Bài giảng Luật thương mại quốc tế

Bài giảng Luật thương mại quốc tế tìm hiểu luật thương mại quốc tế; tổ chức quốc tế trong hoạt động thương mại quốc tế - WTO; lịch sử hình thành và phát triển của WTO; cấu trúc luật WTO; các nguyên tắc của wto liên quan đến tự do hóa thương mại...

LU T THẬ ƯƠNG M I QU C TẠ Ố Ế

Khái quát

Thương m i là s  trao đ i mua bán hàng hóa hay cung  ng các d ch v  thạ ự ổ ứ ị ụ ương m i ạtrên th  trị ường hay các ho t đ ng khác nh m m c tiêu l i nhu n c a các ch  th  kinh ạ ộ ằ ụ ợ ậ ủ ủ ểdoanh trên th  trị ường ( theo đi u 3.1 lu t thề ậ ương m i 2005, đi uạ ề   29 lu t t  t ng dân ậ ố ụ

sự  2004 , kho n 3 đi u 2 pháp l nh thả ề ệ ương m i 2004ạ   )

Qu c t  : là quan h  vố ế ệ ượt qua biên gi i qu c giaớ ố

Phân lo iạ

+      Quan h  thệ ương m i qu c t  công : gi a các qu c gia v i nhauạ ố ế ữ ố ớ

+      Quan h  thệ ương m i qu c t  t  : gi a các doanh nghi p c a các qu c gia khác ạ ố ế ư ữ ệ ủ ốnhau

T  CH C QU C T  TRONG HO T Đ NG THỔ Ứ Ố Ế Ạ Ộ ƯƠNG M I QU C T  ­ WTOẠ Ố Ế

I      Vài nét v  các t  ch c kinh t  qu c tề ổ ứ ế ố ế

Ví dụ  EC, WTO, IMF, AFTA, NAFTA, OPEC, APEC

Đ c đi mặ ể

∙        Ho t đ ng trong lĩnh v c kinh tạ ộ ự ế

∙        Được thành l p b i các qu c gia hay các t  ch c qu c t  hay các lãnh th  thu  quanậ ở ố ổ ứ ố ế ổ ế  

đ c l pộ ậ

Ví d  : Hongkong, Macau là các lãnh th  thu  quan đ c l p và cũng là thành viên c a ụ ổ ế ộ ậ ủWTO

Ch  có các qu c gia m i có th  là thành viên c a các t  ch c qu c t ỉ ố ớ ể ủ ổ ứ ố ế à Nh n đ nh  ậ ị

sai, t  ch c qu c t  EC cũng là thành viên c a WTO ổ ứ ố ế ủ

∙        Được thành l p trên c  s  ký k t các đi u ậ ơ ở ế ề ước qu c t  ( phù h p v i các nguyên t cố ế ợ ớ ắ  chung c a lu t qu c t  hi n đ i )ủ ậ ố ế ệ ạ

è T  ch c qu c t  là t  ch c đổ ứ ố ế ổ ứ ược thành l p b i các qu c gia hay các t  ch c qu c t  ậ ở ố ổ ứ ố ếhay các lãnh th  thu  quan đ c l p, trên c  s  ký k t các đi u ổ ế ộ ậ ơ ở ế ề ước qu c t  phù h p ố ế ợ

v i các nguyên t c chung c a lu t qu c t  hi n đ i và ho t đ ng trong lĩnh v c kinh ớ ắ ủ ậ ố ế ệ ạ ạ ộ ựtế

Phân lo i t  ch c qu c t  theo thành ph n tham giaạ ổ ứ ố ế ầ

∙        Tính toàn c uầ  à t t c  các qu c gia, t  ch c qu c t , lãnh th  thu  quan th a mãn ấ ả ố ổ ứ ố ế ổ ế ỏcác đi u ki n nh t đ nh ( Ví d  : các đi u ki n qui đ nh t i đi u 12 hi p đ nh ề ệ ấ ị ụ ề ệ ị ạ ề ệ ị

Marakesh ) đ u có th  tham giaề ể

Ngo i l  c a MFN là các hi p đ nh th ạ ệ ủ ệ ị ươ ng m i khu v c ạ ự

Nh n đ nh sai ậ ị        Các hi p đ nh khu v c ch  đ ệ ị ự ỉ ượ c ký k t gi a các qu c gia  ế ữ ố trong 1 khu v c h n ch ự ạ ế à do hi p đ nh khu v c ch  c n đ ệ ị ự ỉ ầ ượ c ký k t gi a 1 s  h n  ế ữ ố ạ

ch  các qu c gia. Ví d  : hi p đ nh th ế ố ụ ệ ị ươ ng m i Vi t ­ M , Nam Phi ­ EU là hi p đ nh  ạ ệ ỹ ệ ị

th ươ ng m i khu v c dù các qu c gia ký k t không   trong cùng khu v c đ a lý ạ ự ố ế ở ự ị

Phân lo i hi p đ nh khu v cạ ệ ị ự

Tuy có nhi u lo i nh  Khu v c m u d ch t  do ( free trade area ), Liên minh thu  quan,ề ạ ư ự ậ ị ự ế  

Th  trị ường chung ( EC ), Liên minh v  ti n t  ( EU s  d ng Euro ) v.v… nh ng các ề ề ệ ử ụ ư

hi p đ nh khu v c thệ ị ự ường được chia ra

∙        Khu v c m u d ch t  doự ậ ị ự  ( free trade area ) và các hi p đ nh t m th i hệ ị ạ ờ ướng đ n ế

vi c thành l p khu v c m u d ch t  doệ ậ ự ậ ị ự  

Là liên k t kinh t  trong đó 2 hay nhi u qu c gia thành viên hay lãnh th  thu  quan c tế ế ề ố ổ ế ắ  

gi m hay xóa b  hàng rào thu  quan và phi thu  quan đ i v i ph n l n s n ph m xu tả ỏ ế ế ố ớ ầ ớ ả ẩ ấ  

x  t  các qu c gia hay lãnh th  thu  quan trong khu v c .ứ ừ ố ổ ế ự

V a có s   u đãi v  thu  quan và phi thu  quan ( th  t c h i quan ) cho các ho t đ ngừ ự ư ề ế ế ủ ụ ả ạ ộ  

thương m i gi a các thành viên,ạ ữ

V a gi  đừ ữ ược ch  quy n v  quy t đ nh chính sách thủ ề ề ế ị ương m i đ i v i các qu c gia ạ ố ớ ốngoài khu v cự  à m i qu c gia t  quy t đ nh m c thu  đ i v i s n ph m c a các qu c ỗ ố ự ế ị ứ ế ố ớ ả ẩ ủ ốgia ngoài khu v cự

∙        Các liên minh thu  quanế  ( custom union ) và các hi p đ nh t m th i hệ ị ạ ờ ướng đ n vi cế ệ  thành l p các liên minh thu  quanậ ế

Là liên k t kinh t  trong đó các qu c gia hay lãnh th  thu  quan thành viên lo i b  ế ế ố ổ ế ạ ỏhàng rào thu  quan và phi thu  quan đ i v i ph n l n s n ph m xu t x  t  các qu c ế ế ố ớ ầ ớ ả ẩ ấ ứ ừ ốgia hay lãnh th  thu  quan trong khu v c đ ng th i thi t l p 1 chính sách ngo i ổ ế ự ồ ờ ế ậ ạ

thương chung đ i v i các s n ph m đ n t  ngoài khu v cố ớ ả ẩ ế ừ ự  à m c liên k t gi a các ứ ế ữthành viên cao h nơ

Tuy cùng có s   u đãi v  thu  quan và phi thu  quan ( th  t c h i quan ) cho các ho t ự ư ề ế ế ủ ụ ả ạ

đ ng thộ ương m i gi a các thành viên, nh ngạ ữ ư

Không gi  đữ ược ch  quy n v  quy t đ nh chính sách thủ ề ề ế ị ương m i đ i v i các qu c giaạ ố ớ ố  ngoài khu v cự  à t t c  các qu c gia thành viên cùng áp d ng m t m c thu  đ i v i s nấ ả ố ụ ộ ứ ế ố ớ ả  

ph m c a các qu c gia ngoài khu v cẩ ủ ố ự

II         L ch s  hình thành và phát tri n c a WTOị ử ể ủ

WTO ( World Trade Organization )

Là 1 t  ch c kinh t  qu c t  có ph m vi ho t đ ng toàn c u có vai trò giúp xây d ng ổ ứ ế ố ế ạ ạ ộ ầ ự

và th c hi n các qui đ nh nh m đi u ch nh quan h  thự ệ ị ằ ề ỉ ệ ương m i gi a các qu c giaạ ữ ốTheo Đi u 2.1 hi p đ nh Marakeshề ệ ị

L ch s  hình thành và phát tri n c a WTOị ử ể ủ

Là t  ch c tổ ứ ương đ i m i, đố ớ ược thành l p năm 1995, có t  ch c ti n thân là Hi p đ nhậ ổ ứ ề ệ ị  chung v  thu  quan và m u d ch GATT (General agreement on Tariff and Trade) ra đ i ề ế ậ ị ờnăm 1947 (h  th ng thệ ố ương m i đa biên). Sau 8 vòng đàm phán thì WTO m i ra đ iạ ớ ờ

Năm Đ a đi mị ể Đ i tố ượng đàm phán S  nố ước

Thu  và các bi n pháp ch ng bán phá ế ệ ố

1973 – 1976

Vòng Tokyo( Geneva )

Thu , các bi n pháp phi thu  quan và ế ệ ếcác hi p đ nh khungệ ị 102

∙        Th i gian đàm phán càng dàiờ

Sau vòng đàm phán Uruguay, đã có nh ng th ng l i ch  y uữ ắ ợ ủ ế

∙        Ph m vi đi u ch nh c a h  th ng lu t thạ ề ỉ ủ ệ ố ậ ương m i đa biên đã đạ ược m  r ng đáng ở ộ

kể à M t s  hi p đ nh thộ ố ệ ị ương m i n i ti ng đã ra đ i : TRIPS ( s  h u trí tu  liên ạ ổ ế ờ ở ữ ệquan đ n thế ương m i ) , GATS ( hi p đ nh chung v  thạ ệ ị ề ương m i d ch v  ) TRIMS ạ ị ụ( bi n pháp đ u t  liên quan đ n thệ ầ ư ế ương m i )ạ

∙        Các qui đ nh liên quan đ n thị ế ương m i hàng hóa đã đạ ượ ụ ểc c  th  hóa h n r t nhi u. ơ ấ ề

Ví d  : ch ng bán phá giá, t  ch  1 đi u lu t tr  thành 1 hi p đ nh.ụ ố ừ ỉ ề ậ ở ệ ị

∙        Các thành viên đã xây d ng đự ược 1 c  ch  gi i quy t tranh ch p thu c lo i hoàn ơ ế ả ế ấ ộ ạ

ch nh nh t trong các c  ch  gi i quy t tranh ch p qu c t  ( tòa công lý qu c t  , tòa ỉ ấ ơ ế ả ế ấ ố ế ố ếnhân quy n qu c t  , tòa hình s  qu c t  …. ) T  đi u 22, 23 hi p đ nh GATT, các ề ố ế ự ố ế ừ ề ệ ị

qu c gia đã thông qua b n ghi nh  ( là hi p đ nh g m 25 trang 27 đi u 4 ph  l c ) v  ố ả ớ ệ ị ồ ề ụ ụ ề

Trade and Development      T  do hóa thự ương m i và các nạ ước đang phát tri nể

Trade and Environment      T  do hóa thự ương m i và môi trạ ường

Negotiating groups on

Market access       M  c a th  trở ử ị ường qua vi c g am thu , th  t c h i quanệ ỉ ế ủ ụ ảRules      Ch ng bán phá giá, tr  c p, các hi p đ nh thố ợ ấ ệ ị ương m i khu v cạ ự

Trade facilitation     T o đi u ki n thu n ti n cho thạ ề ệ ậ ệ ương m iạ

Đ i v i các thành viên, các vòng đàm phán có ý nghĩa r t quan tr ng. Tuy v y đ n nay ố ớ ấ ọ ậ ếvòng đàm phán Doha v n ch a k t thúc đẫ ư ế ược là do 

∙        N i dung các vòng đàm phán v a nhi u v a mang tính k  thu t r t caoộ ừ ề ừ ỹ ậ ấ  à các qu c ốgia đang phát tri n không có đ  ki n th c hay nhân l c, chi phí đ  tham gia liên t c ể ủ ế ứ ự ể ụtoàn b  các vòng đàm phán nàyộ

∙        S  thành viên c a WTO hi n nay đã trên 150 nên th i gian đàm phán b  kéo dàiố ủ ệ ờ ị

∙        V n đ  m  c a th  trấ ề ở ử ị ường   các qu c gia đang phát tri n có th  làm cho nông dân bở ố ể ể ị phá s n, gây thi t h i l n cho c  kinh t  và xã h i. Đ ng th i vi c m  c a th  trả ệ ạ ớ ả ế ộ ồ ờ ệ ở ử ị ường lao đ ng   các nộ ở ước phát tri n có th  gây ra các v n đ  quan ng i v  an ninh qu c ể ể ấ ề ạ ề ốgia, tr t t  xã h iậ ự ộ

∙        Do WTO áp d ng nguyên t c “T t c  các k t qu  đàm phán ph i đụ ắ ấ ả ế ả ả ượ ấ ảc t t c  các thành viên tuân theo” mà các lĩnh v c đàm phán l i có nh ng m i liên h  r t ph c t pự ạ ữ ố ệ ấ ứ ạ

Theo tinh th n các hi p đ nh c a WTO ( t i trang 3 tài li u tham kh o ), các vòng đàm ầ ệ ị ủ ạ ệ ảphán s  đẽ ược di n ra liên t c nh m c i ti n liên t c các quan h  thễ ụ ằ ả ế ụ ệ ương m i gi a các ạ ữ

Ph  l c II ụ ụ        G ai quy t tranh ch p ỉ ế ấ

Ph  l c III ụ ụ      Rà soát chính sách th ươ ng m i ạ

Ph  l c nhi u bên ( Plurilateral ) ụ ụ ề  à ch  có hi u l c v i các qu c gia tham gia ký k t ỉ ệ ự ớ ố ế

Ph  l c IV ụ ụ

Hi p đ nh thệ ị ương m i Marrakeshạ  à Vi c thành l p WTO, các nguyên t c chungệ ậ ắ

Ph  l c IIIụ ụ  à Đ  theo dõi các qu c gia trong ho t đ ng thể ố ạ ộ ương m i có tuân th  các qui ạ ủ

đ nh c a WTO khôngị ủ

Căn c  vào th i đi m ki m tra có th  phân ra 3 nhómứ ờ ể ể ể   

2 năm/ l nầ       Các qu c gia có n n kinh t  l n quan tr ng trên th  gi i : M , EU, ố ề ế ớ ọ ế ớ ỹ

Đi u 2 hi p đ nh Marrakech ( trang 8 ) qui đ nh ph m vi hi u l c c a các hi p đ nh ề ệ ị ị ạ ệ ự ủ ệ ịWTO

Ví dụ  Vi t nam, là thành viên chính th c c a WTO, không có quy n t  ch i th m ệ ứ ủ ề ừ ố ẩquy n gi i quy t xét x  c a WTO v  tranh ch p liên quan đ n thề ả ế ử ủ ề ấ ế ương m i d ch v  ạ ị ụ

v i Mớ ỹ à do ph  l c đa biên II có ph m vi hi u l c ràng bu c t t c  các thành viên ụ ụ ạ ệ ự ộ ấ ảWTO và WTO cho phép các qu c gia b o l u th m quy n xét x  đ i v i các tranh ố ả ư ẩ ề ử ố ớ

ch p gi a các thành viênấ ữ

Chú ý       

Hi p đ nh đa biên ệ ị       Ràng bu c t t c  các thành viên c a WTO ộ ấ ả ủ

Hi p đ nh nhi u bên ệ ị ề       Ch  ràng bu c các thành viên đã ký k t ch p nh n ỉ ộ ế ấ ậ

Nh n đ nh sai ậ ị        T t c  các thành viên WTO đ u b  ràng bu c b i t t c  các hi p  ấ ả ề ị ộ ở ấ ả ệ

đ nh c a WTO ị ủ

Đi u XIII ch  đề ỉ ược áp d ng cho các trụ ường h p c m v n ( Ví d  Cuba )ợ ấ ậ ụ

Ch c năng và c  c u t  ch c c a WTOứ ơ ấ ổ ứ ủ  à qui đ nh t i đi u III hi p đ nh Marrakeshị ạ ề ệ ị

∙        Đ i h i đ ngạ ộ ồ  à gi i quy t các công vi c hàng ngày trong th i gian gi a các k  h p ả ế ệ ờ ữ ỳ ọ

c a h i đ ng b  trủ ộ ồ ộ ưởng, gi i quy t tranh ch p, rà soát chính sách thả ế ấ ương m iạ

∙        C  quan phúc th m ( Appellate body )ơ ẩ      7 ngườ       i

∙        Ban h i th m ( Dispute settlement panel )ộ ẩ        3­5 người

∙        H i đ ng thộ ồ ương m i d ch v  ( Council for trade in services )ạ ị ụ

∙        H i đ ng v  các khía c nh liên quan đ n thộ ồ ề ạ ế ương m i c a Quy n s  h u trí tu  ạ ủ ề ở ữ ệ( TRIPS)

∙        H i đ ng thộ ồ ương m i hàng hóa ( Council for trade in goods )ạ

∙        Các  y ban ( committee )ủ

Thương m i và phát tri n ( trade and development )ạ ể

Hi p đ nh thệ ị ương m i khu v c ( regional trade agreement )ạ ự

Các bi n pháp h n ch  cán cân thanh toán ( balance of payments restrictions )ệ ạ ế

Ngân sách, tài chính, đi u hành ( budget, finance and administration )ề

Gia nh p ( accession )ậ

è T t c  các thành viên c a WTO có th  tham gia vào t t c  các  y ban, h i đ ng tr  ấ ả ủ ể ấ ả ủ ộ ồ ừ

c  quan phúc th m, ban h i th m gi i quy t tranh ch p và các  y ban nhi u bên. Doơ ẩ ộ ẩ ả ế ấ ủ ềCác  y ban nhi u bênủ ề       Ch  thành viên đã ký k t m i có th  tham giaỉ ế ớ ể

C  quan phúc th m, ban h i th mơ ẩ ộ ẩ  Không th  gi i quy t tranh ch p khi có quá nhi u ể ả ế ấ ềthành viên, đòi h i ph i có ki n th c chuyên mônỏ ả ế ứ

Nh n đ nh sai T t c  các thành viên c a WTO có th  tham gia vào t t c  các  y ban  ậ ị ấ ả ủ ể ấ ả ủ

gi i v  lu t WTO )ỏ ề ậ

CÁC NGUYÊN T C C A WTO LIÊN QUAN Đ N T  DO HÓA THẮ Ủ Ế Ự ƯƠNG M IẠ

Ph m vi áp d ngạ ụ

Nhìn chung MFN nh m t i các bi n pháp thu  quan, phi thu  quan áp d ng   biên ắ ớ ệ ế ế ụ ở

gi i,ớ   khi các s n ph m còn   ngoài lãnh th  qu c giaả ẩ ở ổ ố

NT nh m t i các bi n pháp đắ ớ ệ ược áp d ng khi hàng hóa đã vào trong th  trụ ị ường qu c ốgia nh p kh uậ ẩ

Ví dụ

N u qu c gia A yêu c u gi y phép nh p kh u cho h t nh a và qu c gia B đế ố ầ ấ ậ ẩ ạ ự ố ược phép 

áp d ng th  t c rút g n trong khi các qu c gia khác ph i th c hi n toàn b  qui ụ ủ ụ ọ ố ả ự ệ ộ

trình à qu c gia A vi ph m nguyên t c MFNố ạ ắ

N u qu c gia A áp d ng m c thu  xa x  25% cho xe nh p kh u trong khi m c thu  xa ế ố ụ ứ ế ỉ ậ ẩ ứ ế

x  cho xe có t  l  n i đ a hóa trên 50% ch  là 5%ỉ ỷ ệ ộ ị ỉ  à qu c gia A vi ph m nguyên t c NTố ạ ắ

1      Đ i x  t i hu  qu c ( MFN : Most Favoured Nations )ố ử ố ệ ố

Đi u 1 hi p đ nh GATT ( p30 )ề ệ ị

Áp d ng   biên gi iụ ở ớ

S n ph mả ẩ        GATT ch  liên quan đ n hàng hóaỉ ế

S n ph m tả ẩ ương tự   Chú ý  : qu n jean không t ầ ươ ng t  v i áo jean. Hi n nay, GATT  ự ớ ệ

ch a đ a ra qui đ nh v  s n ph m t ư ư ị ề ả ẩ ươ ng t ự à phát sinh nhi u tranh ch p ề ấ

B t k  nấ ỳ ước nào vs. b t k  thành viên nàoấ ỳ

Ví dụ  Khi qu c gia A áp d ng m c thu   u đãi h n cho qu c gia B không là thành ố ụ ứ ế ư ơ ốviên WTO thì qu c gia A đã vi ph m nguyên t c MFN.ố ạ ắ

đi u 2 hi p đ nh GATS ( p163 )ề ệ ị

D ch v  và nhà cung c p d ch vị ụ ấ ị ụ

D ch v  tị ụ ương tự

B t k  nấ ỳ ước nào vs. b t k  thành viên nàoấ ỳ

đi u 4 hi p đ nh TRIPSề ệ ị   (

Công dân có quy n s  h u trí tuề ở ữ ệ

Không có quy n s  h u trí tu  tề ở ữ ệ ương tự

B t k  nấ ỳ ước nào vs. b t k  thành viên nàoấ ỳ

So sánh các qui đ nh c a WTO ị ủ

Khác nhau

Đ i tố ượng áp d ngụ

Gi ng nhauố

Vi c không phân bi t đ i x  ph i th c hi nệ ệ ố ử ả ự ệ

ngay l p t c ậ ứ  à áp d ng cho toàn b  các thành viên WTO còn l iụ ộ ạ

vô đi u ki n ề ệ  à không kèm theo đi u ki n liên quan đ n ngu n g c hàng hóaề ệ ế ồ ố

Ví dụ  Qu c gia có th  áp d ng phân bi t thu  su t cho các đi u ki n liên quan đ n ố ể ụ ệ ế ấ ề ệ ếmôi trường : thu  cao cho xe s  d ng công ngh  gây ô nhi mế ử ụ ệ ễ

Y u t  tế ố ương tự à đ m b o s  áp d ng nghiêm túc c a các qu c gia, tránh các đ nh ả ả ự ụ ủ ố ịnghĩa quá h p làm vôẹ   hi u hóa các qui đ nh  u đãiệ ị ư

Ví dụ  Tương t  :ự       th t gà v i th t v t, bia và rị ớ ị ị ượu, rượu vang và rượu đế

Chú ý 

Khái ni m t ệ ươ ng t  s  d a trên (t86) ự ẽ ự

Ch c năng s  d ng c a s n ph m : c n pha r ứ ử ụ ủ ả ẩ ồ ượ u khác c n y t ồ ế

Thành ph n c a s n ph m : bia khác r ầ ủ ả ẩ ượ u

Th  hi u c a ng ị ế ủ ườ i tiêu dùng :

Tính ch t c a s n ph m : ấ ủ ả ẩ

Ch t l ấ ượ ng c a s n ph m : V i tám khác t  t m ủ ả ẩ ả ơ ằ

V  trí c a s n ph m trong bi u thu ị ủ ả ẩ ể ế

MFN có nghĩa là n u 1 nế ước thành viên c a WTO dành cho s n ph m d ch v  nhà ủ ả ẩ ị ụcung c p d ch v , công dân có quy n s  h u trí tu  c a 1 nấ ị ụ ề ở ữ ệ ủ ước 1 s  đ i x   u đãi thì ự ố ử ưcũng ph i dành s   u đãi đó cho các đ i tả ự ư ố ượng tương t  c a các thành viên WTO m t ự ủ ộcách ngay l p t c và vô đi u ki nậ ứ ề ệ

Ví dụ  V  ki n n n công nghi p ôtô Indonexiaụ ệ ề ệ  à Indo vi ph m nguyên t c MFN do đã ạ ắphân bi t đ i x  v  vi c áp d ng thu  nh p kh u đ i v i s n ph m ô tôệ ố ử ề ệ ụ ế ậ ẩ ố ớ ả ẩ

Indo      Không nêu tr c ti p s  phân bi t  u đãi trong các văn b n lu tự ế ự ệ ư ả ậ

M , Nh tỹ ậ        

è        Hi u l c th c t  c a chệ ự ự ế ủ ương trình  u đãi là ch  có Hàn qu c đư ỉ ố ược hưởng l i : ợWTO không ch p nh n phân bi t  u đãi, c  trên câu ch  l n h u qu  th c t  c a vi cấ ậ ệ ư ả ữ ẫ ậ ả ự ế ủ ệ  

áp d ng các bi n pháp  u đãi.ụ ệ ư

è        Vi c  u đãi ph i đệ ư ả ược th c hi n vô đi u ki nự ệ ề ệ

2      Đ i x  qu c gia ( NT : National Treatmentố ử ố  )

Ch  đ  NT đế ộ ược qui đ nh trong nhi u đi u ị ề ề ước qu c tố ế

Đi u 3 hi p đ nh GATTề ệ ị

Đi u 17 hi p đ nh GATSề ệ ị

Đi u 3 hi p đ nh TRIPSề ệ ị

Đi u 2 hi p đ nh TRIMS v  đ u t ,ề ệ ị ề ầ ư

Đi u 2 hi p đ nh giám đ nh hàng hóa trề ệ ị ị ước khi xu t hàngấ

Đi u 3.4 hi p đ nh GATT qui đ nhề ệ ị ị        

Hàng hóa nh p kh u, d ch v  và quy n s  h u trí tu  c a các nậ ẩ ị ụ ề ở ữ ệ ủ ước thành viên khác 

c a WTO ph i đủ ả ược đ i x  không kém thu n l i h n so v i hàng hóa d ch v  tố ử ậ ợ ơ ớ ị ụ ương 

t  trong nự ước

Ví dụ  Hàn qu c phân bi t vi c tr ng bày và bán s n ph m th t bò c a Hàn qu c so ố ệ ệ ư ả ẩ ị ủ ố

v i s n ph m nh p kh uớ ả ẩ ậ ẩ

Trong v  ki n n n công nghi p ôtô Indonexia đã có vi ph m nguyên t c NT do đã ụ ệ ề ệ ạ ắphân bi t đ i x  v  vi c áp d ng thu  xa x  đ i v i s n ph m ô tô. Thu  nh p kh u ệ ố ử ề ệ ụ ế ỉ ố ớ ả ẩ ế ậ ẩcũng v y do đã t o ra s  khác bi t  u đãi gi a s n ph m n i đ a v i các s n ph m ậ ạ ự ệ ư ữ ả ẩ ộ ị ớ ả ẩ

nh p kh uậ ẩ

S  không tự ương t  v  s n ph m do Indo qui đ nh các tiêu chu n qu c gia ự ề ả ẩ ị ẩ ố

riêng à không ch p nh n ngay c  cho trấ ậ ả ường h p các s n ph m tợ ả ẩ ương t  ch a t n t i ự ư ồ ạtrên th c tự ế

Chú ý  Không áp d ng khái ni m t ụ ệ ươ ng t  cho s  h u trí tu ự ở ữ ệ

Vi c áp d ng ch  đ  NT cũng ph i đ m b o yêu c uệ ụ ế ộ ả ả ả ầ

Hi u qu  th c tệ ả ự ế

S  tự ương tự

Áp d ng ngay l p t c và vô đi u ki nụ ậ ứ ề ệ

Câu h i ỏ       Bài h c mà Vi t nam rút ra t  vi c áp d ng ch  đ  không phân bi t đ i  ọ ệ ừ ệ ụ ế ộ ệ ố

x  ? ử

II      Các qui t c liên quan đ n gi m thi u rào c n thắ ế ả ể ả ương m iạ

1      G am rào c n thu  quanỉ ả ế

Đi u 28 B hi p đ nh GATT ( 1947 )ề ệ ị  à không có giá tr  b t bu c : các qu c gia không ị ắ ộ ố

th  s  d ng đi u kho n này đ  kh i ki nể ử ụ ề ả ể ở ệ

Đi u 2 GATT 1947ề  à Không kém ph n thu n l i h n : cho phép áp d ng nh ng ch  đầ ậ ợ ơ ụ ữ ế ộ thu n l i h nậ ợ ơ  à c  ch  thu  tr nơ ế ế ầ

C  ch  thu  tr n : sau quá trình đàm phán, các m c thu  mà các bên ch p nh n s  ơ ế ế ầ ứ ế ấ ậ ẽ

được ghi vào bi u nhân nhể ượng thu  quan. Thu  tr n là m c thu  t i đa mà qu c gia ế ế ầ ứ ế ố ố

có th  đánh trên lãnh th  Danh sách các m c thu  tr n do các qu c gia cam k t s  ể ổ ứ ế ầ ố ế ẽthành 1 b  ph n c a các hi p đ nh c a WTO. Các thành viên không th  nâng m c thuộ ậ ủ ệ ị ủ ể ứ ế 

m t cách tùy ti n vì thu  không độ ệ ế ược cao h n m c thu  tr n ghi trong bi u nhân ơ ứ ế ầ ể

nhượng thu  quanế

Vi c đ t ra m c thu  tr n là nh m đ m b o vi c d  d  đoán trong thệ ặ ứ ế ầ ằ ả ả ệ ễ ự ương m i qu c ạ ố

tế à vi c tôn tr ng m c thu  tr n là r t quan tr ngệ ọ ứ ế ầ ấ ọ

Đ  gi m thi u  nh hể ả ể ả ưởng c a m c thu  tr n, các thành viên đã áp d ng các bi n ủ ứ ế ầ ụ ệpháp

∙        ( Qu c gia đang phát tri n ) Đ a ra m c thu  tr n r t cao đ  t o ra s  t  do l n ố ể ư ứ ế ầ ấ ể ạ ự ự ớtrong vi c quy t đ nh m c thu  c  th  Ví d  : Qu c gia đ  ngh  m c tr n 50% trong ệ ế ị ứ ế ụ ể ụ ố ề ị ứ ầkhi m c thu  th c t  ch  là 5 ­7%ứ ế ự ế ỉ

∙        ( Qu c gia phát tri n ) Thay đ i mã s  thu  Ví d  : v  ki n th t gà mu i đông l nh ố ể ổ ố ế ụ ụ ệ ị ố ạ

c a Thái lan. C  quan gi i quy t tranh ch p đã d a vào th c ti n áp d ng c a EU mà ủ ơ ả ế ấ ự ự ễ ụ ủphán quy tế  à x  EU thua ki n do trử ệ ước đây EU đã t ng đ ng ý áp d ng m c thu  su từ ồ ụ ứ ế ấ  

th p cho m t hàng nàyấ ặ

2      Xóa b  rào c n phi thu  quanỏ ả ế

Các bi n pháp ph  bi n làệ ổ ế

H n ng ch ( quota ), tiêu chu n k  thu t ( ki m d ch )ạ ạ ẩ ỹ ậ ể ị

Ví dụ  Úc yêu c u trái th m xu t kh u ph i c t h t lá, đầ ơ ấ ẩ ả ắ ế ược phun hóa ch t di t khu nấ ệ ẩTiêu chu n đ  ch i Trung qu c khi đẩ ồ ơ ố ược tiêu th    châu Âuụ ở

Th  t c h i quan, gi y phép nh p kh uủ ụ ả ấ ậ ẩ

Ví dụ  Malaysia gây khó khăn v  th  t c c p gi y phép nh p kh u h t nh a cho các ề ủ ụ ấ ấ ậ ẩ ạ ự

s n ph m c a Singaporeả ẩ ủ  à sau đó Malaysia ph i hi n đ i hóa vi c xin gi y phép qua ả ệ ạ ệ ấ

m ngạ

Vi c đ u tranh h n ch  các bi n pháp phi thu  quan r t khó khăn doệ ấ ạ ế ệ ế ấ

∙        WTO không có đ nh nghĩa rõ ràng nên khó xác đ nh đ i tị ị ố ượng

∙        Vi c các qu c gia sáng t o không ng ng các bi n pháp phi thu  quan m iệ ố ạ ừ ệ ế ớ

∙        Vi c các qu c gia che d u m c đích b o h  b ng các m c đích h p pháp : b o v  ệ ố ấ ụ ả ộ ằ ụ ợ ả ệmôi trường, s c kh e c ng đ ng …ứ ỏ ộ ồ

Các bi n pháp phi thu  quan b  h n ch  b i nhi u hi p đ nh c a WTO, c  th  làệ ế ị ạ ế ở ề ệ ị ủ ụ ể

∙        Hi p đ nh v  vi c áp d ng các bi n pháp ki m d ch đ ng th c v tệ ị ề ệ ụ ệ ể ị ộ ự ậ

∙        Hi p đ nh v  hàng rào k  thu t trong thệ ị ề ỹ ậ ương m iạ

∙        Hi p đ nh v  giám đ nh hàng hóa trệ ị ề ị ước khi xuât hàng

∙        Hi p đ nh v  qui đ nh ngu n g c s n ph mệ ị ề ị ồ ố ả ẩ

∙        Hi p đ nh v  th  t c c p phép nh p kh uệ ị ề ủ ụ ấ ậ ẩ

∙        Đi u 11 GATTề       Ch ng bi n pháp h n ng chố ệ ạ ạ

Các ngo i l ạ ệ

∙        Các ngo i l  liên quan đ n các hi p đ nh thạ ệ ế ệ ị ương m i khu v c ( v i s  lạ ự ớ ố ượng r t ấ

l n, kho ng 400 hi p đ nh )ớ ả ệ ị  à đi u 24 hi p đ nh GATT và đi u kho n kh  th  : các ề ệ ị ề ả ả ể

qu c gia đang phát tri nố ể

∙        Qui ch  đ i x  đ c bi t và khác bi t cho các qu c gia đang phát tri n : th  hi n   ế ố ử ặ ệ ệ ố ể ể ệ ởnhi u đi u lu t r i rác trong các hi p đ nh khác nhau c a WTOề ề ậ ả ệ ị ủ

Ví dụ  Đi u 27 hi p đ nh ch ng tr  c pề ệ ị ố ợ ấ

Qui đ nh v  tr  giúp k  thu t cho các qu c gia đang phát tri nị ề ợ ỹ ậ ố ể

Ví dụ  Ban th  ký WTO s  h  tr  các qu c gia đang phát tri n tham giaư ẽ ỗ ợ ố ể

Linh ho t trong vi c th c hi n c t gi m các rào c n thạ ệ ự ệ ắ ả ả ương m i c a các qu c gia ạ ủ ốđang phát tri n :ể

Ví dụ  Vi c áp d ng ch m h n, không c t gi m hay m c gi m th p h nệ ụ ậ ơ ắ ả ứ ả ấ ơ

∙        Ngo i l  chungạ ệ

Ví dụ  Đi u 20 ( ngo i l  chung ), đi u 21 ( v  an ninh ) hi p đ nh GATTề ạ ệ ề ề ệ ị

Nh n đ nh ậ ị       Đi u 20 ( ngo i l  chung ), 21 (v  an ninh ) hi p đ nh GATT ch  t o ra  ề ạ ệ ề ệ ị ỉ ạ ngo i l  đ i v i nguyên t c MFN ạ ệ ố ớ ắ  à Sai, do có hi u l c đ i v i t t c  các nguyên t c  ệ ự ố ớ ấ ả ắ

c a WTO ủ

Ví dụ  V  ki n phân bi t đ i x  c a M  v  gi y phép nh p kh u tômụ ệ ệ ố ử ủ ỹ ề ấ ậ ẩ       

Các nước vùng Caribê       Các qu c gia đang phát tri n m iố ể ớ

Áp d ng trong vòng 3 nămụ        Ap d ng ngay l p t cụ ậ ứ

Thông qua đàm phán       Không có đàm phán

M  th a nh n vi ph m đi u 11 hi p đ nh GATT nh ng đ a ra vi c áp d ng ngo i l  ỹ ừ ậ ạ ề ệ ị ư ư ệ ụ ạ ệ

t i kho n g đi u 20 hi p đ nh GATTạ ả ề ệ ị

Phán quy t s  th mế ơ ẩ   Đây là hành vi phân bi t đ i x  đ c đoán, phi lý, không th a mãn ệ ố ử ộ ỏkho n g đi u 20 hi p đ nh GATT nên M  b  x  thua, ph i ch m d t vi c th c hi n ả ề ệ ị ỹ ị ử ả ấ ứ ệ ự ệ

bi n phápệ

Phán quy t phúc th mế ẩ          Tuy hành vi c a M  không phù h p v i đo n m  đ u c a ủ ỹ ợ ớ ạ ở ầ ủ

đi u 20 nh ng l i th a mãn kho n g đi u 20 hi p đ nh GATTề ư ạ ỏ ả ề ệ ị  à M  có th  ti p t c ỹ ể ế ụ

th c hi n bi n pháp sau khi s a đ i n i dung, ti n hành đàm phán v i các qu c gia liênự ệ ệ ử ổ ộ ế ớ ố  quan

BÀI 3       CÁC BI N PHÁP KH C PH C THỆ Ắ Ụ ƯƠNG M IẠ

Khi th c hi n các nguyên t c t  do hóa thự ệ ắ ự ương m i thì các qu c gia s  đ i m t v i ạ ố ẽ ố ặ ớnhi u r i ro nh  là s  c nh tranh không lành m nh c a các doanh nghi p l n các chínhề ủ ư ự ạ ạ ủ ệ ẫ  

ph  khácủ  à WTO đ a ra h  th ng các bi n pháp an toàn đ  b o v  cho các thành viên, ư ệ ố ệ ể ả ệ

t o s  yên tâm đ  m  c a th  trạ ự ể ở ử ị ường, tham gia nhi t tình h n vào quá trình t  do hóa ệ ơ ự

WTO qui đ nh r t ch t ch  nh ng bi n pháp này đ  các qu c gia không th  l i d ng ị ấ ặ ẽ ữ ệ ể ố ể ợ ụ

nh m t o ra nh ng rào c n thằ ạ ữ ả ương m iạ

I      Các bi n pháp ch ng bán phá giá  ệ ố  

Đ nh nghĩaị

Bán phá giá là hành vi c a doanh nghi p bán hàng t i th  trủ ệ ạ ị ường nước ngoài ( giá xu t ấ

kh u ) th p h n giá thông thẩ ấ ơ ường c a s n ph mủ ả ẩ

Hành vi bán phá giá ch  b  lên án khi gây ra nh ng thi t h i nghiêm tr ngỉ ị ữ ệ ạ ọ  à Tuy có  nh ả

hưởng tiêu c c đ n ho t đ ng c a các doanh nghi p n i đ a trong ngành nh ng hành ự ế ạ ộ ủ ệ ộ ị ư

vi bán phá giá cũng đem l i l i ích cho các doanh nghi p khác có liên quan ( s  d ng ạ ợ ệ ử ụ

s n ph m làm nguyên li u s n xu t ) cũng nh  ngả ẩ ệ ả ấ ư ười tiêu dùng : WTO ch  trủ ương chỉ 

c m đoán nh ng hành vi bán phá giá gây thi t h i nghiêm tr ngấ ữ ệ ạ ọ

Ví dụ  vi c bán phá giá đệ ường được các doanh nghi p s n xu t bánh k o tán đ ngệ ả ấ ẹ ồ

Nh n đ nh sai ậ ị        T t c  các hành vi bán phá giá đ u b  lên án và b  WTO  ấ ả ề ị ị

c m ấ  à đi u 6 hi p đ nh GATT ề ệ ị

Đi u 6.1 hi p đ nh GATT qui đ nh vi c so sánh gía xu t kh u v i giá thông thề ệ ị ị ệ ấ ẩ ớ ường 

c a s n ph mủ ả ẩ

Gía thông th ườ      đ ng ược xác đ nh thông quaị

∙        Gía trong nướ ủc c a qu c gia xu t kh uố ấ ẩ

∙        Gía xu t kh u sang nấ ẩ ước th  3ứ

∙        Chi phí s n xu t + l i nhu n h p lýả ấ ợ ậ ợ

Ví dụ        Vi t nam xu t qu n jean sang Mệ ấ ầ ỹ à ph i so sánh v iả ớ

Gía qu n jean t i th  trầ ạ ị ường n i đ a c a Vi t namộ ị ủ ệ

Gía qu n jean xu t sang th  trầ ấ ị ường EU ( có cùng kích c  )ỡ

N u Vi t nam ch a có n n kinh t  th  trế ệ ư ề ế ị ường thì áp d ng cách tính chi phí + l i nhu n ụ ợ ậ

h p lýợ

Thi t h i nghiêm tr ng ệ ạ ọ

Thi t h i v t ch tệ ạ ậ ấ     

Đi u 3 hi p đ nh ch ng bán phá giá qui đ nh vi c xác đ nh thi t h i v t ch t s  d a ề ệ ị ố ị ệ ị ệ ạ ậ ấ ẽ ựvào

∙        Kh i lố ượng hàng hóa nh p kh u b  bán phá giáậ ẩ ị

∙         nh hẢ ưởng đ n giá c a s n ph m tế ủ ả ẩ ương t  trên th  trự ị ường n i đ aộ ị

∙        M c đ  tăng lên c a kh i lứ ộ ủ ố ượng hàng nh p kh u ( có đáng k  không )ậ ẩ ể

∙        M i quan h  nhân qu  gi a hành vi bán phá giá và vi c t n h i cho hàng hóa trong ố ệ ả ữ ệ ổ ạ

nước

Ngành s n xu t trong nả ấ ước

Đi u 4 hi p đ nh ch ng bán phá giá ( p313 ) đ nh nghĩa n n s n xu t trong nề ệ ị ố ị ề ả ấ ước là t p ậ

h p chung các nhà s n xu t trong nợ ả ấ ước

S n ph m tả ẩ ương tự

Đi u 2.6 hi p đ nh ch ng bán phá giá ( p308 ) qui đ nh khái ni m s n ph m tề ệ ị ố ị ệ ả ẩ ương 

tự à ch  áp d ng trong ph m vi ch ng bán phá giá : qui đ nh này r t ch t ch  nh m ỉ ụ ạ ố ị ấ ặ ẽ ằngăn c n hành vi l i d ng khái ni m này đ  t o ra rào c n thả ợ ụ ệ ể ạ ả ương m iạ

Chú ý  T n h i # thi t h i, quan tr ng # nghiêm tr ng ổ ạ ệ ạ ọ ọ

Bi n pháp ch ng l i hành vi bán phá giá ệ ố ạ

Tr  trừ ường h p cam k t v  giá c a các nhà xu t kh u, lu t WTO ch  cho phép s  ợ ế ề ủ ấ ẩ ậ ỉ ử

d ng 1 bi n pháp : tăng thu  nh p kh u đ i v i hàng bán phá giáụ ệ ế ậ ẩ ố ớ

Ví dụ  Khi các doanh nghi p c a qu c gia A có hành vi bán phá giá, chính ph  qu c giaệ ủ ố ủ ố  

nh p kh u B đã quy t đ nh áp d ng bi n pháp h n ng ch đ i v i các s n ph m ậ ẩ ế ị ụ ệ ạ ạ ố ớ ả ẩ

này à Hành vi này c a qu c gia B đã vi ph m lu t WTOủ ố ạ ậ

Chú ý  Đây là ngo i l  c a nguyên t c cam k t m c thu  tr n, nguyên t c không phân  ạ ệ ủ ắ ế ứ ế ầ ắ

bi t đ i x  MFN ệ ố ử  à có quan đi m cho r ng đây là bi n pháp nh m b o đ m c nh tranh ể ằ ệ ằ ả ả ạ   không lành m nh nên không có vi ph m nguyên t c ạ ạ ắ

M c thu  ch ng bán phá giá không đứ ế ố ược vượt quá biên đ  phá giá : đi u 6.2 hi p đ nhộ ề ệ ị  GATT ( p41) à nh m m c đích tri t tiêu tác d ng c a hành vi bán phá giá ( không có ằ ụ ệ ụ ủ

m c đích tr ng ph t ) : ngăn ng a vi c các qu c gia l i d ng đ  b o h  n n s n xu t ụ ừ ạ ừ ệ ố ợ ụ ể ả ộ ề ả ấ

n i đ a, t o ra các đi u ki n không lành m nh cho các nhà nh p kh uộ ị ạ ề ệ ạ ậ ẩ

Các bi n pháp ch ng bán phá giá ch  đệ ố ỉ ược áp d ng sau khi th  t c đi u tra ch ng bán ụ ủ ụ ề ốphá giá đã hoàn t t. Trong khi ch  đ i thì có th  áp d ng các bi n pháp t m th i ấ ờ ợ ể ụ ệ ạ ờ

nh ng vi c áp d ng này r t h n chư ệ ụ ấ ạ ế

Các bi n pháp t m th i ệ ạ ờ        Đi u 7 hi p đ nh ch ng bán phá giá ( p324 ) : đi u 7.3 ch  ề ệ ị ố ề ỉcho áp d ng trụ ước khi đi u tra không quá 60 ngày, đi u 7.4 không cho phép áp d ng ề ề ụcác bi n pháp t m th i quá 4 thángệ ạ ờ

Thu  ch ng bán phá giá ch  đế ố ỉ ược áp d ng n u biên đ  phá giá hay kh i lụ ế ộ ố ượng hàng 

nh p kh u hay thi t h i gây ra là quan tr ngậ ẩ ệ ạ ọ

Biên đ  bán phá giá không đ t m c t i thi u ộ ạ ứ ố ể  à Đi u 5.8 hi p đ nh ch ng bán phá giáề ệ ị ố  ( p317 ) : biên đ  bán phá giá th p h n 2% giá xu t kh u, kh i lộ ấ ơ ấ ẩ ố ượng bán phá giá th p ấ

h n 3% t ng nh p kh u các s n ph m tơ ổ ậ ẩ ả ẩ ương tự

Bi n pháp ch ng bán phá giá đệ ố ược áp d ng trong th i h n t i đa là 5 năm k  t  khi ụ ờ ạ ố ể ừ

b t đ u áp d ngắ ầ ụ        à đi u 11.3 hi p đ nh ch ng bán phá giá ( p333 )ề ệ ị ố  à tránh trườ  ng

h p các qu c gia l i d ng các bi n pháp nàyợ ố ợ ụ ệ

Chú ý  Đi u kho n hoàng hôn là đi u 11.3 hi p đ nh ch ng bán phá giá ề ả ề ệ ị ố

Ví dụ  Các doanh nghi p c a qu c gia A có hành vi bán phá giá cho qu c gia Bệ ủ ố ố