Thực thi chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công trên địa bàn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HỒNG THU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC SỨC KHỎE CHO NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HỒNG THU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC SỨC KHỎE CHO NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ HỒNG HUYÊN HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi hồn thành mơn học đóng học phí theo quy định Học viện Tôi viết lời cam đoan kính đề nghị khoa Chính sách cơng Học viện khoa học - xã hội quan tâm, xem xét cho tơi bảo vệ Luận văn hồn thành khóa học Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN THỊ HỒNG THU MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC SỨC KHỎE NGƯỜI CĨ CƠNG CÁCH MẠNG 1.1 Người có cơng với cách mạng sách chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng 1.2 Quy trình thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng 14 1.3 Các tiêu đánh giá thực sách chăm sóc sức khỏe người có công địa bàn tỉnh 19 1.4 Các yếu tố tác động đến việc thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh 21 CHƯƠNG CÁC CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC SỨC KHỎE NGƯỜI CĨ CƠNG CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên; tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam (2015-2019) 27 2.2 Thực trạng thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2019 28 2.3 Đánh giá chung việc thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam 37 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC SỨC KHỎE NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN ĐẾN 52 3.1 Dự báo kinh tế - xã hội đối tượng hưởng sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020-2025 52 3.2 Quan điểm hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam 54 3.3 Một số giải pháp chủ yếu tiếp tục hoàn thiện việc thực sách chăm sóc sức khỏe người có công 55 3.4 Đề xuất, kiến nghị 62 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động- Thương binh xã hội NCC Người có cơng UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đối tượng sách phân theo vị 29 Bảng 2.2 Số lượng đối tượng sách phân theo nơi cư trú 30 Bảng 2.3 Kết thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng tỉnh Quảng Nam tính theo nội dung chăm sóc sức khỏe 31 Bảng 2.4 Tổng số người có cơng xác nhận số lượng người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng tỉnh Quảng Nam 38 Bảng 2.5 Số lượng người có cơng với cách mạng cấp bảo hiểm y tế 40 Bảng 2.6 Số lượng người có cơng với cách mạng thân nhân điều dưỡng, phục hồi sức khỏe 42 Bảng 2.7 Số lượng người có cơng với cách mạng cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước Đảng ta lãnh đạo trải qua muôn vàn hy sinh, gian khổ, nhân dân ta viết nên trang sử hào hùng dân tộc Đất nước ta có ngày hơm nhờ hy sinh to lớn anh hùng, liệt sỹ, nhân dân ta chiến tranh bảo vệ tổ quốc Chính vậy, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm ưu đãi đặc biệt thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng cách mạng; đời đời ghi nhớ công lao to lớn nổ lực dành ưu đãi cho người ưu tú Đến nay, nước có gần triệu người có cơng Trong đó, gần ngàn người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945; 16.500 người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945; gần 1,2 triệu liệt sỹ, gần 500.000 người thân nhân liệt sỹ; 117.000 mẹ Việt Nam anh hùng; gần 600.000 thương binh người hưởng sách thương binh; gần 1.300 người Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, A hùng lao động kháng chiến; 1.897.000 Người có cơng giúp đỡ cách mạng; gần 312.000 người hoạt động kháng chiến đẻ họ bị nhiễm chất độc hóa học; gần 111.000 người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; gần 4,1 triệu người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ Quốc tế cịn 1,4 triệu đối tượng có cơng thân nhân hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng Nhà nước [31] Ngồi sách như: Trợ cấp thường xuyên hàng tháng, bảo biểm y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, nhà ở, nâng cấp nghĩa trang,…Thì chăm sóc sức khỏe nâng cao đời sống cho người có cơng sách Đảng Nhà nước ta trọng triển khai thực thời gian qua Người có cơng người hy sinh gia đình, hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào, lợi ích Tổ quốc, lợi ích đồng bào mà thân họ chịu ảnh hưởng sức khỏe, tâm lý, Việc trợ giúp, chăm sóc sức khỏe người có cơng khơng trách nhiệm Đảng Nhà nước ta mà trách nhiệm tổ chức, đoàn thể cá nhân khắp địa phương nước Chính sách ưu đãi xã hội cung cấp chế độ trợ cấp khơng đảm bảo sống cho người có cơng mà cịn có ý nghĩa ghi nhận tơn vinh đóng góp họ Sức khỏe tài sản quý giá nhất, quan trọng người Đối với người có cơng cách mạng vấn đề cấp thiết cần quan tâm nhiều hết Những nhu cầu, nguyện vọng người có cơng với cách mạng chăm sóc sức khỏe không giải tốt, trước hết tác động xấu đến sức khỏe sống người có cơng cách mạng, sau ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng sống gia đình họ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh đất nước nói chung Xuất phát từ mong muốn làm việc có ích, viên chức Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng Quảng Nam ngày tiếp xúc với người có cơng với cách mạng từ thực tế bất cập nhu cầu cần chăm sóc sức khỏe người có cơng cách mạng khó khăn, tồn q trình thực cơng tác chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng, tơi lựa chọn đề tài: “Thực thi sách chăm sóc sức khỏe cho người có cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong sống, người phải đối mặt với rủi ro, ốm đau, bệnh tật mà vấn đề chăm sóc sức khỏe mối quan tâm hàng đầu tất người Cho đến có nhiều sách, báo, đề tài nghiên cứu vấn đề chăm sóc sức khỏe cho người dân nói chung người có cơng cách mạng nói riêng, phải kể đến sách: Quan niệm công tác thương binh tử sỹ Bộ Thương binh Cựu binh xuất năm 1952, sách đề cập đến vấn đề thương binh tử sỹ nước đế quốc; vấn đề thương binh tử sỹ nước dân chủ nhân dân xã hội chủ nghĩa Từ đề nhiệm vụ, phương châm nội dung công tác thương binh tử sỹ Việt Nam [19] Nội dung sách sở tiền đề để tác giả nghiên cứu hoạt động chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng Khơng có sách tạp chí, năm qua, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực Điển hình tác giả như: Nguyễn Hiền Phương (2004) viết “Một số vấn đề pháp luật ưu đãi xã hội”, Tạp chí Luật học số 4/2004 Qua nghiên cứu này, tác giả đưa phân tích số khái niệm nội dung Pháp luật Ưu đãi người có cơng (Khái niệm người có cơng, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng…); luận bàn đánh giá thành tựu phân tích rõ điểm cịn hạn chế sách với người có cơng (chế độ trợ cấp hàng tháng, ưu đãi giáo dục, y tế, việc làm, tín dụng, nhà ở, đất đai…) Đồng thời, đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện sách ưu đãi với người có cơng [18] Năm 2011, Hồng Thúy Hằng có luận văn ngành Cơng tác xã hội “Thực trạng cơng tác xã hội hóa chăm sóc sức khỏe người có cơng phường Đề Thám Thị xã Cao Bằng”, tác giả nghiên cứu công tác xã hội hóa việc chăm sóc sức khỏe cho người có cơng phường, thực trạng hạn chế cơng tác xã hội hóa người có cơng 3.2 Quan điểm hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe người có công địa bàn tỉnh Quảng Nam (1) Thực tốt cơng tác sách chăm sóc sức khỏe người có cơng trách nhiệm cấp ủy, quyền hệ thống trị, thể đạo lý tốt đẹp “uống nước nhớ nguồn” dân tộc Việt Nam Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Nam tiếp tục phát huy làm sâu sắc nhận thức việc làm cụ thể (2) Đảm bảo khơng bỏ sót đối tượng khơng xác định sai đối tượng Xác định không bỏ sót đối tượng sách chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng cơng việc khó khăn, phức tạp; tời gian tới, Quảng Nam tiếp tục rà sốt tránh bỏ sót xác định sai đối tượng (3) Thực đầy đủ sách chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng theo quy định Thực đầy đủ sách chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng nhằm đảm bảo cho đối tượng thụ hưởng đầy đủ sách mà Nhà nước ban hành làm tăng tính tốt đẹp chế độ ta nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng (4) Thực tồn diện nội dung chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng Thực tồn diện nội dung chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng góp phần giảm bớt đau thương, mát đối tượng sách tạo điều kiện để họ hịa nhập xã hội, có sống khỏe mạnh thể chất tinh thần 54 3.3 Một số giải pháp chủ yếu tiếp tục hồn thiện việc thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng Để chăm sóc tốt sức khỏe cho người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam việc đưa giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu công tác chăm sóc sức khỏe người có cơng vơ cần thiết 3.3.1 Nâng cao chất lượng lập kế hoạch thực Chính sách chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng sách lớn ln cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở quan tâm triển khai thực đem lại hiệu định Tuy nhiên, chưa đáp ứng hết nhu cầu đối tượng người có cơng Do vậy, để đáp ứng nguyện vọng người có cơng cần nâng cao việc điều chỉnh, hồn thiện sách việc xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực Để cơng tác chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng đạt hiệu cao giải pháp đề trở thành thực đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng, thời gian tới cần: Trước xây dựng sách cho người có cơng với cách mạng Đảng, Nhà nước cần phối hợp với cấp, ban ngành liên quan thực việc khảo sát, tìm hiểu nhu cầu cộng đồng, đối tượng trực tiếp thụ hưởng sách, xem xét phản ứng họ có tích cực khơng? Họ có đồng tình ủng hộ hay khơng? Có thật thiết thực với thân họ hay khơng? Có mang lại công xã hội thực không? Khi xây dựng sách, chế độ người có cơng Cấp ủy Đảng, quyền chịu trách nhiệm xây dựng sách cần tình hình thực tế địa phương mình, xem xét nguồn lực có địa phương tổ chức, cá nhân huy động tham gia vào việc thực sách Trong văn hướng dẫn thực sách cần rõ ràng, cụ thể 55 đồng thời có chế để cán cấp linh hoạt, vào thực lực có địa phương để triển khai thực sách Tùy vào đặc thù địa phương, cần có sách, văn đạo cho phù hợp trình thực chăm sóc sức khỏe cho người có cơng với cách mạng Tiếp tục tìm hiểu xây dựng số sách ưu đãi cho người có cơng với cách mạng, trọng đến sách chăm sóc sức khỏe cho người có cơng với cách mạng, đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu chăm sóc sức khỏe người có cơng cách mạng, hướng đến nhóm đối tượng người có cơng cách mạng có hồn cảnh khó khăn Tăng cường số lượng người có cơng cách mạng địa phương điều dưỡng Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng tỉnh Đảm bảo đối tượng hưởng chế độ sách Thường xun đơn đốc ban, ngành đồn thể thực đánh giá hiệu sách ban hành cho người có cơng với cách mạng, tốt sau sách vừa thực xong Để từ điều chỉnh mục tiêu, giải pháp thực chương trình, sách phù hợp Cũng sở Đảng Nhà nước có điều chỉnh, sửa chữa kiện tồn sách hồn thiện 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực kế hoạch chăm sóc sức khỏe người có cơng 3.3.2.1 Làm cho người, từ cán bộ, viên chức thực sách đến đối tượng thụ hưởng sách tồn xã hội hiểu rõ nội dung, vai trị, ý nghĩa sách người có cơng trách nhiệm họ thực sách Để người dân nắm sách ưu đãi Nhà nước người có cơng cách mạng huy động nguồn lực từ 56 nhân dân vào việc chăm sóc người có cơng phải tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức, trách nhiệm người có cơng cách mạng Trong thời gian tới cần: Thứ nhất, công tác phổ biến tuyên truyền phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục đồng bộ, tất địa phương địa bàn tỉnh nhằm tạo tác động cách sâu rộng tầng lớp nhân dân để người dân địa phương nắm hiểu chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng đối tượng người có cơng với cách mạng hưởng loại trợ cấp ưu đãi Để người có cơng hiểu quyền lợi trách nhiệm họ việc thụ hưởng sách ưu đãi xã hội Thứ hai, đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền phải thực có ý thức trách nhiệm, nắm vững pháp luật để tạo niềm tin uy tín với người dân, giúp người dân có hiểu biết xác chủ trương, sách pháp luật Nhà nước Thứ ba, tạo mơ hình tun truyền phù hợp với địa phương địa bàn tỉnh, chọn lọc hình thức tun truyền mang tính khả thi cao giới thiệu gương điển hình, gương người có công biết vươn lên, làm giàu cho thân xã hội Thứ tư, đa dạng hóa hình thức tun truyền Thơng qua hệ thống phát thanh, truyền hình, website tỉnh văn Hay giới thiệu gương mặt ln phấn đấu cơng tác chăm sóc người có cơng cách mạng người có cơng cách mạng có nhiều kinh nghiệm vấn đề chăm sóc sức khỏe cho thân; xây dựng phim phóng tài liệu, tiểu phẩm tuyên truyền hoạt động cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người có cơng Đài Phát thanh- Truyền hình tỉnh địa phương cần tăng thời lượng phát sóng chương trình cao bóng cả, chương trình chăm sóc sức khỏe, 57 chương trình thể dục buổi sáng, thể dục dưỡng sinh,… nhằm góp phần giáo dục, nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân đặc biệt hệ trẻ tình cảm đạo lý, trách nhiệm nghĩa vụ người có cơng gia đình có cơng với tổ quốc 3.3.2.2 Tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa phương cấp thực sách người có cơng Để thực tốt có hiệu sách người có cơng với cách mạng UBND tỉnh cần phối hợp với quan cấp quan cấp thực chương trình hoạt động chăm sóc sức khỏe người có cơng cách mạng; cần nghiên cứu kĩ văn sách Nhà nước để thực địa phương có hiệu tốt nhất; đạo ban, ngành địa phương nghiêm túc thực quy định chăm sóc sức khỏe người có cơng cách mạng; có sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe địa phương đặc biệt khó khăn tỉnh… Để thực tốt vai trị việc chăm sóc sức khỏe người có cơng cách mạng Các bệnh viện tuyến huyện, trạm y tế cần phối hợp với Phịng Tài Phịng Lao động – TB&XH huyện thường xuyên thực phong trào khám chữa bệnh miễn phí cho người có cơng, cần cử cán y tế trực tiếp đến gia đình người bị bệnh nặng Kết hợp với việc tuyên truyền, hướng dẫn người có cơng cách mạng thân nhân họ phương pháp phòng, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe tốt Các Hội đồn thể từ tỉnh đến sở phối hợp tuyên truyền sách đến tầng lớp nhân Phối hợp vận động hội viên tổ chức dùng quỹ hội để hỗ trợ hồn cảnh khó khăn, bệnh tật, neo đơn, đồng thời tạo sân chơi lành mạnh, khuyến khích người có cơng cách mạng tham gia vào sinh hoạt đoàn thể, hội, câu lạc thu hút người có cơng thuộc nhóm người cao tuổi (như câu lạc dưỡng sinh, yoga nâng cao 58 sức khỏe thể chất, câu lạc thơ ca, văn nghệ) nhằm đáp ứng nhu cầu giao lưu bạn bè cho người có cơng cách mạng nâng cao sức khỏe tinh thần mở rộng quan hệ xã hội Phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quan ngành y tế để thực tốt việc chăm sóc sức khỏe cho người có cơng ban ngành khác nhằm phục vụ đời sống tinh thần cho họ như: hàng năm liên hệ với ngành du lịch tỉnh, thành phố… tổ chức chuyến tham quan đưa người có cơng cịn khỏe mạnh có nhu cầu đến khu du lịch, danh lam thắng cảnh đất nước Cần phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành tra, kiểm tra việc thực sách nói chung cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người có cơng cách mạng nói riêng địa phương địa bàn tỉnh 3.3.2.3 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lượng thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nói chung sách chăm sóc sức khỏe người có cơng nói riêng sách lớn, có ý nghĩa quan trọng Ngày với tăng trưởng kinh tế, sách ưu đãi người có cơng ngày mở rộng, số lượng đối tượng người có cơng ngày nhiều, với đặc điểm tâm lý, thương tật khác để sách thực có hiệu địi hỏi phải có đội ngũ cán có lực, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu Trong thời gian đến cần thực giải pháp cụ thể sau: Chú trọng đến việc tăng cường đội ngũ cán bộ, nhân viên hệ thống chăm sóc sức khỏe cho người có cơng cách mạng với đầy đủ lực 59 phẩm chất (ân cần, chu đáo, có trách nhiệm, tơn trọng chia sẻ khó khăn với người có cơng đặc biệt liên quan đến lĩnh vực mà công tác) Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nhân viên làm việc bệnh viện, trạm y tế, khuyến khích tạo điều kiện họ tham gia lớp học nâng cao trình độ Tăng cường đội ngũ nhân viên làm sách đảm bảo số lượng chất lượng thơng qua hình thức tuyển dụng cơng khai Nâng cao trình độ tổ chức, quản lý cán quản lý sở chăm sóc sức khỏe cho người có cơng lực quản lý, sử dụng tài cho cán thực cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người có cơng Huy động tham gia nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng, gia đình thân người có cơng cách mạng vào cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người có cơng Có khả nắm bắt tình hình kinh tế- xã hội, tình hình đời sống, sức khỏe người có cơng địa phương, đề xuất với quyền địa phương giải pháp phù hợp để đưa sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa phương đạt mục tiêu đề 3.3.2.4 Đảm bảo nguồn lực thực sách người có cơng Cấp ủy đảng, quyền cần tăng cường nguồn tài cho cơng tác chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng Hỗ trợ mặt tài cho tổ chức đồn thể để mở rộng, đa dạng hóa hình thức hoạt động tăng cường khả thu hút tham gia người có cơng với cách mạng để từ nâng cao sức khỏe cho họ Tăng cường đầu tư, hoàn thiện sở vật chất trang thiết bị cho sở khám, chữa bệnh sở chăm sóc người có cơng cách mạng Bên cạnh nguồn ngân sách trung ương, địa phương cần chủ động cân đối, bố trí thêm kính phí để thực sách ưu đãi người có cơng với 60 cách mạng Đồng thời huy động thêm nhiều nguồn lực khác để thực tốt sách chăm sóc người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam Ngoài hỗ trợ từ Nhà nước, tổ chức khác cần vào tham gia công tác trợ giúp thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ ngày xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng vật chất cụ thể như: hỗ trợ xây dựng nhà ở, hỗ trợ chi phí học tập, giải việc làm, sản xuất kinh tế đảm bảo nhu cầu họ 3.3.2.5 Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng Bố trí cán theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực sách từ mới ban hành để xem địa phương có thực tinh thần khơng? Có bỏ sót đối tượng khơng? Có đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đối tượng hay chưa? Cần thành lập Ban tra, thường xuyên tổ chức kiểm tra không báo trước (tốt vào đợt triển khai thực sách địa phương), kiên xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Yêu cầu địa phương địa bàn tỉnh thường xuyên báo cáo kết hành động, cập nhật khó khăn, hạn chế, thay đổi ngồi dự đốn địa phương nhu cầu đáp ứng người có cơng nhằm đảm bảo cấp có trách nhiệm cao thực tích cực chủ động điều chỉnh, tìm kiếm giải pháp phù hợp với thực tế Giải tốt triệt để đơn kiến nghị, tố cáo người có công, tham khảo, lắng nghe ý kiến họ không bỏ qua ý kiến đóng góp Định kỳ (1 tháng) tổng hợp đơn thư lần sau thực gặp gỡ người có cơng cách mạng giải cách công bằng, công tâm 61 3.3.3 Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá định kì đột xuất nhằm biểu dương, khen thưởng nhân rộng mơ hình làm tốt cơng tác người có cơng điều chỉnh, sửa đổi kế hoạch thực phù hợp tình hình thực tế Thực sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng nhân rộng mơ hình làm tốt cơng tác người có cơng; tăng cường cơng tác quản lý cấp, ngành, chế độ trách nhiệm quan làm cơng tác sách, trách nhiệm cán chuyên môn; tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời xem xét xử lý sai phạm, tiêu cực, nhũng nhiễu việc tổ chức thực chế độ sách ưu đãi người có cơng, đảm bảo việc thực chủ trương sách, chế độ ưu đãi ngày tốt Tạo điều kiện thuận lợi, với sách hỗ trợ để đối tượng người có cơng vươn lên tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng cống hiến, làm giàu cho gia đình xã hội 3.4 Đề xuất, kiến nghị 3.4.1 Đối với Trung ương Điều chỉnh quy định, sách cịn chưa hồn thiện, bất cập hay bất hợp lý gây khó khăn thực thi sách sở, phiền hà cho đối tượng thụ hưởng sách Trong trọng đến vấn đề giám định thương tật cho thương binh nên giám định theo định kỳ Cần tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện sách ưu đãi người có cơng tạo điều kiện hỗ trợ cho tổ chức, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ cho người có cơng Tiếp tục hồn thiện chế độ ưu đãi trực tiếp tác động đến đời sống người có cơng chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ nhà ở, ưu đãi giáo dục, vốn, việc làm,… trọng điều chỉnh phạm vi đối tượng làm nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc điều kiện 62 Điều chỉnh chế độ trợ cấp cho đảm bảo mức sống người có cơng, nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng phù hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu bổ sung thêm sách hỗ trợ đối tượng có mức trợ cấp cịn thấp; tiếp tục có điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi người có cơng sách thiết thực thu hút nguồn lực để giúp đỡ người có cơng đảm bảo mức sống trung bình trở lên đặc biệt đối tượng khơng cịn sức lao động, khơng nơi nương tựa Rà sốt bãi bỏ thủ tục không cần thiết; bổ sung thủ tục Việc làm cần tiến hành nhanh chóng, đồng đạo chặt chẽ Bộ Lao động- Thương binh xã hội 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Nam Cần đưa sách thiết thực, phù hợp với đối tượng sách địa bàn tỉnh sở sách Trung ương, linh hoạt áp dụng sách đối tượng sách Tiếp tục đưa sách khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nhằm thu hút tham gia xã hội chăm sóc, hỗ trợ người có cơng gia đình họ Tiểu kết Chương Từ thực trạng thực thi sách chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam, chương tác giả đưa định hướng, mục tiêu, phương hướng đồng thời khái quát lại hạn chế khó khăn q trình thực thi sách người có cơng Đồng thời đề số giải pháp cần quan tâm triển khai để thực hiệu thời gian đến Bên cạnh đó, tác giả đưa số kiến nghị Trung ương, với tỉnh nhằm góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách địa bàn tỉnh Quảng Nam, đảm bảo quyền lợi người có cơng 63 KẾT LUẬN “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây” đạo lý mà từ xưa đến dân tộc ta coi trọng, đặc biệt việc chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng Để đền đáp xứng đáng cơng lao cho người có cơng với cách mạng Đảng, Nhà nước ban hành thực nhiều sách chăm sóc người có cơng để người có cơng bù đắp phần mát, nỗi đau thương tật mà chiến tranh để lại Thực chủ trương Đảng, Nhà nước Đảng nhân dân Quảng Nam triển khai thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng mà đặc biệt chăm sóc sức khỏe người có cơng cách mạng địa phương Qua nghiên cứu, làm rõ thực trạng hoạt động chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam Đồng thời phân tích yếu tố tác động đến việc thực hoạt động chăm sóc sức khỏe người có cơng địa phương Chăm lo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng vừa nhiệm vụ trị, vừa thể đạo lý truyền thống cao đẹp dân tộc Việt Nam Toàn Đảng, toàn dân Quảng Nam phấn đấu để nâng cao hiệu chăm lo cho người có cơng, tạo cho họ có sống ấm no hạnh phúc, giúp họ tự tin vươn lên sống, hịa nhập với cộng đồng ln gương sáng cho hệ trẻ noi theo Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa phương cịn gặp khó khăn, hạn chế định Việc chi trả trợ cấp trả thẻ BHYT cho người có cơng cịn chậm trễ; hoạt động khám chữa bệnh cấp phát thuốc miễn phí chưa thường xuyên, số lượng thuốc cấp phát giới hạn, sở vật chất chưa 64 đáp ứng hết nhu cầu người có cơng tham gia khám chữa bệnh, Thực tế, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chăm sóc sức khỏe địa phương Chính vậy, thời gian đến cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Quảng Nam cần thực tốt giải pháp đề để tiếp tục trì nâng cao hiệu tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng cách mạng, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng người có cơng 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta Các yếu tố định Tổ chức Y tế giới Đảng tỉnh Quảng Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XX Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XXI Đỗ Phú Hải ( 2017), Tổng quan Chính sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, tr 9-10 Hoàng Thúy Hằng (2011), Thực trạng cơng tác xã hội hóa chăm sóc sức khỏe người có cơng Phường Đề Thám Thị xã Cao bằng, NXB ĐH Lao động xã hội Nguyễn Thị Hằng (2005), “Tiếp tục thực tốt sách Ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng”, Tạp chí Cộng sản số 7/2005 Hồ Việt Hạnh (2017), “Bàn khái niệm sách cơng”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội,12 (55) 2017, tr.4-6 Nguyễn Duy Kiên (2012), “Chính sách người có cơng – trách nhiệm tồn dân”, Tạp chí Tun giáo số 10 Hồ Thị Vân Kiều (2011), Chăm sóc sức khỏe người có cơng với cách mạng, NXB ĐH Quy Nhơn 11 Nguyễn Đình Liêu (1994), “Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng- địi hỏi thiết sống”, Tạp chí lao động số 91 12 Nguyễn Đình Liêu (1996), Hồn thiện pháp lệnh Ưu đãi người có cơng Việt Nam Lý luận thực tiễn 13 Nguyễn Đình Liêu (1997), Những điều cần biết sách người có cơng, NXB Chính trị Quốc gia trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam 14 Vũ Thị Thanh Nga (2011), Vai trị cơng tác xã hội việc nâng cao hiệu cơng tác chăm sóc sức khỏe người cao tuổi huyện Lạng Giang, Bắc Giang, NXB Sư phạm Hà Nội 15 Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 16 Nghị định số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi Người có cơng với cách mạng 17 Pháp lệnh 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh 26/2005/PL-UBTVQH11 ưu đãi Người có cơng với cách mạng 18 Nguyễn Hiền Phương (2004), “Một số vấn đề Pháp lệnh Ưu đãi xã hội”, Tạp chí Luật học số 4/2004 19 Quan niệm công tác thương binh tử sỹ (1952), Bộ thương binh cựu binh 20 Sở Lao động – Thương binh xã hội Quảng Nam (2018), Báo cáo tổng kết năm thực pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam (2013- 2017) 21 Sở Y tế Quảng Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác khám chữa bệnh năm 2019 22 Sở Y tế Quảng Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 23 Nguyễn Văn Tài (2018), Thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì - Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 24 Đình Tăng (2017), Quảng Nam nỗ lực chăm lo cho người có cơng, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (25/7/2017) 25 Nguyễn Thị Thanh (2018), Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn Quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 26 Nguyễn Văn Thành (1994), Đổi sách Kinh tế - xã hội với người có cơng Việt Nam 27 Theo định nghĩa sức khỏe Tổ chức Y tế giới (WHO – World Health Organization) 28 Thông tư hướng dẫn 16/2014/TT-BLĐTBXH ngày 30/7/2014 hướng dẫn số nội dung xác nhận thực chế độ ưu đãi Người có cơng với cách mạng 29 Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 1/7/2013 hướng dẫn thực Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng nhà 30 Thông tư số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có công với cách mạng thân nhân 31 Nguyễn Xuân Tùng - Ban Tuyên giáo Đảng ủy Bộ Tư pháp, Tồn quốc có khoảng triệu người có cơng với cách mạng, Báo điện tử Bộ Tư pháp (29/6/2017) 32 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Ban hành Quyết định 2740/QĐ-UBND phê duyệt Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh 33 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Ban hành Quyết định 3363/QĐ-UBND điều chỉnh số nội dung 2740/QĐ-UBND phê duyệt Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh ... đối tượng hưởng sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020-2025 52 3.2 Quan điểm hoàn thi? ??n sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh Quảng Nam 54... tế; m) Người có cơng giúp đỡ cách mạng 1.1.3 Chính sách chăm sóc sức khỏe người có cơng 1.1.3.1 Khái niệm sức khỏe, chăm sóc sức khỏe, chăm sóc sức khỏe người có cơng a) Khái niệm sức khỏe: Có nhiều... sách chăm sóc sức khỏe người có cơng 14 1.3 Các tiêu đánh giá thực sách chăm sóc sức khỏe người có cơng địa bàn tỉnh 19 1.4 Các yếu tố tác động đến việc thực sách chăm sóc sức khỏe người