Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐÀO TRUNG KIÊN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐÀO TRUNG KIÊN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quốc Hưng HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên” hoàn thành Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Tiến Sỹ Trần Quốc Hưng tận tình hướng dẫn, bảo cung cấp thông tin, tài liệu khoa học quý báu cho tác giả suốt trình thực luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo, Ban Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Do hạn chế thời gian, kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tế thân chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp tận tình thầy cô giáo bạn bè để luận văn đạt góp phần vào việc giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Đào Trung Kiên i năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Tác giả luận văn Đào Trung Kiên ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG 1.1 Đặc điểm, vai trò, nội dung xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động xây dựng 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước xây dựng 12 1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước xây dựng 13 1.3.1 Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng 13 1.3.2 Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng 14 1.3.3 Hướng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng 15 1.3.4 Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng 15 1.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng 16 1.3.6 Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động xây dựng 16 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng 18 1.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 18 1.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 19 iii 1.5 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước xây dựng 20 1.5.1 Những pháp lý 20 1.5.2 Căn vào quy hoạch xây dựng 21 1.6 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 21 Kết luận chương 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN 24 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 24 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 24 2.1.2 Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 25 2.1.3 Các nội dung quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên thực 28 2.1.4 Tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 30 2.2 Đặc điểm công trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 35 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 36 2.3.1 Các nhân tố khách quan 36 2.3.2 Các nhân tố chủ quản 37 2.3.2.1 Quy hoạch 37 2.3.2.2 Năng lực máy quản lý hành Nhà nước 38 2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun 40 iv 2.4.1 Về quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ xây dựng cơng trình 46 2.4.2 Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng 50 2.4.3 Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng 55 2.4.4 Hợp tác Quốc tế hoạt động xây dựng 58 2.5 Đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Ngun 61 2.6 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 65 2.6.1 Những thành tích đạt 65 2.6.2 Các hạn chế nguyên nhân gây hạn chế 72 2.4.2.2 Nguyên nhân 76 Kết luận chương 77 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN 79 3.1 Định hướng phát triển xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 79 3.1.1 Định hướng chung 79 3.1.2 Định hướng xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 81 3.1.3 Các dự án Nông nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên ưu tiên nghiên cứu đầu tư giai đoạn đến năm 2020 82 3.2 Phương hướng nhiệm vụ đề cho công tác quản lý nhà nước xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 – 2022 83 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên 86 3.3.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý nhà nước xây dựng 86 v 3.3.2 Đẩy nhanh tiến độ dự án quy hoạch xây dựng 88 3.3.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình 91 3.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý 94 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vi ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN 24 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. . .giải pháp để tăng cường vai trò quản lý nhà nước xây dựng Ban quản lý dự án Chương đề xuất sau 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ... công tác quản lý xây dựng nhà nước cơng trình chuyển tiếp từ Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng – Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên sang Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nông nghiệp