Giao kết hợp đồng lao động trong lĩnh vực y tế từ thực tiễn bệnh viện quận 2, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG TUẤN HẢI GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG TUẤN HẢI GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THÚY NGA TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM KẾT Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết Lời cam kết đề nghị Học Viện Khoa Học Xã Hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Người cam kết MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.3.1 Mục đích nghiên cứu 1.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 1.6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Chương 1.1 Khái niệm, đặc điểm giao kết hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Đặc điểm giao kết hợp đồng lao động 10 1.2 Pháp luật Việt Nam giao kết hợp đồng lao động 13 1.2.1 Nguyên tắc giao kết hợp đồng lao động 13 1.2.2 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động 15 1.2.3 Trình tự, thủ tục giao kết hợp đồng lao động 18 1.2.4 Hình thức giao kết hợp đồng lao động 19 1.2.5 Các loại hợp đồng giao kết 20 1.2.6 Nội dung giao kết hợp đồng lao động 23 1.2.7 Quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng lao động 25 Kết luận chương 27 Chương 28 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 28 2.1.1 2.2 Đặc điểm Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Thực tiễn thực quy định giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh từ 2018 đến 31 2.2.1 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động 31 2.2.2 Trình tự, thủ tục giao kết hợp đồng lao động 33 2.2.3 Hình thức giao kết hợp đồng lao động 34 2.2.4 Các loại hợp đồng giao kết 35 2.2.5 Nội dung giao kết hợp đồng lao động 37 2.2.6 Quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng lao động 38 2.3 Đánh giá chung thực tiễn thực quy định giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hổ Chí Minh 39 2.3.1 Kết đạt 39 2.3.2 Một số hạn chế tồn đọng 40 Kết luận chương 42 Chương 43 3.1 Định hướng cho việc hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 43 3.1.1 Đảm bảo quyền tự thỏa thuận giao kết hợp đồng lao động 43 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với đặc điểm thị trường lao động Thành phố Hồ Chí Minh 44 3.1.3 3.2 Đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế 45 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động nâng cao hiệu tổ chức thực 46 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật 46 3.2.2 Nâng cao nhận thức người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người lao động 47 3.3 Một số kiến nghị cụ thể Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 49 Kết luận chương 51 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI 55 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - BLDS: Bộ luật dân - BLĐ-TB&XH: Bộ Lao động thương binh xã hội - BLLĐ: Bộ luật lao động - FDI: Đầu tư trực tiếp nước - ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế - NĐ: Nghị định - NLĐ: Người lao động - NSDLĐ: Người sử dụng lao động - QĐ-CP: Quyết định – Chính phủ - SL: Sắc lệnh - TT: Thông tư - WTO: Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Cùng với trình đổi đất nước, nhiều giải pháp tạo việc làm cho người lao động, giải vấn đề lao động – việc làm cấp, ngành quan tâm nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội Tuy nhiên, chất lượng lao động hạn chế ngày gây nên áp lực lớn vấn đề giải việc làm cho người lao động Do vậy, việc làm rõ thực trạng vấn đề tồn lao động Việt Nam giai đoạn vấn đề cần thiết Chênh lệch lợi ích quan hệ lao động người sử dụng lao động với người lao động làm thuê vốn có khắc họa rõ nét Với chủ trương sách Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành lập, vào hoạt động nhằm tạo cải vật chất giải lớn lực lượng lao động dồi Với dân số đông, cấu dân số trẻ Việt Nam, nên doanh nghiệp đời ngày nhiều Hình thức ban đầu chủ yếu làm phát sinh quan hệ pháp luật lao động giao kết hợp đồng lao động, biểu cụ thể qua hợp đồng lao động Hợp đồng lao động công cụ pháp lý quan trọng để xác lập mối quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động Tuy nhiên, thực tiễn trình thực giao kết hợp đồng lao động cịn bộc lộ tính thiếu chặt chẽ, chưa đầy đủ doanh nghiệp Việc thực hợp đồng lao động nhiều vướng mắc, xung đột, dẫn đến tranh chấp hợp đồng lao động doanh nghiệp phát sinh ngày nhiều Đặc biệt bệnh viện, doanh nghiệp thuộc ngành y tế Chính vậy, tác giả chọn “Giao kết hợp đồng lao động lĩnh vực y tế từ thực tiễn Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn đóng góp vào việc hồn thiện đảm bảo thực pháp luật Hợp đồng lao động 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu pháp luật hợp đồng lao động nói chung, có nội dung liên quan đến giao kết hợp đồng lao động đề cập nhiều mức độ, kể số cơng trình nghiên cứu độc lập sau: Giáo trình “Luật Lao động bản” (2012), khoa luật Đại học Cần Thơ; Có đề tài như: “Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện” (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Khoa Luật đại học quốc gia Hà Nội Về viết có: “Pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thi hành” (2017) tác giả Đặng Thị Thuần, Trường cao đẳng luật miền trung; “Một số bất cập giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật lao động năm 2012” (2018) tác giả Nhật Tân, Trang thông tin điện tử sở tư pháp tỉnh Quảng Bình; “Một số nét lao động sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”, Bản tin thị trường lao động – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2006) tác giả Nguyễn Thị Bích Thủy; Đây tài liệu tham khảo quý giá chủ yếu tập trung hợp đồng lao động nói chung có đề cập vấn đề giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp Có thể thấy cơng trình nghiên cứu cụ thể đề cập cách toàn diện pháp luật hợp đồng lao động Tuy nhiên, nghiên cứu giao kết hợp đồng lao động bình diện lý luận thực tiễn đơn vị, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực y tế chưa tác giả đề cập nhiều Chính thế, luận văn làm rõ vấn đề lý luận giao kết hợp đồng lao động, ưu điểm, hạn chế giao kết hợp đồng lao động trình giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh để từ đưa phương hướng hồn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động đáp ứng yêu cầu xu phát triển xã hội, góp phần tạo nên mối quan hệ lao động bền vững 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn hệ thống vấn đề khái quát chung giao kết hợp đồng lao động điều chỉnh pháp luật giao kết hợp đồng lao động, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, luận văn đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động nâng cao hiệu tổ chức thực từ kinh nghiệm Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 1.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn giải nhiệm vụ sau: - Tổng hợp, phân tích làm rõ số vấn đề chung giao kết hợp đồng lao động như: khái niệm, đặc điểm giao kết hợp đồng lao động điều chỉnh pháp luật giao kết hợp đồng lao động - Đánh giá, thành tựu hạn chế thực trạng quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực lĩnh vực y tế Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động nâng cao hiệu tổ chức thực 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định Bộ luật Lao động năm 2012 văn hướng dẫn thi hành Trong chừng mực định, luận văn có so sánh với quy định Bộ luật Lao động năm 2019 Luận văn đánh giá thực tiễn giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2018-2019 phục vụ lâu dài bệnh viện chưa thực được, nhiều ảnh hưởng đến mong muốn hợp tác động lực để cống hiến đội ngũ NLĐ chất lượng cao Ba là, trình độ nhận thức số cán bộ, cơng nhân viên chưa cao, chưa thể đầy đủ tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ Cá biệt có số trường hợp có biểu vi phạm đạo đức, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín bệnh viện, y đức ngành y Bốn là, tinh thần gắn kết NLĐ với bệnh viện chưa cao Năm là, Cơ chế tài bệnh viện bó hẹp, chưa chi trả xứng đáng với sức lực họ bỏ nguyên nhân mà NLĐ bỏ khu vực công khu vực tư làm việc để kiếm thêm thu nhập Sáu là, tình trạng thiếu hụt nhân lực bệnh viện dẫn đến việc NLĐ phải làm việc với tần suất cao, liên tục, thời gian nghỉ ngơi bị hạn chế, ảnh hưởng đến khả tái tạo sức lao động tinh thần lao động giảm sút Bảy là, Vấn đề xử lý vi phạm sách cịn nể nang, né tránh, chưa đủ sức răn đe, giáo dục Qua hạn chế tồn đọng qua trình thực hợp đồng Bệnh viện Quận 2, nhận thấy hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau: Một là, vấn đề chi trả lương khoản thu nhập tăng thêm thấp, làm cho sức thu hút lao động bệnh viện sụt giảm Tình trạng NLĐ khơng muốn làm việc đơn vị nghiệp cơng lập thu nhập thấp thực tế chối bỏ Hai là, quy định đánh giá cán bộ, công nhân viên bệnh viện cịn mang nặng tính hình thức, quy định chung chung, chưa cụ thể rõ ràng dẫn đến tình trạng ý thức tuân thủ quy định NLĐ chưa cao Ba là, hạn chế việc xây dựng chế đối thoại, thương lượng để đảm bảo lợi ích hài hịa bệnh viện NLĐ 41 Kết luận chương Từ thực tiễn giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận cho thấy tình hình hoạt động, phát triển Bệnh viện Quận khả quan, đặc biệt vần đề nhân lực bệnh viên ngày quan tâm đầu tư nhiều hơn, tư đổi mới, tinh thần cầu thị thúc đẩy chủ thể bệnh viện ngày chỉnh chu, hoàn thiện nữa, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân Bên cạnh kết đạt mặt hạn chế bất cập mức thu nhập NLĐ chưa tương xứng với cống hiến, chế thu hút người tài chưa hấp dẫn, ý thức tuân thủ quy định, nội quy bệnh viện cịn chưa tốt, cơng tác kiểm tra bệnh viện chưa chặt chẽ 42 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN TỪ KINH NGHIỆM CỦA BỆNH VIỆN QUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hướng cho việc hồn thiện qui định pháp luật giao kết hợp đồng lao động từ thực Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Đảm bảo quyền tự thỏa thuận giao kết hợp đồng lao động Quyền tự hợp đồng lao động bên quan hệ lao động thực có ý nghĩa quy định pháp luật nói chung pháp luật hợp đồng lao động nói riêng phù hợp với điều kiện kinh tế,xã hội đất nước Chính thế, quyền tự hợp đồng lao động bên thực tinh thần pháp luật lao động quy định theo hướng sau: - Quyền tự định đoạt bên chủ thể quan hệ lao động cần tôn trọng Tất thoả thuận không trái pháp luật bên ghi nhận đảm bảo thực - Quyền tự hợp đồng lao động phải tương thích với quy luật cung cầu thị trường lao động Bởi lẽ, NLĐ quyền lựa chọn nơi làm việc phù hợp với nhu cầu họ, nơi có thu nhập tốt, mội trường lao động tốt đương nhiên có sức hút với NLĐ Ngược lại, NLĐ muốn có cơng việc tốt, môi trường lao động tốt, tự thân NLĐ phải khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất nghề nghiệp Điều động lực thúc đẩy cho môi trường lao động Việt Nam ngày tiến bộ, văn minh hơn, đặc biệt điều vô cần thiết cho quan hệ lao động lĩnh vực y tế - Quy định pháp luật lao động cần hạn chế đến mức thấp quy định có 43 tính chất hành để đảm bảo công tác quản lý nhà nước lao động nói chung quản lý lao động Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Nâng cao quyền tự định đoạt chủ thể tham gia giao kết hợp đồng lao động 3.1.2 Đảm bảo phù hợp với đặc điểm thị trường lao động Thành phố Hồ Chí Minh Số lượng đơn vị y tế Thành phố Hồ Chí Minh, kể đơn vị bệnh viện tư ngày tăng nhanh Theo thống kê Sở y tế Thành phố Hồ Chí Minh, đến hết năm 2019, số lượng bệnh viện Thành phố Hồ Chí Minh sau: Tổng số bệnh viện Sở Y tế thống kê 110 bệnh viện, bao gồm 32 bệnh viện thành phố; 23 bệnh viện quận, huyện; 53 bệnh viện tư nhân 02 bệnh viện ngành (Bệnh viện Chỉnh hình Phục hồi Chức Thành phố Hồ Chí Minh Bệnh viện Đa khoa Bưu điện) [16, Tr 2] Chính điều làm cho thị trường lao động ngành y tế có phần sơi động, phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy cơ, rủi ro cho bên tham gia giao kết quan hệ hợp đồng lao động Chính hợp đồng lao động sở pháp lý tác động đến quyền lợi nghĩa vụ chủ thể, NLĐ, hợp đồng lao động ngày sử dụng rộng rãi việc tuyển dụng lao động, đặc biệt lĩnh vực đặc thù lĩnh vực y tế Điều địi hỏi q trình hồn thiện pháp luật lao động phải có điều tiết hợp lý Nhà nước bảo vệ người lao động phải sở phù hợp với yêu cầu thị trường, ý đến nhu cầu đáng hai bên Cải thiện quy định pháp lý, tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật, có biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi đáng NLĐ đơn vị y tế Bên cạnh đó, tự thân đơn vị hoạt động lĩnh vực y tế cần ban hành sách đổi nhằm tạo động lực kích thích tính tích cực lao động, nâng cao tính sáng tạo, suất hiệu lao động Bên cạnh động lực vật chất, cần quan tâm đến việc tạo động lực tinh thần như: lương tâm, đạo đức nghề nghiệp, say mê, tính cơng bằng… nhằm nâng cao chất lượng toàn diện NLĐ ngành y tế 44 Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu đảm bảo phù hợp với đặc điểm thị trường lao động Thành phố Hồ Chí Minh, cần thiết phải có quy định cụ thể, chặt chẽ, đầy đủ toàn diện giao kết hợp đồng lao động, không nên cứng nhắc tất nội dung bắt buộc giao kết hợp đồng lao động, mà cho phép NSDLĐ NLĐ tự thỏa thuận ý chí họ, cần không trái quy định pháp luật phạm trù đạo đức xã hội 3.1.3 Đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam bầu 34 thành viên Hội đồng chấp hành WHO, hoàn thành xuất sắc nhiệm kỳ 03 năm 2016-2019 có nhiều đóng góp đáng kể quốc gia thành viên đánh giá cao Tổ chức đặn họp Nhóm đối tác y tế hàng quý với chủ đề ứu tiên ngành y tế Đổi sách y tế Việt Nam, tham vấn Luật khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi, Luật phòng chống tác hại rượu bia, Công nghệ giải pháp sáng tạo cho mục tiêu bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân… Năm 2019 ký kết 04 Biên ghi nhớ cấp Bộ 01 Hiệp định cấp Chính phủ Hiệp định quốc gia thành viên ASEAN thành lập Trung tâm già hóa động sáng tạo ASEAN Thành lập Ban đạo sức khỏe toàn cầu Bộ Y tế Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo sức khỏe toàn cầu Việt Nam nước thành viên WHO bầu làm đại diện cho khu vực Tây Thái Bình Dương vào ghế thành viên Hội đồng Chấp hành (Executive Board EB) Đại hội đồng Y tế Thế giới nhiệm kỳ năm, từ tháng 5/2016 đến tháng 5/2019 Đặc biệt, Việt Nam 34 quốc gia có vai trị quan trọng việc bầu ứng cử viên cho vị trí Tổng Giám đốc WHO nhiệm kỳ 2017-2022 ( Báo cáo tổng kết y tế năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2020) Có thể nhận thấy, Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Trong lĩnh vực y tế, công tác hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế ngày phát triển, bước nâng cao vai trò vị ngành y tế Việt Nam trường quốc tế Các hoạt động hợp tác quốc tế Việt Nam với giới ngày mở rộng tăng cường Việt Nam ngày thể vai trị 45 diễn đàn khu vực ASEAN, APEC diễn đàn toàn cầu khác Những đóng góp Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá cao thời điểm phù hợp để Việt Nam thể vai trị trách nhiệm cộng đồng quốc tế đảm nhiệm vị trí quan trọng thiết chế khu vực toàn cầu Bên cạnh đó, Việt Nam cịn thành viên Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Và Việt Nam phê chuẩn công ước cốt lõi tổ chức lao động, là: Công ước 29 lao động cưỡng bức, Công ước 100 111 chống phân biệt đối xử, Công ước 138 182 lao động trẻ em Công ước 98 áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể Với hội nhập sâu rộng toàn diện này, thị trường lao động Việt Nam nói chung, thị trường lao động lĩnh vực y tế nói riêng có nhiều ưu điểm thuận lợi cho phát triển, NLĐ có nhiều hội việc làm, lựa chọn nghề nghiệp, điều kiện lao động, thu nhập Tuy nhiên, để phù hợp với xu đó, NLĐ bị địi hỏi chất lượng lao động trình độ ngày cao hơn, NLĐ không đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, họ phải đối diện với nguy khơng có việc làm, thất nghiệp Trên thực tế, có khơng đơn vị doanh nghiệp gặp khó khăn tuyển dụng lao động, đăc biệt lao động kỹ thuật trình độ cao Điều tốn khó, cần thiết phải có điều tiết quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt Bộ, Sở, Ban ngành lĩnh vực y tế Chính thế, pháp luật lao động cần phải hồn thiện khn khổ luật pháp, thể chế, sách để kết thị trường lao động cải thiện chất lượng cung lao động tăng lên, cấu cầu lao động chuyển dịch tích cực, thu nhập, tiền lương cải thiện, thị trường lao động Việt Nam phát triển theo hướng đại hóa định hướng thị trường 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giao kết hợp đồng lao động nâng cao hiệu tổ chức thực 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Một là, cần có bổ sung thêm hình thức hợp đồng lao động Những hình thức 46 trước văn bản, lời nói, cần thiết phải bổ sung thêm quy định hình thức giao kết hành vi Trong thực tiễn, có mối quan hệ lao động đồng thuận với hành vi chi trả lương đặn, NLĐ làm việc bình thương, hai bên khơng phản đối gì, lúc việc chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật dễ xảy Điều dẫn đến việc quyền nghĩa vụ bên chủ thể bị xâm phạm có trường hợp tranh chấp xảy Hai là, thời hạn hợp đồng lao động Đối với hợp đồng lao động xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng: Quy định loại hợp đồng chưa linh hoạt, không thoả mãn yêu cầu thực tế Cần bổ sung quy định hợp lý Ba là, nội dung hợp đồng Tinh thần pháp luật lao động hành liệt kê nhiều nội dung mà ngành nào, công việc có nội dung thỏa mãn điều kiện Đơn cử quy chế độ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp thật không cần thiết hợp đồng lao động chuyên gia y tế với bệnh viện, mối quan hệ lao động bệnh viện cần kinh nghiệm, tay nghề chuyên gia, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho chun gia khơng phù hợp thực tiễn Chính thế, pháp luật lao động cần sửa đổi theo hướng cho phép chủ thể tự ý chí thỏa thuận nội dung hợp đồng lao động, cần không trái quy định pháp luật vi phạm phạm trù đạo đức xã hội 3.2.2 Nâng cao nhận thức người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện người lao động Một là, Cần có giải pháp nhanh chóng, hiệu việc giúp người lao động người sử dụng lao động nâng cao nhận thức pháp luật hợp đồng lao động Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý lao động cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn quy định pháp luật lao động để NSDLĐ, NLĐ nắm được, tránh tình trạng NSDLĐ, NLĐ khơng biết quy định để thực Phối hợp tốt nhằm phát huy vai trị tổ chức cơng đồn sở việc 47 triển khai thực quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi NLĐ Xử lý nghiêm hành vi cố tình vi phạm đơn vị doanh nghiệp, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật NSDLĐ bảo vệ quyền lợi NLĐ Ban hành kịp thời văn hướng dẫn Bộ luật Lao động 2012 đảm bảo đầy đủ phù hợp với thực tế Trong đó, NSDLĐ, cần bố trí cán chun mơn tham dự đầy đủ lớp tập huấn, hội thảo để hiểu đầy đủ, quy định pháp luật làm sở tham mưu cho lãnh đạo đơn vị thực quy định Xây dựng kế hoạch phát triển đơn vị cho phù hợp để vừa đảm bảo hiệu hoạt động tuân thủ quy định pháp luật lao động cho người lao động thời làm việc, nghỉ hàng năm, làm thêm giờ, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động… Hai là, tăng cường tổ chức đối thoại, tư vấn bên liên quan, đặc biệt mối quan hệ NSDLĐ NLĐ Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý lao động cần tích cực tham gia với quan đơn vị doanh nghiệp, thực chế đối thoại thường xuyên nhằm phát triển tháo gỡ vướng mắc cho đơn vị doanh nghiệp hoạt động có hiệu Tổng liên đồn lao động, thơng qua liên đồn lao động địa phương phải ngày gần gũi người lao động tin tưởng tìm đến, điều giúp Tổng liên đồn lao động tìm hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng NLĐ, sở có đàm phán, yêu cầu NSDLĐ đáp ứng, giúp NLĐ yên tâm làm việc, nâng cao suất cho đơn vị nâng cao thu nhập cá nhân NLĐ Tại đơn vị doanh nghiệp, cần phát huy tối đa vai trị tổ chức cơng đồn Vì tổ chức cơng đồn cầu nối kết NSDLĐ NLĐ Đẩy mạnh thực việc thương lượng, định kỳ tổ chức đối thoại đơn vị doanh nghiệp Ba là, xây dựng phương án, vạch kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực lao động ngắn hạn, trung hạn, dài hạn có chất lượng cao Đặc biệt lĩnh vực y tế, tiếp tục xây dựng sách đổi bản, toàn diện đào tạo nguồn nhân lực y tế theo hướng hội nhập quốc tế Tiếp tục xây dựng chương trình, chuẩn lực 48 ngành thuộc nhóm ngành khoa học sức khỏe; đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao kỹ thuật y học tiên tiến 3.3 Một số kiến nghị cụ thể Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, hoàn thiện chế độ đãi ngộ đội ngũ lao động đơn vị Các chế độ phụ cấp mà Bệnh viện áp dụng đầy đủ theo quy định Nhà nước, nhiên chế độ phụ cấp cho đội ngũ y, bác sĩ, NLĐ trực Bệnh viện có hạn chế Trên thực tế họ tham gia thường trực 24/24 lý giải ngày có làm việc theo hành hưởng chế độ phụ cấp thường trực 16/24 giờ, khiến NLĐ có xúc Bệnh viện nên cân đối thu chi để đảm bảo nguồn để chi trả trợ cấp cho đối tượng thường trực 24/24 hưởng chế độ thường trực 24/24 giờ, đảm bảo cho đội ngũ y, bác sĩ nhận chế độ trực tương xứng với công sức mà họ bỏ tránh gây tâm lý chán nản, thiếu trách nhiệm công việc Thứ hai, cần hồn thiện quy chế chi tiêu nội để có ghi nhận quyền lợi ích người lao động hợp đồng lao động phù hợp với thực tế: Khi y, bác sĩ, NLĐ làm thêm giờ, trực mà không nghỉ bù, y, bác sĩ cử học tập, tập huấn, dự hội nghị… v.v mức chi quy định rõ ràng, thực theo quy định pháp luật cần phải quy định cụ thể thời gian toán, chậm trễ chi trả chế độ làm giảm tác dụng kích thích lao động, học tập Thứ ba, cần xây dựng sách thưởng đối tượng để làm giao kết hợp đồng lao động bệnh viện Thứ tư, tương ứng với chế độ khen thưởng, cần có quy định rõ ràng mức phạt tương ứng với hành vi sai phạm đặc thù gắn liên với công việc bệnh viện Đây thông tin quan trọng cần đưa vào hợp đồng phải thông tin đến người lao động giao kết hợp đồng 49 Thứ năm, xây dựng sách thu hút chuyên gia y tế tham gia hoạt động bệnh viện Trong thời điểm tại, với thực trạng đội ngũ bác sĩ cịn thiếu, khơng thể lúc gửi nhiều bác sĩ lên tuyến đào tạo chuyên sâu, vậy, việc thuê chuyên gia y tế từ đơn vị y tế tuyến đào tạo chỗ tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều bác sĩ học hỏi kinh nghiệm từ chun gia từ mơi trường tốt thu hút bác sĩ đến công tác bệnh viện Từ việc thuê chuyên gia công tác bệnh viện tăng đáp ứng dịch vụ y tế kỹ thuật cao cho người dân địa phương, người dân dễ dàng tiếp cận thụ hưởng dịch vụ y tế cao chuyên gia đầu ngành tuyến thực bệnh viện, tạo điều kiện thuận lợi giảm bớt chi phí cho việc lại, chăm sóc người thân Việc thuê chuyên gia y tế đào tạo chỗ cho cán y tế tuyến tỉnh bệnh viện góp phần giảm bớt tình trạng chênh lệch trình độ tay nghề vùng, khu vực, lâu dài góp phần giảm tải cho tuyến 50 Kết luận chương Từ việc xây dựng nên đề xuất kiến nghị, nhận thấy tầm quan việc thượng tôn tinh thần pháp luật, đặc biệt lĩnh vực lao động Trong đó, trọng đến đặc trưng quan hệ lao động, đặc thù thị trường lao động nước ta đồng thời quan tâm đến xu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ lao động nhằm nâng cao khả năng, trình độ chuyên môn lực lượng lao động Với kiến nghị, đề xuất đây, tác giả hy vọng pháp luật hợp đồng lao động nhanh chóng vào sống, sở tiền đề cho mối quan hệ lao động ngày hoàn thiện, vững 51 KẾT LUẬN Giao kết hợp đồng lao động hành vi biểu tinh thần thượng tôn pháp luật, thể văn minh, dân chủ quan hệ lao động Việc giao kết hợp đồng lao động chìa khóa cho mối quan hệ hợp tác bền vững, bên có lợi NSDLĐ NLĐ Trong xu hội nhập ngày nay, phần lớn đơn vị doanh nghiệp thực chế độ hợp đồng lao động tương đối đầy đủ, nhận thức bảo vệ quyền lợi ích NLĐ ngày nâng cao Đặc biệt ngành y tế, việc trọng đến mối quan hệ hợp tác bền vững, lâu dài chăm chút trọng, Bệnh viện Quận Thành phố Hồ Chí Minh trường hợp điển hình Tuy nhiên, trình vận hành, phát triển kinh tế thị trường, quan hệ lao động ln có biến động phức tạp, quy định pháp luật điều chỉnh kịp thời mà cần thời gian để nhận diện, rà soát, sửa đổi, bổ sung Chính thế, cịn tồn bất cập quan hệ lao động Để khắc phục bất cập này, địi hỏi phải có vận động đồng từ ba phía: Nhà nước, NSDLĐ NLĐ Phải có kết hợp tinh thần kết hợp hài hồ lợi ích, gắn quyền lợi cá nhân NLĐ với tập thể lao động, tập thể lao động với NSDLĐ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bệnh viện Quận (2018), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh Bệnh viện Quận (2019), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp năm 2020, Thành phố Hồ Chí Minh Bệnh viện Quận (2019), Kỷ yếu Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Lao động thương binh xã hội (2013), Thông tư 11/2013 Bộ lao động thương binh xã hội quy định ban hành danh mục công việc nhẹ sử dụng người lao động 15 tuổi làm việc, Hà Nội Bộ Y Tế (2019), Tổng kết công tác y tế năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2020, Hà Nội Chủ tịch Hồ Chí Minh (1947), Sắc lệnh (số 29), Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Nghị định 68/2000 Chính phủ quy định thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 44/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định 11/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị định 161/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 11 Hội đồng phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1963), Nghị 53 định 24/1963 Hội đồng phủ quy định ban hành điều lệ tuyển dụng cho việc công nhân, viên chức nhà nước, Hà Nội 12 Hội đồng nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1990), Pháp lệnh 45/1990 Hội đồng nhà nước quy định hợp đồng lao động, Hà Nội 13 Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình luật Lao động Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường đại học luật Hà Nội 15 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động 1994, Hà Nội 16 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 2012, Hà Nội 17 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động 2019, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Hà Nội 19 Sở y tế Thành Phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp năm 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Tổ chức lao động quốc tế (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan, văn phịng lao động quốc tế Đơng Á (ILO/EASMAT), Băng Cốc 21 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân năm 2005, Hà Nội 22 Trường Đại học luật Thành Phố Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Luật lao động, Nhà xuất Hồng Đức năm 2014, Thành Phố Hồ Chí Minh 54 23 Steckler (1996), TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI Kompendium Arbeitsrecht und Sozialversicherung, 4.Auflage, Bielefeld 55 ... luật giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Đặc điểm Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh Bệnh viện Quận bệnh viện đa khoa tọa lạc phía Đơng TP Hồ Chí Minh. .. tháng 2.2 Thực tiễn thực quy định giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh từ 2018 đến 2.2.1 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Quận bệnh viện cấp quận thứ... pháp luật giao kết hợp đồng lao động - Đánh giá, thành tựu hạn chế thực trạng quy định pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực lĩnh vực y tế Bệnh viện Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh -