(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tác động của luật thuế bảo vệ môi trường đối với hành vi sử dụng túi nilon của người dân nội thành hà nội

Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lƣơng Thị Bích Việt ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG ĐỐI VỚI HÀNH VI SỬ DỤNG TÚI NILON CỦA NGƢỜI DÂN NỘI THÀNH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2013 Lƣơng Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trƣờng Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lƣơng Thị Bích Việt ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG ĐỐI VỚI HÀNH VI SỬ DỤNG TÚI NILON CỦA NGƢỜI DÂN NỘI THÀNH HÀ NỘI Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60 85 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Hoàng Ngọc Quang Hà Nội - Năm 2013 Lƣơng Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trƣờng Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Thực trạng tác hại việc sử dụng túi nylon 1.1.1 Thực trạng việc sử dụng túi nylon 1.1.2 Tác hại việc sử dụng túi nylon 1.2 Luật thuế bảo vệ môi trƣờng số văn dƣới luật 1.2.1 Mục tiêu, yêu cầu xây dựng Luật thuế bảo vệ môi trường 1.2.2 Bố cục Luật thuế bảo vệ môi trường 1.2.3 Nội dung Luật thuế bảo vệ môi trường 10 1.2.4 Một số văn luật 14 1.2.4.1 Luật thuế bảo vệ môi trường 15 1.2.4.2 Nghị định 67/2011/NĐ-CP 16 1.2.4.3 Thông tư 152/2011/TT-BTC 16 1.2.4.4 Nghị định 69/2012/NĐ-CP 16 1.2.4.5 Thông tư 159/2012/TT-BTC 17 1.3 Tình hình thực thuế bảo vệ môi trƣờng áp dụng với túi nilon Việt Nam 23 1.4 Kinh nghiệm quốc tế khoản thu nhằm bảo vệ môi trƣờng 29 CHƢƠNG 31 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Siêu thị BigC 31 2.1.2 Siêu thị Co.op Mart 32 2.1.3 Quận Cầu Giấy 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 CHƢƠNG 3: 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 Lƣơng Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trƣờng Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 3.1 Kết xử lý phiếu điều tra hành vi sử dụng túi nilon ngƣời dân nội thành Hà Nội 37 3.1.1 Thành phần đối tượng khảo sát 37 3.1.2 Thói quen sử dụng túi nilon người dân 39 3.1.3 Sự hiểu biết vấn đề môi trường tác hại túi nilon người dân 42 3.1.4 Mức sẵn lòng người dân tham gia vào biện pháp, sách giảm thiểu việc sử dụng túi nylon 46 3.1.5 Ảnh hưởng nhận thức thu nhập (tài chính) đến sẵn lịng trả tiền cho việc sử dụng túi nylon người dân 48 3.1.6 Hình thức túi nylon số tiền mà người dân chịu chi trả cho túi nylon 50 3.1.7 Mức độ tán thành người dân việc áp dụng chương trình sách pháp luật nhà nước phát động nhằm giảm thiểu sử dụng túi nilon chợ/siêu thị 54 3.2 Tác động Luật thuế bảo vệ môi trƣờng đến việc hạn chế sử dụng túi nilon cộng đồng dân cƣ nội thành Hà Nội 55 3.2.1 Kết xử lý phiếu điều tra từ đối tượng doanh nghiệp siêu thị 55 3.2.2 Kết xử lý phiếu điều tra từ đối tượng người dân 58 3.2.3 Nhận xét 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC 66 Lƣơng Thị Bích Việt K18 - Quản lý mơi trƣờng Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Biểu khung thuế bảo vệ môi trường 11 Bảng 3.1 Tổng quan đối tượng khảo sát 37 Bảng 3.2 Kết khảo sát thói quen sử dụng túi nilon người dân 39 Bảng 3.3 Kết khảo sát thói quen mang theo giỏ/túi xách chợ siêu thị người dân 40 Bảng 3.4 Lý không mang theo giỏ/túi xách chợ/siêu thị 41 Bảng 3.5 Thói quen sử dụng lại túi nilon 42 Bảng 3.6 Sự nhận thức trạng sử dụng túi nylon nội thành Hà Nội 43 Bảng 3.7 Sự nhận thức tác hại túi nilon 44 Bảng 3.8 Loại túi thích hợp thay cho túi nylon 45 Bảng 3.9 Phản ứng người dân yêu cầu trả tiền cho túi nylon 47 Bảng 3.10 Mối liên quan thu nhập mức sẵn lòng trả tiền người dân 48 Bảng 3.11 Tác động thu nhập đến mức sẵn lịng trả tiền người dân 49 Bảng 3.12 Hình thức mức giá túi nylon 51 Bảng 3.13 Mức độ tán thành người dân áp dụng sách giảm thiểu việc sử dụng túi nylon 54 Bảng 3.14 Hình thức sử dụng túi nilon trước sau có luật thuế bảo vệ môi trường siêu thị 55 Bảng 3.15 Lượng túi nilon sử dụng siêu thị trung bình tháng 56 Bảng 3.16 Số lượng túi nilon sử dụng trung bình tháng siêu thị 57 Bảng 3.17 Chi phí mua túi phát miễn phí cho khách hàng 57 Bảng 3.18 Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế sử dụng siêu thị 58 Bảng 3.19 Tỷ lệ người dân biết tới Luật thuế bảo vệ môi trường 58 Bảng 3.20 Mức độ sử dụng túi theo tỷ lệ người dân 59 Bảng 3.21 Liên hệ người hiểu biết luật thuế bảo vệ môi trường với việc sử dụng túi nilon đời sống hàng ngày họ 59 Lƣơng Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trƣờng Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Túi nilon phát minh, nhân loại coi phát kiến vĩ đại loại vật liệu khơng thấm nước, có tính dẻo, dai ứng dụng lớn đời sống người Sự tiện dụng loại vật liệu góp phần tiện ích cho người vừa tiện lợi lại chi phí nhỏ nên người sử dụng vứt bỏ tràn ngập nơi nơi Tại Việt Nam, ngày túi nilon sử dụng rộng rãi khoảng 20 năm trở lại đây, thay hầu hết loại gói truyền thống sen, chuối… rẻ tiện dụng nhu cầu sinh hoạt ngày Theo phân tích nhà khoa học Viện cơng nghệ hố học Việt Nam, túi nilon làm từ chất khó phân huỷ, thải mơi trường phải hàng trăm năm đến hàng nghìn năm bị phân huỷ hồn tồn Sự tồn mơi trường gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới đất nước túi nilon lẫn vào đất ngăn cản ôxi qua đất, làm ngăn cản trình sinh hóa đất diễn chậm chạp, từ làm cho trồng chậm tăng trưởng Túi nilon kẹt sâu cống rãnh, kênh rạch làm tắc nghẽn cống, rãnh, kênh, rạch gây ứ đọng nước thải gây ngập úng; điểm ứ đọng nước thải nơi sản sinh nhiều vi khuẩn gây bệnh ảnh hưởng tới nguồn nước, đất gây mỹ quan Không vậy, túi nilon gây tác hại từ khâu sản xuất việc sản xuất túi nilon phải sử dụng nguyên liệu đầu vào dầu mỏ khí đốt, chất phụ gia chủ yếu sử dụng chất hoá dẻo, kim loại nặng, phẩm màu… chất nguy hiểm tới sức khoẻ mơi trường Lương Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên sống người, q trình sản xuất tạo khí CO làm tăng hiệu ứng nhà kính, thúc đẩy biến đổi khí hậu tồn cầu Chính vậy, việc sử dụng túi nilon dường tốn khó giải chơn lấp túi nilon ảnh hưởng tới mơi trường đất, nước; cịn đốt chúng tạo khí thải mang tính độc hại tới sức khỏe người nghiêm trọng gây ung thư, giảm khả miễn dịch, rối loạn chức tiêu hoá dị tật bẩm sinh trẻ nhỏ mặt khác xã hội đại phát minh sản phẩm tiện dụng tiện lợi giúp ích cho loài người mà ta lại ngược lại lịch sử “nói khơng với sản phẩm túi nilon” thật khơng phải phương án hợp lý tối ưu Một yếu tố quan trọng cần phải kể đến tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm Việt Nam đạt 8,5%, tính đến tổn thất mơi trường tốc độ tăng GDP thực tế Việt Nam - 4% Trong số thiệt hại này, túi nhựa nylon “góp phần” khơng Đây thiệt hại lớn cho kinh tế Việt Nam Nhận thức tác hại túi nilon môi trường sức khoẻ cộng đồng, nhiều quốc gia giới có giải pháp mạnh để giải vấn đề như: Ban hành lệnh cấm sản xuất túi nilon khó phân huỷ, đánh thuế nặng sản xuất túi nilon áp dụng Đài Loan, Trung Quốc, Vương quốc Anh số bang Hoa Kỳ, Thuỵ Sỹ, Nam Phi, Đan Mạch…; nước yêu cầu người tiêu dùng phải trả tiền mua túi nilon mua hàng để khuyến khích người dân tái sử dụng túi nilon sử dụng loại túi thân thiện với môi trường Một số quốc gia châu Phi như: Uganda, Kenya, Tanzania… có động thái cấm nhập khẩu, sản xuất, tăng thuế túi nhựa nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực mơi trường Lương Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Trước mối lo ngại sử dụng túi nilon tràn lan ảnh hưởng tới sức khỏe người học tập sách nước có liên quan tới vấn đề này, Việt Nam đưa luật thuế bảo vệ môi trường vào áp dụng cho sản phẩm có ảnh hưởng tới mơi trường có sản phẩm túi nilon Luật đưa áp dụng lại gây vướng mắc, bối rối bất cập áp dụng luật thuế với sản phẩm túi nilon Xuất phát từ thực tiễn với mục tiêu nghiên cứu tìm hướng giải vấn đề, tơi tiến hành thực đề tài Luận văn “Đánh giá tác động Luật thuế bảo vệ môi trường hành vi sử dụng túi nilon người dân nội thành Hà Nội” Mục tiêu đề tài bao gồm: Khảo sát hành vi sử dụng túi nilon sinh hoạt hàng ngày người dân nội thành Hà Nội; Khảo sát, đánh giá tác động Luật thuế bảo vệ môi trường đến việc hạn chế sử dụng túi nilon cộng đồng dân cư nội thành Hà Nội Cấu trúc luận văn nhƣ sau: Luận văn chia thành ba phần, gồm: mở đầu, ba chương nội dung kết luận - kiến nghị Ba chương nội dung gồm: Chương I: Tổng quan Chương II: Đối tượng phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận kiến nghị Lương Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên CHƢƠNG TỔNG QUAN 1.1 Thực trạng tác hại việc sử dụng túi nylon 1.1.1 Thực trạng việc sử dụng túi nylon Ngày nay, sản xuất tiêu dùng trở nên phổ biến đời sống hàng ngày người; nhà cung cấp sản xuất hàng hoá trọng đến việc làm để người tiêu dùng mua hàng thuận tiện Và trở nên tràn lan thiếu kiểm sốt phủ tác hại túi nylon Chúng ta dễ dàng bắt gặp túi nylon đủ màu sắc kích cỡ khắp nơi Người ta dùng túi nylon đựng tất vật dụng như: quần áo, thức ăn, thức uống, đồ đạc… Cứ tính trung bình ngày gia đình có người chợ mua sắm thức ăn có túi nylon mang nhà Người Việt Nam tiêu dùng khoảng 30 – 40 kg nhựa/người/năm, với dân số 86 triệu dân số lượng túi nylon tiêu thụ năm nước ta số khổng lồ Riêng Thành Phố Hồ Chí Minh có khoảng 30 nylon sử dụng ngày chợ, siêu thị, trung tâm thương mại TP.HCM 34-60 tấn/ngày tương đương từ – triệu túi nylon/ngày từ hộ dân Và chúng phát thải mơi trường, khu vực phát sinh nhiều chợ chiếm 70%, siêu thị 25% cuối trung tâm thương mại 3% Đây số đáng báo động Kế t khảo sát Trung tâm Hỗ trợ Ứng phó Biến đổi Khí hậu (SCC) vào tháng 09/2008 200 khách hàng Hà Nội cho thấy, bình quân gia đình sử dụng (được siêu thị/cửa hàng/người bán hàng cấp miễn phí) 11.3 túi nylon/ngày đại phận số túi sau lần sử dụng bị thải Lương Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên môi trường Điều gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng mà cịn lãng phí tiền người dân xã hội Theo tính tốn túi nylon trị giá trung bình 200 đồng với khoảng 800.000 gia đình Hà Nội (cũ) thải triệu túi nylon/ngày, 270 triệu túi/tháng, 3240 triệu túi/năm tương ứng với số tiền bị lãng phí 1,8 tỷ đồng/ngày, 54 tỷ đồng/tháng, 648 tỷ đồng/năm Khảo sát việc sử dụng túi nylon cho thấy, 72% lượng túi nylon tiêu thụ 229 chợ, số lại tiêu thụ siêu thị trung tâm thương mại địa bàn TPHCM có 93% người mua hàng cần dùng túi nylon Gần đây, tình hình nhiễm mơi trường nghiêm trọng từ rác thải túi nylon cảnh báo hiểm họa lâu dài cho môi trường khiến nhiều người bắt đầu ý đến việc giảm sử dụng túi nylon Ngày 26-8-2008, Quỹ Tái chế chất thải TPHCM – Sở Tài nguyên Môi trường TPHCM tổ chức hội thảo “Đề xuất giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nylon TPHCM hướng đến xã hội tiêu thụ bền vững” Quỹ Tái chế chất thải TPHCM đưa kết khảo sát cho thấy người dân TPHCM phụ thuộc vào túi nylon 93% người mua hàng hoàn toàn khơng đem theo túi cho “được phát miễn phí, tội khơng dùng” Ngồi ra, 1/4 số cho bất tiện phải lỉnh kỉnh xách theo túi từ nhà mua sắm “Giờ đây, túi nylon có mặt khắp nơi chiếm cảm tình người tiêu dùng Đó khó khăn lớn cho việc đưa giải pháp giảm thiểu sử dụng túi nylon” - TS Nguyễn Văn Quán, Trưởng Khoa Môi trường – Bảo hộ lao động Trường Đại học Tôn Đức Thắng, nhận xét Tình hình tiêu thụ túi nylon siêu thị nhộn nhịp Khách hàng rời siêu thị “tay xách nách mang” đủ thứ túi nylon Theo bà Nguyễn Ánh Hồng - giám đốc hệ thống Maximark, toàn hệ thống siêu thị (gồm siêu thị) tiêu thụ bình quân 10 nylon/tháng Nếu tính Lương Thị Bích Việt K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Trong số người chọn túi tự hủy số người chịu chi trả với mức giá ≤ 5.000 đồng/túi chiếm 13.33%, số người chọn mức giá ≤ 10.000 đồng/túi chiếm 20%, số người chọn mức giá ≤ 15.000 đồng/túi chiếm 56.67% số người chọn mức giá > 15.000 đồng/túi chiếm 10% - Trong số người chọn túi đẹp, chất lượng cao sử dụng nhiều lần số người chịu chi trả với mức giá ≤ 5.000 đồng/túi chiếm 11.43%, số người chọn mức giá ≤ 10.000 đồng/túi chiếm 20%, số người chọn mức giá ≤ 15.000 đồng/túi chiếm 54.29% số người chọn mức giá > 15.000 đồng/túi chiếm 14.28% - Trong số người chọn túi nylon bình thường, sử dụng lần số người chịu chi trả với mức giá ≤ 5.000 đồng/túi chiếm 81.82%, số người chọn mức giá ≤ 10.000 đồng/túi chiếm 18.18%  Trong 76 người dân sẵn lòng chi trả tiền cho việc sử dụng túi nylon cho kết sau: số người chịu chi trả với mức giá ≤ 5.000 đồng/túi chiếm 22.37%, số người chọn mức giá ≤ 10.000 đồng/túi chiếm 19.74%, số người chọn mức giá ≤ 15.000 đồng/túi chiếm 47.37%;, số người chọn mức giá > 15.000 đồng/túi chiếm 10.52% - Trong số người chịu chi trả với mức giá ≤ 5.000 đồng/túi số người chọn hình thức túi tự hủy chiếm %, số người chọn túi đẹp, chất lượng cao sử dụng nhiều lần chiếm % số người chọn túi nylon bình thường sử dụng lần chiếm % - Trong số người chịu chi trả với mức giá ≤ 10.000 đồng/túi số người chọn hình thức túi tự hủy chiếm 20%, số người chọn túi đẹp, chất lượng cao sử dụng nhiều lần chiếm 20% số người chọn túi nylon bình thường sử dụng lần chiếm 18.18% - Trong số người chịu chi trả với mức giá ≤ 15.000 đồng/túi số người chọn hình thức túi tự hủy chiếm 56.67%, số người chọn túi đẹp, chất lượng cao sử dụng nhiều lần chiếm 54.29% số người chọn túi nylon bình thường sử dụng lần 0% Lương Thị Bích Việt 52 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Trong số người chịu chi trả với mức giá > 15.000 đồng/túi số người chọn hình thức túi tự hủy chiếm 10%, số người chọn túi đẹp, chất lượng cao sử dụng nhiều lần chiếm 14.28% số người chọn túi nylon bình thường sử dụng lần chiếm 0% Hình 3.6 Hình thức túi Hình 3.7 Mức giá túi Lương Thị Bích Việt 53 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên => Như vậy, qua kết khảo sát ta thầy đa số người dân (sẵn lòng chi trả tiền cho việc sử dụng túi) chọn loại túi đẹp chất lượng, dùng nhiều lần với mức giá sẵn lòng chi trả cho túi ≤ 15.000 đồng/túi Đây sở cho nhà sản xuất để sản xuất sản phẩm mình, đáp ứng yêu cầu người dân 3.1.7 Mức độ tán thành người dân việc áp dụng chương trình sách pháp luật nhà nước phát động nhằm giảm thiểu sử dụng túi nilon chợ/siêu thị Câu hỏi kết thúc cho phần khảo sát, điều tra người dân câu hỏi việc lấy ý kiến người dân việc hưởng ứng áp dụng chương trình sách pháp luật nhà nước phát động nhằm giảm thiểu sử dụng túi nilon Đây sở để có cách nhìn khái qt ý kiến, tâm tư, nguyện vọng người dân tiến hành sách quản lý giảm thiểu việc sử dụng túi nylon Kết trình bày bảng 3.13 Bảng 3.13 Mức độ tán thành người dân áp dụng sách giảm thiểu việc sử dụng túi nylon Người dân Người dân các hộ dân siêu thị Tán thành 76 Phản đối Khơng có ý kiến Phản ứng người dân Tổng Tổng Tỷ lệ 87 163 81.5% 19 25 12.5% 12 6% 100 100 200 100 (Nguồn: Kết điều tra 200 người dân) Kết bảng cho thấy đa số người dân hỏi tán thành với việc triển khai sách quản lý nhằm giảm thiểu việc sử dụng túi nylon thành phố (chiếm tỷ lệ 81,5%) Kết cho thấy người dân có ý thức tác hại việc sử dụng túi nylon mức môi trường Mặt khác, có Lương Thị Bích Việt 54 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 12.5% người dân phản đổi % người dân khơng có ý kiến Trong số ý kiến phản đối người dân đưa nhiều lý cho việc phản đối nói chung xoay quanh lý sau: - Do thói quen quen sử dụng túi nylon thường xuyên; - Sự thuận tiện túi nylon; 3.2 Tác động Luật thuế bảo vệ môi trƣờng đến việc hạn chế sử dụng túi nilon cộng đồng dân cƣ nội thành Hà Nội 3.2.1 Kết xử lý phiếu điều tra từ đối tượng doanh nghiệp siêu thị a Về hình thức áp dụng sử dụng túi nilon trƣớc sau có luật thuế Bảng 3.14 Hình thức sử dụng túi nilon trƣớc sau có luật thuế bảo vệ mơi trƣờng siêu thị Siêu thị Big C Trƣớc có Luật - Túi nylon nhựa dùng thuế BVMT lần (màu xanh) – phát miễn phí cho khách hàng - Túi Lohas dùng nhiều lần bảo vệ môi trường – bán với giá hỗ trợ cho khách hàng Siêu thị Co.op Mart Hà Đông - Túi nylon tự hủy dùng lần (màu trắng) – phát miễn phí cho khách hàng (mua cơng ty cổ phần bao bì Vafaco) - Túi bảo vệ môi trường – bán cho khách hàng Sau có Luật thuế - Túi nilon bảo vệ môi - Túi nylon tự hủy dùng BVMT trường ALTA – lần (màu trắng) – phát miễn phát miễn phí cho phí cho khách hàng (mua khách hàng cơng ty cổ phần bao bì - Túi Lohas dùng Vafaco) nhiều lần bảo vệ môi - Túi bảo vệ môi trường – trường – bán cho bán cho khách hàng khách hàng (Nguồn: Kết điều tra doanh nghiệp) Như vậy, rõ ràng nhận thấy siêu thị áp dụng hình thức loại túi phát miễn phí loại túi bán cho khách hàng dùng để bảo vệ mơi trường có Lương Thị Bích Việt 55 K18 - Quản lý mơi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên thể nhận thấy rõ khác biệt áp dụng hình thức sử dụng túi nilon trước sau có luật thuế bảo vệ mơi trường siêu thị BigC Trước có luật thuế BVMT siêu thị BigC sử dụng loại túi nilon thông thường có ảnh hưởng gây hại tới mơi trường từ có luật thuế bảo vệ mơi trường siêu thị BigC sử dụng loại túi nilon thân thiện môi trường Đối với siêu thị Co.op Mart Hà Nội tiên phong việc sử dụng loại túi nilon thân thiện môi trường trước sau có luật thuế bảo vệ mơi trường b Về kích cỡ giá thành túi nilon sử dụng Qua khảo sát, điều tra siêu thị cho thấy ngoại trừ siêu thị metro sử dụng túi nhựa dùng nhiều lần để bán khách hàng có nhu cầu; siêu thị Big C Co.op mart Hà Đơng dùng túi nylon phát miễn phí cho khách hàng Túi gồm nhiều kích cỡ khác (26x40; 30x50; 40x70; ), giá túi nilon giao động từ 42.400 - 44.500 đồng/kg c Số lƣợng túi nilon Bảng 3.15 Lƣợng túi nilon sử dụng siêu thị trung bình tháng Kích cỡ túi Siêu thị Big C Siêu thị Co.op Mart Hà Đông 26 x 40 250 kg/tháng 30 x 50 650 kg/tháng 40 x 70 4.495 kg/tháng Kích cỡ khác 338 kg/tháng (Nguồn: Kết điều tra doanh nghiệp) Như ta tính số lượng túi loại kích thước nhờ vào sau: - Kích cỡ 26 x 40: 200 cái/kg - Kích cỡ 30 x 50: 150 cái/kg - Kích cỡ 40 x 70: 80 cái/kg Lương Thị Bích Việt 56 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Bảng 3.16 Số lƣợng túi nilon sử dụng trung bình tháng siêu thị Kích cỡ túi Siêu thị Big C Siêu thị Co.op Mart Hà Nội 26 x 40 50.000 túi/tháng 30 x 50 97.500 túi/tháng 40 x 70 359.600 túi/tháng 16.900 túi (ước lượng 50 túi/kg Kích cỡ khác Tổng 359.600 túi/tháng 164.400 túi/tháng d Ảnh hƣởng từ việc phát không túi nylon Cả siêu thị cho việc phát túi nilon miễn phí có ảnh hưởng đáng kể đến lợi nhuận đơn vị Kết trình bày bảng ? Bảng 3.17 Chi phí mua túi phát miễn phí cho khách hàng Siêu thị Khối lƣợng túi nylon Giá tiền kg Chi phí tồn hệ thống túi nylon (đồng) siêu thị (kg/tháng) (đồng/kg) 4.495 kg/tháng 44.500 200.000.000 26 x 40 250 kg/tháng 42.400 10.600.000 30 x 50 650 kg/tháng 42.400 27.560.000 kích cỡ khác 338 kg/tháng 42.400 14.331.200 Big C Co.op Mart Hà Nội Tổng 52.491.200 (Nguồn: Kết điều tra doanh nghiệp) Hai đơn vị khảo sát đồng ý tham gia cam kết hay giảm thiểu sử dụng túi nilon Tuy nhiên, không đơn vị đồng ý giải pháp tính thêm tiền túi nylon cho khách hàng Các siêu thị từ chối nguyên nhân sau: - Khách hàng cảm thấy khó chịu, đơi không quay lại siêu thị nữa, gây lợi nhuận cho siêu thị; Lương Thị Bích Việt 57 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Siêu thị phát túi nylon để thỏa mãn nhu cầu khách hàng, mua hàng phải có túi để đựng Các siêu thị có đóng góp số đề xuất sau: Bảng 3.18 Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế sử dụng siêu thị Siêu thị Đề xuất - Sử dụng túi hợp lý; - Không sử dụng túi với mặt hàng không cần thiết (hàng khuyến mại kích thước lớn cầm tay, hàng thùng ) Co.op Mart Hà Nội - Hàng số lượng lớn có yêu cầu giao hàng nên sử dụng túi mơi trường đóng thùng - Thường khuyến khích khách hàng dùng thùng carton đẻ dựng hàng (Nguồn: Kết điều tra doanh nghiệp) Big C Nhận thấy: Tuy số lượng siêu thị khảo sát khơng nhiều mang tính đại diện cho hệ thống khu vực Cả siêu thị đồng ý tham gia chương trình, sách quản lý giảm thiểu sử dụng túi nilon bảo vệ môi trường nhiên hai siêu thị khơng đồng ý áp dụng giải pháp tính thêm tiền túi nilon cho khách hàng 3.2.2 Kết xử lý phiếu điều tra từ đối tượng người dân a Hiểu biết ngƣời dân liên quan tới Luật thuế bảo vệ mơi trƣờng Trong q trình khảo sát, điều quan tâm tới người dân có quan tâm tới luật thuế bảo vệ mơi trường không Bảng 3.19 thể tỷ lệ người dân quan tâm biết luật thuế bảo vệ môi trường Bảng 3.19 Tỷ lệ ngƣời dân biết tới Luật thuế bảo vệ môi trƣờng Ngƣời dân hộ dân Lương Thị Bích Việt Ngƣời dân siêu thị 58 Tổng Tỷ lệ (%) K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Có biết 46 78 124 62% Khơng biết 54 22 76 38% Tổng 100 100 200 100% (Nguồn: Kết điều tra người dân) Qua số liệu xử lý nhận thấy có tỷ lệ số người biết luật thuế/số người luật thuế 62%/38%  1.63, tức số người biết tới luật thuế bảo vệ môi trường nhiều gấp 1.63 lần so với số người tới luật thuế bảo vệ môi trường b So sánh hiểu biết luật thuế có liên quan tới sử dụng túi nilon đời sống ngƣời dân Bảng 3.20 Mức độ sử dụng túi theo tỷ lệ người dân Số lƣợng túi sử dụng ngày Ngƣời dân hộ dân Ngƣời dân siêu thị Tổng ≤ túi 27 57 84 42% – túi 63 38 101 50.5% ≥ túi 10 15 7.5% Tổng 100 Tỷ lệ (%) 100 200 100% (Nguồn: Kết điều tra người dân) Qua bảng cho thấy số lượng người dân sử dụng – túi nylon ngày chiếm tới 50.5% người dân tổng số 62% người dân biết tới Luật thuế bảo vệ môi trường Mặt khác để so sánh chi tiết ta có bảng 3.21: Bảng 3.21 Liên hệ ngƣời hiểu biết luật thuế bảo vệ môi trƣờng với việc sử dụng túi nilon đời sống hàng ngày họ Ngƣời dân hộ dân Ngƣời dân siêu thị Số lƣợng túi sử dụng ngày Số ngƣời sử dụng Số ngƣời biết tới luật thuế BVMT Số ngƣời sử dụng Số ngƣời biết tới luật thuế BVMT ≤ túi 27 27 57 55 – túi 63 19 38 20 Lương Thị Bích Việt 59 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên ≥ túi 10 Tổng 100 46 100 78 (Nguồn: Kết điều tra người dân) Kết bảng cho thấy: * Đối với người dân hộ dân: tổng số 27 người sử dụng ≤ túi/ngày 27 người biết có nghe tới luật thuế bảo vệ môi trường, chiếm 100%; tổng số 63 người sử dụng – túi/ngày có tới 19 người biết có nghe tới luật thuế bảo vệ mơi trường, chiếm 30%; Cịn tổng số 10 người sử dụng ≥ túi/ngày khơng có nghe biết tới luật thuế bảo vệ môi trường * Đối với người dân siêu thị: tổng số 57 người sử dụng ≤ túi/ngày có 55 người biết có nghe tới luật thuế bảo vệ mơi trường, chiếm 96.5%; tổng số 38 người sử dụng – túi/ngày có tới 20 người biết có nghe tới luật thuế bảo vệ mơi trường, chiếm 52,6%; Còn tổng số người sử dụng ≥ túi/ngày có người nghe biết tới luật thuế bảo vệ môi trường, chiếm 60% 3.2.3 Nhận xét Qua kết tổng kết cho ta cách nhìn khái quát tác động luật thuế bảo vệ môi trường hành vi sử dụng túi nilon, trạng sử dụng túi nylon người dân : Luật thuế bảo vệ môi trường có phần tác dụng việc đưa thơng điệp tới người dân là: sử dụng hạn chế sản phẩm túi nilon sinh hoạt hàng ngày Luật thuế bảo vệ mơi trường có phần nhỏ tác dụng việc hạn chế sử dụng sản phẩm túi nilon doanh nghiệp siêu thị, nơi tập trung số lượng lớn người dân thực hình thức mua sắm Cụ thể hình thức áp dụng sử dụng túi nilon siêu thị có thay đổi trước sau có luật thuế bảo vệ mơi trường Có thể nhận thấy có yếu tố quan trọng tác động đến sẵn lòng trả tiền cho việc sử dụng túi nylon người dân, là: nhận thức, quan tâm Lương Thị Bích Việt 60 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên người dân đến việc bảo vệ mơi trường vấn đề lợi ích (kinh tế) người dân Người dân có thói quen sử dụng túi nylon cách mức tính thuận tiện túi nylon việc túi nylon phát miễn phí chợ/siêu thị Lương Thị Bích Việt 61 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Luật thuế BVMT đời có ý nghĩa bước đầu công giảm thiểu sử dụng túi nilon đơn vị doanh nghiệp trực tiếp chịu thuế (siêu thị) - Luật thuế đời nhiều bất cập, hạn chế, tạo khe hở cho doanh nghiệp nhỏ, lẻ mà nhà nước khó quản lý lượng hàng hóa bán - Luật thuế bảo vệ môi trường đánh giá ảnh hưởng tích cực tới phát triển cơng nghệ sản xuất túi nilon tự hủy Việt Nam Tuy nhiên để phát triển thị trường cho sản phẩm túi nilon tự hủy tạo điều kiện phát triển cho doanh nghiệp sản xuất loại túi giảm thiểu việc sử dụng loại túi nilon gây hại tới mơi trường cần vào nhà nước tác động tới mặt xã hội phần Kiến nghị - Cần có chế khuyến khích người tiêu dùng sử dụng túi đựng riêng đưa tiêu chí khuyến khích người dân đạt “người tiêu dùng thân thiện với môi trường” tặng phần q gì, - Cần có biện pháp quản lý chặt chẽ, hiệu từ khâu sản xuất - tái chế túi nylon đơn vị, doanh nghiệp sản xuất địa bàn cấp thành phố, cấp tỉnh; cấp quốc gia - Bên cạnh đó, nhà nước cần nâng cao vấn đề giáo dục cộng đồng, tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân việc thay đổi nhận thức tiêu dùng - Nhà nước cần vào rà soát tổng thể cách thức kiểm soát đưa phương án kiểm soát tối ưu nhằm hạn chế hành vi sử dụng túi nilon người dân Cần thực bước để thay đổi dần thói quen người tiêu dùng, khơng nên áp dụng cách nóng vội việc ngưng sử dụng túi nylon, gây tác dụng ngược từ phía người tiêu dùng Lương Thị Bích Việt 62 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Giải pháp mang tính pháp lý: khuyến khích nhà sản xuất đạt tiêu chí túi nilon thân thiện với mơi trường nên in lên bao bì loại túi nilon tự hủy thân thiện với môi trường để người dân hướng tới sử dụng hàng ngày - Vận động doanh nghiệp, cửa hàng, đại lý hạn chế sử dụng túi nylon hoạt động giao dịch thương mại khuyến khích người dân hình thành thói quen mua hàng mang theo túi sử dụng nhiều lần Lương Thị Bích Việt 63 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (tháng năm 2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010 Lưu Đức Hải (2002), Cơ sở khoa học môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2007), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lưu Đức Hải (Chủ biên), Phạm Thị Việt Anh, Nguyễn Thị Hoàng Liên, Vũ Quyết Thắng (2009), Cẩm nang Quản lý môi trường, NXB Giáo Dục Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010 Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010; Nghị định số 69/2012/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010 Thông tư số 152/2011/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế Bảo vệ môi trường năm 2010; Thông tư số 159/2012/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2012 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung thông tư số 152/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/8/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010; Lương Thị Bích Việt 64 K18 - Quản lý mơi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 10 Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án tăng cường kiểm sốt nhiễm mơi trường sử dụng túi nilon khó phân hủy sinh hoạt đến năm 2020 11 “Đề tài thực trạng giải pháp hạn chế việc sử dụng túi nilon” trang web: http://luanvan.net.vn/luan-van 12 La Thị Cẩm Vân (2011), Đánh , Luận văn thạc sĩ khoa học môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN, Hà Nội Lương Thị Bích Việt 65 K18 - Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên PHỤ LỤC Phiếu vấn doanh nghiệp siêu thị BigC Thăng Long Phiếu vấn doanh nghiệp Cơng ty TNHH Sài Gịn Coop Hà Nội Phiếu vấn đại diện người tiêu dùng Lương Thị Bích Việt 66 K18 - Quản lý môi trường ... vi sử dụng túi nilon người dân nội thành Hà Nội? ?? Mục tiêu đề tài bao gồm: Khảo sát hành vi sử dụng túi nilon sinh hoạt hàng ngày người dân nội thành Hà Nội; Khảo sát, đánh giá tác động Luật thuế. .. lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Hành vi sử dụng túi nilon người dân nội thành Hà Nội; ... Quản lý môi trường Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên a Sự nhận thức trạng sử dụng túi nylon nội thành Hà Nội Nhìn chung, người dân Thành Phố có nhìn tương đối trạng sử dụng túi nylon