Giải pháp huy động nguồn lực thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện định hóa, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ VĂN THẮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ VĂN THẮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Xuân Phú HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác.Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, không chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tất số liệu luận văn trung thực, xác thơng tin trích dẫn luận văn có ghi rõ nguồn gốc Nếu sai thực, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Vũ Văn Thắng i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2021” đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ quản lý kinh tế trường Đại học Thủy lợi Trong trình thực đề tài nhận nhiều giúp đỡ PGS TS Nguyễn Xuân Phú - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hồn thành luận văn Bên cạnh đó, giúp đỡ cung cấp số liệu Ủy ban nhân dân, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Xuân Phú hướng dẫn thực đề tài này, xin cảm ơn UBND huyện Định Hóa phịng chuyên môn tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu Do kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế, đề tài tơi khơng thể tránh khỏi thiếu xót, kính mong người đọc đánh giá đưa góp ý để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giải luận văn Vũ Văn Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 6 Kết dự kiến đạt 7 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thơn 10 1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Cơ chế, sách huy động nguồn lực xây dựng NTM 16 1.2.2 Điểm tích cực sách 11 1.3 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn 12 1.3.1 Bài học quốc tế 12 1.3.2 Bài học nước 16 Kết luận chương 19 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA 20 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 20 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 24 2.2 Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 2.3 Kết thực tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa từ 2015 - 2017 (theo Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM) 33 2.4 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện 40 2.4.1 Kết huy động nguồn lực đầu tư theo nguồn vốn 41 2.4.2 Kết huy động nguồn lực theo lĩnh vực đầu tư 44 2.4.3 Kết tuyên truyền, tập huấn, đào tạo phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 47 2.5 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã nghiên cứu 55 2.5.1 Khái quát chung xã nghiên cứu 55 2.5.2 Đánh giá chung tình hình huy động nguồn lực xã nghiên cứu 58 2.5.3 Tình hình huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM xã nghiên cứu 68 2.6 Đánh giá chung thực trạng tăng cường huy động nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn huyện Định Hóa 70 2.6.1 Những kết đạt 70 2.6.2 Những tồn hạn chế huyện Định Hóa công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn phân tviệc phối hợp tạo điều kiện vay vốn, nâng cao thu nhập cho người dân, Ủy ban MTTQ cấp cần tiếp tục trì, thực có hiệu Cuộc vận động “Ngày người nghèo” chương trình an sinh xã hội, vận động tổ chức, đơn vị, quan, doanh nghiệp, cá nhân, nhà hảo tâm ủng hộ giúp đỡ hộ nghèo Rà soát, hỗ trợ sửa chữa, xây dựng ngơi nhà Đại đồn kết (lồng ghép với đối tượng hộ nghèo nhà tạm dột nát) - Đi đôi với tuyên truyền vận động nhân dân hăng hái tham gia hưởng ứng chương trình xây dựng NTM, Ủy ban MTTQ cấp cần vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ việc thực chức giám sát, phản biện xã hội; phát huy hiệu vai trò Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát cộng đồng đảm bảo công khai, minh bạch quy hoạch, đề án, tạo đồng thuận triển khai thực hiện, việc huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực đóng góp nhân dân đầu tư xây dựng 2.3 Kiến nghị cấp xã - Thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xây dựng NTM cấp xã, Ban Phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho cơng tác đạo, điều hành hiệu - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng NTM Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng NTM Thực có hiệu Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng 118 nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng NTM" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng NTM thôn, dịng họ hộ gia đình - Duy trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hồn thành tiêu chí cịn lại theo ngun tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thơn xóm thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, môi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, TTCN dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu - Cần có giải pháp tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho cán địa phương, từ cấp tỉnh cấp thôn, Năng lực không kiến thức xây dựng NTM mà gồm kỹ tuyên truyền, vận động, cách tổ chức họp… Năng lực cán bộ, đặc biệt cán sở, đào tạo tốt họ tổ chức, dẫn dắt cộng đồng, huy động tham gia cộng đồng Để thực điều này, BCĐ trung ương xây dựng NTM cần tổ chức lại cách thức đào tạo cán làm chương trình thí điểm, giao cho Trường học, Viện nghiên cứu đào tạo cán địa phương 2.4 Về công tác thi đua khen thưởng: Các cấp, ngành cần biểu dương, khen thưởng kịp thời cho cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM Hàng năm BCĐ trung ương tổ chức Hội nghị khen thưởng cấp quốc gia, tạo thành phong trào phấn đấu xây dựng Nơng thơn tồn quốc./ 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Thị Hân (2017), Huy động sử dụng nguồn lực tài thực chương trình xây dựng nơng thôn tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Đại học Lâm Nghiệp Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thủ tướng phủ (2009), Quyết định việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Nguyễn Sinh Cúc (2012), Chương trình xây dựng nơng thơn sau hai năm thí điểm, Báo Hà Nội mới, ngày 26/01/2012 Nguyễn Hoàng Hà (2014), nghiên cứu đề xuất sô giải pháp huy động vốn đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020; Đề tài nghiên cứu khoa học; Phạm Anh - Văn Lợi (2011), "Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ TrungQuốc,http://nongthonmoi.gov.vn/tintuc/Lists/diemsang/View_Detail.aspx? Nguyễn Thành Lợi(2012), Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí cộng sản; Bộ xây dựng - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 10 Trần Minh Yến (Chủ biên) (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, NXB Khoa học Xã hội, 2013, 192 trang 11 Huyện Định Hóa, cổng thơng tin điện tử http://portaldinhhoa.thainguyen.gov.vn 12 Chi Cục thống kê huyện Định Hóa (2015,2016,2017), Niên giám thống kê huyện Định Hóa 120 ... BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ VĂN THẮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 Chuyên... khai xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 2.3 Kết thực tiêu chí nơng thơn địa bàn huy? ??n Định Hóa từ 2015 - 2017 (theo Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM) 33 2.4 Kết huy động nguồn lực. .. HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung chủ yếu chương trình xây