Đánh giá sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định trong vai trò trung tâm nam đồng bằng sông Hồng

Định trên các lĩnh vực kinh tế, bài viết đã phân tích những lợi thế, hạn chế, cơ hội và thách thức trong vai trò là đô thị trung tâm nam đồng bằng sông Hồng. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Nam Định để phát huy vai trò trung tâm của mình.

HNUE JOURNAL OF SCIENCE Educational Sciences, 2018, Volume 63, Issue 5, pp 187-194 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1075.2018-0076 ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TRONG VAI TRÒ TRUNG TÂM NAM ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Vũ Đại An Sở Khoa học Cơng nghệ Nam Định Tóm tắt Năm 2006, thành phố Nam Định Thủ tướng phủ phê duyệt đề án Quy hoạch tổng thể phát triển trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội vùng nam đồng sông Hồng Bên cạnh việc tổng quát thành tựu phát triển thành phố Nam Định lĩnh vực kinh tế, viết phân tích lợi thế, hạn chế, hội thách thức vai trị thị trung tâm nam đồng sơng Hồng Trên sở đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định để phát huy vai trò trung tâm Từ khóa: Đánh giá, phát triển kinh tế - xã hội, Nam Định Mở đầu Thành phố Nam Định đô thị loại I tỉnh Nam Định Vị trí địa lí nằm phía bắc tỉnh, phía đơng bắc giáp tỉnh Thái Bình, phía tây bắc giáp huyện Mỹ Lộc, phía tây nam giáp huyện Vụ Bản, phía đơng nam giáp huyện Nam Trực Là vùng đất cổ tỉnh Nam Định, đất đai lại tương đối phẳng, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp nên từ sớm nơi trung tâm văn hóa - tơn giáo Khơng có vậy, thành phố Nam Định có vị trí địa lí thuận lợi nằm hai sông lớn đồng Bắc Bộ sông Hồng sông Đáy Nằm hai sông hàng loạt sơng nhỏ đan xen với nhau, thuận tiện cho việc giao thông vùng liên vùng Ngày 19/5/2006, Thủ tướng phủ định số 109/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội vùng nam đồng sơng Hồng Có thể nói pháp lí để đề cao truyền thống văn hóa tiềm phát triển thành phố Nam Định Kể từ Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt đề án công nhận thành phố Nam Định trung tâm kinh tế, trị văn hóa nam đồng sơng Hồng với hàng loạt quy hoạch, đề án thuộc sở ngành tỉnh xây dựng với nhiều luận cứ, luận chứng khác với mục tiêu xây dựng thành phố Nam Định theo định thủ tướng phê duyệt Có thể nhận thấy quy hoạch ngành UBND tỉnh phê duyệt chưa xây dựng thành tổng thể thống nhất, cịn tình trạng “trăm hoa đua nở”, tự phát chí số liệu trích dẫn cịn lệch Ngồi ra, thiếu chế giám sát, chế tài thực đề án, quy hoạch gây nên chồng chéo, giàn trải ảnh hưởng đến tính hiệu thực thi thực tế Ngày nhận bài: 5/3/2018 Ngày sửa bài: 19/4/2018 Ngày nhận đăng: 26/4/2018 Tác giả liên hệ: Vũ Đại An Địa e-mail: vudaian@gmail.com 187 Vũ Đại An Bên cạnh cần kể đến cơng trình nghiên cứu cấp tỉnh thực giai đoạn qua sau: Nghiên cứu đánh giá thực trạng đầu tư nước giải pháp nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư trực tiếp nước tồng chiếm tỉ trọng nhỏ so với tồn vùng đồng sơng Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Bảng GDP thu ngân sách địa phương địa phương vùng nam đồng sông Hồng năm 2014 (Giá thực tế) Stt Địa phương GDP Thu ngân sách địa phương Nam Định 55349,7 9716,8 Ninh Bình 32489,5 11848,2 Hà Nam 76424,6 3212,1 Thái Bình 47521,0 12712,7 (Đơn vị: tỉ đồng ) (Nguồn: Tư liệu vùng đồng sông Hồng năm 2014) Đặc điểm đô thị trung tâm đồng thời trung tâm kinh tế có quy mơ lớn, cấu ngành đa dạng, đặc biệt sản xuất công nghiệp, dịch vụ Bảng số liệu cho thấy so với tỉnh xung quanh Nam Định chưa có bước phát triển vượt bậc mang tính chất đầu tàu, có chức lan toả khoa học kinh tế so với đô thị xung quanh Trong vai trị cơng nghiệp, Hà Nam tỉnh đứng đầu khu vực nam đồng sông Hồng Với tỉ trọng công nghiệp chiếm tới 72,5%, đạt 55.399, tỉ đồng so với Nam Định 22.415 tỉ đồng vào năm 2014 cách biệt lớn Nằm sát cạnh Thủ đô Hà Nội, Hà Nam tỉnh biết cách phát huy tối đa lợi vị trí địa lí đầu tư xây dựng loạt dự án vệ tinh bệnh viện Việt - Đức, Bạch Mai với trang thiết bị đại, quy mô rộng lớn đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho tồn vùng Ninh Bình tỉnh biết cách phát huy tối đa lợi tài nguyên thiên nhiên việc phát triển dịch vụ du lịch Chính từ nguồn lợi lớn từ du lịch dịch vụ nên Hà Nam tỉnh có tổng thu ngân sách địa phương lớn bốn tỉnh Khơng có vậy, với lợi nằm trục đường Bắc - Nam trọng đầu tư vào sở hạ tầng kết hợp với cải cách, giảm nhẹ thủ tục hành nên Ninh Bình tỉnh có thu hút đầu tư lớn Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) năm 2016 Ninh Bình đứng thứ 19 tồn quốc, dẫn đầu bốn tỉnh Riêng nông nghiệp, theo thống kê vào năm 2014 diện tích đất nơng nghiệp Nam Định Thái Bình có khoảng 93.000 ha, nhiên tổng sản phẩm nông nghiệp Nam Định đạt 13.560,3 tỉ đồng cịn Thái Bình đạt 16.971,0 tỉ đồng Thái Bình tỉnh đầu công tác nghiên cứu phát triển giống lúa suất chất lượng để cung cấp cho toàn vùng Có thể nói, từ thời Pháp thuộc, với phát triển công nghiệp nên số đô thị hình thành dần phát triển, bật Hà Nội, Hải Phòng Nam Định Tuy nhiên nay, Hải Phòng Hà Nội giữ vai trò quan trọng nhờ vào phát triển khơng ngừng Nam Định sau thời gian sa sút dần vị đô thị hàng đầu vùng Mặc dù lần chia tách, sáp nhập trước (Hà Nam Ninh, Nam Hà) thành phố Nam Định ln lựa chọn tỉnh lị nên vai trị trung tâm xác lập, nhiên mối giao thương Nam Định giới hạn vai trò tiểu vùng với mức độ ảnh 190 Đánh giá phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định vai trò trung tâm nam đồng sông Hồng hưởng chưa thật rõ rệt Để tiếp tục phát huy vai trị mình, Nam Định cần phải đánh giá lại tiềm lực lợi mình, sở đổi nhận thức, tư phương thức phát triển cho phù hợp với tình hình 2.3 Những khó khăn, hạn chế, hội, thách thức việc phát triển thành phố Nam Định * Những lợi hội Thành phố Nam Định đô thị nằm trung tâm khu vực nam đồng sông Hồng, bao quanh tỉnh lị khác Thái Bình (19 km), Ninh Bình (28 km), Phủ Lý (30 km) Thành phố có mạng lưới giao thơng đối ngoại tương đối thuận lợi bao gồm đường bộ, đường thuỷ, đường sắt nối liền với đô thị lớn Hà Nội, Hải Phịng thị vùng nam đồng sông Hồng Thành phố Nam Định nằm vùng đồng châu thổ sông Hồng, địa hình phẳng với độ cao thay đổi 0,5 m mực nước biển Thành phố có hệ thống đê tuyến đường tơn cao để ngăn lũ, bảo vệ thành phố Ngồi khu vực lân cận bao gồm xã huyện Mỹ Lộc, Vụ Bản, Nam Trực chủ yếu đất nơng nghiệp có địa hình địa chất cơng trình thuận lợi để mở rộng khơng gian phát triển đô thị [6] Thành phố Nam Định hình thành tương đối sớm so với thị lân cận Truyền thống dân số, diện tích quy mô kinh tế thành phố Nam Định vượt trội so với đô thị khác vùng đồng sông Hồng Người dân Nam Định có truyền thống hiếu học Hiện nay, giáo dục Nam Định không ngừng phát triển tỉnh dẫn đầu lĩnh vực giáo dục - đào tạo Số sinh viên nhập học đại học, cao đẳng chiếm tỉ lệ cao so với tỉ lệ dân số nước Trên địa bàn thành phố tập trung phận nguồn nhân lực chất lượng cao bao gồm đội ngũ trí thức, cán quản lí * Hạn chế thách thức Thành phố không nằm vùng kinh tế trọng điểm nước hạn chế thu hút đầu tư Quy mơ kinh tế thu nhập bình quân đầu người thành phố thấp so với đô thị khác nguyên nhân để Nam Định có tỉ lệ xuất cư lớn, không đánh lợi nguồn nhân lực chất lượng cao mà nguồn lao động phổ thông Cơ sở vật chất kĩ thuật ngành thương mại, dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu giao dịch thương mại; mức thu nhập bình quân đầu người dân cư thấp trở ngại lớn cho phát triển thương mại, dịch vụ Bên cạnh thương mại thành phố cịn có nhiều yếu tố bất lợi so với tỉnh lân cận như: Tốc độ gia tăng nhu cầu mua thấp so với tỉnh có tỉ trọng cơng nghiệp cao tính tự cấp, tự túc vùng sản xuất nông nghiệp thường cao, thu nhập bình qn từ sản xuất nơng nghiệp thấp so với sản xuất công nghiệp dẫn đến triển vọng tăng trưởng, quy mơ lưu chuyển hàng hố bán lẻ không cao Sản phẩm du lịch nghèo nàn, đơn điệu; chất lượng dịch vụ thấp (chưa có khách sạn quốc tế 4-5 để đón khách quốc tế) Thiếu dịch vụ vui chơi giải trí, trung tâm thương mại, mua sắm cao cấp Nguồn nhân lực làm du lịch cịn nhiều hạn chế, yếu nghiệp vụ tính chuyên nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu ngành kinh tế Dịng khách du lịch văn hóa tâm linh đến với khu vực Thành phố Nam Định có xu hướng bão hòa chưa đầu tư phát triển sản phẩm du lịch có sức hấp dẫn thu hút du khách [4] Trong cấu ngành công nghiệp, ngành dệt may chiếm tỉ trọng lớn (chiếm tỉ trọng 44% đóng góp 80% vào kim ngạch xuất khẩu) Các doanh nghiệp dệt may tỉnh nhiều khó khăn như: chưa chủ động nguồn nguyên liệu; cơng nghệ sản xuất mức trung bình lạc hậu, sản phẩm ngành dệt chưa đáp ứng yêu cầu ngành may xuất khẩu; chưa xây dựng đội ngũ thiết kế đủ lực sáng tạo mẫu mã mới; chưa thật quan tâm thương hiệu hàng hố, chủ yếu thực khâu gia cơng đơn khâu lợi nhuận (chỉ chiếm 5-7% giá trị sản phẩm) 191 Vũ Đại An nên hiệu giá trị sản xuất giá trị gia tăng thấp Ngồi dệt may thành phố chưa có ngành công nghiệp trung tâm công nghiệp vùng Mặc dù có số dự án đầu tư vào ngành sản xuất phụ tùng lắp ráp ô tô, máy nông nghiệp, vật liệu xây dựng… quy mô sản lượng chưa xứng tầm [5] Mặc dù ngành nông nghiệp chủ đạo song Nam Định chưa xây dựng trung tâm nghiên cứu giống trồng, vật nuôi mang tầm khu vực Ngành nông nghiệp chưa xây dựng sản phẩm chủ lực, công tác chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch chưa quan tâm 2.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định nhằm phát huy vai trò đô thị trung tâm nam đồng sông Hồng Với dân số tiềm lực nay, Nam Định cần trở thành mũi nhọn công nghệ chủ lực định mà không nên đầu tư phát triển dàn trải Cơng nghệ chủ lực cần phục vụ chung cho vùng nam đồng sông Hồng xét quy mơ phục vụ, số trung tâm Hà Nội bị q tải, vị trí địa lí tự nhiên trung tâm Nam Định hợp lí, nhiên cần đảm bảo chất lượng dịch vụ để thu hút tiềm lực người sử dụng dịch vụ Trong suốt chiều dài lịch sử, kinh tế Nam Định chủ yếu dựa vào nông nghiệp lợi giao thông thuỷ lợi đường sông Địa hình phẳng vị trí giáp với huyện phía nam phì nhiêu, xuất nơng nghiệp cao Hải Hậu, Giao Thuỷ, Nghĩa Hưng nên tương lai nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế tỉnh Tuy nhiên an ninh lương thực mà giữ suất phương thức canh tác khơng hiệu Vì thiết phải áp dụng công nghệ cao nông nghiệp với tiêu chuẩn chất lượng khắt khe đáp ứng nhu cầu thị trường Việc sản xuất nông nghiệp không khâu canh tác mà cần có tính đa dạng theo chuỗi sản phẩm, tạo thương hiệu sắc địa phương Để đạt điều Nam Định cần phải xây dựng trung tâm nghiên cứu, đào tạo, thử nghiệm mang tính đầu tàu khơng đáp ứng nhu cầu tỉnh mà vùng nam đồng sơng Hồng Thời Pháp thuộc Nam Định có chiến lược phát triển vượt bậc, trở thành trung tâm kỹ nghệ Bắc Bộ mà xứ Đơng Dương Thành phố phát triển hai ngành bơng vải sản xuất rượu Hai ngành tận dụng tốt nguyên liệu nhân công tỉnh Cho đến ngành dệt may giữ vai trò chủ đạo phát triển kinh tế thành phố Tuy nhiên giữ phương thức sản xuất dệt may khơng thể giữ vị Nam Định tương lai cách mạng 4.0 bắt đầu trỗi dậy mạnh mẽ Việc phát triển ngành cơng nghiệp dệt, giữ tốc độ tăng trưởng chung cho thành phố song tạo cho Nam Định bước đột phá, khẳng định vị khu vực Muốn phát triển công nghiệp, Nam Định nên hạn chế ngành mang tính khai thác tài ngun sẵn có mà tập trung cho ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ điện tử, lắp ráp… không đáp ứng cho vùng nam sông Hồng mà tận dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Trong thời đại ngày nay, du lịch dịch vụ, văn hoá nghệ thuật lĩnh vực kinh tế bền vững Nam Định cần tiếp tục khai thác giá trị văn hoá du lịch tâm linh nhằm giới thiệu cho tầng lớp nhân dân Bên cạnh đó, di tích cần quy hoạch tổng thể, có kế hoạch bảo quản, trùng tu tôn tạo quy mô, trở thành địa điểm tham quan du lịch, thu hút khách ngồi nước Điều quan trọng khơng làm lu mờ ý nghĩa giá trị gốc di tích hoạt động văn hố Khơng có thế, việc kêu gọi đầu tư để xây dựng sở hạ tầng du lịch, thương mại nghỉ dưỡng cần quan tâm nhằm giữ chân khách du lịch Mặc dù với điều kiện kinh tế - xã hội cịn chưa phát triển cao Nam Định khơng thể 192 Đánh giá phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định vai trò trung tâm nam đồng sơng Hồng rập khn máy móc mơ hình thu hút đội ngũ chất xám tỉnh lớn hay nước phát triển thực Tuy nhiên, cần phải thừa nhận rằng, bối cảnh nay, khơng xây dựng cho đội ngũ chun gia, nhà khoa học có trình độ cao khó đạt mục tiêu đề nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Do vậy, Nam Định cần có cách sử dụng phát huy tối đa lợi tri thức sẵn có quê hương Nghiên cứu kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm đào tạo, thu hút sử dụng đội ngũ trí thức nước giới vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể tỉnh Kết luận Giai đoạn 2006 - 2016 thời kì đánh dấu 10 năm thành phố Nam Định Thủ tướng phủ phê duyệt đề án Quy hoạch tổng thể phát triển trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội vùng nam đồng sông Hồng Trong giai đoạn này, thành phố Nam Định đạt nhiều thành tựu tất ngành, lĩnh vực Các nguồn lực cho phát triển, nguồn nội lực phát huy khai thác có hiệu quả, tiếp tục khắc phục yếu kinh tế xã hội, đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá Những kết đạt bước đầu khẳng định đường lối phát triển kinh tế - xã hội đắn đất nước nói chung Nam Định nói riêng Bên cạnh q trình phát triển cịn tồn khó khăn, vướng mắc địi hỏi quyền nhân dân Nam Định phải nỗ lực giải đồng kịp thời để đạt mục tiêu đề cho giai đoạn phát triển Trong đó, huy động, sử dụng quản lí có hiệu tiềm lực vấn đề cần quan tâm hàng đầu Tuy nhiên, triển vọng xu hướng đặt yêu cầu cấp thiết phát triển đô thị đại với phương châm đại, hiệu bền vững Trong đó, điều cốt yếu việc phát triển đô thị trung tâm phải dựa vào yêu cầu phát triển vùng khu vực dựa vào định mang tính hành tự thành trung tâm Muốn khẳng định vị vai trò trung tâm mình, Nam Định cần thể vai trò đầu tàu, dẫn dắt phát triển mạng lưới đô thị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng nam sông Hồng Để phát triển phát huy hiệu đô thị trung tâm nam đồng sông Hồng Nam Định cần đổi nhận thức, tư hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước, cần phải biết cách tận dụng phát huy tối đa tiềm lực lợi liên kết có hiệu với hệ thống vệ tinh lãnh thổ ảnh hưởng xung quanh [7] TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] Bộ Khoa học Công nghệ, Viện Nghiên cứu phát triển vùng, 2014 Tư liệu kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2001 - 2010 Cục Thống kê tỉnh Nam Định, Niên giám thống kê thành phố Nam Định giai đoạn năm 2009 - 2016 Phạm Hồng Hà, 2005 Xây dựng thành phố Nam Định trở thành trung tâm vùng nam đồng sơng Hồng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 7, Tr 44-47 Nguyễn Hương, 2018 Phát triển thương mại thành phố Nam Định vùng phụ cận, Báo Nam Định, số 18/01/2018 Nguyễn Công Thành, 2013 Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực cạnh tranh (FDI) tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2013, Đề tài khoa học cấp tỉnh nghiệm thu năm 2013 193 Vũ Đại An [6] [7] [8] Nguyễn Thanh Trà, 2017 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp tạo quỹ đất xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị địa bàn thành phố Nam Định Đề tài khoa học cấp tỉnh nghiệm thu năm 2017 Phạm Ngọc Trụ, 2015 Đô thị trung tâm với việc phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sơng Hồng Luận án tiến sĩ Địa lí Viện chiến lược phát triển Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định, 2005 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành trung tâm Kinh tế, Văn hoá, Xã hội vùng nam đồng sông Hồng ABSTRACT Evaluation of socio-economic development in Nam Dinh province with the role of being a center in the south of the red river delta Vu Dai An Nam Dinh Department of Science and Technology The general project of programming which enables help NamDinh province to become a center of cultural and socio-economic in the south of Red river delta was approved Prime Minister of the Socialist Republic of Viet Nam Apart from summarizing the development achivement on the economic areas in NamDinh province, this thesis has also analysed the advantages, disadvantages and shortcomings as well as challenges which the province encounters when being a central city in the south of the Red river delta Basing on this point of view, some solutions are suggested to enhance the socio-economic development with the aim of promoting the role of the province as a central city Keywords: Evaluation, socio-economic development, Nam Dinh 194 ... Mặc dù với điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển cao Nam Định khơng thể 192 Đánh giá phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định vai trị trung tâm nam đồng sơng Hồng rập khn máy móc mơ... thành trung tâm Muốn khẳng định vị vai trị trung tâm mình, Nam Định cần thể vai trò đầu tàu, dẫn dắt phát triển mạng lưới đô thị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng nam sông Hồng Để phát. .. hoạch chưa quan tâm 2.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nam Định nhằm phát huy vai trị thị trung tâm nam đồng sông Hồng Với dân số tiềm lực nay, Nam Định cần trở thành mũi nhọn