Cải cách hành chính theo cơ chế một cửa từ thực tiễn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC LONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG NGỌC LONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ NGÂN HÀ NỘI – năm 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành là nội dung tất yếu hành chính, nhiều quốc gia giới quan tâm CCHC nước ta Đảng Nhà nước ta quan tâm đến hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp đại CCHC bảo đảm thực đổi đất nước, kinh tế, xây dựng KTTT định hướng XHCN; hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền dân chủ, bảo đảm quyền người hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP cải cách TTHC giải công việc công dân tổ chức, tạo bước đột phá lớn việc thực đơn giản hóa TTHC góp phần việc xây dựng hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành loạt văn liên quan đặt biệt Nghị 30c/2011/NQ-CP Chính phủ ngày 08/11/2020 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành năm 2011-2020 Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” ban hành kèm theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Hiện nước tỉnh Quảng Nam, quan quản lý nhà nước đặc biệt UBND cấp mơ hình “một cửa” CCHC nhân rộng Hịa chung vào cơng CCHC nước địa phương tỉnh Quảng Nam, UBND huyện Thăng Bình tiến hành triển khai chế “một cửa” đồng loạt cấp huyện 22 xã, thị trấn vào tháng năm 2009 Trên sở học hỏi mơ hình huyện bạn triển khai có hiệu quả, chuẩn bị tốt mặt sở vật chất tuyển chọn đội ngũ CBCC nhiệt tình, có trình độ chun mơn Bộ phận “một cửa” UBND huyện trực thuộc quản lý Văn phòng HĐND & UBND huyện hoạt động độc lập, mang lại hiệu cao, đông đảo nhân dân đồng thuận ủng hộ Bên cạnh kết đạt TTHC cơng khai, hạn chế tình trạng gây phiền hà cho tổ chức, công dân; nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức nâng lên cịn tồn hạn chế nhiều vấn đề thủ tục hành cịn rườm rà, chồng chéo, gây khó khăn cho q trình giải hồ sơ cho cơng dân, tổ chức Những hạn chế này, cần phải khắc phục để thay đổi thực tiễn địa phương Để hiểu rõ cách cụ thể, lý giải vấn đề khúc mắc bất cập cơng tác hành gây nhận thức thực trạng vai trò ý nghĩa tầm quan trọng đó, tơi nhận thấy việc hồn thiện cơng tác cải cách hành vấn đề cấp thiết Xuất phát từ lí đó, tác giả lựa chọn nội dung: “Cải cách hành theo chế cửa từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện hướng cải cách hành chính, qua góp phần tạo động lực phát triển kinh tế trị huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam thời gian tới góp phần làm tiêu điểm cho việc đầu Quảng Nam Với mong muốn hoàn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào cơng tác quản lý hành thân trực tiếp cơng tác, đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mơ hình “một cửa” thực huyện Thăng Bình Do kinh nghiệm thời gian nghiên cứu có hạn thân cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Vì tác giả mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn thêm hồn thiện Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lý luận CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, chun gia, nhà quản lý a) Một số cơng trình nghiên cứu CCHC sau: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải chủ biên viết “Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2013) TS Phạm Đức Chính: “Kỹ quản lý hành chính” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2014); Những cơng trình nghiên cứu cho thấy kiến thức kỹ quản lý hành như: phân tích, kỷ giao tiếp, quản lý thời gian làm việc CBCC… giúp người quản lý nắm kỹ quản lý hành nhà nước từ hồn thiện hệ thống nhà nước b) Những cơng trình nghiên cứu CCHC: Một số cơng trình nghiên cứu Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành Nguyễn Viết Thanh “Cải cách hành từ thực tiễn huyện Hồi Đức, Thành phố Hà Nội”; Luận văn thạc sỹ quản lý hành công Mai Đức Khánh “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình”; Những nghiên cứu tập trung phân tích nội dung quản lý hành Nhà nước số lĩnh vực cụ thể như: Tài nguyên - Môi trường, Tư pháp, Kế hoạch - đầu tư, Lao động- Thương binh xã hội xây dựng cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”… góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận thực tiễn CCHC nói chung cải cách thủ tục hành theo chế cửa nói riêng CCHC hướng đến đảm bảo cho việc thành lập hoạt động công dân ngày thuận lợi tốn Mặc dù lựa chọn nội dung quan trọng Chương trình tổng thể CCHC nhà nước, nay, vấn đề nghiên cứu CCHC UBND huyện Thăng bình dừng lại báo cáo, tổng kết địa phương mà chưa có cơng trình chuyên khảo sâu nghiên cứu vấn đề CCHC UBND huyện Thăng Bình - nơi máy quyền trực tiếp giải nhu cầu nhân dân Do việc tìm hiểu nghiên cứu khó khăn, hạn chế sở lý luận chung CCHC UBND huyện Thăng Bình cần thiết, sở áp dụng giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn UBND huyện Thăng Bình nói riêng UBND quận, huyện nước nói chung Bởi lựa chọn đề tài nhằm tìm hiểu cách tương đối tồn diện, hệ thống CCHC UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Những lý luận thực tiễn TTHC theo chế “một cửa” - Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế chủ yếu cịn tồn mơ hình “một cửa” vận hành UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề xuất số giải pháp mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách TTHC theo chế “một cửa”, phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động phù hợp với thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quy phạm pháp luật giải TTHC công việc liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, tập trung nghiên cứu Nghị định phủ, quy định kiểm sốt TTHC, định Thủ tướng phủ giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông đại quy định giải TTHC quan Nhà nước cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương ban hành theo thẩm quyền - Đối tượng nghiên cứu đề tài quan hệ phát sinh từ thực tiễn thực pháp luật giải TTHC quan nhà nước cấp huyện tình hình cải cách hành theo chế cửa - Những thủ tục hành giải UBND huyện Thăng Bình chế phối hợp giũa quan, phịng, ban chức qua mơ hình “một cửa” Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp xác cho việc đánh giá hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương Đồng thời, nghiên cứu thêm quy trình xử lý giải thủ tục hành địa phương khác để có nhìn tổng qt CCHC giải thủ tục hành áp dụng thực tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phận cửa Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu báo cáo, tài liệu thứ cấp giai đoạn 2015-2020; nghiên cứu số liệu điều tra thời điểm cuối năm 2020 - Về nội dung: Trong khuôn khổ giới hạn luận văn thạc sỹ, luận văn không nghiên cứu pháp luật quy định TTHC nói chung, tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật giải TTHC thực tiễn thực thi pháp luật quan huyện Thăng Bình thủ tục liên quan đến quyền lợi ích tổ chức cá nhân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước qui định CCHC, trực tiếp cải cách TTHC theo chế Luận văn dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để tìm mối liên hệ tượng nhằm đánh giá vấn đề nghiên cứu cách khoa học, nhằm tạo logic cho luận văn Đánh giá phân tích thuận lợi, khó khăn, vướng mắc q trình thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa huyện Thăng Bình Từ đề xuất giải pháp đổi cải cách hành theo chế cửa huyện Thăng Bình 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê thu thập số liệu: Số liệu thu thập Bộ phận Văn phịng cửa huyện Thăng bình, phịng TM&MT, Tài chính- Kế hoạch, Lao động thương binh xã hội, Tư pháp, Chi cục Thống kê 22 xã, thị trấn thuộc huyện (Xã Bình Minh, Bình Dương, Bình Hải, Bình Nam, Bình Sa, Bình Đào, Bình Giang, Bình Lãnh, Bình Quý, Bình Triều, Bình Nguyên, Bình Chánh, Bình Trung, Bình Phục, Bình Định Bắc, Bình Định Nam, Bình Trị, Bình An, Bình Phú, Bình Tú, Bình Lãnh, Thị trấn Hà Lam) qui trình giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực thực Văn phòng cửa Về tiêu chí đánh giá chất lượng, mức độ hình thành cơng việc cán bộ, cơng chức: giới tính, cấu tuổi, trình độ văn hóa, chun môn, nghiệp vụ để mô tả thực trạng công việc đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức - Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài sử dụng thu thập thông tin bảng hỏi, phương pháp vấn ngẫu nhiên, lập phiếu điều tra - Đối tượng điều tra: + Tiến hành điều tra phòng thuộc lĩnh vực phải giải thủ tục hành Bộ phận cửa huyện Thăng Bình + Tổng số phiếu phát 100 phiếu, cán bộ, cơng chức 50 phiếu (mẫu phiếu điều tra đính kèm phụ lục 2), công dân tổ chức tới làm việc Bộ phận cửa xã, thị trấn 50 phiếu (mẫu phiếu điều tra đính kèm phụ lục 1) + Phương thức phát phiếu: Phát phiếu trực tiếp cho đối tượng cần điều tra - Phương pháp: quan sát đối tượng để thu thập thông tin hành động, biểu thái độ, điều kiện, sở vật chất làm việc CBCC xã, thị trấn - Phương pháp vấn: Trong phạm vi đề tài, tác giả tập trung vấn Trưởng phịng Nội vụ, Phó chánh Văn phòng HĐND & UBND phụ trách Bộ phận Một cửa, chuyên viên phòng Nội vụ phụ trách cán bộ, công chức, Chủ tịch xã, thị trấn người dân để làm rõ thực trạng chất lượng giải thủ tục hành Bộ phận cửa; làm rõ thực trạng chất lượng CBCC, nhận trả kết Bộ phận cửa huyện xã, tìm nguyên nhân thực trạng để từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC thực nhiệm vụ nhận trả kết Bộ phận cửa huyện xã Ngồi tác giả cịn sử dụng số phương pháp phương pháp thu thập số liệu tài liệu thứ cấp Nguồn số liệu: Qua báo chí, tạp chí, Website hành huyện, dự án nghiên cứu, đề tài, tài liệu hội thảo có liên quan đến luận văn, báo cáo tổng kết cải cách hành giai đoạn 2015-2020, tình hình cán cơng chức viên chức Phịng nội vụ huyện Thăng Bình số liệu điều tra thực tế Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh tổng hợp, nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn để nghiên cứu nhóm đối tượng nêu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Phân tích thực trạng cơng tác cải cách thủ tục hành theo Đề án chế cửa, cửa liên thông đại - Đánh giá thực trạng công tác cải cách giải pháp đổi cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Thăng Bình qua xác định ngun nhân thành công hạn chế, vấn đề cần giải - Đề xuất phương hướng số giải pháp tiếp tục giai đoạn thực chế cửa giải thủ tục hành nâng cao tác phong giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức tổ chức, cá nhân, công dân điều kiện phát triển huyện Thăng Bình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cơng trình nghiên cứu, đánh giá tương đối toàn diện CCHC cấp huyện Kết luận văn góp phần hoàn thiện CCHC theo chế “một cửa” quyền cấp quận, huyện nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục nội dung Luận văn bao gồm chương chính: Chương 1: Những vấn đề chung cải cách hành chế “một cửa” Chương 2: Thực trạng cải cách hành theo chế “một cửa” từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành theo chế “một cửa” từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Cải cách hành cần thiết đẩy mạnh cải cách hành 1.1.1 Khái niệm cải cách hành Theo nghĩa rộng, CCHC trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động ý thức máy nhà nước nhằm đạt hợp tác phận phụ trách cá nhân mục đích chung cộng đồng nguồn lực để tạo hiệu lực, hiệu quản lý sản phẩm phục vụ nhân dân thông qua phương thức tổ chức thực quyền lực nhà nước CCHC hiểu theo nghĩa thay đổi thiết kế có chủ đích nhằm cải tiến cách hoạt động quản lý máy hành nhà nước CCHC theo nghĩa hẹp, hiểu trình thay đổi nhằm nâng cao lực, hiệu lực hiệu hành nhà nước, cải tiến phướng thức, tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ để xây dựng chế độ phương thức hành nhà nước lĩnh vực quản lý máy nhà nước Theo tài liệu Liên Hợp Quốc (1971) CCHC cố gắng có chủ đích nhằm đưa thay đổi cho hệ thống hành nhà nước thơng qua cải cách có hệ thống phương thức để cải tiến bốn yếu tố cấu thành hành cơng: Cải cách thể chế, cấu tổ chức, nhân tài cơng Theo Bộ Nội vụ: CCHC thay đổi có kế hoạch cụ thể, mục tiêu định, xác định quan hành nhà nước có thẩm quyền; CCHC tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành nhà nước nhằm làm cho quan hành nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân xã hội tốt CCHC không làm thay đổi chất hệ thống hành nhà Ngồi ra, chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ CBCC trực thuộc phận “một cửa” cần phải quan tâm Công việc phận cửa chịu nhiều áp lực hồ sơ công việc, thời gian làm việc, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp , trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để giải cơng việc Vì vậy, cần có ưu đãi định tăng chế độ phụ cấp lên hệ số lương tối thiểu nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên tâm công tác, phát huy sức sáng tạo q trình thực cơng việc Tiếp đó, thun chuyển cơng tác CBCC khơng có đủ lực đảm nhiệm công việc, đặc biệt CBCC làm việc phận cửa cần phải có tác phong làm việc thái độ ứng xử với cơng dân, tổ chức hịa nhã mực nhằm xây dựng quyền kiến tạo liêm hành động để phục vụ nhân dân Cần quy định cụ thể chức trách, nhiệm vụ CBCC chế "một cửa" Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh đội ngũ làm việc CBCC Định kỳ tổ chức đánh giá, xếp loại CBCC hàng tháng, hàng quý hàng năm, tổ chức rút kinh nghiệm khen thưởng kịp thời cá nhân phận thực tốt nhiệm vụ, đồng thời xử lý nghiêm khắc CBCC có sai phạm trình giải hồ sơ Lãnh đạo UBND Huyện cần tập trung quy hoạch đội ngũ CBCC hợp lý đảm bảo có chất lượng tốt, đáp ứng giải tốt nhiệm vụ phận cửa Tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm CBCC thực "công bộc" dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân; giải hồ sơ cơng việc cơng dân xác, nhanh chóng, luật định, thời gian, hạn chế lối làm việc lề mề, qua loa, tắc trách 3.2.2 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Cơ sở vật chất ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực CCHC theo chế cửa địa phương Cơ sở vật chất đầu tư đại, với đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, am hiểu, nổ, nhiệt tình chắn điều kiện tốt để công tác CCHC theo chế cửa địa phương đạt kết đề UBND huyện Thăng Bình cần sớm đầu tư kinh phí để nâng cấp sửa chữa, cải tạo đầu tư phòng làm việc ột cửa trang bị thêm máy tính, máy in thiết bị CNTT đại… nghiên cứu phân tích cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị sở phù hợp Việc bảo dưỡng, bảo trì trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, xuyên suốt trình thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Việc ứng dụng công nghệ thông tin giải hồ sơ hành cần thiết, thời đại Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin tiến hành hai phương diện đầu tư máy móc, trang thiết bị thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ Việc sử dụng công nghệ thơng tin hoạt động quản lý hành nhà nước hướng đúng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành Tại UBND huyện Thăng Bình việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nói chung cải cách hành nói riêng Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thăng Bình ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi Bên cạnh việc đầu tư máy móc, trang bị thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ trang bị cho cán công chức máy vi tính riêng kết nối mạng nội máy chủ cho phép truy cập mạng tin học diện rộng quan khác, mạng Internet để thu thập thơng tin phục vụ cơng tác cần xây dựng trang Web Huyện để công khai thủ tục hành địa phương thơng tin cải cách hành chính, tiến tới thực giải thủ tục thông qua “một cửa” điện tử Người dân cần truy cập vào trang Web địa phương để tra cứu thực thủ tục hành đó, có kết người dân cần tới phận tiếp nhận trả kết theo giấy hẹn giấy tờ pháp lý kèm theo để nhận kết hồ sơ hành nộp lệ phí theo quy định Song song với việc thƣờng xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ cán cơng chức, thay đổi thói quen làm việc thủ công truyền thống Chỉ đạo cán công chức sử dụng Internet thường xuyên để tìm hiểu nâng cao kiến thức mặt đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, tổ chức công dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước, giám sát công việc CBCC cấp kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Cụ thể là, CBCC phận “một cửa” phòng ban chuyên môn lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phịng ban chuyên môn phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt tình hình, kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đơn đốc CBCC việc thực giải hồ sơ hành cho cơng dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, tra giải thủ tục hành để xử lý sai phạm cách nhanh chóng, kịp thời, hạn chế tiêu cực việc triển khai thực nhiệm vụ CBCC có hình thức tun dương kịp thời cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước việc thực nhiệm vụ CBCC thơng qua nội quy, quy chế, quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết công khai phận cửa Khi CBCC có biểu nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh với trưởng phận đóng góp ý kiến thơng qua hình thức phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến…Để chế giám sát, kiểm tra đạt hiệu cao lãnh đạo quan cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân CBCC xây dựng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” Đây ý kiến quan trọng để cần tập trung rút kinh nghiệm quý báu cho hiệu hoạt động mô hình “một cửa”, tiếp tục phát huy ưu điểm chế mang lại, khắc phục hạn chế nhược điểm q trình giải cơng việc dân Ngoài ra, tiếp thu ý kiến tổ chức, cơng dân, UBND huyện Thăng Bình chọn lọc mặt tích cực chấn chỉnh kịp thời, thuyên chuyển, lý hợp đồng CBCC có hành vi tiêu cực, vi phạm đạo đức công vụ, đồng thời, việc làm tăng cường tính dân chủ, làm chủ nhân dân thu hút quản lý, giám sát nhân dân hoạt động cấp quyền 3.3 Các giải pháp cụ thể từ thực tiễn huyện Thăng Bình 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phương Hoạt động Nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước vậy, lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu quan, tổ chức, đơn vị hành vụ hành Cơng cải cách hành đạt kết đề đạo Đảng quyền cách thống nhất, đồng kiên Trong cơng tác cải cách hành theo chế “một cửa” UBND huyện Thăng Bình nói riêng cải cách hành Nhà nước nói chung, tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương với nội sau: Đầu tiên, cấp ủy Đảng cần quan tâm lãnh đạo việc triển khai thực CCHC theo chế "một cửa" Lãnh đạo cần trì cơng tác kiểm tra, tra, giám sát báo cáo thường xuyên, định kỳ theo tháng, quý, sáu tháng, năm thường xuyên kiểm tra đột xuất việc giải hồ sơ CBCC nhằm kịp thời chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc CBCC, để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc Thường xuyên lãnh đạo, theo dõi nhằm làm chấn chỉnh tình trạng hoạt động cầm chứng, làm việc theo hình thức, đối phó phòng, ban CBCC thực nhiệm vụ Có kế hoạch kiểm tra CBCC việc tiếp nhận giải hồ sơ công dân, xử lý nghiêm trường hợp có hành vi gây sách nhiễu, hách dịch, thiếu trách nhiệm Khen thưởng trường hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, sai sót Bên cạnh đó, lãnh đạo Huyện ủy, HĐND - UBND Huyện cần lắng nghe ý kiến đóng góp người dân CBCC cơng tác CCTTHC thơng qua kênh thơng tin hịm thư góp ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu công tác quản lý Thường xuyên tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu việc đạo thực nhiệm vụ, giám sát công việc quan cách toàn diện Phân cấp quản lý thường xuyên phối hợp nhịp nhàng, đồng có kết Lãnh đạo UBND Huyện cần quan tâm tổ chức tham gia học tập kinh nghiệm CCHC địa phương khác thực tốt năm qua Đồng thời, cần thực nghiêm chỉnh chế độ tuyển chọn người vào làm việc quan Nhà nước, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao phẩm chất trị, đạo đức CBCC 3.3.2 Xây dựng văn hóa cơng sở CCHC khơng gắn với thực dân chủ, văn hố, văn minh cơng sở CCHC hình thức, CBCC tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, nghe ngóng, dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Để thực điều đó, địi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Trước hết, CBCC cần phải tơn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội để củng cố niềm tin CBCC quan Trong việc thực chế “một cửa liên thơng” UBND huyện Thăng Bình việc xây dựng văn hóa cơng sở quan đầu mối với quan phối hợp thực hiện…là việc cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc phát huy tác dụng chế phối hợp giải hồ sơ hành theo chế “một cửa” quan, từ lãnh đạo đến tồn cán bộ, công chức hướng tới hiệu chung quan mình, ý đến kết cuối danh dự quan, truyền thống quan đó, tạo niềm tin tổ chức, công dân yên tâm thoải mái tới làm việc quan cơng quyền Văn hóa cơng sở gắn liền với việc công khai nội quy quy chế, quy định chế độ làm việc phận tiếp nhận trả kết quả, cần quy định rõ nội quy quan, trách nhiệm cán bộ, công chức; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, công dân họ đến giải hồ sơ phận “một cửa” nhằm tạo hiểu biết rõ ràng giải theo luật định, thời gian quy định Cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ mình, cá nhân tổ chức hài lịng với kết cơng việc giải Khuyến khích vai trò cá nhân việc điều hành để phát huy lực cán cương vị giao phân công trách nhiệm cụ thể theo lĩnh vực cụ thể 3.3.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân Thường xuyên tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung cải cách hành huyện Thăng Bình nói riêng để nâng cao ý thức quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ mình, tránh xảy sai sót khơng đáng có thực cải cách hành theo chế cửa thực huyện Thăng Bình Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách hành riêng nói chung cần phải tiến hành thường xun nhiều hình thức, thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát Huyện, xã, thị trấn; thông qua buổi họp tổ dân phố, hội nghị để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với phận cửa, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành công việc người dân cán bộ, công chức Tận dụng tốt hội hỗ trợ quản lý, tài tổ chức phi phủ hoạt động địa phương lĩnh vực cải cách hành thủ tục hành 3.3.4 Tăng cường phối hợp hợp, phân cấp quản lý ủy quyền Công tác phối hợp để giải hồ sơ cơng dân phịng ban chun mơn với phận tiếp nhận trả kết “một cửa” chưa có phối kết hợp đồng bộ, trách nhiệm giải hồ sơ cơng dân cịn chưa rõ ràng, điều làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải hồ sơ cho cơng dân Ví dụ: lĩnh vực đất đai số lượng hồ sơ trễ hẹn tồn đọng nhiều, người dân biết theo dõi đợi chờ Nhưng lại chưa có chế tài xử phạt hay chịu trách nhiệm việc giải chậm trễ hồ sơ công dân (Ngâm tủ, đánh võng, làm tiền) Bên cạnh đó, để giảm bớt trình tự thủ tục hành chính, Chủ tịch UBND huyện Thăng Bình thay phải thƣờng xuyên ký định số lĩnh vực đất đai ủy quyền cho Phó Chủ tịch, Trưởng phịng chun mơn, song song với việc áp dụng chế giám sát chặt chẽ Cần tăng cường thẩm quyền quản lý, theo dõi gắn liền với trách nhiệm cho CBCC phận tiếp nhận trả kết trách nhiệm phòng, ban chuyên mơn UBND huyện Thăng Bình cần tách bạch chức quản lý Nhà nước chức cung ứng dịch vụ cơng, đồng thời, khơng để tình trạng CBCC Bộ phận “một cửa” kiêm nhiệm cơng việc phịng ban chuyên môn để đảm bảo hiệu giải cơng việc tốt 3.3.5 Hồn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà Cơng tác tham mưu cần thiết để phát huy tính chủ động, động, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động thực thi công vụ thực quy chế dân chủ, phát huy công tác giám sát, nhận xét, kiến nghị đánh giá nhân dân công tác quản lý Nhà nước Điều cịn có tác dụng hạn chế việc ban hành nhiều thủ tục hướng dẫn thực thủ tục theo lối áp đặt, tuỳ tiện mà số quan, cấp quyền mắc phải Trên sở hệ thống pháp luật từ trung ương đến sở, UBND huyện cần ban hành quy trình phối kết hợp việc giải hồ sơ quan chuyên môn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức cơng việc Để đơn giản hóa thủ tục hành cần phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung loại bỏ bớt thủ tục hành khơng cần thiết, khơng cịn phụ hợp với thực tiễn, mẫu hóa số loại giấy tờ, văn để phục vụ cải cách hành Lãnh đạo UBND Huyện cần sửa đổi thời gian tiếp nhận trả kết Bộ phận “một cửa” cho phù hợp với tình hình thực tiễn nhu cầu hầu hết người dân Đồng thời, lãnh đạo UBND Huyện cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi cách làm hay địa phương bạn để áp dụng có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 3.3.6 Áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO 9001:2008 Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2008 theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg UBND huyện Thăng Bình quản lý hành Huyện xã, thị trấn cần thiết nhằm mục đích chuẩn hố thủ tục hành chính; đảm bảo cơng khai, minh bạch, rõ người, rõ việc, rõ thời gian, hệ thống quản lý chất lượng cho phép lãnh đạo đánh giá, kiểm tra hiệu công việc, sản phẩm cán bộ, cơng chức làm Qua đó, lãnh đạo có hành động khen thưởng kịp thời cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời chấn chỉnh có biện pháp xử lý nghiêm minh cán có sai phạm trình thực thi nhiệm vụ gây ảnh hưởng tới hoạt động chung quan Định hướng nghiệp vụ cho hệ thống Chính quyền điện tử tƣơng lai toàn hoạt động quan quyền vận hành tảng hệ thống thông tin điện tử, Hệ thống dịch vụ công điện tử (e-service) cho phép người dân doanh nghiệp thực giao dịch điện tử với quan nhà nước môi trường mạng 3.3.7 Nghiên cứu xây dựng mơ hình cửa liên thông từ UBND xã, thị trấn đến UBND huyện Thăng Bình theo hướng đại phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Cần nghiên cứu triển khai nhân rộng thực mơ hình “một cửa liên thông” cần thiết giai đoạn Do việc cơng khai thủ tục hành trang Web địa phương chưa triển khai, Huyện trình độ dân trí người dân số xã vùng xa trung tâm chưa cao việc giải thủ tục hành UBND huyện Thăng Bình mơ hình “một cửa liên thông” UBND Huyện UBND xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu người dân Trước hết, mơ hình liên thơng bước đầu liên thơng việc cơng khai thủ tục hành UBND huyện UBND xã, thị trấn để tiết kiệm thời gian lại người dân, người dân cư trú xa vùng trung tâm, người dân có nhu cầu giải số lĩnh vực dịch vụ hành cấp huyện tới phận cửa xã, thị trấn để hoàn thiện hồ sơ, sau kiểm tra đầy đủ hồ sơ công dân, đảm bảo tính pháp lý cán bộ, cơng chức thụ lý hồ sơ xã, thị trấn chuyển lên phận cửa liên thơng Huyện, việc làm góp phần tiết kiệm thời gian lại người dân, số phường xa trung tâm huyện xã Bình Phú, Bình Nam, Bình An công dân cần liên hệ với UBND xã để nhận kết Sơ đồ 3.1 Mơ hình cửa liên thông từ UBND xã lên UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Cá nhân, tổ Văn phịng Bộ phận “một chức liên hệ “một cửa” 22 cửa” Huyện cơng việc Xã, thị trấn Thăng Bình Trên số giải pháp mà UBND huyện Thăng Bình áp dụng để hồn thiện mơ hình “một cửa” “một cửa liên thông”, tạo đà bước vào thực mơ hình “chính quyền điện tử” Tóm lại, để khắc phục khó khăn, hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND huyện Thăng Bình cần phải thực đồng giải pháp sở phương hướng rõ ràng Để thực có hiệu giải pháp nêu cần phải có tâm chuẩn bị kĩ lưỡng toàn thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân địa phương mặt phối hợp hành động hướng tới mục đích chung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân giải công việc 3.4 Một số định hướng cải cách hành cho giai đoạn tiếp theo: CCHC chắn nhiệm vụ trọng tâm cần đặt giai đoạn Nội dung CCHC nhà nước cần gắn với trọng tâm, yếu tố trụ cột hành chính, thể chế, tổ chức máy, công vụ, công chức, vấn đề đại hóa hành tài công CCHC giai đoạn cần lấy cải cách thể chế trung tâm, cải cách công vụ, tổ chức máy then chốt, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tảng, đại hóa hành cải cách tài cơng động lực Thứ nhất, cải cách thể chế cần đặt với mục tiêu tạo lập thể chế cho ổn định phát triển Những biến động giới khu vực giai đoạn vừa qua, diễn biến dịch bệnh địi hỏi thể chế khơng nhấn mạnh đến khía cạnh kiến tạo phát triển, thể chế điều kiện thuận lợi mà thể chế dự liệu kịch bản, liệu pháp có biến động, tạo khả thích ứng để ổn định xã hội, tránh cú sốc lớn kinh tế – xã hội Sự chuẩn bị thể chế cho tình bất thường ứng phó tốt với biến động Cải cách thể chế cần bảo đảm nâng cao lực cạnh tranh toàn cầu quốc gia, cần tạo động lực trì động lực đổi Thứ hai, tăng cường tính liên thơng cải cách TTHC, cần tạo sở liệu quốc gia lĩnh vực, chia sẻ quan nhà nước để giảm thời gian giải TTHC Tăng cường lắng nghe ý kiến người dân, doanh nghiệp kết cải cách TTHC Mức độ hiệu giải TTHC cần phải tính sở chi phí xã hội chấp hành thủ tục, hài lòng người dân, thời gian, kết thủ tục giải Thứ ba, máy cần tổ chức hợp lý cấu với đồng máy hành nhà nước trung ương địa phương yếu tố quan trọng cần nhấn mạnh lực hành nhà nước Nền hành nhà nước cần khả thực có hiệu sách, pháp luật, có khả sáng kiến lập pháp, lập quy, khả khái quát mơ hình phát triển Chúng ta cần sớm tạo lập cấu máy hành nhà nước giai đoạn thực ổn định, tránh xáo trộn không cần thiết Thứ tư, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC với việc đổi thực công tác tuyển dụng công chức Cải cách chế độ tiền lương thực gắn với vị trí việc làm, tạo động lực làm việc thực cho CBCC Cần đổi chế đánh giá, đánh giá theo tháng, đánh giá theo quý, đánh giá theo năm Cần kết hợp đánh giá để nâng cao trách nhiệm đánh giá để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Cần thực đổi bồi dưỡng CBCC, cần tránh trùng lặp nội dung bồi dưỡng Trong giai đoạn tới, phải rà sốt chương trình bồi dưỡng CBCC để tìm điểm giao thoa, điểm trùng lặp, sở có phương án xây dựng nội dung bồi dưỡng phù hợp Thứ năm, đại hóa hành gắn với phủ số, quyền thơng minh Xây dựng giải pháp đồng để hình thành đội ngũ CBCC điện tử cơng dân, doanh nghiệp điện tử Hiện đại hóa hành cần tạo đại hóa hai chủ thể, chủ thể cung ứng chủ thể tiếp nhận, tạo sẵn sàng hành đại Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, vận dụng trí tuệ nhân tạo giải đáp câu hỏi cơng dân, doanh nghiệp, hình thành hành nhà nước liên tục, ln ln sẵn sàng, ln đáp ứng Thứ sáu, CCHC công gắn với mục tiêu xây dựng tài quốc gia lành mạnh, nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài thơng qua việc rà sốt sách thuế, phí, lệ phí, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, phù hợp với thực tiễn; tăng cường kiểm soát bảo đảm kỷ luật, kỷ cương thu ngân sách nhà nước Đổi chế, sách quản lý ngân sách theo hướng giảm dần việc quản lý ngân sách theo định mức đầu vào, hướng tới xây dựng quản lý ngân sách, tài công theo đầu Cùng với nâng cao hiệu thu cần đổi chế chi ngân sách, sử dụng hiệu nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển, tạo động lực, tạo “cú huých” cho phát triển, tránh đầu tư dàn trải, đầu tư hiệu quả, đặc biệt đầu tư xây dựng sở vật chất Cần giám sát an tồn nợ cơng, nợ quốc gia, nợ Chính phủ, có kế hoạch dự trữ ngắn hạn, trung hạn dài hạn để có đủ nguồn lực ứng phó với biến động Tiểu kết Chương Thực Nghị đẩy mạnh cải cách hành chính, Huyện uỷ Thăng Bình ban hành Chương trình hành động đạo triển khai học tập, quán triệt Nghị cán bộ, đảng viên Những kết tích cực đạt cải cách hành đáng ghi nhận: mặt hành nước ta bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ nhân dân, xã hội, số lượng thủ tục rà soát, đơn giản hoá tăng lên qua năm, chất lượng giải TTHC dần đáp ứng yêu cầu thực tế, nâng cao hiệu phục vụ nhân dân, nhiên mặt hạn chế Trong năm qua, TTHC UBND huyện Thăng Bình cịn tình trạng rườm rà, thủ tục chồng chéo, văn quy định không rõ ràng khiến cho tổ chức, công dân phải nhiều thời gian, lại nhiều lần gây xúc, khó chịu khơng hài lịng CBCC chưa đảm bảo, vừa thiếu lại vừa yếu làm ảnh hưởng lớn đến trình CCHC TTHC giải theo chế cửa tổ chức, cơng dân thực gặp nhiều khó khăn, mâu thuẫn thủ tục chồng chéo văn hướng dẫn chưa rõ ràng nên không đồng quan điểm tổ chức thực khác nhau, thiếu thống Thực trạng không diễn huyện Thăng Bình, mà diễn huyện khác Không phải ngẫu nhiên công CCHC theo chế cửa, cửa liên thông lại Đảng Nhà nước chọn làm nhiệm vụ trọng tâm đột phá, xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nên phải bước hướng nhằm cải cách nhanh nhất, mạnh mẽ triệt để Trên sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác định rõ tầm quan trọng, cần thiết việc cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam KẾT LUẬN Thủ tục hành yếu tố xác định tính hợp lý hiệu hoạt động quản lý nhà nước Từ đặc điểm TTHC khái niệm TTHC, khái niệm CCHC, từ mối quan hệ hữu pháp luật thực pháp luật TTHC vướng mắc TTHC Đề tài nghiên cứu việc thực pháp luật CCHC huyện Thăng Bình Bộ phận cửa, nhằm hồn thiện chế thực kiểm sốt TTHC có ý nghĩa thực tiễn, quan trọng quan quản lý Nhà nước Huyện Từ ý nghĩa quan trọng thực pháp luật CCHC đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế từ thực tiễn Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình” xây dựng hệ thống lý luận, đưa quan niệm cải cách hành chính, sở kế thừa nghiên cứu khoa học, khẳng định TTHC cách thức, phương thức quản lý Nhà nước cách thức, mà nhà nước sử dụng để phục vụ tổ chức cơng dân cách thiết thực, hiệu CCHC nói chung cải cách TTHC UBND huyện Thăng Bình nói riêng đạt kết to lớn lĩnh vực thủ tục hành rà sốt đơn giản hóa, thơng thống hơn, hồn chỉnh hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, cơng dân khách hàng hành Từ luận chứng chương 2, hạn chế thực tiễn thực pháp luật TTHC huyện Thăng Bình, có hạn chế quy định chế kiểm soát TTHC, hạn chế máy nhân gồm: TTHC tồn xu hướng giành thuận lợi cho quan hành chính, đẩy khó khăn cho cơng nhân, tổ chức doanh nghiệp, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát thực Do đó, cải cách thủ tục hành theo chế “một của” cịn phiền hà, phức tạp, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, làm lỡ hội đầu tư Hệ thống biểu mẫu, tờ khai không đồng nhất, văn quy định không hợp lý chậm thay đổi, chậm chuẩn hoá theo hướng tinh giản gọn nhẹ Chưa có kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ quan có thẩm quyền tính thống nhất, tính minh bạch, tính cơng khai, tính hợp lý nội dung lẫn hình thức biểu mẫu đơn, mẫu tờ khai Thực trạng gây phiền hà cho nhân dân, tổ chức doanh nghiệp, tạo hội cho nhũng nhiễu, tiêu cực phát sinh nhiều Có quy định TTHC khơng phù hợp với thực tiễn phát để điều chỉnh thay đổi, sửa đổi kịp thời Điều tồn từ lâu thực tế chậm khắc phục Trên sơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân xác định rõ tầm quan trọng, cần thiết việc tiếp tục cải cách TTHC huyện Thăng Bình, tác giả xin đề xuất hai nhóm giải pháp: Trong nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm cải cách TTHC huyện Thăng Bình cần đặc biệt trọng khâu xây dựng hồn thiện TTHC phải đảm bảo tính thống nhất, việc chuẩn hố, mẫu hố quy trình hoá TTHC Khâu tổ chức thực cần phải quan tâm đến việc cơng khai hố TTHC, đẩy mạnh việc củng cố hồn thiện chế “Một cửa”, tính kỷ cương, kỷ luật giải TTHC, nhân tố định thành cơng yếu tố người, bao hàm lề lối làm việc, văn hố cơng sở, đạo đức cơng vụ lực thực cán bộ, công chức Tác giả đề xuất triển khai mơ hình “chính quyền điện tử” UBND huyện Thăng Bình việc cần kíp giai đoạn nay, sở lý luận CCHC kinh nhiệm “chính quyền điện tử” huyện bạn Đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa từ thực tiễn Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình” đề tài chưa có nhiều cơng trình thuộc chun ngành Quản trị kinh doanh nghiên cứu, đề tài liên quan nhiều chuyên ngành khoa học khác, trực tiếp chuyên ngành pháp luật hành chính, tổ chức nhà nước, số chuyên ngành xã hội khác Điều nói lên độ khó khăn phức tạp đề tài từ thực tiễn thực cải cách TTHC huyện Thăng Bình Vì lẽ ấy, tác giả có nhiều cố gắng thực đề tài không nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan, vận dụng kiến thức tư lý luận kinh nghiệm công tác thân mà cịn tích cực nghiên cứu thực tiễn, thực khảo sát trực tiếp thông qua điều tra xã hội học, vấn, đối thoại với CBCC làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cửa Mặc dù vậy, khó khăn nêu phạm vi nghiên cứu đề tài rộng không gian, thời gian nên khơng tránh khỏi hạn chế định Đó vấn đề mà tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện ... mạnh cải cách hành theo chế ? ?một cửa? ?? từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1 Cải cách hành cần thiết đẩy mạnh cải cách. .. bao gồm chương chính: Chương 1: Những vấn đề chung cải cách hành chế ? ?một cửa? ?? Chương 2: Thực trạng cải cách hành theo chế ? ?một cửa? ?? từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các... hưởng tới cải cách hành ý nghĩa cơng tác cải cách hành phát triển đất nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái