Mời các bạn cùng tham khảo Bài giảng Quản lý công nghệ - Bài 6: Chuyển giao công nghệ để nắm chi tiết nội dung kiến thức về khái niệm chuyển giao công nghệ; nguyên nhân xuất hiện chuyển giao công nghệ; thực hiện nghiệp vụ tiếp nhận công nghệ; kinh nghiệm chuyển giao công nghệ ở các nước đang phát triển.
Bài 6: Chuyển giao công nghệ BÀI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Hướng dẫn học Để học tốt này, sinh viên cần tham khảo phương pháp học sau: Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn Đọc tài liệu: Giáo trình “Quản lý cơng nghệ”, Bộ mơn Quản lý cơng nghệ, NXB ĐH Kinh tế Quốc dân, 2013 Sinh viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email Tham khảo thông tin từ trang Web môn học Nội dung Khái niệm chuyển giao công nghệ; Nguyên nhân xuất chuyển giao công nghệ; Thực nghiệp vụ tiếp nhận công nghệ; Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nước phát triển Mục tiêu 88 Trình bày quan điểm, đối tượng chuyển giao công nghệ; Phân biệt công nghệ nội sinh công nghệ ngoại sinh Liên hệ thực tiễn doanh nghiệp Việt Nam; Phân biệt chuyển giao công nghệ hỗ trợ cơng nghệ; Phân tích ngun nhân xuất chuyển giao cơng nghệ quốc tế; Trình bày bước thực nghiệm vụ tiếp nhận cơng nghệ; Phân tích thuận lợi khó khăn việc tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ nước phát triển Liên hệ với Việt Nam NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao cơng nghệ Tình dẫn nhập Thai Honda Được thành lập vào năm 1964 sở nhập dây chuyền lắp ráp từ Nhật Bản, vài năm đầu, Thai Honda lắp ráp xe máy nữ kỳ nhãn Custom có dung tích xi lanh 79 89 cm3 với máy nhập từ Nhật Bản Dịng xe khơng bền khơng bán chạy thị trường nước khơng đáp ứng văn hóa lái xe phải đạt tốc độ cao 80 km/h sau 100 m Vào thập kỷ 1980 Thai Honda chuyển sang sản xuất xe kỳ 100 cm3 bán chạy thị trường Thai Lan số nước Đơng Nam Á Dịng xe Dream bán sang thị trường Nhật Bản Honda Nhật Bản sử dụng thiết kế khung xe Thai Honda cho đời dòng xe Spacy, Dylan Honda@ SH với dung tích xi lanh 100 cm3 trước khưa sản xuất Nhật Bản Nguồn: BM Quản lý công nghệ lược dịch từ tạp chí FEER 12/1999 Tại Thai Honda phải chuyển sang sản xuất xe máy 100 cm ? Honda Nhật Bản thu lợi ích từ cải tiến Thai Honda? NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 89 Bài 6: Chuyển giao công nghệ 6.1 Khái niệm 6.1.1 Công nghệ nội sinh công nghệ chuyển giao Việc phát triển cơng nghệ quốc gia diễn hai hình thức Thứ nhất, cơng nghệ nghiên cứu thành công triển khai áp dụng lần đầu quốc gia Phương thức gọi phương thức phát triển nội sinh công nghệ tạo gọi công nghệ nội sinh Sơ đồ phát triển cơng nghệ nội sinh trình bày hình 6.1 Nghiên cứu thị trường Nghiên cứu tạo công nghệ Triển khai áp dụng Cải tiến Hình 6.1 Phát triển cơng nghệ nội sinh Ý tưởng nghiên cứu tạo xuất phát từ nhu cầu thị trường nước thị trường quốc tế Nghiên cứu thị trường ghi nhận nhu cầu Giai đoạn nghiên cứu để tạo công nghệ Sau q trình nghiên cứu thành cơng cơng nghệ tạo ra, sau công nghệ truyền bá Sau sử dụng rộng rãi người áp dụng cơng nghệ có cải tiến công nghệ vận hành Phát triển theo nghiên cứu tạo công nghệ nội sinh tạo điều kiện để doanh nghiệp quốc gia dễ làm chủ công nghệ; công nghệ phát triển có mức độ thích hợp cao hơn; bên tạo cơng nghệ khơng phụ thuộc nhiều vào nước ngồi, đặc biệt kỹ thuật, tận dụng nguồn lực sẵn có địa phương, thiết kế nước thường dựa vào nguồn lực sẵn có; trình độ nghiên cứu triển khai cơng nghệ đạt trình độ tiên tiến, xuất cơng nghệ, mang lại nhiều lợi ích; quan nghiên cứu triển khai thông qua thực hành nghiên cứu sáng tạo cơng nghệ có điều kiện tích luỹ kinh nghiệm, nâng cao trình độ Tuy nhiên phương thức có nhiều rủi ro nghiên cứu khơng thành cơng để nghiên cứu thành cơng địi hỏi thời gian; trình độ nghiên cứu triển khai khơng cao, cơng nghệ tạo giá trị, gây lãng phí khơng thể sử dụng, điều kiện kinh tế hội nhập, công nghệ lạc hậu tạo sản phẩm cạnh tranh thị trường nước Để tránh rủi ro có cơng nghệ nhanh doanh nghiệp quốc gia có cơng nghệ cách nhận công nghệ từ quốc khác Phương thức gọi phát triển cơng nghệ theo hình thức chuyển giao công nghệ gọi công nghệ chuyển giao hay công nghệ ngoại sinh Nghiên cứu thị trường Đánh giá lựa chọn công nghệ Chuyển giao công nghệ Thích nghi hóa Triển khai sử dụng Cải tiến cơng nghệ Hình 6.2 Phát triển cơng nghệ theo phương thức chuyển giao 90 NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao công nghệ Để thực chuyển giao công nghệ bên nhận bên giao công nghệ phải tiến hành nghiên cứu thị trường nơi mà công nghệ triển khai sử dụng tương lai để có đánh giá sơ tính khả thi việc chuyển giao khía cạnh nhu cầu sản phẩm, mức độ dồi tài nguyên thiên nhiên, nhân lực… chấp nhận văn hóa – xã hội, trị – pháp lý… Sau tiến hành đánh giá cơng nghệ có dự liệu để tiến hành lựa chọn công nghệ phù hợp Kế tiếp nghiệp vụ giao nhận tiến hành Sau bên nhận có cơng nghệ họ tiến hành triển khai sử dụng với trợ giúp hướng dẫn bên giao công nghệ Vì cơng nghệ nhận từ nơi khác sau bên nhận công nghệ thực cơng việc thích nghi cuối q trình vận hành thực việc cải tiến công nghệ để tạo cho sản phẩm có dị biệt Phát triển cơng nghệ theo phương thức ngoại sinh có ưu điểm nhược điểm Phát triển theo phương thức cần thời gian ngắn khơng chịu rủi ro nghiên cứu không thành công; quan hệ, đặc biệt quan hệ quốc tế mở rộng Tuy nhiên, cơng nghệ ngoại sinh khó thích hợp hơn; bên tiếp nhận cơng nghệ cần có thời gian định để làm chủ công nghệ phụ thuộc vào bên giao công nghệ; doanh nghiệp nước có tiềm lực kinh tế yếu bị doanh nghiệp lớn giao cơng nghệ bắt chịu điều khoản tiếp nhận khơng có lợi, chẳng hạn không xâm nhập, xâm nhập có điều kiện, mà bên giao cơng nghệ nắm giữ 6.1.2 Chuyển giao công nghệ hỗ trợ công nghệ Theo sử dụng thông thường luật Chuyển giao công nghệ quan niệm chuyển giao công nghệ “chuyển giao quyền sử dụng phần tồn cơng nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ” [Luật Chuyển giao công nghệ Việt Nam] Tức việc chuyển giao cơng nghệ có tham gia hai bên bên giao bên nhận Tuy nhiên, việc chuyển giao diễn bên đóng quốc gia yếu tố chi phối chủ yếu kinh doanh pháp luật của quốc gia Chẳng hạn, cơng ty bia Sài Gịn giao cơng nghệ sản xuất bia cho số doanh nghiệp khác nước Bia Sài Gịn làm động để giảm chi phí kinh doanh, phát triển thị trường mới, tạo phát triển công nghiệp đồng địa phương Chuyển giao công nghệ gọi chuyển giao công nghệ nước [Luật Chuyển giao công nghệ] theo quan điểm số tổ chức quốc tế (ESCAP, UNIDO…) hỗ trợ công nghệ Sự chuyển giao diễn bên đóng quốc gia khác ngồi hai yếu tố bị chi phối hai yếu tố Đó quan hệ quốc tế hệ thống tài khoản quốc gia Các doanh nghiệp Mỹ chuyển giao công nghệ sang Việt Nam Mỹ có sách cấm vận Việt Nam Việc di chuyển công nghệ NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 91 Bài 6: Chuyển giao công nghệ từ quốc gia sang quốc gia khác làm thay đổi tài khoản vốn hệ thống tài khoản quốc gia hai nước Trong trường hợp chuyển giao gọi chuyển giao công nghệ quốc tế hay đơn giản chuyển giao công nghệ để phân biệt với quan niệm hỗ trợ công nghệ Như vậy, chuyển giao công nghệ “di chuyển” công nghệ qua biên giới quốc gia Nó bao gồm nghiệp vụ thương mại, pháp lý, sở hữu trí tuệ… Sau cơng nghệ di chuyển chủ sở hữu người sử dụng thay đổi khơng thay đổi Vì vậy, đầu tư trực tiếp nước ngồi (có thể 100% vốn nước ngồi) chuyển giao công nghệ Sản phẩm mà công doanh nghiệp tạo quốc gia tiếp nhận công nghệ tính vào GDP quốc gia Chuyển giao cơng nghệ nước có phạm vi liên quan hẹp bao hàm hết chuyển giao cơng nghệ quốc tế Vì vậy, nội dung cịn lại đề cập đến chuyển giao công nghệ quốc tế 6.2 Nguyên nhân chuyển giao công nghệ Có thể chia ngun nhân chuyển giao cơng nghệ quốc tế thành ba nhóm: nguyên nhân khách quan, nguyên nhân xuất phát từ bên giao công nghệ nguyên nhân xuất phát từ bên nhận công nghệ 6.2.1 Nguyên nhân khách quan Các nguyên nhân khách quan tạo chuyển giao công nghệ quốc tế là: 6.2.2 92 Khơng quốc gia giới có đủ nguồn lực để phát triển nội sinh tất công nghệ cần thiết cách kinh tế, nhiều nước muốn có cơng nghệ thường cân nhắc phương thức nội sinh phương thức chuyển giao; Sự phát triển công nghệ không đồng quốc gia giới (85% sáng chế công nghệ nằm tay sáu nước), nhiều nước khơng có khả tạo cơng nghệ mà cần, buộc phải tiếp nhận để đáp ứng nhu cầu cấp thiết; Xu mở rộng hợp tác, khuyến khích thương mại tạo thuận lợi cho bên giao bên nhận cơng nghệ; Q trình tạo phân phối sản phẩm đại xẩy nhiều quốc gia, điều làm cho công nghệ di chuyển đến quốc gia mà tồn lợi (cả tương đối tuyệt đối) công nghệ; Các thành tựu khoa học công nghệ đại làm rút ngắn tuổi thọ công nghệ, khiến nhu cầu đổi công nghệ tăng cao Trong lĩnh vực công nghệ phát triển nhanh, vịng đời cơng nghệ ngắn, người sau lĩnh vực công nghệ muốn có cơng nghệ xuất thị trường thường thơng qua chuyển giao thay nghiên cứu triển khai Nguyên nhân xuất phát từ bên giao công nghệ Thu lợi nhuận cao địa phương hay quốc (do giảm chi phí ngun vật liệu, nhân cơng chi phí cao sở hạ tầng khác); Chấp nhận cạnh tranh sản phẩm để nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư, có điều kiện đổi công nghệ; NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao công nghệ 6.2.3 6.3 Thu lợi ích khác như: bán nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng thay thế; tận dụng nguồn chất xám địa phương; thâm nhập vào thị trường bên nhận công nghệ…; Tránh hàng rào thương mại thuế quan hạn ngạch; Hưởng lợi từ cài tiến công nghệ bên nhận Nguyên nhân xuất phát từ bên nhận công nghệ Thông qua chuyển giao, tranh thủ vốn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; Tận dụng nguồn lực sẵn có mà chưa khai thác thiếu cơng nghệ cần thiết, đặc biệt tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; Nhanh chóng đáp ứng nhu cầu cấp bách: nhu cầu thiết yếu xã hội, nhu cầu đổi công nghệ để đáp ứng sức ép cạnh tranh; Có điều kiện nhanh chóng nâng cao trình độ cơng nghệ, học tập phương pháp quản lý tiên tiến; Tránh rủi ro phải tự làm nhờ mua licence công nghệ; Nếu thành cơng có hội rút ngắn thời gian cơng nghiệp hố, đồng thời tắt vào công nghệ đại nhất, đạt đồng thời hai mục tiêu: cơng nghiệp hố, đại hố Thực nghiệp vụ tiếp nhận công nghệ Đối với bên tiếp nhận cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ dự án đầu tư Vì vậy, thủ tục nghiệp vụ kỹ thuật sử dụng tính tốn cho dự án đầu tư áp dụng hồn tồn thích hợp cho dự án chuyển giao công nghệ Một dự án chuyển giao lớn cần phải qua nghiệp vụ: chuẩn bị; tìm đối tác đàm phán; trình phê duyệt; ký kết hợp đồng chuyển giao 6.3.1 Chuẩn bị Mục 6.1 cho thấy ý tưởng tiếp nhận công nghệ xuất phát từ nghiên cứu thị trường Kết nghiên cứu thị trường dùng để lập đề án sơ chuyển giao công nghệ Nội dung đề án đơn giản bao gồm tên công nghệ cần phải chuyển giao, mức độ chuyển giao, hình thức đầu tư, dự toán đầu tư, địa điểm triển khai bên tư vấn chuyển giao Nghiệp vụ tìm hiểu văn luật liên quan Tìm hiểu pháp luật giúp cho việc tim hiểu chế chuyển giao công nghệ tức hệ thống văn pháp lý (luật, sách, nghị định…), hệ thống quan từ trung ương đến địa phương, liên quan đến quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ (thẩm định, đánh giá, kiểm tra, giám sát, cung cấp thông tin, tư vấn…chuyển giao công nghệ) Hiểu bết pháp luật giúp cho việc soạn thảo hợp động chuyển giao, tiến hành thủ tục phê duyệt khai thác khía cạnh ưu đãi Các văn luật liên quan đến chuyển giao công nghệ bao gồm: NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 93 Bài 6: Chuyển giao công nghệ Luật chuyển giao cơng nghệ nghị định giải thích Mặc dù chuyển giao công nghệ bao hàm yếu tố thương mại quốc tế, thực thương mại hàng hóa cơng nghệ bên giao bên nhận hưởng số điều khoản ưu đãi tài chính, sử dụng đất, miễn giảm thuế… Luật Chuyển giao công nghệ quy định đối tương chuyển giao cơng nghệ bao gồm: (1) Bí kỹ thuật Bí kỹ thuật thơng tin tích luỹ, khám phá trình nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh chủ sở hữu cơng nghệ có ý nghĩa định chất lượng, khả cạnh tranh công nghệ, sản phẩm công nghệ (2) Kiến thức kỹ thuật công nghệ Kiến thức kỹ thuật công nghệ chuyển giao dạng phương án công nghệ, quy trình cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, cơng thức, thông số kỹ thuật, vẽ, sơ đồ kỹ thuật, trình máy tính, thơng tin liệu (3) Giải pháp hợp lý hố hay đổi cơng nghệ (4) Đối tượng cơng nghệ chuyển giao gắn với không gắn với đối tượng sở hữu công nghiệp Sở hữu công nghiệp bao gồm: sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá, tên gọi xuất xứ hàng hoá đối tượng khác luật định Trong sáng chế giải pháp kỹ thuật so với trình độ giới, có trình độ sáng tạo, có khả áp dụng lĩnh vực kinh tế – xã hội Giải pháp hữu ích giải pháp kỹ thuật so với trình độ kỹ thuật giới, có khả áp dụng lĩnh vực kinh tế – xã hội Kiểu dáng cơng nghiệp hình dáng bên sản phẩm, thể đường nét, hình khối, màu sắc kết hợp yếu tố đó, có tính giới dùng làm mẫu để chế tạo sản phẩm công nghiệp thủ cơng nghiệp Nhãn hiệu hàng hố dấu hiệu dùng để phân biệt hàng hoá, dịch vụ loại sở sản xuất, kinh doanh khác Nhãn hiệu hàng hố từ ngữ, hình ảnh kết hợp yếu tố thể nhiều mầu sắc Tên gọi xuất xứ hàng hoá tên địa lý nước, địa phương dùng để xuất xứ mặt hàng từ nước, địa phương với điều kiện mặt hàng có tính chất, chất lượng đặc thù dựa điều kiện địa lý độc đáo ưu việt, bao gồm yếu tố tự nhiên, người kết hợp hai yếu tố Quyền sở hữu sở hữu cơng nghiệp xác lập theo văn bảo hộ quan có thẩm quyền nhà nước cấp, chủ sở hữu có nộp đơn u cầu Bí kinh nghiệm, kiến thức, thông tin kỹ thuật quan trọng, mang tính chất bí mật tích luỹ, khám phá trình nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, có khả tạo dịch vụ, sản phẩm có chất lượng cao, đem lại hiệu kinh tế lớn, có khả tạo lợi cạnh tranh thị trường Luật Chuyển Giao Công Nghệ quy định điểm khác liên quan đến chuyển giao cơng nghệ cơng nghệ khuyến khích chuyển giao; công nghệ không chuyển giao; công nghệ chyển giao có điều kiện phê chuẩn quan hữu trách; quyền lợi trách nhiệm bên giao bên nhận… 94 NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao công nghệ Luật Đầu Tư nghị định giải thích Luật Đầu tư quy định thủ tục lập trình dự án đầu tư, thủ tục cấp giấy phép đầu tư, xếp loại dự án đầu tư có điều kiện hay đầu tư khơng có điều kiện Luật Đấu Thầu nghị định giải thích Luật quy định thủ tục gọi thầu chấm thầu công nghệ tiến hành chuyển giao Các luật hữu quan khác luật Thương mại, luật Sở hữu trí tuệ, luật Bảo vệ môi trường, luật Khoa học công nghệ, luật Dân sự… Cùng với phát triển kinh tế – xã hội chi tiết văn luật thay đổi Vì vậy, cần phải tham khảo luật văn liên quan Hiểu biết văn luật liên quan bổ sung vào đề án sơ kết cuối giai đoạn chuẩn bị 6.3.2 Tìm kiếm đối tác giao cơng nghệ đàm phán Việc tìm kiếm đối tác giao công nghệ bắt đầu thông qua mạng internet, qua đại diện thương vụ, mối quan hệ quen biết Hiện thị trường chuyển giao công nghệ ngày cạnh tranh, công nghệ dù đại, phức tạp đòi hỏi đầu tư lớn nhiều nơi cung cấp Vì phải có lộ trình đàm phán thích hợp giảm dược chi phí chuyển giao Một lộ trình tiết kiệm là: Tìm kiếm đối tác → Đám phá qua thư tín: email, thư cứng, phương tiện truyền thông khác → Đánh giá mức độ khả thi (thích hợp) đối tác → Loại bỏ đối tác khơng thích hợp → Tham quan đối tác phù hợp ký kết thỏa thuận chuyển giao sơ → Lập dự án chuyển giao chi tiết → Trình phê duyệt → Đám phán ký kết hợp đồng với đối tác lựa chọn → Thực thi giao, nhận triển khai công nghệ Đối với chuyển giao mà trình diễn khoảng thời gian dài cần phải tham khảo văn luật liên quan chặt chẽ để phục vụ cho đàm phán ký kết hợp đồng chuyển giao cuối lộ trình Nếu nguồn tài chưa đảm bảo đầy đủ song song với lộ trình trình tìm kiếm nguồn tài trợ 6.3.3 Phê duyệt Nội dung thỏa thuận sơ đầu vào cho đề án chuyển giao chi tiết, đối tác phương án lựa chọn để đưa vào tính tốn đánh giá lựu chọn đối tác giao công nghệ Nội dung dự án chi tiết bao gồm: tên công nghệ, đối tượng chuyển giao, bên giao bên nhận, bên tư vấn, kinh phí chi tiết, nơi triển khai cơng nghệ, nguồn tài chính, tính tốn đánh giá cơng nghệ, đánh giá tác động môi trường Dự án chi tiết sau hồn thiện trình phê duyệt cho quan hữu trách quan quy định pháp luật phụ thuộc vào lĩnh vực cơng nghệ, mức độ đầu tư… Trong q trình phê duyệt quan hữu trách đưa yêu cầu sửa đổi điều chỉnh dự án Dự án chuyển giao sau sửa đổi theo yêu cầu quan phê duyệt cuối nhận phê duyệt NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 95 Bài 6: Chuyển giao cơng nghệ Q trình phê duyệt nhanh hay chậm phụ thuộc vào chất lượng việc lập dự án, quy mô dự án thủ tục hành Các bước cơng việc q trình phê duyệt tóm tắt sau: Lập dự án → Trình phê duyệt → Sửa đổi điểu chỉnh → Nhận phê duyệt 6.3.4 Ký kết hợp đồng Trước đến ký kết hợp đồng, bên giao bên nhận công nghệ đàm phán vấn đề chi tiết nội dung hợp đồng Việc đám phán tiến hành với tham gia bên tư vấn nên có tham gia luật sư có kinh nghiệm lĩnh vực chuyển giao quan hệ quốc tế Cơ sở để đàm phán nội dung dự án chuyển giao thỏa thuận sơ ký trước với đối tác lựa chọn Các nội dung dự án chuyển giao công nghệ quốc tế quy mô lớn có kèm thiết bị bao gồm: đối tượng chuyển giao, tên, nội dung, đặc điểm công nghệ, kết áp dụng công nghệ; Bên giao, bên nhận bên tư vấn; Chất lượng công nghệ, nội dung thời hạn bảo hành công nghệ; Địa điểm triển khai; Tiến độ, địa điểm giao nhận cơng nghệ; Phạm vi, mức độ giữ bí mật cơng nghệ; Điều khoản tốn: giá trị toán, loại đồng tiền, phương thức toán tiến độ toán; Trách nhiệm bên giao bên nhận bảo hộ công nghệ; Cam kết đào tạo liên quan đến công nghệ chuyển giao; Nghĩa vụ hợp tác thông tin bên; Điều khoản sở hữu trí tuệ: logo, kiểu dáng sản phẩm, thị phần, tái chuyển giao…; Điều khoản bảo hiểm: hợp đồng bảo hiểm với doanh nghiệp bảo hiểm nào, mức độ bảo hiểm, phân chia phí bảo hiểm; Điều khoản sửa đổi huỷ bỏ hợp đồng; Tranh chấp thủ tục giải tranh chấp (khi tranh chấp giải cấp cao tòa án phải nêu rõ xử theo luật có rõ mã số ngày ban hành); Điều khoản lý hợp đồng 6.4 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nước phát triển 6.4.1 Thuận lợi khó khăn chuyển giao cơng nghệ nước phát triển 6.4.1.1 Những yếu tố thúc đẩy chuyển giao công nghệ Trong hai thập kỷ vừa qua, q trình chuyển giao cơng nghệ thị trường công nghệ giới diễn sâu rộng mạnh mẽ Những yếu tố tạo thuận lợi cho hoạt động tóm tắt sau: 96 NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao cơng nghệ Bối cảnh trị giới ngày tạo điều kiện hợp tác tồn diện có hợp tác công nghệ; Xu mở rộng hợp tác khuyến khích ngoại thương giới; Tiến khoa học công nghệ tạo công cụ tiên tiến giúp chuyển giao công nghệ xẩy dễ dàng hơn; Các nước (cả bên giao bên nhận) tích luỹ nhiều kinh nghiệm thất bại trước chuyển giao; Chuyển giao cơng nghệ hoạt động mang lại lợi ích cho hai bên tham gia Một yếu tố khác thúc đẩy nước phát triển đẩy mạnh chuyển giao công nghệ hấp dẫn chuyển giao công nghệ quốc tế thông qua trường hợp thành công số nước giới với ví dụ điển hình Nhật Bản Nhật Bản bắt đầu cơng nghiệp hố nhờ dựa vào chuyển giao công nghệ từ phương Tây Khởi đầu từ sở hạ tầng kinh tế yếu kém, 60 năm (1870 – 1930) Nhật Bản đạt tiêu nước công nghiệp Trong thập kỷ 1980 kỷ 20, bốn quốc gia rồng Châu Á gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng – Kông Singapore, khoảng 20 năm coi nước công nghiệp với khởi điểm thấp: Hàn Quốc, năm1962 GDP/người/năm có 150 USD; Đài Loan năm 1960 150 USD/người/năm Tiếp theo thành công số quốc gia Thái Lan, Malaysia, Brazil, Argentina, Mexico tạo nên nhóm quốc gia thường gọi nước công nghiệp (NIC's) 6.4.1.2 Những khó khăn chuyển giao cơng nghệ Về khách quan Bản thân công nghệ vốn phức tạp, cơng nghệ chuyển giao thường có trình độ cao trình độ bên nhận; Cơng nghệ kiến thức, chuyển giao cơng nghệ mang tính chất ẩn, kết mang tính bất định Cơng nghệ khơng nằm máy móc, tài liệu kỹ thuật, người có cơng nghệ khó truyền đạt tất họ có thời gian ngắn; Những khác biệt ngôn ngữ, văn hố khoảng cách trình độ dẫn tới khó khăn giao tiếp, truyền đạt hồ hợp Về phía bên giao o Động bên giao cơng nghệ thường khó xác định (phụ thuộc định hướng phát triển, mục tiêu ngắn hạn dài hạn…), mục tiêu cao họ thường thu lợi nhuận nhiều quốc gia bên nhận Để có lợi nhuận cao họ thường giảm chi phí đào tạo, làm cho bên nhận gặp khó khăn việc có đủ nhân lực làm chủ cơng nghệ; o Trong q trình chuyển giao, họ thường lo lắng vấn đề sở hữu quyền cơng nghệ, nước nhận khơng có hệ thống pháp lý hoàn chỉnh thường NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 97 Bài 6: Chuyển giao công nghệ o thiếu hiệu lực; lo ngại khả thu hồi vốn đầu tư, thị trường bên nhận nhỏ hẹp; Lo ngại việc bên nhận trở thành đối thủ cạnh tranh (như trường hợp chuyển giao công nghệ sản xuất linh kiện điện tử Nhật Bản cho Hàn Quốc Đài Loan – hiệu ứng Boomerang – gậy ông đập lưng ơng – bên giao thường cố ý trì hỗn giao thơng tin đủ để vận hành Về phía bên nhận o Cơ sở hạ tầng kinh tế yếu (điện, cấp thoát nước, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, hệ thống hỗ trợ…) làm cho trình chuyển giao, thực sử dụng công nghệ chuyển giao không đủ điều kiện kỹ thuật địi hỏi; o Cấu trúc hạ tầng cơng nghệ yếu (nhân lực, sách, văn hố, đặc biệt lực nghiên cứu triển khai nội bộ), dẫn tới khơng có khả thích nghi, tiến tới làm chủ công nghệ nhập; o Phải đốt cháy giai đoạn phát triển công nghệ thúc ép việc phải nhanh chóng cơng nghiệp hố đơi với đại hoá Thực tế cho thấy, sau 20 năm đầu thập kỷ tám mươi kỷ 20, tăng cường chuyển giao công nghệ phần làm cho nước phát triển nghèo trước Theo Ngân Hàng Thế Giới (WB), đầu năm 1970, 70 nước phát triển vay khoản tiền 1770 tỉ USD (1/2 tổng GDP nước này) để nhập cơng nghệ, khoản lãi nợ 180 tỉ USD/năm Muốn có tiền dư để trả số tiền lãi, 70 nước phải có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 9%/năm Trên thực tế, thập kỷ 70 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 5,8%; sang thập kỷ 80 tăng trưởng bình quân 3%; năm đầu thập kỷ 90 1% So với thập kỷ 70 kỷ trước, nợ nước phát triển thập kỷ 80 tăng lần; năm 1995 tăng 28 lần Cán cân thương mại nước phát triển thập kỷ 80 25% thị trường giới; sang thập kỷ 90 20% Năm 1965 – 1980, số người sống mức nghèo khổ nước phát triển 200 triệu người, năm 1993 tăng lên tỉ; năm 2000 tỉ người 6.4.2 Điều kiện để chuyển giao công nghệ thành công nước phát triển Trước thực tế nhiều nước phát triển không thành công mục tiêu rút ngắn thời gian cơng nghiệp hố nhờ chuyển giao cơng nghệ, tổ chức quốc tế phát triển công nghệ tiến hành nhiều hoạt động nhằm đúc rút kinh nghiệm thành, bại nước Nhiều khuyến nghị gửi tới nước phát triển Có thể chia khuyến nghị thành hai loại: vấn đề thuộc nhận thức vấn đề thực hành 6.4.2.1 Về nhận thức Chuyển giao công nghệ đổi công nghệ vốn mang tính xáo trộn, xét ngắn hạn (ví dụ: thay đổi quan niệm, thói quen cũ người lao động; 98 NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao công nghệ số lao động không đáp ứng yêu cầu bị loại khỏi dây chuyền; công nghệ giảm bớt nhân cơng tự động hố cao hơn…), đánh giá kết chuyển giao đổi công nghệ phải xem xét dài hạn Cơng nghệ nói chung, đặc biệt cơng nghệ mới, sáng chế cơng nghệ có giá trị nó, khơng có cơng nghệ cho khơng Bên nhận công nghệ phải trả giá cho công nghệ mà họ nhận Chuyển giao công nghệ với ưu việt tạo hội tốt đẹp cho nước phát triển hoàn thành chuyển giao theo nghĩa làm chủ cơng nghệ nhập, cải tiến đổi Thế chuyển giao công nghệ nguy lớn khơng thành cơng Nó đẩy quốc gia vào tình trạng cơng nghiệp hố giả dối: có nhiều cơng nghệ song kinh tế khơng tăng trưởng tương ứng với mức đầu tư, nợ vay để mua công nghệ không trả mức sống đại đa số dân chúng không nâng cao, xã hội tiềm ẩn nguy ổn định Để chuyển giao cơng nghệ phải có điều kiện tối thiểu điều kiện nghiên cứu triển khai, nguồn lực tài chính, nguồn nhân lực đủ trình độ xây dựng mối liên kết cần thiết Một chuyển giao cơng nghệ kết thúc (hay hồn thành) bên nhận nắm vững sử dụng cách hiệu quả, không chuyển giao bị coi chưa hoàn thành 6.4.2.2 Về thực hành Bất kỳ chuyển giao công nghệ liên quan đến bảy yếu tố: bên giao công nghệ; bên nhận công nghệ; công nghệ chuyển giao; hình thức chuyển giao; mơi trường bên giao; môi trường bên nhận; môi trường chung bên giao bên nhận MÔI TRƯỜNG CHUNG MÔI TRƯỜNG Bên giao BÊN GIAO HÌNH THỨC CƠNG NGHỆ CHUYỂN GIAO MƠI TRƯỜNG Bên nhận BÊN NHẬN MƠI TRƯỜNG CHUNG Hình 6.3 Môi trường chuyển giao công nghệ Môi trường bên nhận, để thực hành chuyển giao công nghệ, nước nhận phải xây dựng tảng chuyển giao công nghệ Có ba yếu tố tạo nên tảng chuyển giao cơng nghệ Đó là: hệ thống giáo dục quốc gia, hoạt động kinh tế (đặc biệt vai trị ngành cơng nghiệp) tham gia phủ (hình 6.4) NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 99 Bài 6: Chuyển giao công nghệ Hệ thống giáo dục Các TĂNG nguồn lực TRƯỞNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ SỰ SÁNG TẠO Cơ chế KINH TẾ BỀN VỮNG Các công cụ Hoạt động kinh tế Sự tham gia phủ Hình 6.4 Nền tảng sở hạ tầng chuyển giao công nghệ bên nhận Sự phối hợp ba yếu tố tảng tạo sở hạ tầng để tiến hành chuyển giao Các thành phần sở hạ tầng chuyển giao công nghệ bao gồm: chế, nguồn lực công cụ Trong nguồn lực để chuyển giao công nghệ vai trò quan nghiên cứu triển khai có ý nghĩa định thành cơng chuyển giao cơng nghệ Vai trị quan nghiên cứu triển khai bao trùm từ giai đoạn chuẩn bị dự án sơ cho giai đoạn sử dụng, nâng cao công nghệ nhập Các quan nghiên cứu triển khai đóng vai trị mười giai đoạn chuyển giao công nghệ: (1) Xác định nhu cầu; (2) Xác định phương án có; (3) Đánh giá phương án; (4) Quyết định làm hay nhập; (5) Đàm phán; (6) Tiếp nhận; (7) Xây dựng; (8) Sử dụng; (9) Cải tiến; (10) Đổi Trong giai đoạn chuẩn bị, lực nghiên cứu triển khai định khả lựa chọn cơng nghệ Để chọn cơng nghệ thích hợp đòi hỏi phải: 100 Đánh giá điều kiện kinh tế – xã hội – thị trường công nghệ địa phương; Đánh giá khoảng cách công nghệ địa phương với công nghệ nhập, chọn khoảng cách công nghệ hợp lý: khoảng cách công nghệ không nên lớn bé; Phân tích phương án chọn phương án thích hợp NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao cơng nghệ Nói chung, quan nghiên cứu triển khai hội tụ đủ khả để đảm nhận công việc Trong giai đoạn đàm phán hợp đồng, lực nghiên cứu triển khai định khả thương thảo hợp đồng thông qua: Cung cấp thông tin đầy đủ; Hỗ trợ pháp lý Trong giai đoạn tiếp nhận, sử dụng, nâng cao tiềm người thông qua hoạt động đào tạo, huấn luyện, tăng cường khả làm chủ tiến tới đồng hoá đổi dựa lực nội sinh 6.4.3 Khoảng cách công nghệ bên giao bên nhận không nên lớn nhỏ Thành công chuyển giao công nghệ phụ thuộc lực công nghệ bên nhận khoảng cách công nghệ bên giao bên nhận Tổng kết thực tế chuyển giao cho nhận xét sơ ảnh hưởng khoảng cách công nghệ bên giao bên nhận đến kết chuyển giao hình 6.5 Hình 6.5 Khoảng cách công nghệ bên giao bên nhận Trung bình đến cao Năng Chuyển giao cơng nghệ hiệu Chuyển giao cơng nghệ có kết song khơng phải Có thể thành công cạnh tranh thị trường lực Chuyển giao cơng nghệ khó cơng Thấp nghệ đến bên trung bình nhận Một số chuyển giao cơng nghệ thành công khả tiếp thu Khoảng cách lớn Chuyển giao cơng nghệ đơn giản thành cơng Một số chuyển giao cơng nghệ thành cơng Trung bình Khoảng cách nhỏ Khoảng cách thành phần công nghệ bên giao vàbên nhận 6.4.4 Về công nghệ nên chuyển giao đồng công nghệ sản phẩm cơng nghệ q trình Chuyển giao công nghệ thực công nghệ sản phẩm cơng nghệ q trình tạo điều kiện cho bên nhận dễ thích nghi đến cải tiến công nghệ chuyển giao nhanh Đây nhân xét mà nhiều tác giả viết chuyển giao công nghệ quốc tế đưa NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 101 Bài 6: Chuyển giao cơng nghệ Tóm lược cuối Công nghệ nghiên cứu quốc gia triển khai áp dụng quốc gia gọi cơng nghệ nội sinh quốc gia Cơng nghệ mà quốc gia tiếp nhận từ quốc gia khác gọi công nghệ chuyển giao Việc giao nhận công nghệ bên đóng lãnh thổ quốc gia gọi hỗ trợ công nghệ Việc giao nhận cơng nghệ bên đóng quốc gia khác gọi chuyển giao công nghệ Cơng nghệ chuyển giao quốc gia ba nguyên nhân: khách quan, bên giao bên nhận Để thực chuyển giao công nghệ phải thực nghiệp vụ: chuẩn bị; tìm kiến đối tác; phê duyệt; đàm phán ký kết hợp đồng Chuyển giao cơng nghệ có thuận lợi khó khăn định bên giao bên nhận 102 NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao công nghệ Câu hỏi ơn tập Chuyển giao cơng nghệ gì? Hãy nêu đối tượng chuyển giao công nghệ theo Luật Chuyển giao cơng nghệ Việt Nam Trình bày yêu cầu công nghệ chuyển giao công nghệ Liên hệ với Việt Nam thời gian qua Trình bày nguyên nhân xuất chuyển giao cơng nghệ quốc tế Phân tích nguyên nhân gây khó khăn cho nước phát triển chuyển giao công nghệ quốc tế Những yếu tố đảm bảo thành công cho nước phát triển Trình bày vai trị ưu, nhược điểm công nghệ nội sinh công nghệ ngoại sinh NEU_ TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 103 ... NEU_TXQLCN02_Bai6_v1.0014106217 Bài 6: Chuyển giao công nghệ Câu hỏi ôn tập Chuyển giao cơng nghệ gì? Hãy nêu đối tượng chuyển giao công nghệ theo Luật Chuyển giao cơng nghệ Việt Nam Trình bày u cầu công nghệ chuyển giao công. .. trường hợp chuyển giao gọi chuyển giao công nghệ quốc tế hay đơn giản chuyển giao công nghệ để phân biệt với quan niệm hỗ trợ công nghệ Như vậy, chuyển giao công nghệ “di chuyển? ?? công nghệ qua... công nghệ chuyển giao Việc giao nhận cơng nghệ bên đóng lãnh thổ quốc gia gọi hỗ trợ công nghệ Việc giao nhận công nghệ bên đóng quốc gia khác gọi chuyển giao công nghệ Công nghệ chuyển giao