Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho ban quản lý các dự án xây dựng cơ bản thuộc ngành nông nghiệp và PTNN tỉnh bình phước

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NGă B NÔNG NGHI P VÀ PTNT IăH CăTH YăL I PH MăNG CăNAM ăXU TăCÁCăGI IăPHÁPăNH MăNỂNGăCAOăN NGăL CăCHOă BANăQU NăLụăCÁCăD ăÁNăXỂYăD NGăC ăB NăTHU CăNGÀNHă NÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH LU NăV NăTH CăS ă Tp H ăChíăMinhă- 2015 C B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NGă B NÔNG NGHI P VÀ PTNT IăH CăTH YăL I PH MăNG CăNAM ăXU TăCÁCăGI IăPHÁPăNH MăNỂNGăCAOăN NGăL CăCHOă BANăQU NăLụăCÁCăD ăÁNăXỂYăD NGăC ăB NăTHU CăNGÀNHă NÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH C CHUYểNăNGÀNH:ăQU NăLụăXỂYăD NG MÃăS :ă 60.58.03.02 LU NăV NăTH CăS ă NG IăH NG D NăKHOAăH C PGS.TS INHăTU NăH I Tp.ăH ăChíăMinhă- 2015 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i L IăC Mă N Lu n v n t t nghi p thành qu cu i th hi n nh ng n l c c g ng c a h c viên cao h c su t q trình n m h c t p có đ c ngày hơm nay, em xin bày t lịng c m n chân thành đ n toàn th th y cô giáo tr ng ih c Thu L i, đ c bi t th y cô b môn Qu n lý xây d ng t n tình giúp đ , truy n đ t nh ng ki n th c quý báu, th c t c ng nh ph khoa h c đ b t k p v i xu th phát tri n chung c a đ t n Cho em g i l i c m n đ n PGS.TS t n tâm ch b o, h ng pháp nghiên c u c inh Tu n H i, ng i th y h ng d n ng d n em su t trình làm lu n v n đ em có th hồn thành đ tài Nh ng ý ki n đóng góp, h ng d n c a th y r t quan tr ng đ i v i lu n v n Trong trình nghiên c u, m c dù có nhi u c g ng, nhiên đ tài không tránh kh i nh ng thi u sót Tơi r t mong nh n đ c s góp ý c a th y cô Tôi xin chân thành c m n sâu s c s giúp đ c a đ ng nghi p t i Ban qu n lý d án ngành Nơng nghi p PTNT t nh Bình Ph Giám hi u Tr ng c, n v t v n Ban i h c Th y L i, Khoa đ i h c sau đ i h c Tr Th y L i, đ c bi t s h ng ih c ng d n t n tình c a PGS.TS inh Tu n H i su t th i gian nghiên c u hoàn thành đ tài Xin trân tr ng c m n./ H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các s li u khoa h c, k t qu nghiên c u c a Lu n v n trung th c có ngu n g c rõ ràng Tác gi lu n v n Ph m Ng c Nam H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i M CL C M U 1 Tính c p thi t c aăđ tài nghiên c u M căđíchănghiênăc u ụăngh aăkhoaăh c th c ti n c aăđ tài 4.ă iăt 5.ăPh ng, ph m vi nghiên c u c aăđ tài ngăphápănghiênăc u K t qu d ki năđ tăđ CH c NGă1:ăT NGăQUANăV ăD ăÁNăXỂYăD NG,ăQU NăLụăD ăÁNăXỂYă D NGăVÀăBANăQU NăLụăD ăÁNăXỂYăD NG 1.1 T ngăquanăv ăd ăánăxơyăd ng .4 1.1.1 Khái ni m d án xây d ng 1.1.2 c tr ng c a d án xây d ng .7 1.1.3 Trình t đ u t d án xây d ng 1.2.Nh ngăv năđ ăchungăv ăqu nălỦăd ăánăxơyăd ng 1.2.1.Khái ni m qu n lý d án xây d ng 1.2.2 N i dung qu n lý d án xây d ng 1.2.3 Hình th c t ch c qu n lý d án xây d ng 11 1.2.4 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng 12 1.2.5 Các giai đo n qu n lý d án xây d ng 15 1.3ăGi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăán 17 1.3.1 Gi i thi u chung v ban qu n lý d án 17 1.3.2 Hình thành phát tri n ban qu n lý d án xây d ng 19 1.3.3 T ch c ho t đ ng c a Ban QLDA 21 1.3.4 i u ki n n ng l c đ i v i Ban QLDA xây d ng 23 1.3.5 Ban QLDA hi u qu 24 CH NGă2:ăTH CăTR NGăV ăBANăQU NăLụăCÁCăD ăÁNăXỂYăD NGă C ăB NăTHU CăNGÀNHăNÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH Că VÀăNH NGăT NăT IăTRONGăQUÁăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁN 26 H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i 2.1ăGi iăthi uăv ăban qu n lý d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nơng nghi p PTNT t nhăBìnhăPh c 26 2.2ăC ăc u t ch c c a Banăqu nălỦăcácăd ăánăxây d ngăc ăb n thu c ngành NNă&ăPTNTăt nhăBìnhăPh c 28 2.3ă ă Mơă hìnhă qu nă lỦă cácă d ă ánă c aă Bană QLCDAă xơyă d ngă c ă b nă thu că ngƠnhăNNăvƠăPTNTăt nhăBìnhăPh c 38 2.4 Th că tr ngă ho tă đ ngă t n t i c a d ánă đangă th c hi n Ban QLCDA xây d ngăc ăb n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c qu nălỦăt ăn mă2012ăđ nă2014 46 2.4.1 Li t kê d án 46 2.4.2 Th c tr ng ho t đ ng hi n c a Ban qu n lý d án xây d ng c b n thu c ngành NN & PTNT t nh Bình Ph c t n m 2012 đ n 2014 46 2.4.2.1 T ng h p nhân l c 46 2.4.2.2 Hi n tr ng qu n lý m t s d án n hình t n m 2012 đ n 2014 c a Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c 47 2.4.2.3 T ng h p d án th c hi n t n t i 57 CH NGă 3: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN C Aă CÁCă T Nă T Iă TRONGă QUÁă TRỊNHă QU Nă ă Lụă D ă ÁNă VÀă ă XU Tă CÁCă GI Iă PHÁPă NH Mă NỂNGă CAOă N NGă L Că CHOă BANă QU Nă Lụă CÁCă D ă ÁNă XỂYă D NGă C ăB NăTHU CăNGÀNHăNÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH C 61 3.1ăPhơnătíchăngunănhơnăc aăcácăt năt i trongăqătrìnhăqu nălỦ d ăán 61 3.1.1 Ph ng pháp nghiên c u 61 3.1.1.1 Quy trình nghiên c u 61 3.1.1.2 Thu th p s li u 61 3.1.1.3 Thi t k b ng câu h i th c 63 3.1.2 Các giai đo n nghiên c u th c t 64 3.1.2.1 Nghiên c u s b 64 H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i 3.1.2.2 Nghiên c u th c 72 3.1.3 Phân tích k t qu nghiên c u tìm v n đ c a nguyên nhân gây t n t i qu n lý d án t i Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph 3.2 c 80 xu t gi i pháp nh mănơngăcaoăn ngăl c cho Ban qu n lý d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nơng nghi p PTNT t nhăBìnhăPh c 90 3.2.1 Gi i pháp nâng cao n ng l c cơng tác gi i phóng m t b ng 90 3.2.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c b máy t ch c 93 3.2.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác đ u th u, l a ch n nhà th u 98 3.2.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác t v n kh o sát, thi t k 98 3.2.5 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác t m ng, quy t toán v n đ u t 100 3.2.6 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lý ch t l ng cơng trình 102 3.2.7 Gi i pháp Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c a Ban QLDA .104 K T LU N 106 KI N NGH 108 TÀI LI U THAM KH O 109 H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i DANHăM CăT ăVI TăT T BQL Ban qu n lý BQLDA Ban Qu n lý d án QLDA Qu n lý d án QLCDA Qu n lý d án NN Nông nghi p PTNT Phát tri n nông thôn C T Ch đ u t BVTC B n v thi công XDCB Xây d ng c b n KSTK Kh o sát thi t k VBPL V n b n pháp lu t XD Xây d ng TKCS Thi t k c s ATL An toàn lao đ ng DA T D án đ u t gđ Giai đo n Q Quy t đ nh PG Phó Giám CP Chính ph GPMB Gi i phóng m t b ng N Ngh đ nh QH Qu c h i BVTC B n v thi công TP Thành ph TVGS T v n giám sát UBND H c viên Ph m Ng c Nam c y ban nhân dân L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i DANHăM CăB NG B ng 2.1: T ng h p nhân l c 47 B ng 2.2: K ho ch v n, giá tr th c hi n công tác gi i ngân D án s d ng n c sau h th y n C n n (giai đo n 1) 48 B ng 2.3: Tóm t t ti n đ cơng vi c D án s d ng n c sau h th y n C n n (giai đo n 1) 49 B ng 2.4: T n t i D án s d ng n c sau h th y n C n n (giai đo n 1) 49 B ng 2.5: K ho ch v n, giá tr th c hi n công tác gi i ngân D án s d ng n c sau h th y n C n n (giai đo n 2) 50 B ng 2.6: Tóm t t ti n đ công vi c D án s d ng n c sau h th y n C n n (giai đo n 2) 51 B ng 2.7 T n t i D án s d ng n c sau h th y n C n n (gđ 2)………….52 B ng 2.8: K ho ch v n, giá tr th c hi n cơng tác gi i ngân C m cơng trình th y l i huy n ng Phú 53 B ng 2.9: Tóm t t ti n đ cơng vi c C m cơng trình th y l i huy n B ng 2.10: T n t i C m cơng trình th y l i huy n ng Phú 53 ng Phú 54 B ng 2.11: K ho ch v n, giá tr th c hi n công tác gi i ngân C m cơng trình t i c p n c khu kinh t c a kh u Hoa L 55 B ng 2.12: Tóm t t ti n đ cơng vi c C m cơng trình t i c p n c khu kinh t c a kh u Hoa L 55 B ng 2.13: K ho ch v n, giá tr th c hi n cơng tác gi i ngân Cơng trình h ch a n c S n L i 56 B ng 2.14: Tóm t t ti n đ cơng vi c Cơng trình h ch a n c S n L i 57 B ng 2.15: T ng h p d án th c hi n 57 B ng 2.16: Hi u qu ho t đ ng 58 B ng 2.17: ánh giá nhân s qu n lỦ 58 B ng 2.18: Các v n đ t n t i d án 59 B ng 3.1: B ng câu h i th c ……………………………………………… 66 B ng 3.2: B ng câu h i kh o sát th c 72 B ng 3.3: Các t n t i nguyên nhân d n đ n t n t i liên quan đ n vi c qu n lỦ d án t i Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph H c viên Ph m Ng c Nam c 80 L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr ng i h c Th y L i DANHăM CăHỊNH Hình 1.1: Tam giác m c tiêu 13 Hình 1.2: T giác m c tiêu 13 Hình 1.3: Ng giác m c tiêu 14 Hình 1.4: L c giác m c tiêu 14 Hình 1.5: Các giai đo n qu n lỦ d án xây d ng 15 Hình 2.1: B máy t ch c Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c 29 Hình 2.2: Mơ hình QLDA m t cơng trình 38 Hình 3.1: Quy trình th c hi n nghiên c u……………………………………… .64 Hình 3.2: Mơ hình d li u nghiên c u 65 Hình 3.3: B máy t ch c đ xu t 93 H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 96 ng i h c Th y L i + So n th o h p đ ng xây d ng, theo dõi, giám sát h p đ ng xây d ng đ i v i cơng trình xây d ng đ c giao qu n lỦ + Tham m u cho lãnh đ o Ban v giá c v t t , v t li u s d ng cơng trình Ban th c hi n - B ph n hành chính, l u tr h s : + Tham m u cho lãnh đ o Ban công tác t ch c cán b , lao đ ng ti n l ng + Qu n lỦ cơng tác hành chính, v n phịng; + L u tr h s pháp lỦ công trình, h s quy t tốn cơng trình hồn thành c T ng c ng công tác ki m tra n i b : tránh nh ng thi u sót qua trình th c hi n, vi c t ng c ng ki m tra, h u ki m r t c n thi t - Giai đo n chu n b đ u t : + Ban QLDA có trách nhi m ki m tra h s d án, t ng d toán h s liên quan tr c nghi m thu trình c quan có th m quy n phê t + Ban QLDA có trách nhi m ki m tra h s thi t k b n v thi cơng, d tốn th m tra c a c quan th m tra đ c l p; L p báo cáo th m đ nh h s thi t k b n v thi cơng, d tốn cơng trình làm c n c trình Ch đ u t phê t - Giai đo n th c hi n đ u t : + Ban QLDA có trách nhi m giám sát thi cơng xây d ng cơng trình; Qu n lý ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , chi phí xây d ng, an tồn v sinh mơi tr ng c a cơng trình xây d ng; Nghi m thu, tốn, quy t tốn cơng trình theo h p đ ng ký k t + Trong qúa trình giám sát, nghi m thu công vi c xây d ng, Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) ph i báo cáo k ho ch cho phó Giám đ c đ c phân cơng qu n lý cơng trình H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 97 + Phó Giám đ c đ ng i h c Th y L i c phân công qu n lý công trình có trách nhi m u hành T ki m tra n i b ph i h p giám sát, nghi m thu Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) + Thành viên hành T ki m tra n i b tham gia giám sát, nghi m thu có trách nhi m ký xác nh n đ i v i n i dung giám sát, nghi m thu đ + Trong công tác tốn kh i l đ c phân cơng ng hồn thành: Sau h s tốn c Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) ký xác nh n, phó Giám đ c đ c phân cơng qu n lý cơng trình có trách nhi m c thành viên T ki m tra n i b ki m tra l i h s toán K t qu ki m tra n u có sai xót, thành viên T ki m tra n i b ph i h p v i Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) n v thi cơng đ ch nh s a, hồn thi n - Giai đo n k t thúc đ u t : + Sau Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) n v thi công hồn thi n h s cơng trình chu n b nghi m thu bàn giao, phó Giám đ c đ c phân cơng qu n lý cơng trình u hành T ki m tra n i b ki m tra t ng th cơng trình ngồi hi n tr ng h s cơng trình K t qu ki m tra n u có sai xót, thành viên T ki m tra n i b ph i h p v i Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) công đ ch nh s a, hoàn thi n tr c đ ngh c quan qu n lỦ nhà n n v thi c có th m quy n t ch c nghi m thu, bàn giao + Sau h s quy t toán, hồn cơng đ giám sát) ký xác nh n, phó Giám đ c đ c Cán b giám sát (ho c T v n c phân công qu n lý cơng trình u hành T ki m tra n i b , b ph n k toán-giá ki m tra l i h s quy t toán K t qu ki m tra đ c l p thành báo cáo ki m tra quy t toán K t qu ki m tra n u có sai xót, thành viên T ki m tra n i b , b ph n k toán-giá ph i h p v i Cán b giám sát (ho c T v n giám sát) phó Giám đ c đ n v thi cơng đ ch nh s a, hoàn thi n tr c trình c phân cơng qu n lý cơng trình Giám đ c Ban QLDA ký ban hành h s quy t toán d T ng c ng qu n lỦ nhà th u H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 98 ng i h c Th y L i - Quy đ nh ch đ h p giao ban, báo cáo đ nh k ; ki m tra ti n đ , ch t l ng công tác c a nhà th u theo đ nh k su t trình th c hi n; K p th i x lỦ tình hu ng phát sinh - Yêu c u nhà th u l p ti n đ t ng th , ti n đ chi ti t t ng k báo cáo đ qu n lỦ, giám sát - Ki m soát vi c s d ng c a nhà th u đ i v i kinh phí Ch đ u t t m ng, toán - Giám sát ch t ch s th c hi n u kho n h p đ ng, cam k t c a nhà th u - Ki m sốt s b trí v nhân l c, máy móc, thi t b , kinh phí c a nhà th u đ i v i yêu c u c a ti n đ theo cam k t 3.2.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác đ u th u, l a ch n nhà th u Hi n có tình tr ng nhà th u d th u m v khác thông qua hình th c liên danh, m n n ng l c c a đ n n t cách pháp nhân …Sau trúng th u thi không đ n ng l c th c hi n cơng trình kh c ph c tình tr ng trên, cơng tác đ u th u c n tr ng đ n vi c th m tra n ng l c th c s c a nhà th u, không th ch tr ng vào th u, giá b th u Gi i pháp đ a là: Thuê T v n đ u th u chuyên nghi p N i dung ch m th u yêu c u th m tra n ng l c th c t c a nhà th u Tùy tính ch t gói th u có th đ cao tiêu chí k thu t lên y u t giá b th u 3.2.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác t v n kh o sát, thi t k - Ch t l ng c a công tác kh o sát, thi t k y u t r t quan tr ng vi c đ m b o u ki n cho C T th c hi n qu n lý d án ph thu c r t nhi u vào ch t l ng chuyên môn, đ o đ c ngh nghi p c a cán b , k s làm công tác kh o sát, thi t k Do đó, nâng cao ch t l ng cơng tác nâng cao trình đ chun mơn c a k s tham gia vào công tác t v n kh o sát, thi t k , có bi n pháp c th sau: H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s 99 Tr ng i h c Th y L i - C n có c ch quy đ nh qu n lý ch t ch trình đ c a ki n trúc s , k s vi c phân c p ki n trúc s ch trì c p 1, 2; k s , k s ch nhi m đ án, ch trì thi t k ph i có phân bi t th b c; chuyên gia qu n lý d án, Giám đ c u hành d án… đ u ph i đ t v n đáp c tiêu chu n hố đ C T có th l a ch n đ c nh ng t ch c ng yêu c u cơng vi c c a mình, kh c ph c hi n t ng “rút kinh nghi m” tri n miên đ i v i t ch c t v n kh o sát, thi t k nh hi n - V i th c tr ng ch t l ng công tác t v n kh o sát, thi t k nhi u v n đ b t c p nh hi n nay, đ C T có th l a ch n t t nh t t ch c t v n kh o sát, thi t k cho mình, Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c c n có c ch quy đ nh rõ ràng vi c m r ng ph m vi l a ch n t ch c t v n kh o sát, thi t k c a C T Ki n ngh S Nông nghi p & PTNT cho phép Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c thơng báo m i th u t i t ch c t v n kh o sát, thi t k có n ng l c c n c l a ch n đ n v cung c p s n ph m t v n kh o sát, thi t k t t nh t cho tinh th n c nh tranh lành m nh công b ng - i m i cách xác đ nh chi phí t v n, thi t k theo h ng không xác đ nh theo t l d tốn cơng trình đ tránh vi c nhà thi t k nâng giá cơng trình q m c c n thi t đ đ c thi t k nhi u gi m trách nhi m đ i v i s n ph m c a mình, gây lãng phí v n đ u t nh ng v n đ tiêu c c khác - Ch đ b o hi m s n ph m t v n: đ ngh có quy đ nh v vi c b o hi m s n ph m b ng tài s n c a (bao g m c ti n v n tài s n c đ nh), ho c tr c tham gia vào t ch c t v n kh o sát, thi t k c n ph i có tài s n c m c đ đ m b o cho s n ph m kh o sát, thi t k c a v i c n ph i có quy đ nh c th nâng cao chi phí cho s n ph m t v n kh o sát, thi t k đ m b o chi phí c ng nh ch t xám b c a t ch c t v n - Tri n khai ch m m đánh giá t ch c t v n kh o sát thi t k tham gia vào d án th c hi n, t phân lo i đ n v t v n, kiên quy t không đ xu t v i Ch đ u t kỦ h p đ ng v i t v n y u đ th c hi n d án H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 100 ng i h c Th y L i chu n b th c hi n - gi m b t th t c hành chính, t o th ch đ ng cho Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c, đ ngh sau đ c c p có th m quy n phê t thi t k BVTC - d tốn có th u quy n cho Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c phê t thi t k thi công u ch nh đ i v i nh ng ph n vi c có m c đ k thu t đ n gi n Khi th c hi n u quy n, Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c có trách nhi m s d ng b ph n chun mơn có đ n ng l c ho c thuê t ch c t v n th m đ nh ph i báo cáo k t qu th m đ nh đ n c p có th m quy n c quan có liên quan Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c ch u trách nhi m v quy t đ nh phê t c a 3.2.5 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác t m ng, quy t toán v n đ u t i v i cơng tác t m ng, quy t tốn v n đ u t hi n nhi u v n đ mà hi u qu c a ch a cao Giá tr t m ng ban đ u th p (không 30% giá tr h p đ ng khơng v quy t tốn cơng trình kéo dài t 30% k ho ch v n đ c b trí), th i gian nâng cao hi u qu c a v n đ u t c ng nh tháo g khó kh n v v n cho đ n v thi công, Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c c n th c hi n gi i pháp nh sau: - Qui đ nh rõ u ki n đ c t m ng, t ng t l t m ng cho đ n v thi công: + C n c vào h p đ ng kinh t , quy đ nh, h ng d n c a Nhà n c, Phịng K tốn đ xu t vi c c p ng kinh phí cho đ n v thi công đ t o u ki n cho nhà th u tri n khai th c hi n h p đ ng Có th tham m u, đ xu t v i C T c p ng cho đ n v v i giá tr l n h n quy đ nh (30% giá tr theo K ho ch v n đ c t) v i u ki n ràng bu c c th H p đ ng + C n c vào tình hình tri n khai thi cơng, Phịng Qu n lý ch t l ng đ xu t, Phó Giám đ c ph trách xem xét đ ngh c p ng sau ký k t h p đ ng thi công xây H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 101 ng i h c Th y L i d ng ho c c p ng mua v t li u, c u ki n, bán thành ph m, đ y u t đ k p th i gi i quy t khó kh n cho nhà th u v kinh phí - Quy đ nh u ki n u ch nh h p đ ng: H p đ ng kinh t v n b n pháp lý quan tr ng nh t đ th c hi n n i dung cơng vi c, tốn, quy t tốn cơng trình Quá trình tri n khai xây d ng n u có nh ng bi n đ ng l n v giá c ho c kh i l ng phát sinh l n làm thay đ i n i dung, giá tr h p đ ng, ph i u ch nh giá tr h p đ ng, th i gian th c hi n h p đ ng có u ch nh giá làm c s pháp lý cho vi c tri n khai th c hi n -H ng d n c th v công tác toán kh i l + V i kh i l ng hồn thành: ng thi cơng thi t k BVTC đ c t, toán 100% giá tr ; n u tốn khơng v t d tốn gói th u, gi i quy t tốn c ph n u ch nh giá V i kh i l ng phát sinh, u ch nh l p biên b n nghi m thu th c t ; n u thi t k BVTC u ch nh đ PTNT t nh Bình Ph c Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN c ch p thu n (theo u quy n c a C T) nh ng ch a đ c th m đ nh phê t thi t k BVTC - d toán cho c p ng ho c toán theo quy đ nh (thanh toán đ n 80% giá tr u ch nh), đ c phê t s tốn ph n cịn l i + V i giá tr phát sinh (kh i l ng, đ n giá) ch a đ toán giao cho Phịng K ho ch rà sốt tr c phê t, c Phòng K ho ch ch u trách nhi m đ m b o b trí đ K ho ch v n hàng n m đ t m ng, toán k p th i theo h p đ ng mà Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c kỦ v i nhà th u có kh i l ng nghi m thu ho c đ ngh t m ng - Hi n ch a có ch tài đ bu c nhà th u, C T ph i quy t toán giá tr , kh i l ng; quy đ nh rõ trách nhi m c a ng i toán, ng i đ ngh toán nên trách nhi m ch th r t h n ch , ph i g n quy n, ngh a v trách nhi m đ làm t ng tính hi u qu H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s - Tr 102 ng i h c Th y L i ngh xem xét l i c ch th m tra, phê t quy t toán v n đ u t c s nâng cao trách nhi m c a Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph t nh Bình Ph c, Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT c có th đ xu t thuê t ch c ki m toán đ c l p ki m tốn báo cáo quy t tốn c a tr c trình c p có th m quy n phê t 3.2.6 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lý ch t l ng cơng trình Cùng v i s phát tri n không ng ng v c s h t ng n n kinh t xã h i, c ch qu n lý xây d ng c b n c ng đ v m c đ t ng th c a ch t l đ c đ i m i k p th i v i yêu c u, xét ng d ch v ch t l c nâng cao Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình khơng ng ng ng ngày đ c m i ng i coi tr ng, đ n v thi cơng có nh ng nh n th c sâu s c h n v công tác đ m b o ch t l ng cơng trình, t o đ c s n ph m, d ch v ch t l hi u qu đ c nh tranh th tr hàng, chi m l nh th tr ng cao bi n pháp có ng, s đ m b o c b n đ có đ ng phát tri n doanh nghi p - Trách nhi m toàn di n đ i v i công tác qu n lý ch t l QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph ph i đ c khách ng thu c v Ban c c ch c đ m b o b ng ch tài th c hi n, Ủ công tác giám sát nhà th u th c hi n đ y đ trách nhi m c a Tuy nhiên đ đ m b o ch t l ng cơng trình, khơng ch Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c nhà th u mà c n thi t có s ph i h p ch t ch c a ch th tham gia mà đ c bi t đ n v thi công Ban QLDA - ch th tr c ti p th c hi n d án Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c ph i th c hi n vi c thông qua k ho ch, ti n đ , u ki n đ m b o th c hi n h p đ ng c a nhà th u tr c tri n khai thi cơng xây l p, Ủ bi n pháp thi công ti n đ cung ng thi t b máy móc, nhân l c c n thi t - Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph có trách nhi m giám sát nhà th u th c hi n đ y đ k ho ch thi công đ H c viên Ph m Ng c Nam c c thông L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 103 ng i h c Th y L i qua: đ a đúng, đ , k p th i v t t , thi t b , nhân công đ thi công theo h p đ ng kỦ k t Tr b i th ng h p phát hi n có gian l n so v i cam k t nhà th u s ph i ng, ch u ph t theo h p đ ng - Nhà th u ph i nghiêm túc th c hi n vi c t giám sát, t nghi m thu ch t l ng tr c báo Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c th c hi n nghi m thu (nghi m thu s b ) ph n vi c nghi m thu hoàn thành Ban QLDCA ch ti n hành nghi m thu có th t c t nghi m thu c a nhà th u - i m i c ch qu n lý ch t l ng cơng trình theo h ng g n ch t trách nhi m c a t ch c t v n giám sát thi công Xác l p rõ m i quan h gi a Ban QLDA t v n giám sát (ng i giám sát) theo c ch h p đ ng đ m b o tính ch t đ c l p ho t đ ng công tác giám sát T ch c t v n giám sát ph i đ m b o tiêu chu n, u ki n hành ngh theo quy đ nh c a Pháp lu t T ch c t v n giám sát c n ph i b trí đ y đ ng i, trang thi t b cơng tr ng su t q trình thi công đ th c hi n đ y đ công vi c theo quy đ nh Tiêu chu n hố cán b giám sát v trình đ , ph m ch t đ o đ c, yêu c u t ch c t v n giám sát ph i có kho n ti n kỦ c c đ m b o trách nhi m - Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l đ nh s 12/2009/N -CP, s 15/2013/N -CP Trong tr ng Ngh ng h p th t c không đ m b o theo quy đ nh kiên quy t khơng cho ng v n c ng nh thanh, quy t tốn v n theo h ng m c cơng vi c - Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c n t ng c ng cán b th ng tr c t i hi n tr c ng đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh q trình thi cơng đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao M t khác, v i s bám sát hi n tr th ng xuyên s làm cho công tác xây d ng đ ng m t cách c th c hi n theo trình t , quy trình, quy ph m h n ch vi c tho thu n v giá, nghi m thu kh ng kh i l ng gi a đ n v giám sát nhà th u c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s làm nh h Tr 104 ng đ n ch t l ng i h c Th y L i ng cơng trình xây d ng V i nhu c u đ u t xây d ng cơng trình ngày m t gia t ng, đ nâng cao ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình, c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: T ng c ng cán b có chun mơn c a Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c tham gia giám sát hi n tr ng v i nhà th u thi công đ n v t v n giám sát Cán b tham gia giám sát ph i ng i có ph m ch t đ o đ c tâm huy t ngh nghi p t t, có kinh nghi m qu n lý hi n tr ng - C n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng vi c ki m tra giám sát ch t l i ng cơng trình - Có k ho ch ki m tra hi n tr ng th ng xuyên, đ nh k m i c quan qu n lý c p tham gia t ch c nh ng cu c h p t i hi n tr nh ng ý ki n đóng góp t nh ng ng i ng ng đ nh n đ c i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i 3.2.7 Gi i pháp Nâng cao ch t l V n đ cán b ch t l h ng ngu n nhân l c c a Ban QLDA ng cán b v n đ h t s c quan tr ng, có nh ng đ n t t c l nh v c, ph i nghiên c u quy ho ch t ch c l i cán b cho g n nh , có hi u l c có hi u qu Tiêu chu n hoá cán b t ch c t t công tác đào t o, đào t o l i đ i ng cán b qu n lý cho phù h p; xác đ nh th c ch c danh k s qu n lý d án đ có s s tiêu chu n hoá nhân l c, cán b c a Ban qu n lý d án, ti n t i yêu c u b t bu c v i m i cán b , nhân viên QLCDA ph i có ch ng ch hành ngh xây d ng đ cl cl ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài c n tr ng k ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t ng lai C n ph i t o u ki n thu n l i, công b ng cho đ i ng cán b có kh n ng c nh tranh lành m nh c n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 105 ng i h c Th y L i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có nh th m i nâng cao đ c ch t l - Th ng cán b ng xuyên cho cán b tham gia l p b i d ng nghi p v ng n h n, nh t v công tác QLDA, qu n lý chi phí, qu n lý ch t l cơng cho cán b , ng ng u hành thi i lao đ ng ban tham gia h c t p đ nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v - m b o u ki n v t ch t, tinh th n đ cho cán b yên tâm công tác thông qua ch đ ti n l ng, th ng theo nh ng hình th c linh ho t theo d ng ho t đ ng doanh nghi p, d n d n ti n t i vi c tr l ng theo trình đ chun mơn, v trí ch c danh, trách nhi m hi u qu công vi c v i m c đích đ m b o s cơng b ng nâng cao ch t l ng cu c s ng, đ cán b chuyên tâm vào công tác chuyên môn, h n ch tiêu c c công tác qu n lý d án K t lu n ch ng T nh ng t n t i, h n ch c n ph i kh c ph c phân tích Ch ch ng 2, ng c a lu n v n tìm nguyên nhân c a t n t i, đ gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lỦ cho Ban qu n lỦ Các d án ngành Nông nghi p & PTNT t nh Bình Ph c Tác gi đ a m t s gi i pháp th c hi n c th , có tính kh thi nh m nâng cao n ng l c qu n lỦ cho Ban qu n lỦ Các d án ngành Nông nghi p & PTNT t nh Bình Ph c H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 106 ng i h c Th y L i K T LU N Qu n lỦ d án xây d ng v n đ l n r t ph c t p liên quan đ n r t nhi u ch th nâng cao hi u qu công tác d án xây d ng bao g m r t nhi u v n đ c n ph i gi i quy t m t cách đ ng b b n, m i v n đ đ u có nh ng tác đ ng nh t đ nh nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lỦ d án xây d ng Nghiên c u đ tìm nh ng nguyên nhân c a s h n ch , t n t i t đ xu t nh ng gi i pháp cho v n đ r t khó kh n Qua n i dung nghiên c u đ tài ắ xu t gi i pháp nh mănơngăcaoăn ngăl c cho ban qu n lý d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nông nghi p PTNT t nhă Bìnhă Ph cẰtác gi t p trung gi i quy t m t s n i dung sau đây: - Làm rõ khái ni m, n i dung qu n lỦ Nhà n c đ i v i công tác qu n lỦ đ u t xây d ng nói chung qu n lỦ d án xây d ng t i Ban qu n lý D án xây d ng c b n thu c ngành Nông nghi p PTNT t nh Bình Ph c nói riêng, c s nghiên c u v n b n pháp quy hi n hành v qu n lỦ d án xây d ng c a Nhà n c Vi t nam trình c a chu k đ u t đ phân tích nhi m v , vai trị, trách nhi m c a Ban QLDA ch th khác tham gia vào ho t đ ng đ u t xây d ng Thông qua tài li u, k t qu nghiên c u đ làm rõ v n đ c n nghiên c u - Trên c s lỦ lu n v qu n lỦ d án đ phân tích th c tr ng v cơng tác qu n lỦ d án xây d ng c a Ban qu n lý D án xây d ng c b n thu c ngành Nông nghi p PTNT t nh Bình Ph cịn h n ch v môi tr c đ th y đ c nh ng t n t i, nh ng v n đ ng pháp lỦ, h th ng t ch c, trình đ n ng l c chuyên môn c ng nh n ng l c u hành d án đ đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lỦ cho Ban qu n lỦ Các d án ngành Nông nghi p & PTNT t nh Bình Ph c Các đ xu t bao g m: Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác gi i phóng m t b ng Gi i pháp nâng cao n ng l c b máy t ch c Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác đ u th u, l a ch n nhà th u H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s 107 Tr ng i h c Th y L i Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác t v n kh o sát, thi t k Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác t m ng, quy t toán v nđ ut Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lỦ ch t l Nâng cao ch t l H c viên Ph m Ng c Nam ng cơng trình ng ngu n nhân l c c a Ban QLDA L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 108 ng i h c Th y L i KI N NGH - S ăNơngănghi păvƠăPTNTăt nhăBìnhăPh + Ban hành B quy trình b că(Ch ăđ uăt ) c tri n khai qu n lỦ d án đ u t xây d ng đ đ n v , cá nhân có liên quan c n c tri n khai, th c hi n nhi m v đ c giao; + Quy đ nh rõ c ch đ c thù v ch tr ng, sách … cho đ n v , cá nhân tham gia d án đ u t xây d ng đ áp d ng; + Ch đ o c quan liên quan th ng xuyên quan tâm, t o u ki n giúp đ Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph c trình th c hi n nhi m v ; Ph iăv iăBanăqu nălỦăCácăd ăánăngƠnhăNôngănghi păvà PTNTăt nhăBìnhă că: + Quán tri t cán b , công nhân viên Ban th c hi n t t ch c trách, nhi m v c a theo Quy ch ho t đ ng c a Ban; + Rà soát l i v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lỦ d án, k p th i c p nh p, b sung v n b n m i trình tri n khai th c hi n nhi m v ; + Có sách n d ng, s d ng nhân s linh ho t đ ch t l ng cán b QLCDA đ H c viên Ph m Ng c Nam ng c a đ i c đ m b o không ng ng nâng cao L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s Tr 109 ng i h c Th y L i TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t Nguyên Bá Uân (2012), T p gi ng Qu n lý xây d ng nâng cao, Hà N i Tr nh Qu c Th ng (2007), Qu n lý d án đ u t xây d ng, Nhà xu t b n Xây d ng, Hà N i Vi n nghiên c u t o Qu n lỦ (2012), Qu n lý d án cơng trình xây d ng, Nhà xu t b n Lao đ ng – Xã H i, Hà N i T Quang Ph ng (2005), Qu n lý d án đ u t , Nhà xu t b n Lao đ ng – Xã H i, Hà N i Bùi Ng c Toàn (2008), Qu n lý d án đ u t xây d ng, Nhà xu t b n Giao thông v n t i, Hà N i Qu c H i (2014), Lu t Xây d ng ban hành ngày 18/06/2014 inh Tu n H i (2013), Phân Tích mơ hình Qu n Lý, tr ng i h c Ki n trúc Hà N i, Hà N i Cao Th Hào(2008), Bài gi ng Qu n lý d án, Vi n Công ngh Châu Á t i Vi t Nam, TP HCM Tr n ình Ngơ(2013), C m nang Qu n lý đ u t Xây d ng, Nhà xu t b n Lao ng TP HCM 10 S Nông nghi p PTNT t nh Bình Ph c (2009), Quy t đ nh thành l p ban qu n lý d án xây d ng c b n thu c ngành NN & PTNT t nh Bình Ph c Bình Ph c 11 http://www.vaco.com.vn, truy c p ngày 15/11/2013 12 Chính Ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 v qu n lý d án đ u t xây d ng 13 Chính ph (2004), Ngh đ nh 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 v vi c qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng 14 Chính Ph (2013), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06 tháng 02 n m 2013 v qu n lý ch t l H c viên Ph m Ng c Nam ng cơng trình xây d ng L p K20-QLXD-CS2 Lu n v n Th c s 15 Nguy n Tr 110 ình Th (2008), Giáo trình ph ng i h c Th y L i ng pháp nghiên c u khoa h c kinh doanh, NXB Tài Chính, Hà N i 16 Hồng Tr ng Chu Nguy n M ng Ng c (2011), Th ng kê ng d ng kinh t xã h i, Nhà xu t b n th ng kê, TP HCM 17 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12 tháng n m 2009 v Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 18 http://www.congthongtin.ngoquyen.gov.vn, truy c p ngày 14/5/2015 H c viên Ph m Ng c Nam L p K20-QLXD-CS2 ... nh: Các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án y ban nhân dân c p t nh thành l p g m Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình dân d ng công nghi p, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng... t n t i qu n lý d án t i Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN PTNT t nh Bình Ph 3.2 c 80 xu t gi i pháp nh mănơng? ?cao? ?n ngăl c cho Ban qu n lý d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nơng nghi... N i dung qu n lý d án xây d ng 1.2.3 Hình th c t ch c qu n lý d án xây d ng 11 1.2.4 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng 12 1.2.5 Các giai đo n qu n lý d án xây d ng