(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộc ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HềA PHáP LUậT Về BảO HIểM XÃ HộI HƯU TRí B¾T BC ë VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT PHM TH HềA PHáP LUậT Về BảO HIểM XÃ HộI HƯU TRí BắT BUộC VIệT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH HUYỀN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác thực, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Phạm Thị Hòa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gửi đến TS Nguyễn Thanh Huyền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành Luận văn thạc sĩ lời cảm ơn sâu sắc Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình hồn thiện Luận văn em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan Phạm Thị Hòa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ BẮT BUỘC Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát chung pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookmark 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookma 1.1.2 Vai trị bảo hiểm xã hội hưu trí hệ thống bảo hiểm xã hộiError! Bookmar 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookma 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộcError! Bookmark not define 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookma 1.3 Pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí số nước giới học kinh nghiệm với Việt NamError! Bookmark not defined 1.3.1 Pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí số quốc giaError! Bookmark not 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookmark not d 2.1.1 Quy định tổ chức hình thành quỹ bảo hiểm hưu trí bắt buộcError! Bookmark n 2.1.2 Quy định chi trả bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookmark not defi 2.1.3 Bảo hiểm xã hội lần Error! Bookmark not defined 2.1.4 Xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội 50 2.2 Thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộc Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng tham gia thụ hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộcError! Bookmark 2.2.2 Thực trạng chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộcError! Bookmark not defin 2.2.3 Thực trạng tổ chức quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộc Error! Bookmark not defined 2.2.4 Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, cải cách thủ tục hành gắn liền nghiệp vụ cán quản lý thực hiện.Error! Bookmark not defined 2.2.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tra, kiểm tra, giải tình trạng vi phạm pháp luậtError! Bookmark not defined 2.3 Một số nhận xét thực trạng pháp luật tình hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Việt NamError! Bookmark not de 2.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế, tồn Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG Error! Bookmark not defined Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộc Error! Bookmark not defined 3.1.1 Xây dựng quy định để hạn chế số lượng người lao động muốn nhận chế độ hưu trí sớm Error! Bookmark not defined 3.1.2 Xây dựng quy định khung bậc với điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội cụ thể để hưởng bảo hiểmError! Bookmark not defined 3.1.3 Thực rà soát, sửa đổi ban hành sách mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 80 3.1.4 Tăng mức xử phạt hành trường hợp trốn đóng BHXH nợ BHXH Error! Bookmark not defined 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộc Việt NamError! Bookmark not def 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội hưu trí Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đa dạng hóa danh mục xây dựng máy quản lý đầu tư hợp lý quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao nghiệp vụ cán BHXH liền với cải cách thủ tục hành Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Dạng viết tắt Dạng đầy đủ ASXH An sinh xã hội BC Báo cáo BHHT Bảo hiểm hưu trí BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CT Chỉ thị KNLĐ Khả lao động NLĐ Người lao động NQ Nghị NSDLĐ Người sử dụng lao động QĐ Quyết định QHLĐ Quan hệ lhợp lý, quan BHXH phải phối hợp với địa phương để khảo sát thống kê xác số đối tượng tiềm có biện pháp khuyến khích giúp người dân hiểu lợi ích thiết thực tin tưởng tham gia BHXH 3.1.4 Tăng mức xử phạt hành trường hợp trốn đóng BHXH nợ BHXH Mức xử phạt việc trốn đóng, chậm đóng BHXH tương đối thấp nên chưa khuyến khích doanh nghiệp thực pháp luật BHXH Nâng cao tính tn thủ pháp luật có chế tài xử lý nghiêm mức xử lý vi phạm cao BHXH khơng giúp hạn chế tình trạng nợ đóng BHXH mà cịn giúp mở rộng diện bao phủ hệ thống BHXH vốn hẹp doanh nghiệp trốn đóng BHXH Đồng thời, có biện pháp vừa thắt chặt vừa khuyến khích để doanh nghiệp đóng BHXH cho NLĐ theo mức lương thực tế, thay mức lương tối thiểu nay, nhằm mặt nâng nguồn thu quỹ BHXH, nâng cao tính bền vững quỹ BHXH, mặt khác đảm bảo mức sống cho NLĐ đến tuổi nghỉ hưu, góp phần củng cố hệ thống ASXH 81 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộc Việt Nam 3.2.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội hưu trí Ln ln xác định cơng tác thơng tin tun truyền sách BHXH Đảng Nhà nước NLĐ nhiệm vụ thường xuyên, phải làm tốt với mặt công tác khác Trong thời gian vừa qua, công tác thông tin tuyên truyền ý đẩy mạnh, nhiên công tác chưa thật thường xuyên, nội dung chưa thật phong phú, chưa đủ liều lượng để NLĐ NSDLĐ nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng chế độ sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng thời kỳ đổi Trong giai đoạn vừa qua bên cạnh ưu điểm đạt cơng tác tun truyền sách BHXH chưa thực cho thấy hiệu cao Việc chia sẻ, kết nối thông tin, liệu bộ, ngành, địa phương hạn chế dẫn đến việc ứng dụng CNTT cơng tác quản lý Ngành BHXH cịn gặp nhiều khó khăn, chưa nắm bắt số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Chính vậy, việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức lợi ích BHHT cho NLĐ NSDLĐ có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Thiết nghĩ, không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp toàn xã hội cần đẩy mạnh thời gian tới để đảm bảo sách BHXH thơng tin, tun truyền đến tất đối tượng, cấp, ngành, tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức quyền lợi trách nhiệm thực đóng BHXH, góp phần làm lành mạnh QHLĐ, tăng thu hút đầu tư tạo nhiều việc làm Để đạt mục tiêu, cần triển khai 82 đồng hoạt động sau đây: Thứ nhất, đa dạng hình thức, phuơng pháp nội dung, đảm bảo tính đồng triển khai, xây dựng sở liệu liên thơng tồn quốc, với tập trung xây dựng cho đội ngũ cộng tác viên có lực trình độ để làm cơng tác hướng dẫn, tập huấn cho cộng tác viên sở Thứ hai, phối hợp tham gia nhiều tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, tạo hiệu ứng lan tỏa cộng đồng Cơ quan BHXH phải xây dựng chương trình, chế phối hợp đồng bộ, có hiệu BHXH tỉnh sở Thứ ba, phối hợp chương trình tuyên truyền BHXHHT bắt buộc với chương trình mục tiêu khác như: chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn khó khăn Thứ tư, thơng tin rộng rãi tình hình nợ BHXH doanh nghiệp phương tiện thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền hành vi vi phạm pháp luật BHXH hình hóa Bộ luật Hình 3.2.2 Đa dạng hóa danh mục xây dựng máy quản lý đầu tư hợp lý quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn Như phân tích, hoạt động đầu tư quỹ BHXH, đặc biệt quỹ BHXH dài hạn thời gian qua dù an tồn hiệu Việc đầu tư quỹ BHXH Việt Nam bên cạnh việc tơn trọng ngun tắc bảo tồn vốn, có chiến lược đầu tư vào sản phẩm tài dài hạn, có tính khoản cao cần phải đồng thời đầu tư nhân chuyên nghiệp để quỹ BHXH đóng vai trị nhà đầu tư lớn, quan trọng thị trường tài Các hình thức đầu tư quỹ BHXH thời gian tới cần thay đổi theo hướng đa dạng hóa danh mục, ngồi việc ưu tiên đầu tư vào trái phiếu phủ, trái phiếu phủ dài hạn cần mở rộng đầu tư sang lĩnh vực có khả sinh lời cao đầu tư vào thủy điện, BOT đường 83 ... luận pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookma 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộcError! Bookmark not define 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError!... hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookmark 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookma 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội hưu trí hệ thống bảo hiểm xã hộiError!... trạng pháp luật bảo hiểm xã hội hưu trí bắt buộcError! Bookmark not d 2.1.1 Quy định tổ chức hình thành quỹ bảo hiểm hưu trí bắt buộcError! Bookmark n 2.1.2 Quy định chi trả bảo hiểm xã hội hưu trí