Thực hiện nghĩa vụ quân sự của công dân từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN KHÁNH TÂY THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN KHÁNH TÂY THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CÔNG DÂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 8.38.01.02 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.Ts Vũ Thư Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Trần Khánh Tây MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc thực nghĩa vụ quân công dân 1.2 Chủ thể thủ tục thực nghĩa vụ quân công dân 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực nghĩa vụ quân công dân 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CỦA CÔNG DÂN TẠI THÀNH PHỐ PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Các đặc điểm thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến việc thực nghĩa vụ quân công dân 28 2.2 Thực tiễn thực nghĩa vụ quân công dân địa phương 31 2.3 Đánh giá chung hoạt động thực nghĩa vụ quân công dân địa phương 42 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 47 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực nghĩa vụ quân công dân 47 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực nghĩa vụ quân công dân 55 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVTQ :Bảo vệ Tổ quốc CNXH :Chủ nghĩa xã hội DQTV :Dân quân tự vệ ĐLDT :Độc lập dân tộc QĐNDVN :Quân đội nhân dân Việt Nam TTQS :Tư tưởng quân TCCT :Tổng cục Chính trị XDQĐ :Xây dựng quân đội XHCN :Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cũng quốc gia khác, niên Việt Nam có quyền, đồng thời nghĩa vụ với đất nước, đặc biệt nghĩa vụ quân Theo pháp luật Việt Nam, nghĩa vụ quân hiểu :“nghĩa vụ vẻ vang công dân phục vụ Quân đội nhân dân Việt Nam Làm nghĩa vụ quân bao gồm phục vụ ngũ phục vụ ngạch dự bị quân đội Công dân phục vụ ngũ gọi quân nhân ngũ Công dân phục vụ ngạch dự bị gọi quân nhân dự bị” Thực nghĩa vụ quân không nghĩa vụ với tại, tương lai mà trách nhiệm bảo vệ thành cách mạng bậc cha ông trước – người ngã xuống hịa bình, độc lập dân tộc hạnh phúc cho nhân dân Trong kháng chiến chống thực dân đế quốc xâm lược, lớp lớp niên với khát vọng tự do, cờ Đảng Cộng sản Việt Nam, tình nguyện lên đường nhập ngũ với tinh thần “quyết tử cho Tổ quốc sinh”, làm nên chiến dịch Điện Biên Phủ lừng lẫy, giải phóng miền Nam, thống đất nước Khi đất nước hịa bình, Đảng ta khẳng định cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội phải đôi với nhiệm vụ bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, chủ nghĩa đế quốc thể lực thù địch ln tìm cách lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta phủ định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhiều lĩnh vực có quốc phịng an ninh Trước nguy Tổ quốc, câu trả lời niên là: “Đừng hỏi Tổ quốc làm cho ta mà hỏi ta làm cho Tổ quốc hôm nay” Hai năm quân ngũ không thời gian thực nghĩa vụ mà hội để niên trải nghiệm, rèn luyện trưởng thành Hãy nhớ để trở thành người công dân tốt trước tiên học cách người lính ưu tú Quân đội Nhân dân Việt Nam anh hùng Pháp luật công cụ đặc biệt quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội đời sống người Nghĩa vụ quân công dân nghĩa vụ khơng liên quan đến thân họ mà cịn liên quan đến vấn đề an ninh, quốc phòng quốc gia Vì vậy, thay văn pháp luật luật thời kỳ chống Mỹ, ngày 30/12/1981, Quốc hội thông qua Luật nghĩa vụ quân Lần sửa đổi gần Luật năm 2020 Luật xác định nghĩa vụ quân nghĩa vụ vẻ vang công dân phục vụ Quân đội nhân dân Việt Nam, góp phần vào việc bảo vệ Tổ Quốc xã hội chủ nghĩa Đồng thời, Luật quy định quyền nghĩa vụ trách nhiệm quan việc thực Luật bảo đảm việc thực nghĩa vụ quận công dân Tính đến nay, gần 40 năm thi hành Luật nghĩa vụ quân Đó ngần năm quyền nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thực nghĩa vụ quân sự, bảo đảm cho em nhân dân địa phương thực nghĩa vụ quân bảo vệ Tổ quốc vẻ vang Qua nghiên cứu thực tiễn thực Luật nghĩa vụ quân sự, có nhiều lớp niên lên đường thực nghĩa vụ quân Nhưng qua thực tiễn ấy, cho thấy bất cập pháp luật tổ chức thực tiễn việc tuyển quân, giao quân Thành phố Hồ Chí Minh Điều địi hỏi cần có nghiên cứu việc thực nghĩa vụ quân công dân Thành phố Hồ Chí Minh, qua góp phần làm cho việc thực nghĩa vụ công dân thực cách hợp pháp tạo khơng khí đồng thuận, phấn khởi người thực nghĩa vụ, gia đình họ xã hội Nhận thức vấn đề nêu trên, thân mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thực nghĩa vụ quân công dân từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề thực nghĩa vụ quân công dân nước ta thực bối cảnh quốc tế khu vực ngày có nhiều thay đổi, nhiên, Việt Nam đứng trước nhiều nguy đe dọa độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ Ngày nay, nguy cơ, thách thức cũ cịn lại có thêm nguy cơ, thách thức Đó bảo vệ chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa (XHCN), bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước hạnh phúc nhân dân Gắn liền với nguy cơ, thách thức phương thức chống phá lực thù địch- chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ Về kỹ thuật, việc lực thù địch sử dụng internet, mạng xã hội làm phương thức chống phá Ứng phó với tình hình đó, đường lối, sách quốc phịng Đảng Nhà nước ta có điểm Văn kiện Đại hội XII Đảng ta xác định: “Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền”… Chính sách chiến lược quốc phịng Đảng ta “tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh”; “xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ vững biên giới chủ quyền biển, đảo, vùng trời Tổ quốc; đồng thời giữ vững môi trường hịa bình, ổn định để phát triển bền vững đất nước” Luật Nghĩa vụ quân (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua thể chế hóa Hiến pháp 2013 quy định: “Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân” (Điều 15); “Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có lực lượng thường trực hợp lý, lực lượng dự bị động viên hùng hậu, lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh rộng khắp, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng” (Điều 16) Luật Nghĩa vụ quân quy định nghĩa vụ quân “Nghĩa vụ vẻ vang công dân phục vụ Quân đội nhân dân;… Công dân độ tuổi thực nghĩa vụ quân sự, không phân biệt dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ học vấn, nghề nghiệp, nơi cư trú phải thực nghĩa vụ quân theo quy định luật này” (Điều 4) Các công trình nghiên cứu chuyên chủ đề thực nghĩa vụ qn cơng dân tìm thấy số cơng trình như: - “Sự thống tính trị tính nhân văn lý tưởng chiến đấu QĐNDVN” Nguyễn Tiến Sĩ - Viện Khoa học xã hội nhân văn quân với công trình: “Xây dựng QĐNDVN trị”, Nguyễn Vĩnh Thắng (Chủ biên), tập trung làm rõ lịch sử xây dựng QĐNDVN trị từ thành lập đến nay; khái quát phân tích học kinh nghiệm, dự báo nhân tố tác động đến XDQĐ trị để sở đề xuất những định hướng giải pháp XDQĐ vững mạnh trị, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc thời kỳ mới: “Một là, XDQĐ trị phải đảm bảo quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với Nhà nước nhân dân; có đủ sức mạnh hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hai là, tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quân đội; Bà là, đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác đảng, cơng tác trị quân đội; Bốn là, phát huy sức mạnh tồn xã hội, hệ thống trị XDQĐ trị; Năm là, chủ động kiên đấu tranh chống âm mưu “phi trị hố” quân đội ta lực thù địch” Trong đó, mức độ định, tác giả đề cập đến vấn đề tuyển quân, chất lượng đội - Trong cơng trình khác TCCT, QĐNDVN như:“Những vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng QĐNDVN trị giai đoạn cách mạng mới” ; “70 năm với nghiệp XDQĐ vững mạnh trị”; v.v…, tác giả đề cập hệ thống lý luận, thực tiễn chuyên sâu, toàn diện, từ quân đội đời, nhấn mạnh quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin: XDQĐ trị vấn đề có tính ngun tắc; xây dựng chất giai cấp công nhân, nâng cao giác ngộ mục tiêu lý tưởng chiến đấu vấn đề cốt lõi; giáo dục tình đồn kết, kỷ luật, gắn bó máu thịt với nhân dân, đồn kết quốc tế; giữ vững nguyên tắc giai cấp xây dựng, phát triển lực lượng đội ngũ cán bộ; giữ vững tăng cường lãnh đạo đảng cộng sản, tiến hành cơng tác đảng, cơng tác trị, thiết lập chế độ ủy, trị viên Các tác giả khái quát thực tiễn hoạt động, vai trị XDQĐ trị qua thời kỳ từ quân đội ta đời rút học kinh nghiệm - Phùng Khắc Đăng (chủ biên) với cơng trình,“Xây dựng tảng trị - xã hội lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ mới” bàn mục tiêu bảo vệ Tổ quốc XHCN, đồng thời nhấn mạnh cần thiết, phân tích nội dung đưa giải pháp xây dựng tảng trị - xã hội lực lượng vũ trang nhân dân Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nhiều đề cập việc thực quy trình gọi cơng dân nhập ngũ Đó sở cần thiết cho học viên nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực nghĩa vụ dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng khu vực phịng thủ, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ tài sản Nhà nước, tính mạng, tài sản nhân dân địa phương, sở Trên sở quy định Hiến pháp, cần tiếp tục thể chế hóa sách bảo vệ Tổ quốc Đảng, Nhà nước ta Trước hết, phải xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân theo phương hướng toàn dân, toàn diện, độc lập tự chủ, tự lực tự cường, ngày đại Không thế, cần xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh ngày vững mạnh, có xây dựng tiềm lực trị - tinh thần Tăng cường giáo dục cho toàn Đảng, tồn dân nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình hình mới, tạo nên thống nhận thức thuận lợi, khó khăn đất nước, quốc tế khu vực Xây dựng người Việt Nam phát triển trí tuệ, phong phú tinh thần, sáng phẩm chất đạo đức, cường tráng thể chất, yêu quý gắn bó với Tổ quốc XHCN, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội 3.1.3 Thượng tôn pháp luật nghĩa vụ quân Nhà nước quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thực quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật đặc trưng nhà nước kiểu mới, biện pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng củng cố quyền nhân dân non trẻ thành lập Người viết: "thực chế độ pháp trị, giữ vững bảo vệ quyền lợi nhân dân, bảo vệ chế độ dân chủ ta Đó nhiệm vụ tích cực" Chế độ pháp trị theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh chế độ pháp luật đề cao, tơn trọng triệt để tn theo Chỉ thực chế độ pháp trị Nhà nước dân chủ tồn phát triển bền vững Chủ tịch Hồ Chí Minh góp phần quan trọng việc thực "chế độ pháp trị" Việt Nam Người soạn thảo Tám điều mệnh lệnh Chính phủ dân chủ cộng hồ Việt Nam, đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu tuân thủ pháp 51 luật tất người dân Việt Nam Người viết: "Tồn thể nhân dân, khơng phân biệt giai cấp, tín ngưỡng nghề nghiệp, phải giữ gìn trật tự sức ủng hộ quyền nhân dân, tuân theo pháp luật Chính phủ mệnh lệnh quân đội" Mọi chủ thể phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, khơng có ngoại lệ Đây nguyên tắc quan trọng pháp chế XHCN tư tưởng quán Chủ tịch Hồ Chí Minh Nguyên tắc Người nêu Tám điều mệnh lệnh Chính phủ dân chủ cộng hồ Việt Nam: Tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt giai cấp, tín ngưỡng nghề nghiệp, phải giữ gìn trật tự…, tuân theo pháp luật Chính phủ mệnh lệnh quân đội Như vậy, yêu cầu tuân thủ pháp luật mệnh lệnh, nguyên tắc tất cơng dân, khơng kể người cán bộ, cơng chức dân thường, khơng kể người làm nghề nghiệp gì, theo tín ngưỡng, tơn giáo gì… Nguyên tắc xuất phát từ luận điểm tiếng mà Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố ngày 2/9/1945 Quảng trường Ba Đình trước tồn thể quốc dân đồng bào, là: "Tất người sinh có quyền bình đẳng" Điều có nghĩa là, cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ Chính vậy, việc tn theo pháp luật trách nhiệm công dân Đây đặc trưng Nhà nước pháp quyền; theo đó, nghĩa vụ tuân thủ Hiến pháp pháp luật khơng từ phía người dân mà từ phía quan nhà nước, cán nhà nước 3.1.4 Thực mục tiêu, kế hoạch quốc phịng địa phương Đó mục tiêu, kế hoạch: Tiếp tục quán triệt sâu sắc thực có hiệu đường lối, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân mang tính hịa bình, tự vệ, hướng vào nhiệm vụ xây dựng đất nước, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Cần tập trung thực 52 hiệu quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ thể Nghị Đại hội XII Đảng, Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Chiến lược quốc phịng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ Tổ quốc không gian mạng, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia quy định Luật Quốc phòng Trên sở đó, bộ, ngành Trung ương địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể, phù hợp, bảo đảm cho sách Đảng, Nhà nước xây dựng, củng cố quốc phòng thực với tâm cao, đạt hiệu thiết thực Bộ Quốc phòng cần chủ động nắm tình hình, đánh giá dự báo tình phức tạp xảy ra, kịp thời tham mưu với Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương kế sách ngăn ngừa, loại bỏ nguy xung đột, chiến tranh, bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa; tuyệt đối không để Tổ quốc bị động, bất ngờ Xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có cấu, số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp sức chiến đấu cao; nâng cao chất lượng lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên Tập trung huấn luyện chiến đấu từ sở; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, vai trò cán bộ, chiến sĩ Cán bộ, chiến sĩ vững mạnh sở vững mạnh, sở vững mạnh tồn qn vững mạnh Tăng cường huấn luyện, rèn luyện cho cán bộ, chiến sĩ có lĩnh trị vững vàng; tinh thơng chiến thuật, chiến dịch, làm chủ vũ khí, trang bị kỹ thuật đại, có khả hiệp đồng chiến đấu cao; dũng cảm, mưu trí, ứng phó linh hoạt, xử lý thắng lợi tình tác chiến Tập trung xây dựng Đảng Quân đội thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu hệ thống tổ chức đảng; giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội Tiếp tục xây dựng, củng cố tiềm lực, trận, lực lượng quốc phòng địa phương, hợp thành trận phòng thủ đất nước vững mạnh Tiếp tục 53 xây dựng tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững Quan tâm chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện, trung thành tuyệt Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN, có chất lượng sức mạnh tổng hợp ngày cao, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Cùng với xây dựng, củng cố tiềm lực kinh tế, khoa học - công nghệ tiềm lực quân sự, cần đặc biệt trọng xây dựng tiềm lực trị - tinh thần, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc; thường xuyên phát huy lòng yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng, ý chí tự lực, tự cường nhân dân Cấp ủy, quyền cấp cần quan tâm giải triệt để vấn đề xúc xã hội, tạo đồng thuận nhân dân; thường xuyên chăm lo bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần người dân, thực dân chủ, công xã hội Kết hợp chặt chẽ xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh chiến lược thống nhất; phát huy tối đa nguồn lực, tạo sức mạnh tổng hợp để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Các bộ, ngành, địa phương cần bảo đảm tính thống nhất, đồng hoạt động quốc phòng, an ninh với xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp chặt chẽ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội với yêu cầu củng cố quốc phòng, an ninh xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế Việc quy hoạch ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội phạm vi nước phải phù hợp với bố trí chiến lược quốc phịng, an ninh Trong đặt trọng tâm vào nhiệm vụ huấn luyện, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi, Qn đội tiếp tục đóng vai trị nịng cốt cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa môi trường, cứu hộ, cứu nạn - coi nhiệm vụ chiến đấu thời bình; góp phần bảo vệ tính mạng, tài sản Nhà nước nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn dân nghiệp củng cố quốc 54 phòng, bảo vệ Tổ quốc Công tác thông tin, tuyên truyền phải làm cho cấp, ngành toàn dân hiểu sâu sắc quốc phòng nước ta quốc phòng nhân dân, nhân dân, nhân dân; củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân lực lượng nịng cốt Từ đó, cổ vũ, động viên tồn dân nêu cao trách nhiệm cơng dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc, ủng hộ sức người, sức của, hiến kế xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân vững mạnh Qn triệt sâu sắc học kết hợp chặt chẽ sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh công tác đối ngoại quốc phòng Tiếp tục mở rộng quan hệ song phương, đa phương lĩnh vực quốc phòng với nước vùng lãnh thổ; tham gia tích cực hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, góp phần thực hiệu đường lối đối ngoại hịa bình Đảng, Nhà nước, tăng cường hiểu biết, tin cậy Việt Nam nước Trên sở đó, mở rộng hợp tác, giải mâu thuẫn, đẩy lùi nguy xung đột, góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, đóng góp tích cực vào đấu tranh nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực nghĩa vụ quân công dân 3.2.1 Đẩy mạnh công tác giáo dục nhằm nâng cao ý thức cho niên việc thực nghĩa vụ quân Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương thực Luật Nghĩa vụ quân Trước hết, cần trọng thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Đây nội dung, giải pháp quan trọng, có ý nghĩa định đến chất lượng, hiệu thực Luật 55 Theo đạo Bộ Quốc phòng, năm 2017 tiếp tục xác định năm đột phá chất lượng tuyển quân theo Luật Nghĩa vụ quân Vì vậy, địa phương, đơn vị cần tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, cấp ủy, quyền, hội đồng nghĩa vụ quân cấp công dân độ tuổi nhập ngũ Luật Trong đó, cần kết hợp tuyên truyền thường xuyên với tổ chức đợt tuyên truyền cao điểm “mùa tuyển quân”; kết hợp giáo dục, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, với lồng ghép phổ biến luật hoạt động tổ chức, đoàn thể: Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc, v.v Việc tuyên truyền cần tập trung làm rõ nội dung thực Luật Nghĩa vụ quân sự, giúp công dân hiểu rõ nghĩa vụ thiêng liêng, chế độ, sách mà quân nhân, gia đình quân nhân hưởng thời gian ngũ, xuất ngũ Đi liền với đó, địa phương cần xử lý kiên quyết, nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật Nghĩa vụ quân sự, để nâng cao hiệu giáo dục răn đe Mặt khác, địa phương thường xuyên coi trọng kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động hội đồng nghĩa vụ quân sự, cấp xã, phường, thị trấn; phát huy vai trị hệ thống trị, đặc biệt vai trò quan quân địa phương thực công tác tuyển quân Cùng với đó, quan chức Bộ Quốc phịng, trước hết Cục Quân lực, Bộ Tổng Tham mưu tích cực bám nắm tình hình, đạo, hướng dẫn, giúp đỡ địa phương, đơn vị giải vướng mắc nảy sinh để thực tốt Luật Nghĩa vụ quân Phát huy kinh nghiệm năm qua, quan chức thuộc Bộ Quốc phòng, quân khu cấp ủy, quyền địa phương tiếp tục tăng cường tổ chức đồn cơng tác kiểm tra, dự lễ giao nhận quân địa phương Các quan thơng tấn, báo chí Qn đội, Trung ương địa phương kịp thời tuyên truyền, góp phần động viên cơng dân hăng hái lên đường nhập ngũ.Cụ thể hơn, Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Văn hóa-Thể thao cần chủ trì phối hợp với Sở 56 Thông tin Truyền thông Thành phố Hồ Chí Minh đạo hướng dẫn Phịng Văn hố- Thông tin quận, huyện, báo, đài tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhân dân pháp Luật nghĩa vụ quân công dân nam độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ niên gia đình nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố chủ trì, chủ động phối hợp với Văn phịng Bộ Giáo dục Đào tạo, bộ, ngành liên quan Thành phố Hồ Chí Minh đạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp địa bàn thành phố cung cấp danh sách nam học sinh, sinh viên độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ (tuổi từ đủ 18 đến hết 25 tuổi) học trường, tốt nghiệp trường (kể số công dân 26, 27 tuổi) học Ban Chỉ huy quân quận, huyện, để tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương quản lý chặt chẽ nguồn công dân độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ, phục vụ cho công tác xét duyệt, tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ đồng thời với điều đó, cần động viên giáo dục học sinh, sinh viên tinh thần quốc, ý thức độc lập tinh thần xả thân Tổ quốc 3.2.2 Đổi công tác lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc tuyển quân Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xác định Điều lệ Đảng Cương lĩnh trị (được thông qua Đại hội VII Đảng năm 1991): "Đảng lãnh đạo xã hội Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị" Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tuyển quân 57 bảo đảm để công dân thực nghĩa vụ quân cấp, ngành; có thành phố Hồ Chí Minh việc đòi hỏi tổ chức sở đảng phải quán triệt đầy đủ, thực nghiêm túc chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước cơng tác phịng thủ đất nước, giữ vững an ninh trật tự bảo đảm để công dân thực nghĩa vụ quân cách công bằng, công khai, pháp luật; phát huy trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng Người đứng đầu tổ chức đảng phải trực tiếp lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm tình hình tuyển quân phạm vi địa bàn, lĩnh vực phụ trách; phải lãnh đạo, phân cơng, bố trí cán có lực, trình độ, trách nhiệm thực cơng tác tuyển quân, tạo điều kiện cho công dân thực nghĩa vụ quân Các cấp ủy đảng từ thành phố đến tổ chức sở cần lãnh đạo chặt chẽ cấp quyền xác định rõ tầm quan trọng công tác tuyển quân, trọng tâm cấp ủy đảng quyền Điều quan trọng cấp ủy Đảng phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo quyền, nâng cao lực lãnh đạo quản trị, quản lý nhà nước lĩnh vực tuyển quân việc công dân thực nghĩa vụ quân 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật thực nghĩa vụ quân công dân Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, bảo đảm đồng thực Luật bảo đảm tốt chế độ, sách cơng tác tuyển quân Thực Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, bước đầu giải khó khăn, vướng mắc địa phương, đơn vị công tác tuyển quân Tuy nhiên, việc tuyển chọn công dân có trình độ đại học, cao đẳng bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ Quân đội cịn ít; phối hợp quan chức đăng ký, quản lý nguồn công dân độ tuổi nhập ngũ theo Luật Nghĩa vụ quân với quản lý công dân theo Luật Cư trú, Luật Xuất nhập cảnh, chưa chặt chẽ, v.v Thời gian tới, 58 quan chức địa phương cần đẩy mạnh sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tuyển quân, thực Luật Nghĩa vụ quân sự; sở đó, tham mưu cho Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, trình cấp có thẩm quyền ban hành, hồn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan; xác định rõ trách nhiệm quan, địa phương, đơn vị để có hướng dẫn cụ thể, làm sở cho việc thực thống toàn quốc Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu xây dựng chế, sách phù hợp, nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao mà Qn đội có nhu cầu 3.2.4 Kiện tồn tổ chức quan hệ phối hợp quan, đơn vị tuyển quân Kiện toàn Hội đồng NVQS cấp đúng, đủ thành phần theo quy định phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Thực tốt quy trình tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ; tiếp tục đẩy mạnh tổ chức tuyên truyền pháp luật NVQS cho tầng lớp nhân dân số công dân độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ Kiên xử lí cơng dân vi phạm Luật NVQS Phát huy vai trò, trách nhiệm quan quân sự, ban, ngành, đoàn thể việc tham mưu giúp cấp ủy, quyền địa phương lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Luật Nghĩa vụ quân Thực Luật Nghĩa vụ quân nhiệm vụ trọng tâm công tác quân sự, quốc phòng địa phương, đơn vị trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn dân, đó, quan quân làm nòng cốt Trên sở nhiệm vụ giao, quan quân địa phương cần trọng tăng cường cán bám nắm sở, chủ động phối hợp với ban, ngành tham mưu cho cấp ủy, quyền nghị lãnh đạo, đạo thực công tác tuyển quân; tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kỹ nội dung bản, nội dung Luật Nghĩa vụ quân năm 2015 quy trình, quy định cơng tác tuyển quân đội 59 ngũ cán chuyên trách, bảo đảm dân chủ, công khai, luật Đặc biệt, phát huy vai trò quan quân xã, phường, thị trấn việc đăng ký, quản lý công dân độ tuổi thực nghĩa vụ quân địa phương, từ đăng ký nguồn thực nghĩa vụ quân lần đầu, đến đăng ký bổ sung công dân tốt nghiệp đại học, cao đẳng trở nơi cư trú, cơng dân nữ có ngành nghề chuyên môn phù hợp với yêu cầu Quân đội Thường xun tổ chức đồn cơng tác để phúc tra nắm nguồn sẵn sàng nhập ngũ nhà trường, tổ chức, doanh nghiệp,… nơi công dân học tập, công tác, bảo đảm công thực Luật Nghĩa vụ quân Đối với thành phố Hồ Chí Minh, cơng tác phối hợp tuyển qn quan cần phối hợp chặt chẽ Theo đó, Sở Y tế Thành phố đạo Phòng y tế, trung tâm y tế, bệnh viện quận, huyện phối hợp với quan quân cấp tổ chức tập huấn cán ngành Y tế, tổ chức sơ tuyển chặt chẽ trước khám sức khỏe NVQS nhằm nâng cao chất lượng khám tuyển, giao quân người nào, người Sở Lao động, Thương binh Xã hội Thành phố, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội quận-huyện quan tâm lãnh đạo, đạo đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm cho quân nhân xuất ngũ địa phương, sớm ổn định sống, tác động tích cực đến công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ hàng năm Cơng an Thành phố chủ trì phối hợp tốt với quan quân sự, sở, ngành, MTTQ đồn thể trị - xã hội cấp tổ chức tuyên truyền vận động, tuyển chọn công dân thực nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân bảo đảm đủ tiêu; đạo cho công an quận - huyện, phường - xã - thị trấn quản lí chặt chẽ, nắm lai lịch trị gia đình, đạo đức thân cơng dân độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ, đặc biệt ý trình xác minh mối quan hệ xã hội cơng dân đảm bảo xác, khơng để sai sót trị, đạo đức cơng dân trước nhập ngũ; Chỉ đạo Phịng Quản lý 60 xuất nhập cảnh kịp thời thông báo cho Cơng an quận, huyện danh sách cơng dân cịn độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ làm thủ tục xuất cảnh, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương quản lý chặt chẽ nguồn công dân độ tuổi sẵn sàng gọi nhập ngũ 3.2.5 Nâng cao lực, phẩm chất cán quan, tổ chức, đơn vị tham gia tuyển quân Hội đồng NVQS quận, huyện tập trung đạo nâng cao chất lượng tuyển quân tỉ lệ gọi đảng viên thức nhập ngũ, trình độ học vấn sức khỏe cao Tiếp tục có kế hoạch tạo nguồn phát triển đảng viên lâu dài để bảo đảm hoàn thành tiêu cử đảng viên thức nhập ngũ (đạt từ 1% trở lên so với tiêu), để tạo nguồn cán cho quân đội, cán sở sau xuất ngũ; tổ chức trao lệnh gọi công dân nhập ngũ tập trung quận, huyện Hội trại tòng quân, Lễ giao nhận quân theo qui định 3.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Tuyển quân, việc công dân thực nghĩa vụ quân vấn đề liên quan đến hoạt động quyền việc tuyển quân Vì vậy, theo ngun tắc đâu có quyền lực phải có kiểm sốt quyền lực, hoạt động tuyển quân phải kiểm soát Ở đây, vai trò trước hết thuộc hệ thống quan hành nhà nước Trong đó, vai trị hàng đầu thuộc Bộ Quốc phòng, Ban huy quân tỉnh, huyện theo chiều dọc vai trò kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động tuyển quân Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Sự kiểm tra bên nhanh nhất, trực tiếp thường xuyên nhất, đồng thời có kết nhanh Điều quan trọng cần kiểm soát chặt chẽ đội ngũ người trực tiếp làm nghĩa vụ quân Thức tiễn cho thấy bất công, không minh bạch liên quan nhiều đến đội ngũ người 61 Công tác quan trọng giám sát Hội đồng nhân dân cấp công tác quân Đây hoạt động nhiều bất cập, nhận thức công tác quân dường công việc riêng quan quân tỉnh, huyện Bởi vậy, vấn đề Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh cần phải đưa việc giám sát việc tuyển quân trọng tâm cơng tác bảo vệ an ninh, quốc phịng Bên cạnh đó, Hội đồng NVQS quận, huyện phải trọng việc thực nghiêm quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến việc thực nghĩa vụ quân theo Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011 quy định Chính phủ, Bộ quốc phịng cụ thể hóa quy định Đồng thời, Ủy ban nhân dân cấp cần phải cương quyết, xử lý trường hợp cố tình tránh né, khơng thực pháp luật NVQS nhằm tạo công bằng, minh bạch việc thực Luật NVQS 2015 3.2.7 Bảo đảm tham gia tổ chức trị - xã hội báo chí vào cơng tác tuyển quân Sự tham gia tổ chức trị - xã hội vào cơng tác tuyển qn đóng vai trị quan trọng Trong vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh đóng vai trị quan trọng việc giáo dục, động viên niên nhập ngũ Tại Thành phố Hồ Chí Minh, năm qua, tổ chức trị đóng vai trị quan trọng vào kết tuyển quân hàng năm Tuy nhiên, bối cảnh xuất phát từ thực tế nay, vấn đề đặt việc tăng cường vai trò tổ chức công tác tuyển quân, bảo đảm để công dân thực nghĩa vụ quân là: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tổ chức theo tinh thần đổi mới, hiệu quả; - Mỗi loại tổ chức theo đặc điểm loại tổ chức mình, xác định 62 cách thức giáo dục, động viên, tổ chức việc gặp mặt thích hợp, tránh tình trạng giống nhau, tặng quà lời động viên giống nhau; - Xác định rõ phối hợp tổ chức tổ chức với quyền, đơn vị tuyển quân, nhận quân việc bảo đảm để niên thực nghĩa vụ qn với tinh thần phấn khởi, bầu khơng khí nghiêm túc, hào hùng, tự hào, kiêu hãnh nhập ngũ 63 KẾT LUẬN Trên sở nhận thức lý luận thực trạng tổ chức cho công dân thực nghĩa vụ quân thành phố Hồ Chí Minh, luận văn xác định quan điểm chủ yếu nâng cao hiệu thực nghĩa vụ qn cơng dân Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp vào thực tiễn tuyển quân thành phố Hồ Chí Minh năm qua Đó giải pháp có tính chất tồn diện đồng liên quan đến chủ thể thực việc tuyển quân từ tổ chức Đảng đến quyền, đồn thể trị; từ tun truyền giáo dục pháp luật đến tổ chức kiểm tra, giám sát xử lý khiếu nại, vi phạm pháp luật Việc công dân thực nghĩa vụ quân niềm tự hào, đồng thời trách nhiệm to lớn họ Tổ quốc Pháp luật hành có quy định đầy đủ, chi tiết công tác tuyển quân Vấn đề chủ yếu tổ chức việc cho công dân thực nghĩa vụ quân tiến hành công tác tuyển quân bảo đảm tuân thep quy định pháp luật, áp dụng việc tuyển quân công bằng, bình đẳng, cơng khai, minh bạch Những vấn đề kết chủ yếu thực luận văn là: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận tuyển quân tổ chức để công dân thực nghĩa vụ quân sự; - Làm rõ thực trạng việc công dân tổ chức thực nghĩa vụ quân Thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất giải pháp có tính chất hệ thống, đồng phương diện nhằm nâng cao hiệu tuyển quân, hay kaf thực nghĩa vụ quân công dân Các kết nghiên cứu thể thống nhất, bảo đảm cho công dân thực tốt nghĩa vụ quân địa bàn 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật nghĩa vụ quân năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2020; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sửa đổi bổ sung năm 2013; Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam; Thông tư 148/2018/TT- BQP thông tư quy định tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ; Thông tư liên tịch số 50/2016/TTLT-BQP-BCA ngày 15 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định tiêu chuẩn trị tuyển chọn công dân vào phục vụ Quân đội nhân dân Việt Nam; Thông tư liên tịch số 16/2016/TTLT-BYT-BQP ngày 30 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Y tế - Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định việc khám sức khỏe thực nghĩa vụ quân sự; Bài viết “Sự thống tính trị tính nhân văn lý tưởng chiến đấu QĐNDVN” Nguyễn Tiến Sĩ (Chủ biên); Viện Khoa học xã hội nhân văn qn với cơng trình: “Xây dựng QĐNDVN trị”, Nguyễn Vĩnh Thắng (Chủ biên); Cơng trình,“Xây dựng tảng trị - xã hội lực lượng vũ trang nhân dân thời kỳ mới” với Phùng Khắc Đăng (chủ biên); 10 Báo cáo tổng kết công tác Tuyển quân Bộ tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020; 11 Báo cáo tham luận công tác tuyển quân, dự bị động viên Bộ Tư lệnh thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2018 – 12 Báo cáo số liệu công tác tuyển quân Bộ tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 65 ... tuyển quân 27 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CỦA CÔNG DÂN TẠI THÀNH PHỐ PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Các đặc điểm thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến việc thực nghĩa vụ quân công dân Về... công dân 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CỦA CÔNG DÂN TẠI THÀNH PHỐ PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Các đặc điểm thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến việc thực nghĩa. .. thực nghĩa vụ quân công dân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN NGHĨA VỤ QUÂN SỰ CỦA CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc thực nghĩa vụ