Quản lý thu bảo hiểm y tế hộ gia đình tại Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐẠI HIỆP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2020 Công trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS LÊ DÂN Phản biện 1: TS Lê Bảo Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta từ sau đổi sang kinh tế thị trường mang lại phát triển mạnh mẽ Bên cạnh phát triển kinh tế đất nước ta có biến đổi sâu sắc hệ thống sách xã hội đặc biệt hệ thống An sinh xã hội (ASXH) Việc bảo đảm ASXH nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ Trong phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội bảo hiểm xã hội (BHXH) phận giữ vai trò chủ đạo quan trọng BHXH tỉnh Quảng Nam tính đến cuối năm 2019 có 5900 đơn vị với 197.914 người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN Trong năm vừa qua công tác thu BHXH Quảng Nam đạt nhiều kết khích lệ Tuy nhiên, cơng tác thu bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam cịn có số hạn chế định: Độ phủ bảo hiểm xã hội khơng cao, tình trạng trốn, đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động nhiều, tỷ lệ tham gia BHXH (trên số lao động thuộc diện tham gia BHXH) đạt chưa tới 40%; tỷ lệ nợ đọng BHXH cịn cao ( chiếm tỷ lệ bình quân 7.25% so với tổng tiền phải thu giai đoạn 2016-2019 ), tình trạng gian lận việc đăng ký tham gia, kê khai quỹ lương đơn vị đóng BHXH cho người lao động cịn nhiều, dẫn tới quyền lợi người lao động bị ảnh hưởng Ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động sách an sinh xã hội địa bàn tỉnh Trước vấn đề BHXH Quảng Nam trước nguy chung cân đối quỹ BHXH thời gian tới, vấn đề quản lý thu BHXH trở nên quan trọng cấp bách Đây lý tơi lựa chọn đề tài : “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu thực trạng vấn đề đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu sách an sinh xã hội tỉnh Quảng Nam Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng qt Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Quảng Nam năm qua, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Nghiên cứu lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội - Phân tích, đánh giá thực tế cơng tác quản lý thu BHXH, tìm nguyên nhân tồn hạn chế BHXH tỉnh Quảng Nam - Từ vấn đề lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thu BHXH bắt buộc BHXH Quảng Nam - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Quảng Nam - Phạm vi thời gian: Các số liệu nghiên cứu đề tài tập hợp từ giai đoạn 2016 – 2019, đề xuất giải pháp thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: Luận văn sử dụng thông tin số liệu thứ cấp bao gồm: + Dữ liệu thu thập từ tài liệu, thông tin nội BHXH tỉnh Quảng Nam + Các báo cáo hoạt động thu theo biểu mẫu quy định BHXH Việt Nam bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2019 + Báo cáo tổng kết hoạt động BHXH tỉnh Quảng Nam +Báo cáo công tác tra, kiểm tra công tác tuyên truyền giai đoạn 2016-2019 Các thông tin khác liên quan thu thập từ văn quy phạp pháp luật, báo chí, tạp chí ngành BHXH - Phương pháp so sánh phân tích, tổng hợp,: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích số tuyệt đối, số tương đối, số bình qn, phân tích mức độ tham gia, mức độ thực nội dung quản lý nhà nước BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng, biểu, danh mục tài liệu tham khảo, mở đầu kết luận, đề tài nghiên cứu gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Tổng quan vấn đề nghiên cứu: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1 Một số vấn đề chung BHXH a Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội b Phân loại bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất c Vai trò Bảo hiểm xã hội Thứ nhất, BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình hết tuổi lao động không đủ sức tiếp tục lao động, q trình làm việc khơng may gặp phải rủi ro Thứ hai, BHXH làm gắn bó lợi ích người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Thứ ba, BHXH góp phần thực cơng xã hội Thứ tư, BHXH góp phần thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước, góp phần đảm bảo ổn định trị, xã hội d Nguyên tắc bảo hiểm xã hội 1.1.2 Những vấn đề chung quản lý thu BHXH a Khái niệm thu quản lý thu bảo hiểm xã hội Thu BHXH việc Nhà nước thông qua cácquy định luật BHXH buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Quản lý thu BHXH tác động Nhà nước thông qua quy định BHXH mang tính pháp lý bắt buộc bên tham gia BHXH phải tuân thủ thực hiện; quan BHXH sử dụng biện pháp nghiệp vụ phương pháp đặc thù tác động trực tiếp vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời không để thất thu tiền đóng BHXH b Vai trị quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ : Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù so với hoạt động khác Đối tượng thu BHXH phức tạp đa dạng đối tượng tham gia BHXH gồm nhiều độ tuổi, ngành nghề, địa lý, thành phần kinh tế khác nên phải có thống để hoạt động thu có hiệu cơng Thứ hai :Đảm bảo thu hoạt động BHXH hiệu bền vững Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội Vì cần yếu tố ổn đinh, hiệu bền vững Thứ ba: Giúp kiểm tra đánh giá hoạt động thu BHXH 1.2 NỘI DUNG QUẢN LY THU BHXH 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH Tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật BHXH, BHYT, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên Cán làm công tác tuyên truyền am hiểu sách, chế độ có kỹ truyền tải nội dung sách pháp luật BHXH đến người lao động người sử dụng lao động Tiêu chí đánh giá: - Số lượng báo, băng rơn, áp phích, đối thoại BHXH; - Tính đa dạng, phong phú, hấp dẫn nội dung, hình thức tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH; - Tính thường xuyên buổi tuyên truyền; - Tính kịp thời kế hoạch tuyên truyền chế độ, sách pháp luật 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH bắt buộc - Dự toán thu BHXH bắt buộc nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng kế hoạch năm BHXH Việc xây dựng dự toán thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam tiến hành sở tình hình thực năm trước khả phát triển, mở rộng đối tượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Tiêu chí đánh giá: - Tính kịp thời dự tốn thực hiện; - Tính cơng khai minh bạch dự toán; - Số văn hướng dẫn kèm theo dự tốn; - Tính chủ động điều chỉnh số đối tượng thu số thu cho phù hợp với thực tiễn 1.2.3 Công tác thu BHXH bắt buộc a Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Xác định đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, đối tượng tham gia BHXH quản lý xây dựng sở liệu thông tin người lao động, đơn vị sử dụng lao động, trình tham gia BHXH họ b Quản lý mức đóng Bảo hiểm xã hội Quản lý tỷ lệ đóng BHXH tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH c Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội Quản lý chặt chẽ số tiền phải thu, số tiền thu số nợ chi tiết đến đơn vị sử dụng Quản lý việc đảm bảo an toàn chuyển số tiền thực thu BHXH lên đơn vị cấp d Quản lý phương thức đóng Có phương thức đóng đóng hàng tháng, quý tháng lần tùy vào chu kỳ sản xuất kinh doanh trả lương đơn vị Cơ quan BHXH phải thực theo dõi quản lý q trình thực đóng BHXH đơn vị, có biện pháp để đảm bảo đơn vị thực đúng; tránh trường hợp nợ nợ đọng kéo dài e Quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội Quản lý quy trình thu bao gồm quản lý việc thực quy định trình tự hồ sơ thủ tục tham gia BHXH người lao động, đơn vị sử dụng lao động quản lý quan BHXH việc giải hồ sơ Tiêu chí đánh giá cơng tác thu : 10 Kiểm tra, tra phải tuân thủ nguyên tắc: phải dựa vào quy định pháp luật BHXH tuân thủ theo pháp luật, không làm cản trở đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tiêu chí đánh giá: - Tính thường xuyên tra, kiểm tra; - Tính cơng khai, nghiêm minh chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH; - Sự phối hợp nhiều ban ngành vào trình tra, kiểm tra; - Mức độ hợp lý hình thức xử lý vi phạm pháp luật BHXH 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.3.1 Các nhân tố khách quan a Chính sách pháp luật b Chính sách việc làm lao đơng tiền lương c Chính sách tăng trưởng kinh tế địa phương d Trình độ nhận thức người lao động, người sử dụng lao động 1.3.2 Các nhân tố chủ quan a Yếu tố nguồn lực BHXH b Công tác tổ chức quản lý, phối hợp quan BHXH 11 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 : Kinh nghiệm từ số địa phƣơng nƣớc 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Quảng Nam: CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý Quảng Nam tỉnh thuộc khu vực miền trung Tây Nguyên Phía Bắc giáp Đà Nẵng, phía nam giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía đơng giáp với biển đơng với 125 km bờ biển, Phía Tây giáp với nước CHDC Nhân dân Lào tỉnh Kon Tum Tổng diện tích 10.547 km2 b Đặc điểm địa hình Địa hình tỉnh Quảng Nam tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đơng, hình thành ba vùng sinh thái: vùng núi cao, vùng trung du, vùng đồng ven biển c Đất đai Quảng Nam có tổng diện tích tự nhiên 1.057.475 (năm 2019) Diện tích đất trống đồi trọc, đất cát ven biển chưa sử dụng cịn chiếm diện tích lớn 12 2.1.2 Đặc điểm xã hội Tính đến hết năm 2019, dân số Quảng Nam 1.486.790 người Có bốn dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh là: Xê đăng, Co, Cơ Tu Gié Triêng, mật độ dân số trung bình 140 người/km2 lượng lao động Quảng Nam có chiều hướng tăng (tỷ lệ lao động nam cao nữ), đến năm 2019 với 900.000 lao động 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Nam có chuyển biến tích cực khu vực có mặt trội tăng trưởng kinh tế (tổng sản phẩm năm 2018 tăng 14,8% so với kỳ năm trước) Khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm tỷ trọng lớn (năm 2019 chiếm 49,15%) Sản xuất công nghiệp chế tạo chế biến giữ vai trị chủ đạo ngành cơng nghiệp kinh tế tỉnh 2.1.4 Tổ chức máy quan BHXH Quảng Nam - BHXH tỉnh Quảng Nam thành lập theo Quyết định số 1611/BHXH/QĐ-TCCB ngày 16/9/1997 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam - Cơ cấu tổ chức BHXH Quảng Nam gồm có: Ban giám đốc (gồm người); 10 phịng chun mơn Văn phịng BHXH tỉnh 17 BHXH huyện, thành phố, thị xã 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM 13 2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH Bảo hiểm tỉnh Quảng Nam phân loại đối tượng để thực kế hoạch tuyên truyền cách cụ thể, giúp công tác tuyên truyền sâu rộng đến với đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Đối với người lao động tham gia BHXH bắt buộc Đối với người lao động tham gia BHXH tự nguyện Đối với người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp hàng tháng Đối với Người lao động không tham gia BHXH 2.2.2 Thực trạng công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc Trên sở hướng dẫn BHXH Việt Nam BHXH tỉnh ban hành công văn để hưởng dẫn BHXH huyện, thành phố để lập kế hoạch thu năm BHXH tỉnh dựa sở để lập dự toán chung cho toàn tỉnh gởi Ban thu BHXH Việt Nam Bảng 2.1: Tình hình thực dự tốn thu giai đoạn 2016-2019 Đơn vị tính : tỉ đồng Ƣớc thực Năm Dự toán dự Tỷ lệ thực Thực hiện so với dự toán toán Năm 2016 1667 1680 1699 101,89% Năm 2017 1956 2000 2015 102,99% Năm 2018 2172 2175 2176 100,18% 14 Năm 2019 2471 2480 2500 101,17% ( Nguồn BHXH Quảng Nam ) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy năm 2016 số tiền thu BHXH đạt 1699 tỉ đồng vượt so số dự toán 19 tỉ đồng, tỉ lệ vượt 1.89% cao so với ước số thực Đến năm 2017 số dự toán 1956 tỉ đồng thực tế thu 2015 tỉ đồng cao 59 tỉ đồng so với dự toán 2000 tỉ đồng cao 15 tỉ đồng Trong năm 2018 số dự toán 2172 tỉ đồng thực tế thu 2176 tỉ đồng cao tỉ đồng Trong năm 2019 số tiền thu vượt so với dự toán 1.17% Điều cho thấy ổn định thu BHXH qua năm BHXH Quảng Nam BHXH Quảng Nam tuân thủ quy trình lập dự toán.Việc dự toán sát với thực tế 2.2.3 Thực trạng công tác thu BHXH a Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý đối tượng tham gia bao gồm quản lý đơn vị có trách nhiệm đóng BHXH đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Các đơn vị tham gia chia theo khối loại hình để quản lý Các loại hình tham gia BHXH Quảng Nam gồm : Doanh nghiệp quốc danh, danh nghiệp nhà nước, DN quốc danh, Khối Đảng, HCSN đoàn thể, khối công lập, khối hợp tác xã, xã, phường, thị trấn, hộ kinh doanh cá thể Số đơn vị tham gia BHXH địa bàn tỉnh Quảng Nam: Bảng 2.2: Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2019 15 Đơn vị tính: đơn vị TT Khối loại hình Năm Năm Năm Năm 2016 2017 2018 2019 6 Khối DN Nhà Nước Khối DN có vốn DTNN Khối DN Ngồi quốc doanh Khối HCSN, Đảng, Đồn thể Khối ngồi cơng lập Khối hợp tác xã Khối phường xã, thị trấn Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác Tổng cộng 103 107 130 143 2024 2290 2541 2924 1708 1686 1723 1680 91 102 108 123 92 90 92 244 244 244 244 119 138 168 184 4395 4663 5012 94 5397 (Nguồn: Báo cáo toán thu BHXH - BHXH tỉnh Quảng Nam) 16 Nhìn vào liệu từ 2016-2019 thấy số đơn vị lao động tham gia BHXH tăng qua năm Năm 2017 tăng 268 đơn vị tương ứng với 5.74% so với năm 2016 , năm 2018 tăng 349 đơn vị tăng 6.9 % so với năm 2017, năm 2019 tăng 385 đơn vị tương ứng với 7.1% so với năm 2018 Trong tăng chủ yếu rơi vào khối Doanh nghiệp quốc danh từ năm 2016 đến 2019 tăng 900 đơn vị tăng 30% Các doanh nghiệp nhà nước giảm xuống việc cổ phần hóa doanh nghiệp theo quy định b Quản lý mức đóng BHXH BHXH Quảng Nam thực nghiêm túc tỷ lệ thu BHXH theo quy định Khi có thay đổi tiền lương sở lương tối thiểu vùng BHXH tỉnht hực theo hướng dẫn BHXH Việt Nam đạo BHXH huyện, thành phố thực điều chỉnh mức đóng Dưới bảng tỉ lệ mức đóng 2007 đến Bảng 2.12: Tỷ lệ đóng BHXH từ năm 2007 – đến Thời kỳ Chỉ tiêu Từ Từ Từ Từ Từ 01/2007 01/2010 01/2012 01/2014 06/2017 đến đến đến đến đến 12/2009 12/2011 12/2013 05/2017 Tổng cộng đóng BHXH 25 20% 22% 24% 26% Người lao động 5% 6% 7% 8% 17 Người sử dụng lao động 17 15% 16% 17% 18% (Nguồn: Luật BHXH) c Quản lý tiền thu BHXH BHXH Việt Nam giao tiêu năm cho BHXH tỉnh Quảng Nam BHXH Quảng Nam dựa kế hoạch giao để xây dựng kế hoạch phân bổ BHXH thành phố, huyện Tiền thu BHXH địa bàn tỉnh Quảng Nam năm qua tăng tương đối đặn Năm 2016 đạt 101,89%, vượt 1.89% so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao; năm 2017 đạt 102,99%, vượt 2,71% kế hoạch giao; năm 2018 đạt 100.18, vượt 0.18% so với kế hoạch giao; năm 2019 đạt 111,17%, vượt 2,24% so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao Bảng 2.14: Tiền thu BHXH giai đoạn 2016-2019 Đơn vị tính: VNĐ tỉ đồng Khối loại hình Năm 2016 Khối DN Nhà Nước 4,65 Khối DN có vốn 342,0 ĐTNN Khối DN quốc doanh Ngoài 625,6 Năm Năm Năm 2017 2018 2019 3,83 8,35 433,49 556,85 775,64 858,04 10,28 664,74 1009,0 18 Khối HCSN, Đảng, 605,9 631,68 647,43 679,06 Khối ngồi cơng lập 15,70 16,77 18,35 20,92 Khối hợp tác xã 6,24 6,39 6,28 6,69 50,84 55,10 59,25 65,01 1658 1931 2164 2467 Đoàn thể Khối phường xã, thị trấn Tổng cộng d Quản lý phương thức đóng BHXH Phương thức đóng dựa vào chu kỳ sản xuất kinh doanh đơn vị tháng, tháng tháng theo luật BHXH Nhưng để quản lý tốt tiền thu BHXH , BHXH Quảng Nam đơn vị đóng địa bàn tỉnh đóng theo định kỳ hàng tháng Nhờ vào liệt BHXH tỉnh Quảng Nam mà năm qua tỉ lệ nợ BHXH BHXH bắt buộc có xu hướng giảm Năm 2016, số tiền nợ BHXH giảm 6.00% so với 2015, năm 2017 tỉ lệ số nợ có giảm 5.48% so với 2016 Năm 2018 tỉ lệ nợ tăng lên 5.69 so với 2017 Tuy nhiên đến năm 2019 tỉ lệ nợ giảm 4.6 % so với năm 2018 e Quản lý quy trình thu BHXH BHXH Việt Nam quan tổ chức thực Là đơn vị xây dựng quy trình thu, quy định cụ thể Quyết định theo 595/ QĐ-BHXH BHXH Việt Nam 19 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc Công tác tra kiểm tra có vai trị quan trọng việc giám sát, xử lý vi phạm quản lý thu đơn vị Vì vậy, BHXH tỉnh Quảng Nam quan tâm, trọng xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra đảm bảo chất lượng nhằm thực tốt nhiệm vụ chuyên môn Công tác tra - kiểm tra thực theo quy định, chất lượng tra - kiểm tra nâng lên cách rõ rệt Hàng năm, vào chương trình kiểm tra BHXH Việt Nam giao BHXH tỉnh Quảng Nam chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra phối hợp với sở lao động Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh kiểm tra đơn vị SDLĐ 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM 2.3.1 Những kết đạt đƣợc: 2.3.2 Những tồn hạn chế a Những mặt tồn b Nguyên nhân tồn 20 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 3.1 CĂN CỨ CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý thu BHXH bắt buộc a Quan điểm quản lý thu BHXH bắt buộc Mục tiêu chung ngành BHXH phấn đấu năm 2025 hoàn thành chương trình cải cách đại hóa quản lý thu BHXH b Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc Mục tiêu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhằm hạn chế ngăn chặn rủi ro quản lý thu BHXH, hạn chế tình trạng thất thu quỹ BHXH, thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời c Phương hướng quản lý thu BHXH bắt buộc Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH đến với NLĐ người SDLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phối hợp chặt chẽ quan BHXH với quan ban ngành có liên quan việc thực BHXH cho lao động doanh nghiệp Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, hạn chế nợ đóng BHXH, có chế tài đủ mạnh để thực nghiêm Luật BHXH Ứng dụng công nghệ thông tin, liên thông liệu quan, ban ngành để thuận tiện cho việc khai thác thông tin phục vụ cho quản lý thu BHXH cách hiệu 21 3.1.2 Định hƣớng thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam Tăng cường quản lý thu BHXH cần theo định hướng: - Tranh thủ đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác - Xây dựng kế hoạch đưa giải pháp quản lý thu cụ thể nhằm đảm bảo thực tiêu BHXH giao hàng năm tiêu kế hoạch UBND tỉnh giao 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH BHXH tỉnh tiếp tục tham mưu cho cấp ủy quyền địa phương tăng cường đạo quan quản lý nhà nước địa phương công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH Phối hợp với quan ban ngành việc thực tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán thu BHXH bắt buộc Cần tập trung đạo cải cách đổi cơng tác phân tích dự báo thu BHXH theo hướng thu nhập, xây dựng hệ thống thông 22 tin đầy đủ, kịp thời bước học tập, nghiên cứu để ứng dụng phương pháp dự báo thu đại Xây dựng dự toán thu BHXH sở đánh giá kết thu năm trước (đối tượng tham gia, số tiền thu, số nợ đọng), khả phát triển đối tượng tham gia năm sau 3.2.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác thu BHXH bắt buộc a Về quản lý đối tượng tham gia BHXH - Có kế hoạch tổ chức tra, kiểm tra đơn vị khơng đóng, đóng khơng đủ số người tham gia BHXH - Cần chủ động phối hợp với Phối hợp với quan thuế để nắm bắt số lượng người nộp thuế đơn vị có đóng thuế chưa tham gia BHXH cho người lao động - Tích cực phối hợp với quyền địa phương việc thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương :Tạo việc làm, đào tạo nghề, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, doanh nghiệp người lao động nguồn thu BHXH b Về quản lý mức đóng Kiểm tra, thống kế sốt số lao động mức đóng tham gia BHXH người lao động sát với mức lương đơn vị theo quy định luật BHXH - Phối hợp với với sở, ngành để kiểm tra việc đóng, điều chỉnh lương theo quy định pháp luật - Kiểm tra, xử lý yêu cầu truy đóng đơn vị đóng khơng mức lương cho người lao động c Tăng cường quản lý tiền thu BHXH 23 Một là: Cần gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp, chốt sổ BHXH giải chế độ BHXH Hai là: Chủ động phối hợp với quan chức Thanh Tra, Liên Đoàn Lao Động, LĐ- TB&XH, Thuế công tác kiểm tra đơn vị nợ BHXH Ba là: Kiên xử phạt nghiêm vi phạm BHXH Những đơn vị cố tình nợ BHXH, khởi kiện tòa án để truy cứu trách nhiệm Bốn là: Xây dựng chế phối hợp với Ngân Hàng, Kho Bạc việc trích từ tài khoản tiền gửi đơn vị nợ BHXH để đóng BHXH cho người lao động d Cải tiến phương thức quản lý thu BHXH - Tăng cường ứng dụng CNTT, xây dựng liệu tập trung để lưu trữ, quản lý, tổ chức thu BHXH giải chế độ BHXH kịp thời - Cải cách hành nâng cao chất lượng phục vụ quản lý thu BHXH - Trong cơng tác cán bộ, cần kiện tồn nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc Thanh tra, kiểm tra việc thực quản lý thu BHXH bắt buộc có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời 24 Phối hợp với phòng, ban ngành phòng Thanh tra, Viện Kiểm sát Nhân dân, sở Lao động Thương binh Xã hội Hồn thiện quy định cơng tác tra, nâng cao chất lượng kết luận tra xử lý sau tra; tăng mức phạt tiền hành vi vi phạm hành BHXH 3.2.5 Các giải pháp khác 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 3.3.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống cho người lao động ốm đau, bệnh tật, hết tuổi lao động BHXH đảm bảo an sinh xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian vừa qua đạt thành tựu định như: Công tác quản lý đối tượng, quản lý nợ đọng, công tác tuyên truyền giúp cho người tham gia nhận thức quyền lợi tham gia BHXH; công tác thu thực đúng, đủ, kịp thời cho đơn vị; công tác tra, kiểm tra phát nhiều trường hợp vi phạm Song song với thành tựu đạt được, BHXH tỉnh cịn nhiều khó khăn phía trước cơng tác lập kế hoạch, dự toán thu ... BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý Quảng Nam tỉnh thu? ??c khu vực miền trung T? ?y Nguyên... hiểm xã hội b Phân loại bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại... tham gia BHXH họ b Quản lý mức đóng Bảo hiểm xã hội Quản lý tỷ lệ đóng BHXH tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH c Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội Quản lý chặt chẽ số tiền phải thu, số tiền thu