Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAI THỊ HOÀI THƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAI THỊ HOÀI THƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI, năm 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên địa bàn tỉnh Bình Định, tội vi phạm quy định (VPQĐ) tham gia giao thông đường (GTĐB) năm qua có diễn biến phức tạp số vụ, số người chết, bị thương, thiệt hại vật chất cho cá nhân xã hội, để lại nhiều di chứng đáng tiếc cho người bị hại, có người bị thương tật suốt đời gánh nặng cho gia đình, người thân cộng đồng xã hội Theo thống kê Ban ATGT tỉnh Bình Định, từ năm 2015 đến năm 2019 địa bàn tỉnh xảy 1.466 vụ tai nạn va chạm GTĐB, làm chết 817 người, bị thương 1.102 người, gây thiệt hại tỷ đồng [7] Từ thực trạng trên, từ Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể, tổ chức trị - xã hội cấp có nhiều chủ trương, kế hoạch, tổ chức triển khai thực nhiều giải pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh nhằm đưa Điều 260 BLHS hành vào sống đạt kết đáng ghi nhận Tình hình trật tự, an tồn giao thơng có chuyển biến, tai nạn giao thông kiềm chế, giảm liên tiếp số vụ, số người chết số người bị thương Đồng thời đề nhiều chủ trương, giải pháp cụ thể để ngăn chặn, nhằm phấn đấu làm giảm loại tội phạm địa bàn Mặc dù q trình xét xử, Tịa án ln áp dụng hình phạt nghiêm khắc, tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi bị cáo gây ra, đủ sức răn đe, giáo dục phịng ngừa chung tình trạng vi phạm ATGT, góp phần đấu tranh phịng, chống tội địa bàn tỉnh Bình Định Tuy nhiên, tình hình TNGT địa bàn tỉnh Bình Định xảy nhiều với hàng trăm vụ, làm chết hàng trăm người năm Tình hình tác động lớn đến công tác đảm trật tự ATGT địa bàn tỉnh, có vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng gây thiệt hại người tài sản, tình trạng uống rượu, bia điều khiển phương tiện tham gia giao thông gây tai nạn chứa đựng nhiều nguy tiềm tàng gây ổn định trật tự ATGT địa bàn tỉnh, vấn đề toàn xã hội quan tâm, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội hình ảnh Bình Định nói riêng đất nước Việt Nam nói chung với bạn bè quốc tế Trước tình hình đó, việc đấu tranh phịng, chống tội VPQĐ tham gia GTĐB trở nên cấp bách hết Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Bình Định” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học với mong muốn trình bày số quan điểm vấn đề cần thiết này, đồng thời tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế, sai sót q trình áp dụng pháp luật tội phạm địa bàn tỉnh Từ đó, có sở vững đưa số kiến nghị đề xuất khoa học nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật công tác xét xử ngành Tịa án để góp phần đấu tranh có hiệu tội phạm thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến thời điểm có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều tác giả đề cập đến vấn đề liên quan đến tội VPQĐ tham gia GTĐB Các cơng trình khoa học nêu đa số tập trung chủ yếu sâu nghiên cứu hoạt động đấu tranh tội VPQĐ tham gia giao thông chưa tập đề cập thực trạng, phân tích hạn chế bất cập, ngun nhân từ đưa giải pháp phòng, chống tội VPQĐ tham gia GTĐB có tính thực thi hiệu tối ưu Nghiên cứu cơng trình trên, tác giả thấy nghiên cứu tình hình tội VPQĐ tham gia GTĐB nhiều địa bàn khác góc độ đề cập đến dấu hiệu tội phạm này, tình hình cơng tác đấu tranh, phòng chống TNHS loại tội này… chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu, khoa học có hệ thống tội VPQĐ tham gia GTĐB theo BLHS 2015 sở đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế, trị địa bàn tỉnh nhà Bình Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn đánh giá điểm, quy định quy định pháp luật trông BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) áp dụng thực tế Kết nghiên cứu đạt nhiều đánh giá hiệu làm sáng tỏ hạn chế tội VPQĐ tham gia GTĐB nước ta - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp quy đánh giá thực tiễn xét xử tội VPQĐ việc tham gia GTĐB theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định giai đoạn năm (2015 - 2019) - Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội VPQĐ tham gia GTĐB đưa số kiến nghị sở nghei6n cứu khoa học với mong muốn sửa đổi, bổ sung số hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đề xuất giải pháp khoa học, lô gic nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội VPQĐ tham gia GTĐB đưa số kiến nghị đảm bảo tính khả thi với mong muốn sửa đổi, bổ sung số hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành - Đưa dự báo khoa học tình hình có liên quan tình trạng người tham gia phương tiện giao thông giới đường địa bàn tỉnh Bình Định thời gian tới đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật theo chức lực lượng thực thi pháp luật địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, quy định pháp luật hình Việt Nam tội VPQĐ tham gia GTĐB thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tai Tịa án 02 cấp tịa địa phương Bình Định giai đoạn năm (2015 -2019) để nghiên cứu nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động áp dụng pháp luật hình tội VPQĐ tham gia GTĐB từ thực tiễn địa phương tỉnh Bình Định, tác giả cịn viện dẫn ví dụ chứng minh hành vi vi phạm người tham gia giao thông đường từ thực tiễn địa phương tỉnh Bình Định giai đoạn năm (2015 – 2019) để nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu: Được giới hạn địa phương tỉnh Bình Định Với thời gian nghiên cứu: Được xác định từ năm 2015 đến năm 2019 Chủ thể nghiên cứu: Tòa án nhân dân hai cấp địa phương tỉnh Bình Định Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở nghiên cứu khách quan, khoa học đảm bảo tính khả thi cao trình thực luận văn Dựa vào quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam để đưa cách nhìn nhận, đánh giá giải vấn đề lý luận chung tội VPQĐ tham gia GTĐB, hay định tội danh áp dụng TNHS tội VPQĐ tham gia GTĐB Khái quát vi phạm quy định an tồn giao thơng đường nêu rõ khái niệm, phân loại tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, loại phương tiện giao thơng đường bộ, định tội danh, hình phạt,… 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối sách chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam; pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phòng ngừa vi phạm hành TTATGT nói chung hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định lực lượng Cảnh sát giao thơng nói riêng Phương pháp phân tích, trao đổi, tổng hợp: Tiến hành phân tích số liệu vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định địa bàn tỉnh Bình Định số vụ vi phạm, đối tượng vi phạm, tính chất, địa bàn, mức độ vi phạm… Chủ động gặp gỡ người có kinh nghiệm công tác tham mưu, trực tiếp thực biện pháp phòng ngừa hành vi vi phạm địa bàn tỉnh Từ tổng hợp, đánh giá, xác định định hướng nghiên cứu, kinh nghiệm, đề xuất khả thi vận dụng q trình hồn thành đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung, phát triển lý luận tội VPQĐ vấn đề tham gia GTĐB Ngoài ra, luận văn cịn có ý nghĩa quan trong việc cứu, học tập dành cho học sinh sinh viên trường trọng hệ thống giáo dục quốc dân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp luận văn giúp lực lượng CSGT tham khảo, áp dụng trực tiếp vào thực tiễn hoạt động phòng ngừa hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định tuyến, địa bàn giao thông đường nói chung rên địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng các quan khác địa phương 63 tỉnh thành nước sử dụng để tham khảo, áp dụng nghiên cứu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội VPQĐ tham gia GTĐB theo BLHS hành Kết cấu luận văn Chương 1: Những vấn đề lý luận tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Bình Định Chương 3: Các yêu cầu giải pháp nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường nước ta CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thơng đường theo Luật hình hành 1.1.1 Khái niệm tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường Theo khoản điều Luật xử lý vi phạm hành 2012 “Vi phạm hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính” [39] Như vậy, vi phạm hành gồm đặc trưng: Là hành vi trái pháp luật, xâm phạm quy tắc quản lý pháp luật nhà nước; hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, tổ chức yếu tố lỗi phải xác định với người cụ thể; hành vi vi phạm hành pháp luật quy định phải xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm khơng phải tội phạm Theo Luật giao thông đường năm 2008 Khoản 18 điều quy định: “Phương tiện giao thông giới đường (gọi xe giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ moóc sơ mi rơ moóc kéo xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự” [38] Phương tiện giao thông giới đường yếu tố đặc trưng hoạt động giao thông, phản ánh tính nhanh chóng, hiệu q trình tham gia giao thơng Vì thế, người ta ln tìm cách để nâng cao tốc độ tham gia giao thơng nhằm rút ngắn thời gian, chi phí cho hoạt động giao thông vận tải Tuy nhiên, ảnh hưởng lớn đến an tồn giao thơng Thực tế chứng minh tốc độ cao hoạt động giao thơng nhanh chóng, thuận lợi yếu tố an toàn bị hạ thấp, yếu tố nguy hiểm xuất bất ngờ, thời gian xử lý ngắn làm cho tai nạn, va chạm dễ xảy mà xảy mức độ hậu thiệt hại tăng lên gấp nhiều lần tác động lực quán tính chuyển động (động năng) q lớn Chính vậy, để bảo đảm an tồn giao thơng hạn chế tới mức thấp nguy dẫn tới TNGT nguyên nhân tốc độ phương tiện giao thông giới, tất quốc gia giới quy định tốc độ tối đa cho phép tham gia giao thông đường loại phương tiện giới Để đáp ứng yêu cầu vận tải nước ta nay, hệ thống đường dần cải thiện nâng cấp, song song với đầu tư phương tiện giao thông đại, trọng tải cao Khi tuyến đường cải tạo, phương tiện giao thơng đại tốc độ xe nâng cao hơn, điều giúp kinh tế, xã hội phát triển nước ta ngày phát triển Việc nâng cấp hệ thống đường bộ, cầu đường giúp việc lại, vận chuyển hàng hóa, hành khách thuận lợi, phục vụ tốt cho việc thông thương, tiết kiệm thời gian chi phí, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển… Cùng với việc cải thiện, nâng cấp hệ thống giao thơng đường đoạn đường cần phải có quy định tốc độ phù hợp, thường xuyên thực công tác tuyên truyền vận động quần chúng Luật giao thông xử lý nghiêm khắc hành vi quy định Điều giúp người điều khiển thực quy định tham gia giao thông, đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Tuy nhiên, người điều khiển phương tiện giao thông giới đường vi phạm quy định với loại xe tuyến đường cụ thể dẫn tới việc vi phạm tốc độ, liên quan trực tiếp đến việc gây an tồn giao thơng, ngun nhân trực tiếp gây TNGT đường với hậu thiệt hại tỷ lệ thuận với độ lớn tốc độ di chuyển Vậy “Hành vi điều khiển xe giới chạy tốc độ quy định hành vi có lỗi người lái xe vi phạm vào quy định tốc độ tối đa phép lưu thông đường mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính” Mục đích việc xử lý hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường điều khiển xe giới chạy tốc độ quy định nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm nguy hiểm để bảo đảm TTATGT, đồng thời qua xử lý giúp giáo dục nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật TTATGT người dân, đặc biệt việc chấp hành quy định tốc độ điều khiển xe giới tham gia giao thông đường [35, tr.3] 1.1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường - Giai đoạn từ năm 1945 đến 1999 Hoạt động giao thông vận tải đường hoạt động phổ biến có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nhiên đem đến ảnh hưởng tiêu cực Qua nghiên cứu lý luận khảo sát thực tế đặt yêu cầu phải đề quy định luật pháp hoạt động cách cụ thể, rõ ràng đảm bảo ổn định chung cho giao thông đường bộ, kịp thời nắm bắt tình hình Bộ Cơng an tham mưu với Đảng Nhà nước quy định vận tải hành vi điều khiển xe giới đường chạy tốc độ quy định: Căn điều 12 Luật giao thông đường năm 2008 quy định Người lái xe, người điều khiển xe máy chuyên dùng phải tuân thủ quy định tốc độ xe chạy đường phải giữ khoảng cách an toàn xe chạy liền trước xe mình; nơi có biển báo [38] - Quy định pháp luật hình Việt Nam giai đoạn từ năm 1999 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 2015 Trong quy định ATGT vận tải BLHS 1985 quy phạm pháp luật quy định tham gia GTĐB Điều 202 Bộ luật hình 1999, tác giả có so sánh: Thứ nhất: Trong hoạt động giao thơng đường phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật TTATGT nói chung hoạt động công tác quan quản lý nhà nước TTATGT nhằm chủ động ngăn chặn không hành vi vi phạm diễn gây TTATGT Công tác nhiều ngành, nhiều lực lượng tham gia tiến hành thực hiện, có lực lượng CSGT lực lượng Đảng, Nhà nước ngành Công an giao trọng trách bảo đảm TTATGT đường Trong trình tiến hành cơng tác phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật TTATGT đường nói chung điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định nói riêng, lực lượng CSGT cần dựa quy định pháp luật giao thông đường văn luật có liên quan Đồng thời, huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để tiến hành biện 260 BLHS năm 2015 liệt kê cụ thể tình tiết định tội định khung hình phạt thành điểm, khoản tương ứng Tuy nhiên việc liệt kê theo tác giả cịn số thiếu sót, thể qua ví dụ sau: Ví dụ 1: Ngày 10/3/2018 A lái xe ôtô sai phần đường nên đâm vào xe môtô gây tai nạn làm 01 người tổn hại 68 % sức khỏe 01 người tổn hại 70% sức khỏe Hậu A gây làm 02 người tổn hại 138% sức khỏe; hành vi nêu A phạm vào tội VPQĐ tham gia GTĐB quy định điểm e khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Điểm e khoản Điều 260 BLHS năm 2015 quy định: Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200% Ví dụ 2: Ngày 10/3/2018 B lái xe ôtô sai phần đường nên đâm vào xe môtô gây nạn làm 01 chết người tổn hại 90% sức khỏe Đối chiếu với Điều 260 BLHS năm 2015 hành vi B phạm vào tội VPQĐ tham gia GTĐB quy định khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Qua hai ví dụ ta thấy hậu hành vi B gây lớn hậu hành vi A gây TNHS B lại nhẹ trách hình A Đây bất cập Điều 260 BLHS 2015 [10] Thứ hai, khẩn trương sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục hạn chế, bất cập vào hậu khoản khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Kế thừa Điều 202 BLHS năm 1999 hướng dẫn Thông tư liên tịch số 09/2013 ngày 28/8/2013 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp, VKSND tối cao, TAND tối cao hướng dẫn áp dụng quy định Chương XIX BLHS tội xâm phạm trật tự, ATGT, Điều 260 BLHS năm 2015 liệt kê cụ thể tình tiết định tội định khung hình phạt thành điểm, khoản tương ứng Tuy nhiên việc quy định theo quan điểm tác giả số thiếu sót Ví dụ 1: Ngày 01/01/2020 A lái xe ô tô không phần đường nên đâm vào xe ô tô ngược chiều gây tai nạn làm 01 chết, 01 người tổn hại 60 % sức khỏe 01 người tổn hại 61% sức khỏe (tổng tỷ lệ tổn thương 02 người 120 47 %) Hành vi nêu A phạm vào tội “VPQĐ tham gia GTĐB” quy định khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Khoản Điều 260 BLHS năm 2015 quy định: Người tham gia GTĐB mà VPQĐ an toàn GTĐB gây thiệt hại cho người khác thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: Ví dụ 2: Ngày 01/01/2020 B lái xe ôtô sai phần đường nên đâm vào xe ô tô ngược chiều gây tai nạn làm 01 người tổn hại 62 % sức khỏe 01 người tổn hại 61% sức khỏe (tổng tỷ lệ tổn thương 02 người 123 %) Hành vi nêu A phạm vào tội “VPQĐ tham gia GTĐB” quy định điểm e khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Điểm e khoản Điều 260 BLHS quy định: Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200% tương ứng mức hình phạt tù từ 02 năm đến 07 năm Qua hai ví dụ ta thấy hậu hành vi A gây lớn hậu hành vi B gây TNHS A lại nhẹ TNHS B Đây bất cập Điều 260 BLHS 2015 Ví dụ 3: Ngày 01/01/2020 C lái xe ôtô sai phần đường nên đâm vào xe ô tô ngược chiều gây tai nạn làm 02 người chết, 01 người tổn hại 85 % sức khỏe 01 người tổn hại 90% sức khỏe (tổng tỷ lệ tổn thương 02 người 175 %) Hành vi nêu A phạm vào tội “VPQĐ tham gia GTĐB” quy định khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Ví dụ 4: Ngày 01/01/2020 D lái xe ôtô sai phần đường nên đâm vào xe tơ ngược chiều gây thương tích cho 03 người (tổng tỷ lệ tổn thương 03 người 201 %) Hành vi nêu A phạm vào tội “VPQĐ tham gia GTĐB” quy định điểm b khoản Điều 260 BLHS năm 2015 Từ hai ví dụ ta thấy hậu hành vi C gây lớn hậu hành vi D gây TNHS C lại nhẹ TNHS D Đây bất cập Điều 260 BLHS 2015 48 Từ bất cập nêu trên, tác giả đề xuất thời gian tới cần tập trung sửa đổi khoản khoản Điều 260 BLHS 2015 lại sau: Như để việc áp dụng điều luật thống nhất, thật xác hiệu cần quan tâm quan liên ngành Trung ương, để sớm ban hành hướng dẫn thống áp dụng Có vậy, cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm thực tiễn đạt hiệu quả, góp phần bảo đảm ngày tốt trật tự xã hội, an tồn giao thơng [10] Thứ ba, quy định “khơng có giấy phép lái xe theo quy định” điểm a, khoản Điều 260 Bộ luật hình hành Trong thực tiễn xét xử tội phạm này, việc áp dụng tình tiết “khơng có giấy phép lái xe theo quy định” chưa thống nhất, đặc biệt việc hiểu “khơng có” giấy phép lái xe theo quy định Trường hợp thời điểm gây tai nạn người khơng xuất trình giấy phép lái xe theo quy định xử lý nào, có chấp nhận hay khơng việc họ xuất trình giấy tờ sau đó? Họ có bị áp dụng tình tiết tăng nặng quy định điểm a khoản Điều 260 BLHS hay không? Thực tế trình giải vụ án tai nạn GTĐB mà xảy trường hợp nêu có Tồ án khơng áp dụng tình tiết tăng nặng theo điểm a khoản Điều 260 họ cho BLHS quy định khơng có giấy phép lái xe theo quy định không quy định phải có tham gia GTĐB Bên cạnh đó, có Tồ lại áp dụng tính tiết tăng nặng điểm a khoản Điều 260 với trường hợp nêu họ cho việc mang theo lái xe giấy phép lái xe theo quy định bắt buộc người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB [10] Do đó, cần ghi rõ quy định “Điều khiển phương tiện tham gia GTĐB khơng có giấy phép lái xe theo quy định” thay quy định: “Khơng có giấy phép lái xe theo quy định” Khi đó, quan áp dụng pháp luật có cách hiểu thống việc mang lái xe theo quy định bắt buộc người điều khiển phương tiện GTĐB, đồng thời quy định nhắc nhở lái xe phải đảm bảo an tồn giao thơng trước khởi hành, buộc người người lái xe trước điều khiển xe phải kiểm tra mang đầy đủ loại giấy tờ đặc biệt 49 lái xe theo quy định giấy phép lái xe quan có thẩm quyền cấp Thứ tư, nhanh chóng sửa đổi quy định nồng độ cồn vượt mức quy định Điểm b khoản Điều 260 có quy định: “Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định, có sử dụng chất ma túy chất kích thích mạnh khác” Như vậy, “nồng độ cồn vượt mức quy định” hiểu nào? Khoản Điều Thông tư liên tịch số 09/2013 ngày 28/8/2013 quy định: Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định có sử dụng chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng quy định hiểu trường hợp sau đây: Trong Nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB đường sắt quy định người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB cần máu có nồng độ cồn bị xử phạt vi phạm hành quy định mức phạt tương ứng với nồng độ cồn khác [6, tr.5] Như vậy, quy định: “Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định” theo điểm b khoản Điều 260 BLHS gây nhiều cách hiểu khác Lúc này, ta vào hướng dẫn Thông tư liên tịch (hướng dẫn cho BLHS năm 1999 hết hiệu lực) Nghị định 100/2019/NĐ-CP [10] Vì vậy, điểm b khoản Điều 260 BLHS 2015 thiết nghĩ nên sửa lại thành: “Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn, có sử dụng chất ma túy chất kích thích mạnh khác” Thứ năm, khoản Điều 260 BLHS năm 2015 quy định: “VPQĐ tham gia GTĐB trường hợp có khả thực tế dẫn đến hậu quy định điểm a, b, c khoản Điều không ngăn chặn kịp thời…” Đây quy định mang tính định tính, suy đốn, cần phải có văn hướng dẫn cụ thể trường hợp điểm a khoản trường hợp có khả dẫn đến hậu làm chết người; trường hợp áp dụng điểm b c 50 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nâng cao ý thức cho quần chúng nhân dân tham gia giao thơng, xây dựng thói quen chấp hành quy định pháp luật tham gia giao thông Trong năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đảm bảo TTATGT Lãnh đạo cấp quan tâm đạo Quán triệt tinh thần đó, phịng CSGT Cơng an tỉnh Bình Định chủ động phối hợp với đơn vị liên quan ngành triển khai nhiều biện pháp tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, dễ hiểu, dễ nhớ: Công tác tuyên truyền đẩy mạnh với nội dung, hình thức phong phú Tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân đủ thành phần lứa tuổi, tập trung vào lứa tuổi vị thành niên học sinh tiểu học đến trung học khối đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Phòng CSGT tỉnh Bình Định phối hợp với quan thơng tấn, báo chí Trung ương địa phương tổ chức tuyên truyền sâu rộng, hiệu Luật giao thông đường bộ, văn đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ban An tồn giao thơng tỉnh đến tồn thể nhân dân tỉnh đặc biệt tuyên truyền sâu rộng quy định pháp luật tốc độ phương tiện giao thông giới đường theo Thông tư số 91/2015/TT-BGTVT quy định xử phạt hành vi vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Phối hợp với tổ chức trị- xã hội, đồn thể để phát động đồn viên, hội viên, nhân dân tích cực tham gia cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thông địa bàn, tuyên truyền vận động cho thân nhân, người gia đình nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật giao thông đường bộ, đặc biệt quy định tốc độ tham gia giao thông Trước thực trạng vi phạm TTATGT địa bàn tỉnh Bình Định thời gian vừa qua cho thấy nguyên nhân chủ yếu khiến tình hình vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông giới đường thường xuyên diễn ý thức phận quần chúng nhân dân tham gia giao thơng cịn Bên cạnh đó, ý thức tham gia quản lý TTATGT quần chúng nhân dân, đặc biệt tham gia vào hoạt động phòng ngừa vi phạm hành TTATGT 51 quần chúng nhân dân chưa phát huy, đa số người dân cịn thờ trước tình trạng vi phạm TTATGT diễn Do vậy, việc tăng cường giáo dục ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường cho quần chúng nhân dân, xây dựng thói quen chấp hành quy tắc giao thông đường tham gia giao thông, điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định tham gia giao thông vô quan trọng Đây sở để lực lượng CSGT phát huy sức mạnh đông đảo quần chúng nhân dân, vận động honwgs dẫn họ tham gia quản lý TTATGT, góp phần tích cực vào việc phịng ngừa, ngăn chặn hiệu hành vi vi phạm hành TTATGT cách bền vững, hiệu lâu dài Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt biện pháp xử phạt, giáo dục bắt buộc trực tiếp người vi phạm đến quan, đơn vị, trường học, nơi cư trú phường, xã, thị trấn để phối hợp quản lý, phòng ngừa tái phạm gắn với xây dựng văn hóa giao thơng người dân, có văn hóa, thói quen chấp hành quy định tốc độ tham gia giao thông Không tuyên truyền cho quần chúng nắm, hiểu chấp hành quy định tốc độ tham gia giao thơng mà cịn phải cho quần chúng thực tin tưởng, giúp đỡ lực lượng CSGT làm nhiệm vụ, tự giác đấu tranh, lên án với hành vi phạm giao thông Để làm tốt nội dung này, lực lượng CSGT cần trọng nghiên cứu không ngừng đổi hình thức tuyên truyền liên quan tới hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường để thu hút người tham gia Bên cạnh hình thức có, lực lượng CSGT cần tìm tịi hình thức mới, soạn thảo nội dung tuyên truyền phong phú đa dạng phù hợp với đối tượng, lứa tuổi việc hình thành thói quen, văn hóa tn thủ quy tắc giao thơng điều khiển phương tiện tham gia giao thông Tổ chức tuyên truyền sâu rộng, từ trường hợp vi phạm cụ thể đến mức phạt để người dân nắm rõ Xây dựng bảng tin, thông báo quy định tốc độ, hậu thiệt hại xảy không tuân thủ qut đinh, chế tài xử phạt có liên quan hành vi giao lộ, chốt giao thông, điểm vui chơi công cộng Tăng cường tuyên truyền TTATGT, tình hình vi phạm pháp luật 52 TTATGT, vụ TNGT nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hành vi vi phạm gây báo, đài phát thanh, truyền hình, đài truyền phường, xã sở phạm vi toàn tỉnh; tổ chức đợt tuyên truyền cổ động, phát thanh, triển lãm, cổ động trực quan vấn đề chấp hành quy định Luật giao thông đường người điều khiển phương tiện giao thông giới đường trường học, doanh nghiệp, quan tổ chức hoạt động kinh doanh vận tải đường cụm dân cư, làng, xã địa điểm cơng cộng tập trung đơng người khác Duy trì hình thức phát thơng tin tình hình TTATGT địa bàn tỉnh, việc chấp hành quy định TTATGT người tham gia giao thông để người biết chấp hành Xây dựng hịm thư góp ý phường, xã, phổ biến rộng rãi số điện thoại đường dây nóng lực lượng CSGT để quần chúng thơng báo kịp thời, trực tiếp với quan chức có vi phạm quy định tốc độ xảy ra, đặc biệt hành vi phạm tham gia giao thông giới khác để lực lượng CSGT nhanh chóng phát hiện, ngăn chặn kịp thời Bên cạnh đó, cần có hình thức biểu dương, khen thưởng kịp thời với cá nhân tiêu biểu, động viên nhân tố tích cực đóng góp ý kiến, giải pháp hay để phòng ngừa vi phạm TTATGT, phòng ngừa vi phạm điều khiển phương tiện, đồng thời có hình thức phê phán, lên án hành vi vi phạm người điều khiển phương tiện giao thông giới đường tham gia giao thông phương tiện thông tin đại chúng địa bàn Tuy nhiên, để quần chúng thực tôn trọng pháp luật, tin tưởng vào quan chức phụ thuộc lớn vào thái độ, trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ thi hành nhiệm vụ Lực lượng CSGT cần có thái độ mềm dẻo, đắn đồng thời phải kiên xử lý vi phạm theo luật, không vị nể, bao che hành vi vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định Hướng dẫn phối hợp với cấp ủy Đảng, quyền nâng cao trách nhiệm vai trị thực cơng tác tun truyền sở, quan, trường học, doanh nghiệp kinh doanh vận tải, công trường, nhà máy tập trung đông lao động để tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên, người lái 53 xe, người lao động gương mẫu, tự giác chấp hành quy định TTATGT, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Tổ chức cho doanh nghiệp, đội ngũ lái xe địa bàn quản lý ký cam kết không vi phạm quy định TTATGT Đặc biệt, cần thông qua phong trào quần chúng, buổi sinh hoạt cộng đồng nhà văn hóa làng, xã để lồng ghép nội dung tuyên truyền pháp luật an tồn giao thơng, chấp hành quy định tốc độ tham gia giao thông cho quần chúng nhân dân Khi trình độ, ý thức pháp luật nâng lên, người dân không tuân thủ nghiêm mà tham gia giám sát, phát hành vi vi phạm, kể thái độ tiêu lượng có trách nhiệm thi hành nhiệm vụ, mặt khác, thơng qua cơng tác tun truyền cịn tạo điều kiện để lực lượng CSGT vận động quần chúng tham gia đảm bảo TTATGT địa bàn sở hỗ trợ lực lượng CSGT phòng ngừa, phát TTATGT nói chung vi phạm quy định tốc độ nói riêng Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT lực lượng CSGT địa bàn tỉnh Bình Định cần phải tiến hành thường xuyên liên tục, ý đánh giá hiệu hoạt động tuyên truyền Thông qua nhân rộng mơ hình, biện pháp tun truyền có hiệu điều chỉnh, thay đổi biện pháp tuyên truyền chưa phát huy tác dụng q trình tiến hành biện pháp phịng ngừa 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực, hiệu công tác cho lực lượng CSGT Công an tỉnh Bình Định Trong giai đoạn nay, việc thực có hiệu cơng tác đảm bảo TTATGT nói chung phòng ngừa hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định nói riêng, địi hỏi lực lượng CSGT Cơng an tỉnh Bình Định cần phải bảo đảm đầy đủ quân số, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ điều kiện kinh phí, hậu cần kỹ thuật phục vụ cho mặt công tác chuyên môn Để tổ chức, biên chế tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật cho lực lượng CSGT có hiệu cần phải thực nội dung sau: Lực lượng CSGT cần khai thác hiệu kết công tác điều tra nắm tình hình TTATGT, tình hình vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới 54 đường chạy tốc độ tuyến, địa bàn giao thơng thuộc địa bàn tỉnh Trên sở lên kế hoạch phân cơng, phân cấp bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ cần thiết để tiến hành mặt cơng tác đảm bảo TTATGT, phịng ngừa vi phạm hành TTATGT, có hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường phạm vi tồn tỉnh Từ đó, xác định nhu cầu lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để đề xuất cấp ủy, lãnh đạo Cơng an tỉnh bố trí, xếp bảo đảm quân số, mua sắm phương tiện, dự trù kinh phí, điều kiện kỹ thuật hậu cần để trang cấp hàng năm, qua góp phần đảm bảo đầy đủ quân số, nâng cao lực chiến đấu cho lực lượng CSGT để qn xuyến, khép kín địa bàn cơng tác, chủ động tích cực thực hiệu biện pháp phịng ngừa vi phạm hành TTATGT nói chung vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định nói riêng Bên cạnh đó, cấp ủy, lãnh đạo đơn vị cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, chấn chỉnh lễ tiết, tác phong, văn hóa ứng xử lực lượng CSGT q trình cơng tác Phải xây dựng người CSGT có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, đầy đủ kỹ mềm, linh hoạt trình cơng tác, khâu then chốt mang tính đột phá để thực hiệu công tác bảo đảm TTATGT phịng ngừa vi phạm hành TTATGT, có hành vi điều khiển phương Đồng thời, phải tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát lực lượng CSGT thi hành nhiệm vụ để kịp thời uốn nắn, xử lý hành vi vi phạm quy trình cơng tác, sai phạm, tiêu cực gây ảnh hưởng đến hình ảnh, uy tín lực lượng CSGT nói riêng ngành Cơng an nói chung Cấp ủy, lãnh đạo đơn vị lực lượng CSGT cần quan tâm tới tâm tư, tình cảm đời sống cán chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ phòng ngừa vi phạm hành TTATGT, đảm bảo đầy đủ điều kiện vật chất, tinh thần để cán chiến sĩ yên tâm công tác Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ công tác đảm bảo TTATGT nói chung hoạt động phịng ngừa hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định nói riêng 55 Bên cạnh việc rà sốt lại địa bàn, phân cơng, phân cấp bố trí đủ biên chế, trang thiết bị phương tiện nghiệp vụ để lực lượng CSGT qn xuyến, khép kín địa bàn cơng tác cịn cần phải trọng tới công tác tổ chức tập huấn, nâng cao nhận thức lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ CSGT Để thực nội dung này, trước hết, cần tăng cường tập huấn, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT cách đắn, đầy đủ quy định pháp luật đảm bảo TTATGT, hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc đọ quy định vấn đề liên quan trình tiến hành mặt cơng tác phịng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng trực tiếp tiến hành mặt cơng tác phịng ngừa vi phạm hành TTATGT nói chung, vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường chạy tốc độ quy định nói riêng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giao thông đường bộ; tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành TTATGT đường bộ; tổ chức chỉu huy, điều khiển giao thông đường bộ; điều tra, xử lý TNGT đường bộ… Việc tổ chức tập huấn phải tổ chức thường xuyên, định kỳ hàng năm tổ chức đột xuất có văn bản, đạo cần quán triệt cho cán bộ, chiến sĩ thực Kết việc thực học tập, hoàn thành nội dung tập huấn cần phải đưa vào đánh giá phân loại thi đua cán bộ, chiến sĩ để nâng cao ý thức học tập cán bộ, chiến sĩ cử tập huấn 3.2.4 Ứng dụng khai thác có hiệu hệ thống thiết bị kỹ thuật hoạt động quản lý trật tự, an tồn giao thơng phục vụ cho cơng tác phòng ngừa tội VPQĐ tham gia GTĐB Việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào công tác lực lượng CSGT khơng cịn vấn đề mới, “phạt nguội” vi phạm quy định quan trọng Thông tư số: 11/2007/TT-BCA ngày 31/8/2007 việc hướng dẫn thi hành số điều quy định sử dụng phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân hoạt động TTKS TTATGT ban hành kèm theo định số 238/2006/QĐ-TTg ngày 24/10/2006 56 Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, hạn chế kinh phí, điều kiện áp dụng mà vấn đề khai thác ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào công tác thực tế lực lượng CSGT thấp, hoạt động phòng ngừa hành vi vi phạm hành TTATGT, hành vi điều khiển phương tiệngiao thông giới đường chạy tốc độ quy định người tham gia giao thơng nói riêng Mặt khác, với thực trạng đội ngũ cán chiến sĩ CSGT Cơng an tỉnh Bình Định cịn thiếu mỏng nay, hành vi phạm hành TTATGT nói chung, diễn thời gian nào, đâu Nhất ý thức chấp hành pháp luật người tham gia giao thơng địa bàn tỉnh cịn hạn chế mang tính tuỳ tiện, khơng có lực lượng CSGT việc vi phạm diễn phổ biến Bởi vậy, lực lượng CSGT cần nhanh chóng nghiên cứu ứng dụng phổ biến thành tựu khoa học kỹ thuật vào hoạt động công tác, lắp đặt hệ thống camera giám sát giao thông chuyên dụng, hệ thống camera giám sát tốc độ; hệ thống phát xử lý vi phạm tự động tuyến đường trọng điểm tập trung nhiều hành vi vi phạm diều khiển phương tiện chạy tốc độ quy định Hiện nay, qua triển khai thí điểm dự án hệ thống giám sát TTATGT qua hình ảnh tuyến quốc lộ 1A đoạn qua tỉnh Bình Định, hệ thống giám sát mang lại hiệu tích cực việc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm TTATGT Tuy nhiên, qua trình vận hành ban đầu cho thấy hệ thống nhiều hạn chế, lỗi kỹ thuật thường xuyên xảy Do vậy, việc trước tiên lực lượng CSGT Cơng an tỉnh Bình Định phải phối hợp chặt chẽ với đơn vị thi công lắp đặt hệ thống giám sát để khẩn trương khắc phục cố, bất cấp trình vận hành sử dụng Đồng thời phải kiến nghị với cấp ủy, quyền lãnh đạo cấp đầu tư lắp đặt thêm hệ thống giám sát tuyến quốc lộ lại qua địa bàn tỉnh xây dựng Trung tâm huy giao thông kết nối với camera quan sát giao thông tuyến đường, nút giao thông trọng điểm hệ thống giám sát giao thơng Bảo đảm tính thống hệ thống giám sát giao thông địa bàn tỉnh, qua góp phần nâng cao hiệu 57 quản lý TTATGT, phịng ngừa vi phạm hành TTATGT nói chung vi phạm điều khiển phương tiện chạy tốc độ quy định nói riêng Đồng thời phải làm tốt công tác tuyên truyền hoạt động hệ thống Trung tâm huy giám sát giao thông phương tiện thông tin đại chúng để qua tạo hiệu răn đe, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành quy tắc giao thông người tham gia giao thông địa bàn tỉnh, phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm TTATGT Bên cạnh đó, cần tích cực khai thác lợi thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ thu thập thông tin đối tượng vi phạm; tăng cường hoạt động xử lý vi phạm qua hình ảnh, bước đại hố cơng tác TTKS, giám sát xử lý vi phạm hành vi vi phạm Thời gian tới cần đầu tư, nghiên cứu lắp đặt thêm hệ thống camera tuyến tỉnh lộ trọng điểm khác, có lưu lượng phương tiện, người tham gia đơng, nhiều vi phạm xảy để kịp thời phát xử lý vi phạm triệt để hơn, đem lại tính răn đe cao hơn, tức tăng cường hiệu xử phạt theo chiều sâu Đồng thời, với ý thức người tham gia giao thông nay, để nâng cao hiệu phòng ngừa hành vi vi phạm người tham gia giao, vi phạm quy định tốc độ, bên cạnh việc lắp đặt camera giám sát, xử lý vi phạm cần lắp đặt thêm thiết bị camera giả có hình dáng thiết bị thật để phân tán đối phó người tham gia giao thơng Phổ biến ứng dụng công nghệ tin học việc xây dựng hệ thống liệu vi phạm giao thông, phục vụ cho công tác xử lý trước mắt với trường hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý tra cứu thơng tin phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm có liên quan đến TTATGT đường nay, đồng thời phải có kế hoạch khảo sát, lập sơ đồ điểm đen vi phạm TTATGT để có kế hoạch giải phù hợp 58 Kết luận Chương Trong Chương luận văn thạc sĩ, tác giả nêu bậc, làm rõ yêu cầu trị, xã hội, yêu cầu lý luận thực tiễn, yêu cầu cải cách hệ thống pháp luật, lập pháp hình Việt Nam để từ thấy tính cấp thiết cần phải sữa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành tội Trong có nêu số giải pháp khoa học, căng cơ, cốt lõi đảm bảo c tính khả thi cao áp dụng vào điều kiện thực tế nước ta nói chung tỉnh Bình Định việc xử lý tội VPQĐ tham gia GTĐB Theo giải pháp tập trung vào người chính, chủ yếu vào việc nâng cao trình độ nhận thức, kỹ xét xử Tòa án bị cáo tội VPQĐ tham gia GTĐB Các giải pháp này, tác giả nghĩ phần giúp cho quan lập pháp Việt Nam xem xét đưa vào Bộ luật điều chỉnh cho phù hợp điều kiện tại, bối cảnh xã hội phát triển nhanh, số tình xảy phức tạp luật chưa điều chỉnh tốt, dẫn đến việc áp dụng pháp luật lúng túng, chưa đồng thống cao Nếu giải pháp quan tâm áp dụng sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 2015 giúp cho đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên, luật sư có chung hướng nhìn tội VPQĐ tham gia GTĐB, nhiều quan điểm Bản thân người nghiên cứu, nhận thức luật, luận văn cịn số khiếm khuyết cần bổ sung cách đầy đủ số vấn đề đặt Vì kính mong quan tâm, hướng dẫn thầy, cô hội đồng, đồng nghiệp trước tham gia đóng góp ý kiến để thân tiếp thu hoàn thiện nhằm đạt kết tốt 59 KẾT LUẬN Công tác áp dụng pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cơng tác khó khăn, phức tạp lực lượng CSGT quan quản lý nhà nước TTATGT đường bộ, đòi hỏi phải tiến hành thường xuyên, liên tục gắn liền với mặt công đảm bảo TTATGT đường theo chức lực lượng CSGT Việc nghiên cứu, tổng kết hoạt động thực tiễn để đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật địa bàn tỉnh Bình Định yêu cầu cấp bách, thường xuyên đặt cho ngành, cấp nói chung lực lượng CSGT Cơng an tỉnh nói riêng Trong q trình nghiên cứu, luận văn phân tích đưa nhận thức hành vi vi phạm quy định tham gia phương tiện giao thông giới đường khái niệm, quy định pháp luật hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định Từ đó, luận văn xây dựng nhận thức vi phạm hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường bộ, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, sở pháp lý, nội dung, yêu cầu, biện pháp quan hệ phối hợp hoạt động áp dụng pháp luật phương tiện giao thông giới đường quy định lực lượng thực thi pháp luật Đồng thời, luận văn phân tích làm rõ tình hình đặc điểm có liên quan như: vị trí địa lý, tình hình dân cư, kinh tế xã hội; tình hình TTATGT đường địa bàn tỉnh Bình Định, diễn biến tình hình vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định 05 năm vừa qua Trong đó, luận văn tập trung sâu phân tích đặc điểm tình hình vi phạm, nguyên nhân điều kiện tình trạng vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường địa bàn tỉnh Bình Định Từ đó, làm sở để phân tích, đánh giá thực trạng tiến hành biện pháp phòng ngừa hành vi vi phạm lực lượng CSGT Công an tỉnh Bình Định, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót nguyên nhân, điều kiện hạn chế, thiếu sót Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp khoa học đề xuất số giải pháp mang tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường địa bàn tỉnh Bình Định năm Những nội dung đưa luận văn đáp ứng cho việc tham khảo để phục vụ nghiên cứu, góp phần hồn thiện hệ thống lý luận giải vấn đề thực tiễn lực lượng CSGT Cơng an tỉnh Bình Định việc tiến hành hoạt nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định pháp luật hành Mặc dù đạt số kết tích cực kể Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu phạm vi tương đối rộng, liên quan đến nhiều mặt, nhiều hoạt động khác nhiều quan chức năng, khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, nhà khoa học cán thực tiễn để đề tài ngày hoàn thiện hơn./ ... tiện giao thông giới đường vi phạm quy định địa bàn cụ thể đặt 1.2 Quy định pháp luật hình Vi? ??t Nam tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường 1.2.1 Quy định tội vi phạm quy định. .. tai nạn giao thông đường số bị cáo phạm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường giai đoạn từ năm 2015 – 2019 địa bàn tỉnh Bình Định Tội Vi phạm quy định tham gia giao thông đường Năm Số... 2008 quy định: Luật giao thông đường quy định quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường quản lý Nhà nước giao