Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM v HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN PHÚ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN PHÚ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Chính sách cơng Mã số 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực luận văn Phạm Văn Phú LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân trình nghiên cứu, cịn có hướng dẫn nhiệt tình thầy cô động viên, giúp đỡ đồng nghiệp trình học tập nghiên cứu Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi tri ân lịng biết ơn sâu sắc tới tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Học viện Khoa học Xã hội – tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho Tơi suốt q trình Tơi học tập trường Đặc biệt, Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Bùi Nhật Quang tận tình bảo, hướng dẫn cho Tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn anh, chị đồng nghiệp công tác Ủy ban nhân dân huyện quận 10, hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến quý báu cho Tơi hồn thành luận văn Một lần xin cám ơn tất thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ Tơi q trình Tơi thực luận văn DANH MỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm liên quan đến giảm nghèo bền vững 1.2 Chính sách giảm nghèo bền vững .21 1.3 Quy trình thực sách giảm nghèo bền vững 25 1.4 Chính sách giảm nghèo bền vững Việt Nam 28 1.5 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10 45 2.1 Tổng quan quận 10 45 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn quận 10 thời gian qua 54 2.3 Đánh giá hoạt động thực sách giảm nghèo bền vững quận 10 thời gianứu thực tiễn vấn đề địa bàn quận 10 Đây nội dung tác giả muốn chuyển tải với mong muốn sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận 10 ngày hoàn thiện hiệu 83 KẾT LUẬN Tình trạng nghèo vấn nạn nhứt nhối quốc gia tồn giới, q trình xây dựng, phát triển đất nước, Nhà nước ta ln coi đói nghèo vấn đề quan trọng, có nhiều đề án, chương trình đời kịp thời, đắn, đề nhiều giải pháp nhằm khắc phục tình trạng đói nghèo, hệ thống trị nỗ lực phấn đấu thực sách giảm nghèo đạt kết to lớn, nhân dân nước đồng thuận hưởng ứng mạnh mẽ, tổ chức quốc tế đánh giá cao Quận 10 quận đô thị TP.HCM, quán triệt, triển khai thực tốt Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị Trung ương lần thứ Ban chấp hành Trung ương Khóa XI, Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội khóa 13 Quyết định số 2324/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ cách triệt để, có hiệu thu hẹp khoảng cách giàu-nghèo, nhiều hộ nghèo, hộ cận nghèo vươn lên làm giàu đáng Quận 10 phát huy tốt đoàn kết nội bộ, nguồn lực xã hội, tranh thủ đồng thuậnc nhân dân thực tốt chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố đề ra; thực có hiệu cơng trình hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, kinh doanh, chương trình mang tính xã hội hóa, giáo dục, y tế, vay vốn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, phát huy hiệu tích cực cơng tác giảm nghèo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn khó khăn, tồn tại, hạn chế Nội dung luận văn nêu khó khăn, tồn tại, hạn chế kết thực sách giảm nghèo địa bàn quận 10 giai đoạn 2016-2018, cịn cấp ủy, quyền chưa xác định rõ quan điểm quận mục tiêu chương trình, cịn hộ nghèo, hộ cận nghèo chưa hiểu sách giảm nghèo nên nhiều hộ cịn ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ 84 Nhà nước; Cơng tác tun truyền có tập trung hiệu chưa cao.Tác giả mong năm tới sách triển khai hiệu quận 10 cần có thêm số giải pháp góp phần hồn thiện sách giảm nghèo Trong thực sách giảm nghèo bền vững mà người nghèo đồng thuận, chuyển biến từ nhận thức, đến hành đồng tự vươn lên thoát nghèo, điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng đất nước phồn vinh Việc thực sách giảm nghèo bền vững chia nhiều giai đoạn thực từ thấp đến cao, để trì thực có hiệu Nhà nước cần có định hướng rõ ràng, cụ thể, xây dựng nhiều mơ hình giải pháp phù hợp, sát thực, với đồng thuận, ủng hộ nhân dân tồn xã hội Vì vậy, Chính phủ cần có nghiên cứu, đưa nhiều sách theo giai đoạn, hoàn cảnh phù hợp, từ việc đúc kết học kinh nghiệm rút từ thực tiễn sách thực hợp với lịng dân, với tồn xã hội 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Kim Anh (2011), Tài vi mô với giảm nghèo Việt Nam – kiểm định so sánh, Nhà xuất Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; Nguyễn Kim Anh, Ngô Văn Thứ, Lê Thanh Tâm Nguyễn Thị Tuyết Mai (2011), Nghiên cứu tài vi mơ với giảm nghèo Việt Nam – kiểm định so sánh, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội; Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI, 2012), Nghị qút sớ 15 -NQ/TW ngày 1/6/2012, mợt sớ vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Bộ LĐTB&XH, UNDP (2013), Báo cáo nghiên cứu mơ hình giảm nghèo các đối tác quốc tế ở Việt Nam, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư số 18/2017/TT- BNNPTNT ngày 09-10-2017 hướng dẫn một số nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế dự án nhân rợng mơ hình giảm nghèo tḥc Chương trình mục tiêu q́c gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; Bộ tài chính, Thơng tư sớ 15/2017/TT-BTC ngày 15-02-2017 quy định quản lý sử dụng kinh phí sự nghiệp thực Chương trình mục tiêu q́c gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; Chính phủ, Thực phát triển bền vững Việt Nam, tháng 5/20127 Công ty Nghiên cứu Tư vấn Đông Dương (tháng 12/2012), Tác đợng chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính c̣c điều tra đầu kỳ cuối kỳ; Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi mới (1986 - 2016), Nhà xuất 86 Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn q́c lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn q́c lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 124 – 125 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn q́c lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Thủy Tiên (2015), Thực sách giảm nghèo bền vững từ quận Tân Phú, Thành phớ Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ sách công, TP.HCM; 15 Lê Văn Thành (2016), “Giảm khoảng cách giàu-nghèo ở Tp.HCM từ cách tiếp cận nghèo đa chiều”; Viện nghiên cứu phát triển TP.HCM 16 Nguyễn Thị Lê Un, tác đợng sách giảm nghèo đến chất lượng cuộc sống người dân nghèo TP.HCM, Kỷ yếu hội thảo khoa học, TP.HCM; 17 Nguyễn Thị Hồi Hương “Tổng thuận chương trình xóa đói giảm nghèo TP.HCM (từ 1992-2013), viện nghiên cứu phát triển TP.HCM 18 Oxfam (2010), Biến đởi khí hậu, sự thích ứng người nghèo; 19 Oxfam (2013), Mơ hình giảm nghèo mợt sớ cợng đồng DTTS điển hình ở Việt Nam, nghiên cứu trường hợp Hà Giang, Nghệ An Đăk Nơng; 20 Tạp chí số 6, thời báo Miền Trung Tây Nguyên, giảm nghèo bền 87 vững cho người dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, tr.30 21 Phạm Thị Mai Hương (2015), Nghiên cứu công tác giảm nghèo địa bàn Tỉnh Bình Phước, Kỷ yếu hội khoa học quốc gia; 22 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị qút sớ 80/NQ-CP ngày 19/5/2010 Định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020; 23 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1196/QĐ-TTg ngày 19/7/2013, Về điều chỉnh mức vay đối với học sinh, sinh viên; 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Qút định sớ 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/2/2013 Về tín dụng đới với hợ cận nghèo; 25 Thủ tướng Chính phủ (2015), Qút định sớ 28/2013/QĐ-TTg ngày 21/7/2015, Về tín dụng đới với hợ mới nghèo; 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu q́c gia giảm nghèo địa bàn xã giai đoạn 2016-2020; 27 Mai Tấn Tuân (2015), Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, Hà Nội; 28 UNDP(1995), Báo cáo tởng quan nghiên cứu giảm nghèo ở Việt Nam, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân quận 10 (2015), Báo cáo đánh giá kết quả thực công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016; 30 Ủy ban nhân dân quận 10 (2016), Báo cáo đánh giá kết quả thực công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017; 31 Ủy ban nhân dân quận 10 (2017), Báo cáo đánh giá kết quả thực công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018; 32 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội (2014), Báo cáo giám sát đoàn giám 88 ... XÃ HỘI PHẠM VĂN PHÚ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Chính sách công Mã số 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG... 1.4 Chính sách giảm nghèo bền vững Việt Nam 28 1.5 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10 ... NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm liên quan đến giảm nghèo bền vững 1.2 Chính sách giảm nghèo bền vững .21 1.3 Quy trình thực sách giảm nghèo bền vững 25 1.4 Chính sách