Trâu Bị Lợn 12 12 Tổng Chi phí (1.000đ) Giống Thức ăn 230.000 200.000 120.000 550.000 95.500 92.000 50.000 237.500 Hỗ trợ từ chương trình 135 Số vốn Tỷ lệ vốn/tổng (1.000đ) CP (%) 6.000 331.500 230.000 28,5 6.000 298.000 200.000 24,8 6.000 176.000 120.000 14,9 18.000 805.500 550.000 68,2 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tháng 3,4 năm 2016 Dịch vụ thú y (1.000đ) Bảng thể loại chi phí cho vật ni mang lại thu nhập cho hộ dân, chủ yếu gia súc Các chương trình PTNT hỗ trợ chi phí chăn ni hộ gia đình cách hỗ trợ khơng hồn lại tất loại giống (trâu, bị lợn ni với mục đích sinh sản), người ni chịu chi phí thức ăn chi phí chăm sóc thú y Tổng chi phí hỗ trợ Chương trình 135 550.000 triệu đồng, chiếm 68,2% tổng chi phí chăn ni Trong hỗ trợ trâu, bò nhiều cả, chiếm 53,3% tổng chi phí chăn ni  Đối với chi phí trồng chính: Bảng cho thấy năm 2015, Chương trình 135 hỗ trợ cho ngành trồng trọt hình thức hỗ trợ loại giống lúa, ngô Đây loại giống tốt, cho suất cao Tuy 124 Tổng chi phí (1.000đ) nhiên, loại phân bón đạm, kali, NPK hộ dân tự mua Tổng số tiền hỗ trợ Chương trình 135 25.570 triệu đồng, chiếm 15,7% tổng chi phí cho ngành trồng trọt Trong hỗ trợ giống trồng, phải hỗ trợ với cho tất hộ nghèo toàn xã hỗ trợ chăn ni trồng trọt nên Chương trình 135 hỗ trợ giống, giống kĩ thuật sản xuất Tuy vậy, hỗ trợ hữu ích làm giảm chi phí mà người dân phải bỏ ra, đồng thời giúp người dân tăng thu nhập, nâng cao mức sống 3.5.3 Tác động đến thu nhập Kết điều tra 100 hộ cho thấy tác động tích cực chương trình, dự án đầu tư địa bàn xã tới tổng thu nhập, cấu thu nhập thu nhập bình quân hộ điều tra TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 Kinh tế & Chính sách Bảng Chi phí trồng hộ điều tra Chi phí Chi phí vật chất a Giống b Phân chuồng c Đạm d Kali e NPK Số lượng Giá Thành tiền Số lượng Giá Thành tiền Số lượng Giá Thành tiền Số lượng Giá Thành tiền Số lượng Giá Thành tiền f Thuốc trừ sâu Chi phí lao động Chi phí dịch vụ a Thuê cày bừa b Phí bảo vệ nội đồng Tổng chi phí ĐVT Cây lúa Cây ngơ Kg đ/kg 1.000đ Khối đ/khối 1.000đ Kg đ/kg 1.000đ Kg đ/kg 1.000đ Kg đ/kg 1.000đ 1.000đ 255 25.000 6.375 120 400.000 48.000 65 14.000 910 70 14.000 980 85 6.000 510 5.000 LĐ gia đình 340 85.000 28.900 90 400.000 36.000 310 14.000 4.340 310 14.000 4.340 340 6.000 2.040 LĐ gia đình 1.000đ 1.000đ 1.000đ 25.500 0 162.895 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 Tổng Hỗ trợ từ Chương trình 135 Tính thành tiền Tỷ lệ hỗ trợ/ tổng (1.000đ) CP (%) 25.570 15,7 0 0 0 0 0 0 0 35.275 84.000 5.250 5.320 2.550 5.000 25.500 25.570 15,7 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tháng 3,4 năm 2016 125 Kinh tế & Chính sách Bảng Thu nhập 100 hộ điều tra Chỉ tiêu Cây trồng Doanh thu Chi phí Thu nhập Thu nhập khác Tổng thu nhập 2.580.000 162.895 2.417.105 ĐVT: 1000đ Vật nuôi, thủy sản 1.860.900 805.500 1.055.400 58.000 3.472.505 7.388 616 TNBQ người/năm TNBQ người/tháng Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tháng 3, năm 2016 Bảng cho thấy thu nhập từ ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn, khoảng 2/3 tổng thu nhập hộ điều tra Đó kết Chương trình PTNT, qua hướng đầu tư hỗ trợ giống tốt, chuyển giao kỹ thuật sản xuất, canh tác Thu nhập khác chiếm tỷ trọng nhỏ tổng thu nhập, cho thấy nguồn thu chủ yếu người dân từ hoạt động sản xuất nông nghiệp Thu nhập bình quân người/tháng 600.000 đồng, vượt xa so với chuẩn nghèo 400.000 đồng, cho thấy mức sống người dân nâng lên, cơng tác xóa đói giảm nghèo thực tốt, đa số hộ phạm vi điều tra dần nghèo Bảng Tình hình nghèo đói hộ điều tra Trước có 135 134 Chỉ tiêu Tổng số hộ Sau có 135 134 (năm 2015) 100 Hộ nghèo (thu đồng/người/tháng) nhập 400.000 99 13 Hộ cận nghèo (thu nhập từ 401.000 đến 520.000 đồng/người/tháng) 58 Hộ thoát nghèo đồng/người/tháng) 29 (thu nhập 520.000 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tháng 3,4 năm 2016 Bảng cho ta thấy chuyển biến tích cực thành hộ nghèo để hưởng sách hỗ trợ tình hình nghèo đói phạm vi nghiên Nhà nước số hộ nghèo cận nghèo cứu: số hộ nghèo trước có Chương cao so với thực tế Hộ cận nghèo hộ trình phát triển nơng thơn 99 hộ, sau nghèo chiếm tới 87% số hộ Chương trình triển khai, số hộ nghèo điều tra Điều cho thấy tác giảm đáng kể, qua kết điều tra tháng động tích cực khơng nhỏ chương trình tháng 4, số hộ nghèo mẫu 100 hộ đại hỗ trợ tới đời sống người dân, giúp người diện 13 hộ Trên thực tế điều tra dân bước nâng cao thu nhập, cải thiện đời nhiều hộ dù thoát nghèo xin trở sống vật chất tinh thần 126 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 Kinh tế & Chính sách trình, số trẻ em uống Vitamin A tăng lần IV KẾT LUẬN Chiềng Yên xã nghèo vùng núi, thuộc xã đặc biệt khó khăn Về giáo dục, trẻ Mầm non tuổi lớp đạt 100%, phổ cập Tiểu học THCS 99% Hệ thống sở hạ tầng phục vụ nhu cầu Bên cạnh tác động tích cực đời sống, sinh hoạt sản xuất thiếu số Chương trình, cịn tồn số yếu điểm lượng chất lượng Nền kinh tế nông hạn chế công tác thực cần nghiệp lạc hậu, chủ yếu sản xuất manh mún, khắc phục như: tốc độ triển khai thực nhỏ lẻ, đời sống người dân gặp nhiều khó Chương trình chậm, cơng tác quản lý bộc lộ khăn Vì vậy, việc thực hiện, triển khai nhiều yếu kém, chưa thu hút quan tâm Chương trình phát triển nơng thơn địa bàn người dân… Nguyên nhân trình độ xã cần thiết để nâng cao đời sống người quản lý cán sở cịn thấp, cơng tác dân xã lên mặt chung xã hội tuyên truyền chưa tốt, nguồn vốn hạn chế Trong năm qua, có nhiều Chương Để phát huy điểm mạnh đẩy lùi trình, Dự án PTNT thực địa bàn khó khăn, hạn chế, cần có xã Chiềng Yên Chương trình 134, Chương hoạt động đồng ban ngành, cấp trình 135 theo giai đoạn… Với hình từ Trung ương đến địa phương, cần có đồng thức hỗ trợ xây dựng tu bổ sở hạ tầng, lòng cán nhân dân q trình thực khuyến khích phát triển sản xuất, nâng cao đời hiện, nhằm nâng cao hiệu sống vật chất tinh thần người dân… cho Chương trình PTNT tới cơng tác xóa đói giảm đến thu thành nghèo địa bàn xã Chiềng Yên định Có thể thấy rõ phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, năm UBND xã Chiềng Yên (2005), Báo cáo kết 2015, ngành XDCB – TTCN dần thực Chương trình 134 giai đoạn 2001 – 2005, hình thành ngành dịch vụ đóng góp vai trò với khoảng 6,73% cấu thu nhập xã Cơng tác xóa đói giảm nghèo thực Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La UBND xã Chiềng Yên (2005), Báo cáo kết thực Chương trình 135 giai đoạn 2001 – 2005, Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La tốt, giai đoạn 2012 – 2015, tỷ lệ hộ nghèo giảm UBND xã Chiềng Yên (2010), Báo cáo kết từ 66,03% xuống 60,5% Thu nhập bình thực Chương trình 134 giai đoạn 2005 – 2010, quân xã đạt khoảng 11,8 triệu đồng/người/năm, xấp xỉ thu nhập bình qn tồn huyện Các tiêu xã hội Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La UBND xã Chiềng Yên (2010 - 2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La cải thiện đáng kể Về y tế, tỷ lệ trẻ em UBND xã Chiềng Yên (2015), Báo cáo kết tiêm chủng đạt 100% qua giai đoạn thực Chương trình 135 giai đoạn II, III, địa Trước sau có tác động Chương bàn xã Chiềng Yên, Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 127 Kinh tế & Chính sách EFFECT OF RURAL DEVELOPMENT PROGRAMS TO POVERTY REDUCTION IN CHIENG YEN COMMUNE, VAN HO DISTRICT, SON LA PROVINCE 1,2 Dang Thi Hoa1, Dang Van Phuc2 Vietnam National University of Forestry SUMMARY Poverty reduction is a critical issue of any country, especially in rural areas Rural development, which is associated with the work of poverty reduction, is the basis and precondition for economic stability, politic, society and platform for economic development of each country Poverty issues have been specially interested by Party and State since 1992 Work of poverty reduction has been powerfully implemented in almost all provinces, especially poor areas, poor communes in northern mountainous part In order to solve the problems, the Government has built and implemented many programs, investment projects for rural development to develop comprehensively and shorten the gap between urban – rural, reduce poverty levels… in many years This article aims to provide the effect of some rural development programs (134, 135) on poverty reduction in Chieng Yen commune, Van Ho district, Son La province Keywords: Poverty reduction, program, rural development Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 128 : 15/8/2016 : 12/11/2016 : 25/12/2016 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1-2017 ... Chương trình 134, 135 đến tăng trưởng kinh tế xã Chiềng Yên - Tác động Chương trình 134, 135 đến tỷ lệ hộ nghèo xã Chiềng Yên - Tác động Chương trình 134, 135 đến xã hội xã Chiềng Yên - Tác động. .. cấu thu nhập xã Cơng tác xóa đói giảm nghèo thực Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La UBND xã Chiềng Yên (2005), Báo cáo kết thực Chương trình 135 giai đoạn 2001 – 2005, Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La tốt, giai... toàn huyện Các tiêu xã hội Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La UBND xã Chiềng Yên (2010 - 2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, Chiềng Yên, Vân Hồ, Sơn La