Bài viết này luận giải xu hướng quốc tế hóa của luật hình sự Việt Nam, đưa ra phân tích và bình luận về những biểu hiện rõ nét của xu hướng quốc tế hóa trong Bộ luật Hình sự năm 2015, và xác định một số vấn đề đặt ra cho việc hoàn thiện luật hình sự Việt Nam theo xu hướng quốc tế hóa.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XU HƯỚNG QUỐC TẾ HÓA CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO LẬP PHÁP HÌNH SỰ Đào Lệ Thu* *TS Trường Đại học Luật Hà Nội Thông tin viết: Từ khóa: Bộ luật hình sự, xu hướng quốc tế hóa Lịch sử viết: Ngày nhận : 03/5/2020 Biên tập : 03/6/2020 Duyệt : 09/6/2020 Article Infomation: Keywords: The Criminal international trend Code; Article History: Received : 03 May 2020 Edited : 05 Jun 2020 Approved : 09 Jun 2020 Tóm tắt: Bài viết luận giải xu hướng quốc tế hóa luật hình Việt Nam, đưa phân tích bình luận biểu rõ nét xu hướng quốc tế hóa Bộ luật Hình năm 2015, xác định số vấn đề đặt cho việc hoàn thiện luật hình Việt Nam theo xu hướng quốc tế hóa Abstract: This article firstly privides discussions on the internationalization trend of criminal law of Vietnam, provides an analysis and comments on the clear manifestations of the internationalization trend in Vietnam’s Criminal Code of 2015 and also identifications of a number of issues for improvements of Vietnam’s criminal law in the internationalization context Lý giải cho xu hướng quốc tế hóa luật hình Việt Nam Luật hình Việt Nam trải qua dấu mốc phát triển vào thời điểm ban hành Bộ luật Hình (BLHS) năm 1985, năm 1999 năm 2015 Mỗi BLHS (cùng với luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS) chịu ảnh hưởng mang dấu ấn xu hướng lập pháp hình định Ở giai đoạn ban đầu trình pháp điển hóa luật hình sự, khía cạnh quốc tế luật hình Việt Nam thể mức độ khiêm tốn Đầu tiên, BLHS năm 1985 ghi nhận hiệu lực BLHS theo số nguyên tắc luật hình quốc tế quy định số tội phạm nhằm bảo vệ lợi ích cộng đồng quốc tế Sau đó, BLHS năm 1999 tiếp tục có số sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm trách nhiệm Việt Nam với tư cách thành viên số điều ước quốc tế hình Tuy nhiên, hai văn luật chưa thực tạo nên xu hướng quốc tế hóa luật hình Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2009 đặc biệt BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS năm 2015) trở thành biểu rõ nét cho xu hướng lập pháp hình BLHS năm 2015 thể xu hướng cải cách luật hình như: đại hóa, hướng thiện, hội nhập quốc tế, cải cách tư pháp, tôn trọng quyền người, v.v Vậy xuất phát từ lý mà luật NGHIÊN CỨU Số 12 (412) - T6/2020 LẬP PHÁP NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT hình Việt Nam lại chịu ảnh hưởng thể ngày rõ nét xu hướng quốc tế hóa? Thứ nhất, yêu cầu điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên BLHS năm 1985 ban hành bối cảnh Việt Nam chưa có nhiều quan hệ hợp tác quốc tế; BLHS năm 1999 đời hoàn cảnh Việt Nam chưa hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Vì vậy, thời điểm đó, luật hình Việt Nam chưa phản ánh nhiều đặc điểm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo sở pháp lý đầy đủ thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong năm gần đây, Việt Nam chủ động hội nhập quốc tế việc tích cực tham gia nhiều tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực trở thành thành viên nhiều điều ước quốc tế đa phương khu vực có liên quan đến việc phòng, chống tội phạm quốc tế tội phạm xuyên quốc gia Đáng ý, Việt Nam tham gia vào cơng ước phịng, chống tội phạm như: Cơng ước Chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Nghị định thư Phịng, chống bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2000; Công ước Chống tham nhũng năm 2003; Công ước Chống tra năm 1987; điều ước quốc tế liên quan đến chống khủng bố, tài trợ khủng bố, rửa tiền, cướp biển, bắt cóc tin, v.v Các điều ước quốc tế lĩnh vực hình địi hỏi quốc gia thành viên phải nội luật hóa quy định có tính bắt buộc việc xác lập quyền tài phán luật hình quốc gia làm sở để truy cứu trách nhiệm hình sự, việc tội phạm hóa dạng hành vi nguy hiểm cho xã hội định, việc xây dựng chế định luật hình làm sở để xác định tội phạm, v.v Việc sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015 hội để Việt Nam tiếp tục nội luật hóa quy định hình điều ước quốc tế mà tham gia nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ quốc gia thành viên Thứ hai, yêu cầu đấu tranh chống tội phạm bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa Có thể thấy rằng, với trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đối mặt với gia tăng loại tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm người nước thực Cùng lúc đó, tội phạm quốc tế tội phạm xuyên quốc gia tội phạm chiến tranh, chống loài người, tội phạm ma túy, mua bán người, rửa tiền, khủng bố tài trợ khủng bố, tội phạm sử dụng công nghệ cao ngày diễn biến phức tạp, nghiêm trọng, gây ảnh hưởng gây quan ngại cho cộng đồng quốc tế nói chung quốc gia nói riêng Việc hồn thiện chế pháp luật để tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc chủ động tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm, đặc biệt tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, xu tất yếu bối cảnh nay1 Thứ ba, tượng tạo xu hướng quốc tế hóa pháp luật hình nhiều quốc gia giới, có Việt Nam, hài hịa hóa thể hóa pháp luật Pháp luật hình nhiều khu vực giới cải cách theo xu hướng để tạo hài hòa cao thống Những khái niệm “luật hình quốc tế”, “luật hình xuyên quốc gia”, “luật hình khu vực”, “luật hình so sánh”, v.v hình thành phát triển ngày mạnh mẽ, với nỗ lực quốc gia việc đưa pháp luật hình ngày tiệm cận với chuẩn mực pháp luật quốc tế bảo Xem thêm: Tờ trình Dự án Bộ luật hình (sửa đổi) số 186/TTr-CP ngày 27/04/2015 Chính phủ trình Quốc hội, tr.4-5 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 12 (412) - T6/2020 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT vệ quyền người, chống loại tội phạm gây nguy hiểm cho cộng đồng ngày đáp ứng tính đại khoa học luật hình giới2 Xu hướng quốc tế hóa Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 - Xu hướng quốc tế hóa thể sách hình Việt Nam BLHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung quan trọng, thể chuyển biến sách xử lý hình Trong đó, thay đổi rõ rệt việc ghi nhận trách nhiệm hình (TNHS) pháp nhân thương mại, sách nhân đạo quy định hình phạt sách xử lý thân thiện người 18 tuổi phạm tội Đây biểu xu hướng quốc tế hóa luật hình Việt Nam Trước hết, việc quy định TNHS pháp nhân thương mại BLHS năm 2015 nhằm đáp ứng khuyến nghị điều ước quốc tế chống tham nhũng, rửa tiền, buôn bán người, khủng bố, tài trợ khủng bố mà Việt Nam thành viên Bên cạnh đó, với tư cách quốc gia thành viên Nhóm châu Á-Thái Bình Dương chống rửa tiền (APG), Việt Nam có trách nhiệm thực đầy đủ Khuyến nghị Lực lượng đặc nhiệm tài chống rửa tiền (FATF), Khuyến nghị liên quan đến việc quy định TNHS pháp nhân Hơn nữa, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay, hội đầu tư kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam nước doanh nghiệp nước vào Việt Nam gia tăng Nếu Việt Nam không quy định TNHS pháp nhân pháp luật đa số quốc gia ASEAN khác thiếu cơng cho doanh nghiệp nước vi phạm pháp luật Vấn đề TNHS pháp nhân ghi nhận pháp luật hình nhiều nước Qua nghiên cứu rà soát, quan soạn thảo BLHS năm 2015 xác định giới có 119 nước quy định TNHS pháp nhân, điển hình quốc gia theo truyền thống Common Law Anh, Mỹ, Canada, Australia nhiều nước châu Âu theo truyền thống Civil Law Pháp, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Phần Lan, Vương quốc Bỉ, Thụy Sĩ, Tây Ban Nha, Slovakia, Hungari, Lavia, Estonia, Croatia điển hình cho khu vực Bắc Á Nhật Bản, Trung Quốc Trong số đó, khu vực ASEAN có sáu nước quy định TNHS pháp nhân Singapore, Malaysia, Thailand, Phillippines, Indonesia Cambodia3 Chế định TNHS pháp nhân đưa vào BLHS năm 2015 sở nghiên cứu quan điểm lý luận, học thuyết có liên quan phát sinh đặc điểm trách nhiệm hình pháp nhân, loại pháp nhân phải chịu TNHS, loại tội mà pháp nhân phải chịu TNHS, hình phạt áp dụng pháp nhân, kinh nghiệm lập pháp số nước vấn đề Bên cạnh đổi sách hình ghi nhận TNHS pháp nhân thương mại, luật hình Việt Nam cịn thể tinh thần nhân đạo hướng thiện việc sửa đổi mạnh mẽ sách xử lý hình người chưa thành niên phạm tội tinh thần đáp ứng nguyên tắc Ví dụ xem: Antonio Cassese et al., Cassese’s International Criminal Law, Oxford University Press, Oxford 2013; Neil Boister, An Introduction to Transnational Criminal Law, Oxford University Press, Oxford 2012; Markus Dirk Dubber, “Comparative Criminal Law” in The Oxford Handbook of Comparative Law, M Reimann & R Zimmermann (eds), Oxford University Press, Oxford 2006, pp.1287-1325 Xem: Tờ trình Dự án Bộ luật Hình (sửa đổi) số 186/TTr-CP ngày 27/04/2015 Chính phủ trình Quốc hội, tr.28 NGHIÊN CỨU Số 12 (412) - T6/2020 LẬP PHÁP NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Công ước Liên hợp quốc (LHQ) quyền trẻ em4 Sự đổi thể việc sửa đổi, bổ sung nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội (Điều 91) bao gồm: (i) bổ sung nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt người 18 tuổi tinh thần Công ước quyền trẻ em; (ii) bổ sung nguyên tắc ưu tiên xem xét áp dụng biện pháp thay xử lý hình trước định việc truy cứu TNHS người 18 tuổi phạm tội; (iii) khẳng định nguyên tắc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội, hình phạt tù, sau xem xét, cân nhắc khả áp dụng biện pháp tư pháp nhằm thể tinh thần nhân đạo Điều 37 Công ước quyền trẻ em việc bắt, giam giữ hay bỏ tù trẻ em dùng đến biện pháp cuối thời hạn thích hợp ngắn Xu hướng quốc tế luật hình Việt Nam thể rõ nét việc bổ sung quy định áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục thay xử lý hình sự5 Theo đó, xử lý người 18 tuổi phạm tội, quan tiến hành tố tụng định miễn TNHS áp dụng biện pháp có điều kiện như: (i) thuộc trường hợp phạm tội lần đầu (thường tội phạm nghiêm trọng nghiêm trọng), có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả; (ii) người chưa thành niên người đại diện hợp pháp họ đồng ý với việc áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục Biện pháp thay xử lý hình gồm có: khiển trách; hịa giải cộng đồng giáo dục xã, phường, thị trấn Đây quy định nhằm đưa người chưa thành niên khỏi quy trình tố tụng hình áp dụng biện pháp xử lý khác mang tính giáo dục - phịng ngừa với ý nghĩa giúp em nhận rõ lỗi lầm, có thái độ ăn năn hối cải, khắc phục sai phạm6 Những cải cách sách xử lý người chưa thành niên phạm tội nêu thực sở khuyến nghị văn kiện quốc tế bảo vệ trẻ em như: Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc quản lý tư pháp người chưa thành niên, Quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do, Hướng dẫn Liên hợp quốc phòng ngừa phạm pháp người chưa thành niên.7 Các nguyên tắc tư pháp thân thiện, tư pháp phục hồi, biện pháp xử lý chuyển hướng theo tinh thần khuyến nghị việc nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia New Zealand, Australia8 trở thành sở cho sửa đổi, bổ sung tích cực BLHS năm 2015 The United Nations Convention on the Rights of the Child, ban hành theo Nghị số 44/25 ngày 20/11/1989 Đại hội đồng Liên hợp quốc Mục Các biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp miễn trách nhiệm hình - Chương XII (Những quy định người 18 tuổi phạm tội) BLHS năm 2015 Cụ thể xem từ Điều 93 đến Điều 95 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Tìm đọc văn thơng tin có liên quan đến tư pháp người chưa thành niên tại: https://www.un.org/development/desa/youth/world-programme-of-action-for-youth/juvenile-justice.html Đây quốc gia đầu việc xây dựng phát triển mơ hình tư pháp thân thiện, tư pháp phục hồi trọng hệ thống biện pháp xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Trong thời gian soạn thảo BLHS năm 2015, số hội thảo quốc tế có góp mặt chuyên gia tư pháp người chưa thành niên quốc gia tổ chức Việt Nam với mục tiêu phát triển hệ thống tư pháp người chưa thành niên chuyên biệt có việc cải cách pháp luật hình liên quan đến người chưa thành niên phạm tội Ví dụ: Hội thảo tham vấn “Tăng cường tư pháp người chưa thành niên Dự thảo Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình sự” Bộ Tư pháp phối hợp với UNICEF Việt Nam đồng tổ chức Hà Nội vào ngày 01-02 /10/2015 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 12 (412) - T6/2020 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT - Xu hướng quốc tế hóa thể quy định Phần chung BLHS năm 2015 Thứ nhất, xu hướng thể việc ghi nhận hiệu lực BLHS theo nguyên tắc quốc tịch bị động (Principle of Passive Personality) nguyên tắc bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia (Protective Principle) khoản Điều BLHS năm 2015 quy định: “Người nước ngoài, pháp nhân thương mại nước phạm tội lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị truy cứu TNHS theo quy định Bộ luật trường hợp hành vi phạm tội xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam xâm hại lợi ích nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ” Quy định khẳng định hiệu lực luật hình Việt Nam hành vi phạm tội xảy lãnh thổ Việt Nam người khơng có quốc tịch Việt Nam thực nạn nhân tội phạm cơng dân Việt Nam xâm hại lợi ích an ninh quốc gia Việt Nam Đây ghi nhận hiệu lực luật hình sở nguyên tắc chung pháp luật quốc tế theo kinh nghiệm nhiều quốc gia giới9 Thứ hai, để tạo sở pháp lý chủ động ngăn chặn sớm tội phạm xảy ra, góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm, đồng thời phù hợp với tinh thần Công ước LHQ chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (Công ước Palermo)10 mà Việt Nam thành viên, BLHS năm 2015 bổ sung thêm hành vi thành lập, tham gia nhóm tội phạm để thực tội phạm cụ thể bên cạnh hành vi chuẩn bị phạm tội quy định BLHS năm 1999 tìm kiếm, sửa soạn cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện khác để thực tội phạm (Điều 14) Đây biểu xu hướng quốc tế hóa luật hình Việt Nam, việc xây dựng chế định tổ chức tội phạm (hoặc nhóm tội phạm có tổ chức) việc tội phạm hóa hành vi tham gia vào nhóm tội phạm có tổ chức sở Cơng ước Palermo trở nên ngày phổ biến luật hình quốc gia giới11 Thứ ba, BLHS năm 2015 bổ sung quy định khoản Điều 28 không áp dụng thời hiệu truy cứu TNHS Điều 61 không áp dụng thời hiệu thi hành án tội tham ô tài sản tội nhận hối lộ thuộc loại tội đặc biệt nghiêm trọng Với quy định này, người phạm tội tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng nêu bị truy cứu trách nhiệm hình bị thi hành án tội lúc nào, quan chức phát hành vi phạm tội họ phát án chưa thi hành Đây nỗ lực Việt Nam với tư cách quốc gia thành viên Công ước LHQ chống tham nhũng (UNCAC)12 Về nội dung biểu nguyên tắc luật hình quốc tế luật hình số quốc gia, xem thêm: Neil Boister, An Introduction to Transnational Criminal Law, Oxford University Press, Oxford 2012, tr.144-147; hoặc: Christoffer Wong, Criminal Act, Criminal Jurisdiction and Criminal Justice, Polpress Publisher, Kraków 2004, pp.94-103 10 The United Nations Convention against Transnational Organized Crime, ban hành theo Nghị số 55/25 ngày 15/11/2000 Đại hội đồng Liên hợp quốc 11 Xem ví dụ thơng tin cụ thể tội phạm hóa hành vi hàng loạt quốc gia châu Âu tại: Francesco Calderoni (2010), Organized Crime Legislation in the European Union: Hamonization and Approximation of Criminal Law, National Legislations and the EU Framework Decision on the Fight against Organized Crime, Nxb Springer; nhiều quốc gia châu Á tại: https://www.unafei.or.jp/publications/ pdf/RS_No59/No59_45RC_Group2_Phase2.pdf 12 Điều 29 Công ước LHQ chống tham nhũng quy định thời hiệu dài xóa bỏ thời hiệu tội phạm tham nhũng giúp cho việc thực thi công lý người phạm tội cách thích đáng NGHIÊN CỨU Số 12 (412) - T6/2020 LẬP PHÁP NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Thứ tư, BLHS Việt Nam năm 2015 bổ sung chế định trường hợp loại trừ TNHS (Chương IV), đó, tiếp tục trì cụ thể hóa 04 trường hợp BLHS năm 1999 (sự kiện bất ngờ, phịng vệ đáng, tình cấp thiết tình trạng khơng có lực trách nhiệm hình sự), đồng thời, bổ sung thêm 03 trường hợp loại trừ TNHS là: gây thiệt hại bắt giữ người phạm tội (Điều 24); rủi ro nghiên cứu, thử nghiệm, áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ (Điều 25); thi hành mệnh lệnh người huy cấp (Điều 26) Thứ năm, BLHS năm 2015 thu hẹp phạm vi áp dụng hình phạt tử hình, tăng cường quy định hình phạt khơng giam giữ với thu hẹp phạm vi áp dụng hình phạt tù, quy định biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện Cụ thể sau: BLHS năm 2015 xóa bỏ hình phạt tử hình 07 tội danh; mở rộng phạm vi áp dụng phạt tiền hình phạt tội phạm nghiêm trọng (Điều 35), riêng tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm mơi trường phạt tiền cịn quy định hình phạt áp dụng tội nghiêm trọng, phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ mở rộng tới tội nghiêm trọng vơ ý (Điều 36), khơng áp dụng hình phạt tù người lần đầu phạm tội nghiêm trọng vô ý (khoản Điều 37) Đầu tiên, để thể tôn trọng tinh thần điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên, đồng thời phù hợp với xu hướng chung giới, BLHS Việt Nam năm 2015 xác định rõ sách hạn chế phạm vi áp dụng hình phạt tử hình Nhà làm luật Việt Nam cân nhắc khuyến nghị cộng đồng quốc tế vấn đề này, nhận thấy khuyến nghị xuất phát từ lý tử hình hình phạt tước quyền sống - quyền bản, quan trọng người tước bỏ hội phục thiện, tái hoà nhập cộng đồng người bị kết án loại trừ khả khắc phục án oan, điều xảy thực tế Trên sở tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm số nước cịn quy định hình phạt từ Hoa Kỳ, Liên bang Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Indonesia, Malaysia,13 hình phạt tử hình áp dụng số tội đặc biệt nghiêm trọng thuộc loại tội chống Nhà nước, xâm phạm tính mạng người, tội phạm ma túy Trên tinh thần này, BLHS năm 2015 xóa bỏ hình phạt tử hình 07 tội danh Bên cạnh đó, BLHS năm 2015 mở rộng phạm vi áp dụng phạt tiền hình phạt tội phạm nghiêm trọng (Điều 35) Chính vậy, số khoản có quy định phạt tiền hình phạt tội nghiêm trọng Phần tội phạm tăng đáng kể so với quy định BLHS năm 1999 Phạm vi áp dụng phạt tiền hình phạt 13 Tờ trình Dự án Bộ luật hình (sửa đổi) số 186/TTr-CP ngày 27/04/2015 Chính phủ trình Quốc hội dẫn số liệu Cơ quan phòng chống tội phạm ma túy Liên hợp quốc (UNODC) Hà Nội cung cấp, theo tính đến thời điểm 30/6/2014 có 162 quốc gia vùng lãnh thổ bãi bỏ án tử hình theo luật thực tế, đó: - Có 100 nước bãi bỏ hồn tồn hình phạt tử hình - Có 55 nước có quy định hình phạt tử hình khơng áp dụng thực tế - Có nước bãi bỏ hình phạt tử hình “các tội thơng thường”, trì hình phạt tử hình tội ngoại lệ số tội theo luật qn hồn cảnh đặc biệt - Có 37 nước vùng lãnh thổ cịn trì hình phạt tử hình tội phạm thơng thường - Trong 10 nước thành viên ASEAN, có nước bãi bỏ hình phạt tử hình (Căm-pu-chia Phi-lip-pin); có 03 nước cịn trì hình phạt tử hình có quy định hình phạt tử hình không áp dụng thực tế NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 12 (412) - T6/2020 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT tội phạm nghiêm trọng mở rộng Riêng tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm môi trường phạt tiền cịn quy định hình phạt áp dụng tội nghiêm trọng Phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ mở rộng tới tội nghiêm trọng vô ý (Điều 36) BLHS quy định khơng áp dụng hình phạt tù người lần đầu phạm tội nghiêm trọng vơ ý (khoản Điều 37) Đồng thời, Phần tội phạm, số lượng khoản khơng quy định hình phạt tù tăng lên nhiều so với quy định BLHS năm 1999 Những sửa đổi, bổ sung thể xu hướng quốc tế việc quy định hình phạt, sở “thuyết ngăn ngừa” thay chịu ảnh hưởng “thuyết trừng phạt” giai đoạn trước đây14 Cũng theo xu hướng quốc tế, BLHS năm 2015 bổ sung quy định tha tù trước hạn có điều kiện; theo đó, phạm nhân miễn chấp hành phần hình phạt tù cịn lại có đủ điều kiện quy định Điều 66 Tha tù trước thời hạn có điều kiện giải pháp cho phép đưa người phạm tội bị xử phạt tù quay trở với cộng đồng sớm để giáo dục, cải tạo với giúp đỡ giám sát gia đình, quan, đoàn thể xã hội Đây biện pháp áp dụng nhiều nước giới tên gọi phóng thích có điều kiện hay trả tự có điều kiện15 - Tội phạm hóa số hành vi nguy hiểm cho xã hội sở yêu cầu điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên Tội phạm hóa số hành vi nguy hiểm cho xã hội sở yêu cầu điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên biểu rõ nét xu hướng quốc tế hóa cải cách pháp luật hình Một số kết cụ thể tội phạm hóa ghi nhận BLHS năm 2015 là: Thứ nhất, quy định tội phạm hành vi sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm (Điều 147), hành vi mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người (Điều 154) Việc tội phạm hóa hành vi sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm biểu việc thực thi trách nhiệm quốc gia thành viên điều ước quốc tế có liên quan Cụ thể Điều 34 Công ước LHQ quyền trẻ em Điều Công ước Nghiêm cấm hành động khẩn cấp xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ kêu gọi quốc gia thành viên hình hóa hành vi phạm tội khiêu dâm trẻ em Pháp luật hình nhiều quốc gia giới quy định tội phạm liên quan đến khiêu dâm trẻ em, Điều 176 BLHS Đức, Điều Chương BLHS Thụy Điển hay Điều 176 BLHS Nhật Bản Đối với hành vi mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người, tính chất nghiêm trọng diễn biến phức tạp khiến Liên Hợp quốc quan ngại Đại hội đồng ban hành Nghị số 59/156 Phịng, chống xử phạt bn bán thể 14 Về nội dung bình luận thuyết này, xem ví dụ như: Nils Jareborg, “What Kind of Criminal Law Do We Want?” in Scraps of Penal Theory, Iustus Förlag, Uppsala 2002; David A Starkweather, “The Retributive Theory of “Just Deserts” and Victim Participation in Plea Bargaining”, 1992, Indiana Law Journal, Vol 67, Issue 3; Abhishek Mohanty, “Retributive Theory of Punishment: A Critical Analysis”, đăng ngày 15 tháng năm 2015 https://www.lawctopus.com/academike/retributive-theory-of-punishment-a-critical-analysis/, truy cập ngày 15/8/2018; xem thêm: Đào Lệ Thu (2018), “Đối tượng nghiên cứu luật hình so sánh”, Tạp chí Luật học, 2018, số 7, tr.95-98 15 Ví dụ quy định conditional release luật hình Hoa Kỳ, Anh, Úc, Thụy Điển, v.v NGHIÊN CỨU Số 12 (412) - T6/2020 LẬP PHÁP NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT người kì họp thứ 96 ngày 03/02/2005,16 đồng thời tổ chức Sáng kiến tồn cầu Liên Hợp quốc chống bn bán người tổ chức diễn đàn quốc tế lớn khuyến nghị việc tội phạm hóa hành vi này, xác định loại tội phạm có tổ chức theo Cơng ước Palermo phân biệt tội phạm với tội buôn bán người.17 Như việc luật hình Việt Nam tội phạm hóa hành vi thực cần thiết, phản ánh xu lập pháp hình quốc tế đáp ứng tinh thần tồn cầu chống bn bán thể người Thứ hai, bổ sung quy định tội bắt cóc tin (Điều 301), tội cướp biển (Điều 302) tinh thần quy định Công ước Chống bắt cóc tin năm 1979 Cơng ước quốc tế Luật Biển năm 1982 mà Việt Nam thành viên Thứ ba, phạm vi tội tham ô tài sản (Điều 353), nhận hối lộ (Điều 354), tội đưa hối lộ (Điều 364) tội môi giới hối lộ (Điều 365) mở rộng sang khu vực ngồi Nhà nước Bổ sung có ý nghĩa thiết thực trước thay đổi kinh tế xu hội nhập quốc tế Việc sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng phạm vi tội phạm chức vụ luận giải số lý do: là, tượng tư nhân hóa mạnh mẽ 16 hoạt động trước vốn thuộc chức công như: giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội… phát sinh loại hệ mang tính tiêu cực tham nhũng khu vực tư với tính chất ngày nghiêm trọng mức độ ảnh hưởng ngày lan rộng; hai là, hình hóa hành vi xâm hại hoạt động thực nhiệm vụ khu vực tư cần thiết để trì cạnh tranh lành mạnh khu vực kinh tế Nhà nước; ba là, việc mở rộng khái niệm tham nhũng sang khu vực tư giúp bảo vệ cộng đồng khỏi hậu nguy hiểm mà hành vi tham nhũng khu vực tư gây cho lĩnh vực kinh tế, đặc biệt cho lợi ích tài số lợi ích khác đời sống xã hội18 Bên cạnh đó, Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng (UNCAC) khuyến nghị quốc gia thành viên tăng cường biện pháp đấu tranh chống tham nhũng không khu vực công mà khu vực tư19 điều trở thành yếu tố quan trọng thúc đẩy việc mở rộng khái niệm tham nhũng luật hình Việt Nam Ngồi ra, BLHS năm 2015 tội phạm hóa hành vi hối lộ cơng chức nước sở thực tiễn theo yêu cầu Nghị đăng tải tại: https://www.unodc.org/documents/commissions/CCPCJ/Crime_Resolutions/20002009/2005/General_Assembly/A-RES-59-156.pdf, truy cập ngày 8/7/2018 17 Xem: United Nations Global Initiative to Fight Human Trafficking, The Vienna Forum to fight Human Trafficking 13-15 February 2008, Austria Center Vienna, 011 Workshop: Human Trafficking for the Removal of Organs and Body Parts, truy cập ngày 8/7/2018 tại: file:///C:/Users/Admin/Documents/BP011HumanTraffickingfortheRemovalofOrgans.pdf 18 Những luận giải chi tiết cho việc hình hóa tham nhũng khu vực tư tìm hiểu thêm tại: Đào Lệ Thu (2010), Các tội phạm hối lộ luật hình Việt Nam - So sánh với Luật hình Thụy Điển Australia, Luận án tiến sĩ; Gunter Heine, Barbara Huber, Thomas O Rose (chủ biên), Private Commercial Bribery – A Comparison of National and Supranational Legal Structures, xuất International Chamber of Commerce, Freiburg in Breisgau 2003 19 Theo quy định Điều 21 Công ước chống tham nhũng, quốc gia nên áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp cần thiết khác để hình hóa hối lộ khu vực tư, gồm hai dạng hành vi đưa hối lộ nhận hối lộ Bên cạnh đó, Điều 22 Cơng ước yêu cầu quốc gia thành viên xem xét tội phạm hóa hành vi người điều hành hay làm việc, cương vị nào, cho tổ chức thuộc khu vực tư biển thủ tài sản, quỹ tư chứng khốn thứ khác có giá trị mà người giao quản lý vị trí mình, hành vi biển thủ thực cách cố ý trình hoạt động kinh tế, tài thương mại 10 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 12 (412) - T6/2020 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT UNCAC Hành vi hối lộ cơng chức nước ngồi thức ghi nhận trường hợp tội đưa hối lộ theo khoản Điều 364 UNCAC yêu cầu quốc gia thành viên hình hóa hành vi đưa hối lộ cho cơng chức nước ngồi cơng chức tổ chức quốc tế công (Điều 16) - Bổ sung nội dung cấu thành số tội phạm Trên sở rà soát yêu cầu điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên tham khảo kinh nghiệm pháp luật hình số nước giới, BLHS năm 2015 thực sửa đổi, bổ sung sau: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định tội mua bán người (Điều 150) tội mua bán người 16 tuổi (Điều 151) phù hợp với Nghị định thư phòng, chống buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em (ban hành kèm theo Công ước LHQ chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia); sửa đổi, quy định rõ dấu hiệu pháp lý hành vi, thủ đoạn mục đích tội phạm Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định tội rửa tiền theo Điều 324 (trong quy định rõ ràng dạng hành vi rửa tiền, vấn đề chủ thể tội phạm hành vi tự rửa tiền, lỗi người phạm tội) bổ sung quy định trách nhiệm hình pháp nhân tội rửa tiền nhằm đáp ứng đầy đủ yêu cầu khuyến nghị Lực lượng đặc nhiệm tài chống rửa tiền (FATF) mà Việt Nam cần tuân thủ với tư cách thành viên Nhóm châu Á – Thái Bình Dương chống rửa tiền Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định tội dùng nhục hình (Điều 373) tội cung (Điều 374) tinh thần đáp ứng yêu cầu, khuyến nghị Công ước Chống tra mà Việt Nam thức thành viên Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định Chương XXVI BLHS năm 2015 tội phá hoại hịa bình, gây chiến tranh xâm lược tội phạm chiến tranh, nội dung cấu thành phù hợp với chuẩn mực pháp lý quốc tế đáp ứng yêu cầu quan hệ ngoại giao tình hình Một số vấn đề đặt cho lập pháp hình sựViệt Nam xu hướng quốc tế hóa Phát triển luật hình theo xu hướng quốc tế hóa giúp luật hình Việt Nam bắt kịp với xu phát triển luật hình đại đáp ứng tương đối đầy đủ yêu cầu điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên Tuy nhiên, việc phân tích đổi luật hình qua BLHS năm 2015 lại đặt số vấn đề sau: Thứ nhất, quy định BLHS năm 2015 TNHS pháp nhân thương mại, biện pháp thay xử lý hình người 18 tuổi phạm tội hay tội phạm hóa số hành vi tham nhũng khu vực nhà nước chưa thể hoàn toàn chất chế định pháp luật hình quốc tế cịn thiếu tính cụ thể20 - Việc quy định TNHS pháp nhân thương mại BLHS năm 2015 (Chương XI điều luật khác có liên quan) cho thấy chưa quán chất 20 Xem ví dụ bình luận quy định tại: Đào Lệ Thu (2017), “Những điểm quy định tội phạm chức vụ Bộ luật hình 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 8; Đào Lệ Thu (2018), “Hối lộ khu vực tư theo luật hình số nước đề xuất việc áp dụng quy định hối lộ khu vực ngồi Nhà nước luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 16; Đào Lệ Thu (2020), “Trách nhiệm hình tổ chức luật hình Anh – so sánh đề xuất với luật hình Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2+3 NGHIÊN CỨU Số 12 (412) - T6/2020 LẬP PHÁP 11 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TNHS với hình thức quy định loại hình TNHS này, thể chỗ TNHS pháp nhân lúc giống với TNHS chủ thể hồn toàn tách biệt khỏi cá nhân người phạm tội, lúc lại hệ hành vi phạm tội cá nhân - Quy định biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn TNHS Chương XII Mục BLHS năm 2015 chưa hoàn toàn với chất biện pháp xử lý chuyển hướng pháp luật quốc tế quốc gia đầu xu lập pháp hình vấn đề Bởi lẽ, theo quy định BLHS Việt Nam, biện pháp hệ việc miễn TNHS người phạm tội 18 tuổi áp dụng từ giai đoạn truy tố Bản chất biện pháp BLHS Việt Nam biện pháp xử lý hình (phi hình phạt) Trong đó, chuẩn mực quốc tế nội dung cho thấy, phải biện pháp thay cho xử lý hình cách đưa việc xử lý người chưa thành niên phạm tội khỏi tiến trình tư pháp thống sớm tốt, với biện pháp xử lý dựa vào cộng đồng và/hoặc theo tiếp cận tư pháp phục hồi, có vai trị đáng kể cảnh sát với tư cách lực lượng có tiếp xúc ban đầu với em21 Kinh nghiệm số quốc gia đầu vấn đề New Zealand, Canada cho thấy chất biện pháp xử lý thay cần nghiên cứu kỹ lưỡng cho hoạt động lập pháp hình Việt Nam22 - Quy định tội phạm tham nhũng khu vực nhà nước đưa hối lộ cho cơng chức nước ngồi BLHS Việt Nam (khoản Điều 353, khoản Điều 354, khoản Điều 364, khoản Điều 365) vượt so với quy định UNCAC, khơng giới hạn phạm vi hoạt động thương mại, kinh tế, tài Bên cạnh đó, quy định không mô tả rõ số dấu hiệu khác biệt tham nhũng tư so với tham nhũng công, đưa hối lộ cho cơng chức nước ngồi so với đưa hối lộ cho công chức quốc gia, điều thể rõ luật hình nhiều nước khác23 Quy định cho thấy đánh đồng tính nguy hiểm tham nhũng khu vực ngồi Nhà nước so với tham nhũng khu vực công Thứ hai, quy định bổ sung TNHS giai đoạn chuẩn bị phạm tội hành vi thành lập tham gia nhóm tội phạm cho thấy khơng tương thích đầy đủ với u cầu hình hóa hành vi tham gia vào nhóm tội phạm có tổ chức Công ước Palermo Theo nội dung Công ước này, hành vi thành lập tham gia nhóm tội phạm (có tổ chức) cấu thành tội phạm đầy đủ, giai đoạn chuẩn bị phạm tội Điểm mấu chốt luật hình Việt Nam chưa có quy định nhóm tội phạm có tổ chức chưa tội phạm hóa hành vi tham gia vào nhóm tội phạm có tổ chức theo tinh thần Công ước Palermo Đây nội dung cần nghiên cứu thêm với kết hợp bên yêu cầu thực tiễn đấu tranh chống tội phạm nước bên tìm hiểu kinh nghiệm lập pháp hình có liên quan nước giới 21 Xem ví dụ như: The United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules) - ban hành theo Nghị Đại hội đồng LHQ số 40/33 ngày 29/11/1985 22 Xem tài liệu dẫn Chú thích 8; xem thêm: Luật tư pháp hình thiếu niên (the Youth Criminal Justice Act) Canada năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2012), đặc biệt Phần biện pháp bổ trợ tư pháp 23 Xem ví dụ như: Luật hối lộ (Bribery Act) Anh Quốc; Luật hành vi tham nhũng có yếu tố nước ngồi (Foreign Corupt Practices Act) Mỹ; BLHS Cộng hòa Pháp điều 435-1, 435-2, 4353 435-4 12 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 12 (412) - T6/2020 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Tất điểm chưa triệt để chất chế định thiếu cụ thể cịn nhiều mâu thuẫn nêu dẫn đến quy định mang tính quốc tế hóa BLHS năm 2015 chưa thực thể giá trị đầy đủ gây khó khăn định cho việc áp dụng thực tiễn Như vậy, việc thực thi trách nhiệm quốc gia thành viên điều ước quốc tế hình hay việc bắt kịp xu cải cách luật hình nước giới xu hướng phát triển tất yếu pháp luật hình Việt Nam Tuy nhiên, xu hướng đặt thách thức cho nhà lập pháp, nhà áp dụng pháp luật nhà nghiên cứu luật hình Thách thức trước hết hữu, thực tế thời điểm thi hành BLHS năm 2015 việc làm để áp dụng quy định đưa vào BLHS theo xu hướng quốc tế hóa Vấn đề đặt lúc cần tìm hiểu cách thức thực tiễn áp dụng chế định, quy định quốc gia khác, đặc biệt nước có quy định gần giống với quy định luật hình Việt Nam Thực tiễn áp dụng, bao gồm việc áp dụng án lệ số quốc gia theo truyền thống Common Law nguồn tư liệu cần thiết quý giá việc giải thích hướng dẫn áp dụng quy định BLHS Việt Nam năm 2015 Thách thức lớn việc phát điểm cịn thiếu tương thích, thiếu cụ thể hay chưa với chất chế định khái niệm luật hình sở đối chiếu với chuẩn mực luật hình quốc tế so sánh có chọn lọc với luật hình quốc gia giới Đây trình tìm hiểu lựa chọn mặt nội dung quy định kỹ thuật lập pháp cho việc cải cách luật hình theo xu hướng quốc tế hóa tương lai Thách thức địi hỏi việc nghiên cứu cách kỹ lưỡng chế định quy định cụ thể luật hình nước nghiên cứu toàn diện mối liên hệ với chế định/quy định có liên quan khác họ, có quy định thủ tục tố tụng, phương thức thực thi Đặc biệt việc học theo xu hướng quốc tế phải nhìn thấy tính phù hợp với bối cảnh phịng, chống tội phạm Việt Nam; phải bảo đảm thống với chế định/quy định có liên quan khác Việt Nam; phải bảo đảm nguyên tắc không phá vỡ khái niệm tảng luật hình Mỗi quy định theo hướng nội luật hóa cơng ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo hướng học tập kinh nghiệm lập pháp nước cần xây dựng sở tìm hiểu rõ chất quy định đó24 Tóm lại, qua dẫn chứng phân tích nêu trên, thấy xu hướng có ảnh hưởng mạnh mẽ tồn diện đến việc cải cách luật hình Việt Nam thời gian gần xu hướng quốc tế hóa Xu hướng tiếp cận phát triển luật hình Việt Nam yêu cầu thực nghĩa vụ quốc gia thành viên điều ước quốc tế, nhu cầu hội nhập quốc tế việc hài hịa hóa pháp luật Những dấu ấn xu hướng quốc tế hóa thể cách rõ nét từ Luật sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2009 đặc biệt loạt sửa đổi, bổ sung quan trọng BLHS năm 2015 Ảnh hưởng xu hướng đem đến kết tích cực cho phát triển luật hình Việt Nam, đặt thách thức, địi hỏi việc hồn thiện luật hình quốc gia n 24 Xem thêm: Đào Lệ Thu (2008), “Vai trò so sánh luật hoạt động lập pháp hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số tháng NGHIÊN CỨU Số 12 (412) - T6/2020 LẬP PHÁP 13 ... mực pháp lý quốc tế đáp ứng yêu cầu quan hệ ngoại giao tình hình Một số vấn đề đặt cho lập pháp hình s? ?Việt Nam xu hướng quốc tế hóa Phát triển luật hình theo xu hướng quốc tế hóa giúp luật hình. .. có tổ chức xuyên quốc gia, xu tất yếu bối cảnh nay1 Thứ ba, tượng tạo xu hướng quốc tế hóa pháp luật hình nhiều quốc gia giới, có Việt Nam, hài hịa hóa thể hóa pháp luật Pháp luật hình nhiều... quốc gia thành viên điều ước quốc tế hình hay việc bắt kịp xu cải cách luật hình nước giới xu hướng phát triển tất yếu pháp luật hình Việt Nam Tuy nhiên, xu hướng đặt thách thức cho nhà lập pháp,