Bài viết trình bày quan điểm về sự cần thiết phải xây dựng hệ thống cảng nước sâu có khả năng tiếp nhận tàu trọng tải lớn tại tỉnh Trà Vinh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng bền vững vùng đồng bằng Sông Cửu Long.
DOI: 10.35382/18594816.1.4.2020.405 10.35382/18594816.1.4.2020.405 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” TIỀM NĂNG VÀ LỢI THẾ CỦA TỈNH TRÀ VINH TRONG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN NƯỚC SÂU POTENTIAL AND ADVANTAGES OF TRA VINH PROVINCE IN DEEP-WATER PORT DEVELOPMENT PLANNING ThS Nguyễn Thiện Thuận1 Tóm tắt: Trà Vinh tỉnh ven biển thuộc khu vực Đồng sông Cửu Long, nằm hai sông lớn sông Tiền sông Hậu đổ biển Đông Tỉnh Trà Vinh có hai cửa sơng lớn cửa Cung Hầu cửa Định An Trong đó, cửa Định An cửa sông thuận lợi cho việc phát triển dịch vụ logistics Bằng phương pháp nghiên cứu đồ tìm kiếm thơng tin, liệu thứ cấp mạng Internet tình hình xuất hàng hóa quy hoạch giao thông vận tải vùng Đồng sông Cửu Long, tác giả cho tỉnh Trà Vinh có nhiều tiềm lợi quy hoạch phát triển cảng biển nước sâu phục vụ cho hoạt động xuất hàng hóa khu vực Đồng sơng Cửu Long Từ khóa: cảng biển nước sâu, quy hoạch cảng biển, tỉnh Trà Vinh Abstract: As a coastal province in the Mekong Delta region (Mekong Delta), located between two large rivers, namely Tien river and Hau river which flow to the East Sea, Tra Vinh has two large estuaries: Cung Hau and Dinh An In which, Dinh An is an estuary convenient for the development of logistics services By studying maps, searching secondary information and data on the Internet about the export, the transportation planning in Mekong Delta, the author found that Tra Vinh has a lot of potential and advantages in deep-water seaport development planning which serve for export activities of the whole Mekong Delta Keywords: deep-water seaport, seaport planning, Tra Vinh Province ĐẶT VẤN ĐỀ Trà Vinh tỉnh nằm phía Đơng Nam Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL), hai sơng Cổ Chiên sơng Hậu Phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Bến Tre ngăn cách sơng Cổ Chiên (một nhánh sơng Tiền), phía Tây Nam giáp với tỉnh Sóc Trăng thành phố Cần Thơ qua ranh giới sơng Hậu, phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Long, phía Đơng biển Đơng Trà Vinh vị trí mặt giáp biển (dài 65 km), nơi có hai cửa sơng (Cung Hầu Định An) xem hai cửa sông quan trọng thông thương ĐBSCL với Trường Đại học Trà Vinh 73 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” biển Đông, kết nối với nước quốc tế Do vậy, Trà Vinh vào địa có tầm quan trọng kinh tế quốc phòng ĐBSCL Đây lợi giao thông thủy kinh tế biển mà tỉnh khác khơng có Trong thời gian qua, tỉnh Trà Vinh Chính phủ chủ trương xây dựng dự án trọng điểm quốc gia địa bàn tỉnh nhằm phát huy mạnh tiềm vốn có Điển Quyết định 1513/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Định An tỉnh Trà Vinh đến năm 2030 (một ba khu kinh tế ven biển vùng ĐBSCL); Quyết định số 3744/QĐ-BGTVT ngày 30/11/2007 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải việc phê duyệt dự án đầu tư Luồng cho tàu biển trọng tải lớn vào sông Hậu (dự án kênh đào Quan Chánh Bố); dự án Trung tâm Điện lực Duyên Hải với nhà máy Nhiệt điện Dun Hải 1, 2, 3, có tổng cơng suất 4.400 MW triển khai vận hành Các dự án góp phần thay đổi cục diện phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Trà Vinh nói riêng khu vực ĐBSCL nói chung Thế nhưng, dự án triển khai thực kéo theo dự án quan trọng khác phải có để đảm bảo cho phát triển khu vực Một số dự án quan trọng phải xây dựng cảng nước sâu phục vụ cho Trung tâm Điện lực Duyên Hải hoạt động xuất nhập hàng hóa vùng ĐBSCL thông thương với khu vực quốc tế Đồng thời với dự án phát triển giao thông đường (các tuyến cao tốc mở rộng quốc lộ) đường hàng không phục vụ cho việc kết nối giao thông tỉnh thành ĐBSCL trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Chính thế, tham luận này, tác giả trình bày quan điểm cần thiết phải xây dựng hệ thống cảng nước sâu có khả tiếp nhận tàu trọng tải lớn tỉnh Trà Vinh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng bền vững vùng ĐBSCL PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Để tiến hành nghiên cứu trình bày tham luận, tác giả đặt ba câu hỏi lớn cần giải sau: - Trà Vinh có vai trị vị trí chiến lược vùng ĐBSCL? Câu hỏi nghiên cứu thứ giúp có nhìn tồn cảnh vị trí địa lí tỉnh Trà Vinh so với tỉnh thành khác khu vực Từ đó, nhận định lợi tỉnh Trà Vinh việc đầu tư xây dựng cảng biển nước sâu cho tàu có trọng tải lớn - Khối lượng hàng hóa xuất nhập vùng ĐBSCL thời gian qua giai đoạn tới sao? Câu hỏi thứ hai cung cấp cho số thống kê khối lượng hàng hóa tỉnh/thành có nhu cầu xuất nhập thời gian qua bao nhiêu, lớn hay nhỏ chủ yếu thông qua cảng 74 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” - Trà Vinh có thuận lợi tiềm phát triển cảng biển nước sâu phục vụ cho hoạt động xuất nhập khu vực ĐBSCL hay không? Đây câu hỏi thứ ba nhằm khẳng định tiềm lợi tỉnh Trà Vinh việc đầu tư xây dựng cảng biển nước sâu tầm cỡ nước để phát triển hoạt động giao thương hàng hóa cho vùng ĐBSCL với khu vực quốc tế 2.2 Các phương pháp nghiên cứu Tham luận chủ yếu dựa vào thông tin liệu thứ cấp thu thập phương pháp sưu tầm, tìm kiếm mạng Internet thông qua báo cáo tỉnh/thành khu vực, quan thuộc Chính phủ Các thông tin, liệu thứ cấp thu thập bao gồm: + Các số liệu thống kê hàng hóa xuất nhập khu vực ĐBSCL thời gian qua dự báo thời gian tới; + Các định quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Trà Vinh khu vực ĐBSCL Chính phủ phê duyệt triển khai; + Các quy hoạch phát triển giao thông vận tải cho vùng ĐBSCL tỉnh Trà Vinh Phương pháp phân tích thơng tin số liệu: + Phương pháp so sánh: đối chiếu số liệu qua năm để thấy tăng giảm theo tỉ lệ nào; + Phương pháp đồ: quan sát, đối chiếu so sánh mặt vị trí địa lí kinh tế chủ yếu tỉnh/thành khu vực ĐBSCL KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát vùng Đồng sông Cửu Long vị trí chiến lược tỉnh Trà Vinh khu vực Đồng sơng Cửu Long ĐBSCL có vị trí bán đảo với ba mặt Đông, Nam Tây Nam giáp biển (có đường bờ biển dài 750 km), phía Tây có đường biên giới giáp với Vương quốc Campuchia phía Bắc giáp với vùng kinh tế Đơng Nam Bộ – vùng kinh tế lớn Việt Nam ĐBSCL có diện tích tự nhiên tồn vùng 39.747 km2, nằm địa hình tương đối phẳng, mạng lưới sơng ngịi, kênh rạch phân bố dày thuận lợi cho giao thông thủy vào bậc nước ta [1] ĐBSCL có 13 đơn vị hành bao gồm: 01 thành phố trực thuộc Trung ương (TP Cần Thơ) 12 tỉnh (Long An, Đồng Tháp, An Giang, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau) ĐBSCL nằm khu vực kinh tế động phát triển, liền kề với TP Hồ Chí Minh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có diện tích gần 40.000 km2 (chiếm 12% diện tích nước), dân số khoảng 18 triệu người (chiếm 20% dân số nước), có bờ biển dài 750 km, chiếm 23% chiều dài bờ biển quốc gia; 360.000 km2 vùng biển đặc 75 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” quyền kinh tế; gần tuyến hàng hải Đông – Tây luồng hàng hải quốc tế sôi động nhất, với diện nhiều kinh tế lớn giới Sơng Mekong gồm chín cửa sông: cửa Tiểu, cửa Đại, cửa Ba Lai, cửa Hàm Luông, cửa Cổ Chiên, cửa Cung Hầu, cửa Định An, cửa Trần Đề, cửa Ba Thắc Trong chín cửa sơng này, có hai cửa Định An Trần Đề có khả tiếp nhận tàu có trọng tải lớn vào sơng Hậu Và Chính phủ chủ trương đầu tư dự án kênh đào Trà Vinh dẫn vào kênh Quan Chánh Bố để tàu trọng tải lớn vào sông Hậu, lên cảng Cái Cui (Cần Thơ) thuận tiện, khơng phải tốn nhiều kinh phí nạo vét bồi lắng năm Hiện tại, kênh đào hoàn thành, cho phép tiếp nhận tàu trọng tải lớn Trà Vinh hai địa phương khu vực ĐBSCL Chính phủ chọn để thành lập khu kinh tế Đó Khu kinh tế Định An địa bàn hai huyện Trà Cú, Duyên Hải thị xã Duyên Hải Đây khu kinh tế ven biển tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực gồm công nghiệp – thương mại – dịch vụ – du lịch – đô thị nông – lâm – ngư nghiệp Dự án với diện tích 39.020 ha, thực giai đoạn đến năm 2020 15.403,7 Với dự án trọng điểm Trung ương, tỉnh doanh nghiệp hoàn thành triển khai như: Luồng cho tàu lớn vào sông Hậu; Trung tâm Điện lực Duyên Hải với công suất 4.400 MW; dự án điện gió, điện mặt trời , Trà Vinh hồn tồn trở thành trung tâm kinh tế biển vùng ĐBSCL Hình Bản đồ chín cửa sơng Cửu Long (Nguồn: Nhà Xuất Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam) 76 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sơng Cửu Long” 3.2 Khối lượng hàng hóa xuất vùng Đồng sông Cửu Long ĐBSCL trung tâm sản xuất nông nghiệp lớn nước, đóng góp 50% sản lượng lúa, 65% sản lượng nuôi trồng thủy sản 70% loại trái cây; 95% lượng gạo xuất 60% sản lượng cá xuất khẩu; có vị trí thuận tiện giao thương với nước ASEAN tiểu vùng sông Mekong [2] Hoạt động vận tải hàng hóa vùng ĐBSCL đạt số khoảng 131,7 triệu (thống kê năm 2017), đạt mức tăng trưởng bình quân 6,2%/năm (giai đoạn 2010 – 2017) Trong đó, lượng hàng hóa xuất chủ yếu tập trung vào ba mặt hàng chủ lực thủy sản, lúa gạo trái cây, đóng góp khoảng 18,7% GDP nước Hiện nay, nhu cầu xuất hàng hóa ĐBSCL lớn, ước đạt khoảng 17 – 18 triệu tấn/năm khơng ngừng tăng cao (bình quân tăng từ 10% – 15%/năm) Tuy nhiên, có đến 70% lượng hàng hóa vùng phải vận chuyển đường lên cảng TP Hồ Chí Minh Đơng Nam Bộ (thuộc nhóm cảng số 5), kéo theo chi phí vận chuyển tăng từ 10% – 40%/chuyến hàng, tạo áp lực lớn cho doanh nghiệp làm giảm khả cạnh tranh [3] Thực trạng khiến tình trạng tải diễn thường xuyên tuyến giao thơng kết nối từ TP Hồ Chí Minh đến tỉnh vùng ĐBSCL ĐBSCL có tổng chiều dài đường thủy 15.000 km, gần 60 cảng thủy nội địa gần 4.000 bến thủy nội địa Tuy nhiên, 85% cảng phân tán, manh mún, phần lớn có cơng suất xếp dỡ nhỏ 10.000 tấn/năm, chưa có bến gom hàng cho cảng thủy nội địa lớn vùng Do khơng có cảng lớn, tất hàng hóa ĐBSCL phải chuyển từ TP Hồ Chí Minh Đơng Nam Bộ [3] 3.3 Những thuận lợi tiềm phát triển cảng biển nước sâu phục vụ hoạt động xuất hàng hóa khu vực Đồng sông Cửu Long Theo thống kê Bộ Giao thông Vận tải, tổng số vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông vùng ĐBSCL giai đoạn 2011 – 2015 67.552 tỉ đồng, chiếm 12,26% tổng vốn đầu tư thực nước Giai đoạn 2016 – 2020, tổng số vốn đầu tư 65.056 tỉ đồng, chiếm 15,15% tổng vốn đầu tư thực nước [4] Các cơng trình, dự án trọng điểm đưa vào khai thác giúp khu vực phát triển cao tốc TP Hồ Chí Minh – Trung Lương; cầu Cổ Chiên, Năm Căn, Mỹ Lợi, Rạch Sỏi; dự án mở rộng quốc lộ 1; nâng cấp theo đoạn quốc lộ 91, quốc lộ 53, quốc lộ 54, đường hành lang ven biển giai đoạn 1, quốc lộ 61; đường Hồ Chí Minh Các dự án giao thông đường thủy trọng nâng cấp kênh Chợ Gạo giai đoạn 1; phát triển giao thông vận tải thủy 13 tỉnh/thành ĐBSCL; luồng tàu biển lớn vào sông Hậu; dự án kết nối vùng Đồng Mekong, tuyến Lộ Tẻ – Rạch Sỏi…[3] Thực Nghị 120/NQ-CP Chính phủ phát triển bền vững ĐBSCL thích ứng với biến đổi khí hậu, từ năm 2017 đến nay, Quốc hội, Chính phủ đồng ý bố trí 10.607 tỉ đồng để triển khai dự án: Cầu Mỹ Thuận tuyến cao tốc Bắc – Nam phía Đơng, tuyến tránh thành phố Long Xuyên, quốc lộ 57 Bến Tre – Vĩnh Long, quốc lộ 77 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sơng Cửu Long” 53 Trà Vinh – Long Tồn, quốc lộ 30 Cao Lãnh – Hồng Ngự, nâng cấp mặt đường tuyến Quản Lộ – Phụng Hiệp [3] Hình Sơ đồ cơng trình giao thơng đường quan trọng ĐBSCL [5] Bên cạnh đó, việc xây dựng cảng nước sâu Định An (Trà Vinh) có số thuận lợi như: - Khu kinh tế Định An Chính phủ thành lập với diện tích 39.020 (Quyết định số 1513/QĐ-TTg ngày 05/9/2011 Thủ tướng Chính phủ) lựa chọn tám nhóm khu kinh tế ven biển trọng điểm để tập trung đầu tư phát triển giai đoạn 2016 – 2020 (Cơng văn số 2021/TTg-KTTH ngày 09/11/2015 Thủ tướng Chính phủ) [6] - Cảng nước sâu đồng thời trung chuyển than nhập cho trung tâm điện lực vùng, đặc biệt Trung tâm Điện lực Duyên Hải gồm 04 dự án với tổng công suất 4.400 MW, tổng lượng than thông qua vào năm 2030 khoảng 35 – 40 triệu tấn/năm [6] - Luồng tàu biển có tải trọng lớn vào sơng Hậu (Kênh đào Trà Vinh) xem lối huyết mạch, ổn định lâu dài khu vực ĐBSCL, thúc đẩy phát triển việc kết nối logistics nội vùng ĐBSCL Để phát huy hiệu luồng tàu, tạo thêm điều kiện cho tỉnh Trà Vinh phát triển bền vững, củng cố tiềm lực quốc phòng, Trà Vinh đề xuất xây dựng khu vực luồng tàu bến cảng nước sâu có khả tiếp nhận tàu tải trọng 160.000 Theo ước tính, luồng tàu, cần bổ sung kinh phí khoảng 3.400 tỉ đồng (xây dựng tiếp 2,5 km đê chắn sóng nạo vét tăng độ sâu lên -13,5 m) tiếp nhận tàu có tải trọng đến 100.000 bổ sung thêm 2.300 tỉ (nạo vét tăng độ sâu lên -16,5 m) tiếp nhận tàu có tải trọng đến 160.000 phục vụ nhu cầu xuất nhập cho toàn vùng (nơi có chi phí thấp hiệu mang lại tương lai cao khu vực ĐBSCL) Đồng thời, phát huy hiệu hệ thống giao thông đường thủy theo trục ngang đến TP Cần Thơ, tỉnh Vĩnh Long, tỉnh An Giang (tuyến sông Hậu) [6] 78 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” KẾT LUẬN Trà Vinh tỉnh ven biển thuộc khu vực ĐBSCL, nằm hai sông lớn sơng Tiền sơng Hậu Tỉnh Trà Vinh có cửa biển Định An thuộc sông Hậu hai cửa biển lớn (bên cạnh cửa biển Trần Đề) thích hợp để làm cảng biển nước sâu Hằng năm, khối lượng hàng hóa xuất khu vực ĐBSCL lớn, chủ yếu ba nhóm mặt hàng vùng: thủy sản, lúa gạo, trái Với diện tích triệu ha, 20 triệu dân (chiếm 20% dân số), ĐBSCL đóng vai trị quan trọng kinh tế đóng góp 20% GDP nước, song việc đầu tư hạ tầng giao thông so với mặt chung nhu cầu phát triển khu vực chưa đáp ứng Bởi lẽ tổng số vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông vùng giai đoạn 2011 – 2015 chiếm 12,5% giai đoạn 2016 – 2020 đầu tư 65.000 tỉ đồng, chiếm 15% tổng vốn đầu tư thực nước Việc đầu tư hạ tầng giao thơng hạn chế việc phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, phát triển du lịch khó khăn, từ kéo theo kinh tế – xã hội có hội phát triển Trong đó, hệ thống cảng biển ĐBSCL (nhóm cảng biển số 6) với 07 cảng 31 bến cảng, chủ yếu nằm sông, luồng lạch vào cảng hạn chế, đáp ứng cho tàu trọng tải 10.000 đầy tải 20.000 giảm tải Chính lẽ đó, nhóm cảng số đảm nhận khoảng 20% – 25% tổng lượng hàng hóa có nhu cầu vận tải đường biển vùng Do đó, việc quy hoạch đầu tư xây dựng cảng nước sâu Định An (thuộc huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh) dự án quan trọng, có ý nghĩa định đến việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế – xã hội cho tỉnh Trà Vinh nói riêng khu vực ĐBSCL nói chung thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trung tâm XT-ĐT TP Cần Thơ Giới thiệu Đồng sông Cửu Long Truy cập từ https://canthopromotion.vn/dong-bang-song-cuu-long/ [Ngày truy cập: 27/12/2019] [2] Lê Phương (2019) Góc nhìn đại biểu: Giao thông ĐBSCL – Điểm nghẽn phát triển KT-XH Truy cập từ: http://quochoi.vn/hoatdongdbqh/pages/tin-hoat-dong-daibieu.aspx?ItemID=41383 [Ngày truy cập: 27/12/2019] [3] Tiến Lực – Công Mạo – Thanh Liêm (2019) Phát triển vùng ĐBSCL – Bài 4: TP HCM giữ vai trò trung tâm kết nối khu vực Truy cập từ: https://bnews.vn/phattrien-vung-dbscl-bai-4-tp-hcm-giu-vai-tro-trung-tam-ket-noi-khu-vuc/131621.html [Ngày truy cập: 27/12/2019] [4] Tiến Lực – Công Mạo – Thanh Liêm (2019) Phát triển vùng ĐBSCL – Bài 1: Đầu tư không “chạy kịp” thực tế Truy cập từ: https://bnews.vn/phat-trien-vung-dbsclbai-1-dau-tu-khong-chay-kip-thuc-te-/131608.html [Ngày truy cập: 27/12/2019] [5] Báo Giao thơng Hàng loạt dự án giao thơng lớn xóa điểm nghẽn miền Tây Truy cập từ: https://www.baogiaothong.vn/loat-du-an-giao-thong-lon-xoa-diem-nghen-vemien-tay-d433374.html [Ngày truy cập 27/12/2019] [6] UBND tỉnh Trà Vinh (2019) Dự thảo Tờ trình việc đề xuất điều chỉnh quy hoạch phát triển bến cảng biển Trà Vinh 79 ... qua cảng 74 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” - Trà Vinh có thuận lợi tiềm phát triển cảng biển nước sâu. .. + Các định quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Trà Vinh khu vực ĐBSCL Chính phủ phê duyệt triển khai; + Các quy hoạch phát triển giao thông vận tải cho vùng ĐBSCL tỉnh Trà Vinh Phương... Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” biển Đông, kết nối với nước quốc tế Do vậy, Trà Vinh vào địa có tầm quan trọng