(Luận văn thạc sĩ) người bị tạm giữ trong tố tụng hình sự luận văn ths luật 60 38 01 04

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ HỒNG CHIÊM NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ PHƯỢNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Hồng Chiêm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ 1.1 Khái niệm đặc điểm người bị tạm giữ 1.1.1 Khái niệm ngƣời bị tạm giữ 1.1.2 Đặc điểm ngƣời bị tạm giữ 10 1.2 Quy định pháp luật TTHS số nước người bị tạm giữ 18 1.2.1 Ngƣời bị tạm giữ luật tố tụng hình Liên bang Nga 18 1.2.2 Ngƣời bị tạm giữ luật tố tụng hình cộng hịa Pháp 20 1.2.3 Ngƣời bị tạm giữ Luật tố tụng hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 22 1.3 Quy định pháp luật TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 2003 người bị tạm giữ 24 1.3.1 Giai đoạn 1945 - 1954 24 1.3.2 Giai đoạn từ 1954 – 1976 25 1.3.3 Giai đoạn từ 1976-1989 27 1.3.4 Giai đoạn từ 1989 đến trƣớc năm 2003 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Quy định pháp luật TTHS Việt Nam hành người bị tạm giữ 30 2.1.1 Quyền ngƣời bị tạm giữ 30 2.1.2 Nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ 43 2.1.3 Một số quy định chung liên quan đến ngƣời bị tạm giữ 45 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật TTHS Việt Nam người bị tạm giữ địa bàn Thành phố Hà Nội 51 2.2.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 51 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ 73 3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 73 3.2 Một số giải pháp khác 86 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình TTLT Thơng tƣ liên tịch UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng thống kê tình hình bắt giữ phân loại từ năm 2009-2013 53 Bảng 2.2: Bảng thống kê tình hình giải ngƣời bị tạm giữ từ năm 2009-2013 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, cải cách tƣ pháp đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhằm tiếp tục thực hiện, đẩy mạnh công cải cách tƣ pháp, ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TƢ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TƢ ngày 02/06/2005 chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Các Nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể tố tụng hình cần phải đƣợc nghiên cứu cách toàn diện để thể chế hóa vào quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tạo sở pháp lý nâng cao chất lƣợng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta nhà nƣớc dân, dân dân, quyền lực thuộc nhân dân nên quyền nghĩa vụ công dân đƣợc luật pháp Luật tố tụng hình Việt Nam quy định rõ ràng, nhằm bảo vệ quyền lợi công dân đƣợc công Để đạt đƣợc mục đích đó, trƣớc hết cơng tác xử lý tin báo tố giác tội phạm phân loại việc bắt, giữ ngƣời vi phạm pháp luật cần phải đƣợc trọng tăng cƣờng, nhằm đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử bảo đảm tính trung thực, cơng minh, ngƣời, tội, không làm oan ngƣời vô tội không bỏ lọt kẻ phạm tội Tuy nhiên, thời gian vừa qua xảy nhiều vụ việc quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng vi phạm nghiêm trọng thủ tục bắt giữ ngƣời theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, gây lên hậu nghiêm trọng ngƣời bị tạm giữ Hệ lụy kéo theo tình trạng bắt oan ngƣời vô tội, vi phạm quyền ngƣời, xâm phạm quyền tự thân thể…không đảm bảo quyền ngƣời bị tạm giữ theo quy định pháp luật Mặc dù bị dƣ luận xã hội lên án xong vấn đề bảo đảm quyền lợi ích đáng cho ngƣời bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam cần đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện Có thể thấy từ trƣớc tới chƣa có nghiên cứu nào, nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc ngƣời bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam với quy mơ đề tài độc lập, chuyên biệt Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu bƣớc hoàn thiện quy định pháp luật ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu tìm hiểu ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam, nhận thấy nghiên cứu chuyên sâu đối tƣợng ngƣời bị tạm giữ TTHS hạn chế Mặc dù có nhiều nghiên cứu khoa học, viết nhà khoa học ngƣời bị bắt, ngƣời bị tạm giữ, ngƣời bị tạm giam TTHS Việt Nam Có thể thống kê số nghiên cứu viết nhà khoa học để thấy rõ tình hình nghiên cứu: Nguyễn Văn Điệp: Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam TTHS Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội, 2005; Phạm Thanh Bình: Tạm giữ, tạm giam TTHS Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội, 1996; Nguyễn Bá Phùng, Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật TTHS Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn: Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam TTHS Việt Nam, Tạp chí Luật học số 3/2011; Ths Đồn Tạ Cửu Long Ths Nguyễn Tấn Hảo: Một số ý kiến hoàn thiện Bộ luật TTHS quyền nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo, Tạp chí kiểm sát số 21/2012; Ths Đinh Thế Hƣng: Bảo vệ quyền người Tố tụng Hình sự, Tham luận Hội thảo: Các điều kiện đảm bảo quyền ngƣời Việt Nam Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Viện nhà nƣớc Pháp luật tổ chức ngày 27/8/2010; Trần Ngọc Đƣờng: Bàn quyền ngƣời, quyền cơng dân NXB Chính trị Quốc gia, 2004; Bộ tƣ pháp, Tạp chí dân chủ pháp luật (1998), số chuyên đề Luật hình số nước giới; ĐHQG Hà Nội, khoa luật (2001), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội; 10 Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Công an nhân dân Trên sở nghiên cứu viết nhà khoa học với hệ thống sách giáo trình, sách chuyên khảo sở khoa học để tiếp tục nghiên cứu sâu ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu lý luận chung tình hình thực tiễn ngƣời bị tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu chuyên sâu quyền nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nƣớc khác giới Thực trạng tình hình ngƣời bị tạm giữ địa bàn Thành phố Hà Nội năm năm trở lại Đồng thời đƣa giải pháp nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ TTHS, khắc phục hạn chế, vƣớng mắc quy định pháp luật Việt Nam ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn ngƣời bị tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, vƣớng mắc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật ngƣời bị tạm giữ Đặc biệt đảm bảo cho việc phân loại đối tƣợng bị tạm giữ sau chuyển khởi tố ngƣời, tội, không làm oan ngƣời vô tội hoạt động TTHS - Nhiệm vụ: Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu trên, trình nghiên cứu luận văn cần giải vấn đề sau: + Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận ngƣời bị tạm giữ mà địa vị pháp lý ngƣời bị tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam + Làm rõ quy định pháp luật TTHS Việt Nam quyền nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam + Đánh giá thực tiễn, tình trạng ngƣời bị tạm giữ địa bàn Thành phố Hà Nội năm năm gần để có nhìn bao quát ngƣời bị tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam + Đƣa phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định pháp luật TTHS Việt Nam ngƣời bị tạm giữ giải pháp nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: + Cơ sở lý luận luận văn quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật Đƣờng lối quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc ta công đấu tranh bến cảng…) nhƣng định tạm giữ quan ngƣời lại khơng đƣợc tính thời hạn, định tạm giữ họ bắt đầu họ đƣợc giao ngƣời bị bắt và bị tạm giữ cho “Cơ quan điều tra” có thẩm quyền Nhƣ vậy, phát sinh tƣợng, có quan định tạm giữ, có ngƣời bị tạm giữ nhƣng định tạm giữ họ không đƣợc pháp luật điều chỉnh mặt thời hạn Quy định nhƣ Điều 87 BLTTHS năm 2003 rõ ràng điều chỉnh thời hạn tạm giữ bốn nhóm ngƣời có thẩm quyền định tạm giữ chƣa bao quát hết bốn nhóm ngƣời định tạm giữ Theo quy định khoản Điều 86 BLTTHS tạm giữ áp dụng ngƣời phạm tội tự thú, đầu thú Và nhƣ biết ngƣời phạm tội tự thú, đầu thú ngƣời bị bắt mà họ tự nguyện trình diện, khai báo hành vi phạm tội Họ ngƣời bị bắt Vậy câu hỏi đặt là: thời hạn tạm giữ họ đƣợc tính từ thời điểm nào? Điều này, chƣa đƣợc pháp luật quy định Do vậy, cần quy định thời điểm tạm giữ đƣợc tính từ ngƣời bị tạm giữ bị bắt đầu thú, tự thú có định tạm giữ họ Hai là, theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS năm 2003 thời hạn tạm giữ khơng đƣợc ba ngày Vậy câu hỏi đặt từ “ngày” cụm từ “ba ngày” đƣợc hiểu nhƣ nào? Có bao gồm ngày đêm 24 12 giờ? Điều luật chƣa có quy định rõ, cần có quy định rõ ràng Hiện nay, định tạm giữ ngƣời bị tạm giữ, quan tố tụng sử dụng cách tính ngày 24 thời hạn tạm giữ tính theo Ba là, theo quy định khoản Điều 87 BLTTHS năm 2003: Thời hạn tạm giữ không đƣợc ba ngày kể từ ngày quan điều tra nhận ngƣời bị bắt Điều có nghĩa thời điểm tạm giữ đƣợc tính từ ngày quan điều 82 tra nhận ngƣời bị bắt Mà theo quy định điểm c, Điều 81 BLTTHS thì: Ngƣời huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng có quyền lệnh bắt trƣờng hợp khẩn cấp, có quyền định tạm giữ theo khoản Điều 86 BLTTHS Tuy nhiên, câu hỏi đặt là: Trong trƣờng hợp tàu bay kịp thời hạn để giao hạn để giao ngƣời bị tạm giữ cho quan điều tra, nhƣng số trƣờng hợp tàu biển khó kịp thời hạn để giao ngƣời bị tạm giữ cho quan điều tra Vậy trƣờng hợp thời hạn tạm giữ đƣợc tính nhƣ nào? Điều chƣa đƣợc luật quy định Kiến nghị bổ sung khoản4 Điề u 87 về thời hạn tạm giữ nhƣ sau: Thời hạn tạm giữ trừ vào thời hạn tạm giam Một ngày tạm giữ được tính bằ ng một ngày tạm giam Trong trường hợp một người bi ̣ chuyển từ tạm giữ hành sang tạm giữ hình thì thời điểm tạm giữ hình sự tính từ người đó bi ̣ bắt tạm giữ hành Từ phân tích trên, kiến nghị cần bổ sung cụ thể quy định khắc phục vƣớng mắc nhƣ nêu BLTTHS mà không dùng văn dƣới luật để giải thích gây khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật ngƣời bị tạm giữ Thứ bảy, việc gia hạn thời hạn tạm giữ ngƣời bị tạm giữ Theo khoản Điều 87 BLTTHS quy định: Trƣờng hợp cần thiết, ngƣời định tạm giữ gia hạn tạm giữ nhƣng không đƣợc ngày; trƣờng hợp đặc biệt, ngƣời định tạm giữ gia hạn tạm giữ hai lần nhƣng lần gia hạn không đƣợc ngày… Quy định giúp cho ngƣời hoạt động điều tra có hiệu Tuy nhiên, quy định chƣa cụ thể, dễ làm cho chủ thể tiến hành tố tụng hiểu theo nhiều cách khác nhau, tạo cho chủ thể áp dụng phạm vi rộng Vậy trƣờng hợp đƣợc coi “cần thiết”, trƣờng hợp “đặc biệt” ? Điều 83 hoàn toàn chủ thể tiến hành tố tụng nhận định thực Do để đảm bảo tính chặt chẽ, đảm bảo đƣợc nguyên tắc pháp chế, luật cần nêu rõ: Trƣờng hợp cần thiết để định tạm giữ trƣờng hợp nào? Mức độ cụ thể sao? Phải quy định cụ thể trƣờng hợp; không nên dùng văn dƣới luật để quy định hƣớng dẫn dễ tạo tùy tiện áp dụng không thống việc gia hạn tạm giữ Trong thời hạn 12 kể từ định tạm giữ, định tạm giữ phải đƣợc gửi cho Viện kiểm sát Quyết định tạm giữ đƣợc gia hạn hai lần, lần không ba ngày; định gia hạn tạm giữ phải đƣợc gửi cho Viện kiểm sát cấp để phê chuẩn Tuy nhiên, có vấn đề đƣợc đặt lý luận nhƣ thực tiễn Đó định tạm giữ có cần gửi đến Viện kiểm sát để phê chuẩn hay không? Tại định tạm giữ không cần phê chuẩn mà định gia hạn tạm giữ lại cần phê chuẩn Viện kiểm sát không cần phê chuẩn nhƣng lại có quyền hủy định tạm giữ Cơ quan điều tra trƣờng hợp pháp luật quy định Theo chúng tôi, mâu thuẫn BLTTHS từ góc độ lý luận nhƣ thực tiễn: định gốc (tính có cứ, cần thiết) khơng cần phê chuẩn; định gia hạn (chỉ cần thiết) lại phải có phê chuẩn Viện kiểm sát cấp Do đó, vấn đề cần đƣợc nghiên cứu kỹ để có quy định phù hợp Theo quan điểm cá nhân tơi nên bổ sung nội dung việc chuyển“quyết định tạm giữ hồ sơ phải gửi cho Viện kiểm sát cấp” vào khoản Điều 86 BLTTHS Từ khắc phục đƣợc tình trạng có định tạm giữ mà Viện kiểm sát không biết, đến hủy bỏ định tạm giữ hồ sơ cần chuyển sang để phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp gia hạn tạm giữ Viện kiểm sát phát việc có ngƣời bị tạm giữ kiểm sát việc tạm giữ 84 Thứ tám, việc trả tự cho ngƣời bị tạm giữ Theo khoản Điều 87 BLTTHS 2003 quy định: “Trong tạm giữ, không đủ khởi tố bị can phải trả tự cho người bị tạm giữ” Việc luật quy định trả tự cho ngƣời bị tạm giữ đủ khởi tố bị can hồn tồn hợp lý Tuy nhiên, luật lại khơng quy định thẩm quyền trả tự thủ tục trả tự cho ngƣời bị tạm giữ Do đặt câu hỏi là: trƣờng hợp ngƣời phải trả tự cho ngƣời bị tạm giữ có thẩm quyền trả tự cho họ? Phải ngƣời có thẩm quyền định tạm giữ theo khoản Điều 86 ngƣời có thẩm quyền lệnh trả tự cho ngƣời tạm giữ chủ thể khác Và thủ tục trả tự luật cần có quy định cụ thể Thứ chín, sửa đở i bở sung điể m g , khoản Điề u 58 BLTTHS năm 2003 về quyề n và nghiã vu ̣ của ngƣời bào chƣ̃a nhƣ sau : “g) Đọc, ghi chép và chụp những tài liê ̣u hồ sơ vụ án liên quan đế n viê ̣c bào chữa kể từ một người bi ̣ tạm giữ theo quy ̣nh của pháp luật” Thứ mười, sửa đổi bổ sung Điều 89, BLTTHS năm 2003 về chế đô ̣ ta ̣m giƣ̃, tạm giam nhƣ sau : “Chế độ người bị tạm giữ phải có điều kiện sinh hoạt vật chất, tinh thần tố t so với chế độ người bị tạm giam chấp hành hình phạt tù ” Thứ mười một, sửa đổi bổ sung khoản Điều 150 BLTTHS năm 2003 về khám nghiệm trƣờng nhƣ sau : “Khám nghiệm trường phải được tiế n hành ki ̣p thời Khi khám nghiê ̣m , phải có người chứng kiến ; người bi ̣ bắ t , người bi ̣ tạm giữ , bị can, người bi ̣ hại , người làm chứng và mời nhà chuyên môn tham dự viê ̣c khám nghiê ̣m” Thứ mười hai, cần có chế tài cụ thể xử lý nghiêm khắc vi phạm, thiếu sót việc thực quy định pháp luật ngƣời bị tạm giữ Với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, giam giữ 85 cần phải đƣợc tiến hành kiên quyết, kịp thời Tuy nhiên, khơng thể lý mà áp dụng biện pháp ngăn chặn tràn lan, sai tính chất, sai đối tƣợng, không đảm bảo yêu cầu pháp luật Việc áp dụng tùy tiện quy định pháp luật dẫn đến việc bắt oan ngƣời vô tội, bắt không thủ tục, bắt sai thẩm quyền, tạm giữ hạn làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Ngƣời thực hành vi nói phải bị xử lý nghiêm khắc, chí bị truy tố theo pháp luật để bảo đảm nghiêm minh, công xã hội, bảo đảm quyền ngƣời ngƣời bị bắt oan, sai, bị tạm giữ hạn Tuy nhiên, vấn đề xử lý vi phạm chủ thể có thẩm quyền tạm giữ cịn chƣa đƣợc thực triệt để Theo Điều 303 BLHS năm 1999 quy định, ngƣời lợi dụng chức vụ quyền hạn không định không chấp hành định trả tự cho ngƣời đƣợc trả tự bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm… nhƣng thực tế trƣờng hợp bị xử lý theo luật Nếu thái độ hời hợt, thiếu trách nhiệm dựa vào báo cáo cấp dƣới định tạm giữ trái pháp luật ngƣời có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm hình theo Điều 285 BLHS Việc xử lý cán vi phạm phải đƣợc nâng lên bƣớc, nghiêm khắc triệt để Với đơn vị xảy vi phạm, khó xác định đƣợc chủ thể vi phạm, trƣớc tiên phải xử lý Thủ trƣởng đơn vị đó, loại bỏ tình trạng “khơng biết khơng có tội” chủ thể có quyền định tạm giữ vi phạm pháp luật tạm giữ 3.2 Một số giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, trình độ pháp lý, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp người tiến hành tố tụng - Đối với ngƣời THTT quan điều tra: + Nâng cao trách nhiệm công tác tiếp nhận, phân loại xử lý tin báo, tố giác tội phạm nhân dân Kịp thời có mặt nơi xảy việc có 86 tin báo để xác nhận có hay khơng có hành vi phạm tội, có ngƣời phạm tội hay khơng, có hoạt động tác nghiệp phù hợp để thu giữ tang vật, dấu vết liên quan…làm sở ban đầu xác định hành vi phạm tội có pháp luật, giúp cho việc tạm giữ ngƣời xác, khách quan, không bắt giữ oan ngƣời vô tội + Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị trách nhiệm cán có thẩm quyền việc bắt, định tạm giữ ngƣời bị tạm giữ cán làm công tác quản lý việc tạm giữ, tạm giam nhà tạm giữ, trại tạm giam + Đối với điều tra viên cán điều tra làm công tác điều tra hình sự, cần phải thƣờng xuyên học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức trị, đề cao ý thức tổ chức kỷ luật, nắm quy định pháp luật ngƣời bị tạm giữ, hiểu rõ tính chất, mục đích việc tạm giữ; đảm bảo thực bắt ngƣời phải có lệnh có phê chuẩn Viện kiểm sát, hạn chế tình trạng “tiền trảm hậu tấu” bắt ngƣời; tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ, phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời bào chữa tham gia vào trình điều tra vụ án hình từ ngƣời bị tạm giữ có yêu cầu có ngƣời bào chữa cho họ + Thƣờng xuyên bồi dƣỡng, đào tạo đào tạo lại cho cán bộ, chiến sỹ làm công tác quản lý giam giữ, nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để đáp ứng kịp thời với yêu cầu công tác quản lý tạm giam, tạm giữ thời kỳ - Đối với ngƣời THTT Viện kiểm sát: Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt xác định rõ chứng tỏ ngƣời bị nghi thực tội phạm gây khó khăn cho hoạt động tố tụng Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ với quan điều tra, nghiên cứu kỹ tài liệu vụ án, gặp trực tiếp hỏi kỹ điều tra viên, ngƣời có liên quan đến vụ án ngƣời bị bắt, 87 ngƣời bị tạm giữ tình tiết vụ án để định phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt, định gia hạn tạm giữ Trong trƣờng hợp tạm giữ ngƣời khơng có Viện kiểm sát kiên không phê chuẩn định gia hạn tạm giữ, yêu cầu quan điều tra hủy bỏ định tạm giữ trả tự cho ngƣời bị tạm giữ Viện kiểm sát cấp chủ động hƣớng dẫn nghiệp vụ, thông báo rút kinh nghiệm Viện kiểm sát cấp dƣới, kịp thời có thơng tin hai chiều vƣớng mắc, khó khăn cần tháo gỡ cơng tác kiểm sát việc tạm giữ Mỗi kiểm sát viên cần phải đề cao trách nhiệm, ý thức pháp luật, ý thức trị đạo đức nghề nghiệp q trình thực thi cơng vụ Trên sở qn triệt tinh thần cải cách tƣ pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quan tƣ pháp, cần tập trung đào tạo cán giỏi, chuyên sâu lĩnh vực để có nhiều chuyên gia giỏi, khắc phục tình trạng chất lƣợng cán tƣ pháp yếu nhƣ Đồng thời, cần nâng cao phối hợp quan THTT Điều tra viên Kiểm sát viên việc tạm giữ ngƣời bị nghi thực tội phạm Kịp thời tháo gỡ khó khăn việc xác định hành vi phạm tội ngƣời bị tạm giữ, sở phát huy trí tuệ tập thể để có đƣờng lối phân loại, xử lý xác, với quy định pháp luật Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nhằm nâng cao nhận thức pháp luật thực có hiệu biện pháp bảo đảm cho cơng dân tham gia tích cực vào việc đấu tranh chống tội phạm Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phƣơng pháp hiệu nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân kiến thức pháp luật Điều mặt giúp ngƣời dân tự ý thức tuân thủ pháp luật, tự bảo vệ lợi ích đáng thân lợi ích chung xã hội, mặt khác 88 giúp quan THTT nhanh chóng phát có biện pháp xử lý kịp thời hành vi phạm tội Thực tiễn cho thấy, phần lớn nhân dân thiếu hiểu biết pháp luật mà pháp luật tố tụng hình nên đơi cịn có thái độ tiêu cực đấu tranh phòng chống tội phạm Hay sợ thời gian, sợ liên lụy tới pháp luật, sợ bị trả thù … nên khơng tích cực tham gia vào việc tố giác tội phạm Thậm chí, có ngƣời lý cá nhân khác mà cung cấp thông tin thiếu xác, sai thật gây khó khăn cho quan THTT trình xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm trình giải vụ án hình Bởi vậy, công tác tuyên truyền giáo dục cho nhân dân cần thiết cần đƣợc thực nhiều hình thức nhƣ: Thơng qua phƣơng tiện thơng tin đại chúng, thơng qua tổ chức đồn thể quần chúng, tổ chức trị, xã hội, thơng qua thi tìm hiểu pháp luật dƣới dạng sân khấu hóa, thơng qua phiên tịa xét xử phiên tòa xét xử lƣu động…và đặc biệt quan tâm công tác giáo dục pháp luật từ cấp trƣờng học để tạo thói quen nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật Đối với ngƣời bị tạm giữ cần phải đƣợc thƣờng xuyên giáo dục sách, pháp luật, nội quy nhà tạm giữ, trại tạm giam, quy chế tạm giữ, tạm giam Nhằm nâng cao nhận thức cho ngƣời bị tạm giữ, hạn chế mức thấp việc ngƣời bị tạm giữ phạm tội nhà tạm giữ, đồng thời nâng cao hiểu biết để ngƣời bị tạm giữ tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân Thứ ba, nâng cao chất lượng kiểm sát cơng tác tạm giữ Viện kiểm sát có vai trị quan trọng việc đảm bảo cho việc bắt, tạm giữ theo quy định pháp luật, đảm bảo cho chế độ tạm giữ đƣợc thực nghiêm chỉnh Đồng thời, bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm ngƣời bị bắt, ngƣời bị tạm giữ nhƣ quyền khác họ không bị pháp luật tƣớc bỏ Do đó, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp 89 ngƣời bị tạm giữ Viện kiểm sát cần phải nâng cao trách nhiệm công tác kiểm sát việc tạm giữ Kiểm sát chặt chẽ việc phân loại ngƣời bị tạm giữ nhằm chống thông cung, trốn, vi phạm kỷ luật phạm tội mới, hạn chế thấp trƣờng hợp chết tự sát Tăng cƣờng công tác kiểm sát hàng ngày KSV nhà tạm giữ, trại tạm giam, phấn đấu hạn chế đến mức thấp tỷ lệ bắt, tạm giữ hình sau không đủ khởi tố phải trả tự Kiểm sát chặt chẽ công tác quản lý việc thực chế độ ngƣời bị tạm giữ theo quy định pháp luật Nhằm thực nghiêm việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ Thứ tư, tăng cường xây dựng sở vật chất cho Nhà tạm giữ, phương tiện thông tin, liên lạc phục vụ cho cơng tác tạm giữ, tạm giam Thực tiễn tình hình ngƣời bị tạm giữ năm qua diễn biến phức tạp Ngƣời phạm tội ngày manh động, chống đối liệt, dùng thủ đoạn phƣơng tiện kỹ thuật để che dấu tội phạm Trong sở vật chất phục vụ cho việc tạm giữ nhiều địa phƣơng đƣợc xây dựng từ lâu, xuống cấp, hƣ hỏng, không đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý việc giam giữ tình hình Nhiều dự án phục vụ cơng tác tạm giữ chậm đƣợc triển khai, vệ sinh môi trƣờng sở tạm giữ không đảm bảo Do vậy, cần bổ sung trang thiết bị kỹ thuật nhằm đảm bảo tốt cho công tác kiểm tra, quản lý ngƣời bị tạm giữ buồng giam giữ nhà tạm giữ, trại tạm giam Nhất hệ thống camera để quan sát buồng tạm giữ, tạm giam, kịp thời phát giải vấn đề đột xuất xảy nhƣ: tự tử, đánh nhau, bỏ trốn, "thơng cung” Đồng thời, cần có kế hoạch kịp thời triển khai thực việc sửa chữa xây nhà tạm giữ, trại tạm giam xuống cấp, thƣờng xuyên tải 90 KẾT LUẬN Xác định bảo đảm địa vị pháp lý ngƣời bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam vấn đề thiết thực liên quan đến việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ Nội dung này, chƣa đƣợc nghiên cứu nhiều khoa học luật tố tụng hình nƣớc ta Việc nghiên cứu làm sáng tỏ nội dung quy định ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam nhƣ phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định, nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ có ý nghĩa vô quan trọng việc tăng cƣờng pháp chế, tôn trọng quyền tự do, dân chủ công dân tham gia vào hoạt động tố tụng hình sự, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Đây vấn đề khó nhƣng quan trọng lý luận thực tiễn, nên định chọn đề tài: “Người bị tạm giữ tố tụng hình sự” Với khả có hạn, chúng tơi cố gắng nghiên cứu đạt đƣợc số kết khiêm tốn sau đây: 1/ Luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận chung quyền nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam Đã đƣa đƣợc khái niệm quan trọng nhƣ: địa vị pháp lý ngƣời bị tạm giữ, khái niệm khoa học ngƣời bị tạm giữ Xác định đƣợc tƣ cách tố tụng, đặc điểm chung ngƣời bị tạm giữ nói chung ngƣời bị tạm giữ số trƣờng hợp đặc biệt Từ đó, giúp cho việc áp dụng quy định ngƣời bị tạm giữ trƣờng hợp cụ thể đƣợc xác, khơng để ngƣời bị tạm giữ bị tạm giữ oan sai, không để lọt tội phạm Trên sở, tìm hiểu so sánh địa vị pháp lý ngƣời bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam với số nƣớc giới, cho thấy quy định cụ thể pháp luật Việt Nam ngƣời bị tạm giữ điểm tiến TTHS số nƣớc nêu 91 2/ Luận văn phân tích có hệ thống làm rõ quy định Bộ luật TTHS hành quyền nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ TTHS Việt Nam Đồng thời, nêu lên đƣợc quy định pháp luật cụ thể liên quan đến ngƣời bị tạm giữ Góp phần đƣa quan điểm nhằm bảo đảm cho quy định ngƣời bị tạm giữ đƣợc thực cách nghiêm chỉnh, pháp luật Trên sở đánh giá thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật bảo đảm quyền ngƣời bị tạm giữ, đƣa đƣợc kết đáng khích lệ q trình ngƣời bị tạm giữ tham gia vào trình tố tụng Đồng thời, nêu lên đƣợc hạn chế tồn nhƣ nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế nêu Từ đó, có phƣơng hƣớng hoàn thiện giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế, bất cập 3/ Luận văn đƣa đƣợc số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TTHS Việt Nam tăng cƣờng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ hoạt động TTHS Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng ngƣời bị tạm giữ năm năm gần đây, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cịn có nhiều vƣớng mắc, mâu thuẫn, quy định chƣa hợp lý, bổ sung số quyền, lợi ích hợp pháp mà ngƣời bị tạm giữ cần phải có, TTHS giai đoạn Đồng thời với việc hoàn thiện pháp luật TTHS, cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị tạm giữ./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng CSVN, Bộ trị (2002), Nghị số 08/NQ - TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Ban chấp hành Trung ƣơng ĐCSVN, Bộ trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ tƣ pháp, Tạp chí dân chủ pháp luật (1998), số chuyên đề Luật hình số nước giới Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb, Văn hóa thơng tin Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội ĐHQG Hà Nội, khoa luật (2001), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội Đuma Quốc gia Liên bang Nga (2002), BLTTHS Liên bang Nga, phụ trƣơng thông tin khoa học pháp lý, VKSND Tối cao, Hà Nội Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam TTHS Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội Đinh Thế Hƣng (2010), Bảo vệ quyền người Tố tụng Hình sự, Tham luận Hội thảo, Các điều kiện đảm bảo quyền ngƣời Việt Nam Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Viện NN Pháp luật tổ chức ngày 27/8/2010 10 Đoàn Tạ Cửu Long Nguyễn Tấn Hảo (2012), “Một số ý kiến hoàn thiện Bộ luật TTHS quyền nghĩa vụ ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo”, Tạp chí kiểm sát, (21)/2012 93 11 Nghị viện Pháp (1998), BLTTHS nước Cộng hoà Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hồng Phê (2013) (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, - Nxb Đà Nẵng 13 Nguyễn Bá Phùng (2010), Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật TTHS Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Quốc hội nƣớc CHND Trung Hoa (1979), Luật TTHS nước CHND Trung Hoa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2000), BLTTHS nước CHXHCN Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2010), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), BLTTHS nước CHXHCN Việt Nam năm 2003, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), BLHS nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 23 Hoàng Thị Minh Sơn (2008), “Những hạn chế việc thực quyền bào chữa ngƣời bị tạm giữ, bị can bị cáo”, Tạp chí Luật học, (10)/2008 94 24 Hồng Thị Minh Sơn (2011), “Bảo đảm quyền ngƣời bị bắt, ngƣời bị tạm giữ, ngƣời bị tạm giam TTHS Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3)/2011 25 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 27 Từ điển luật học - Viện khoa học pháp lý- Bộ tƣ pháp 28 Văn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001), Nxb trị quốc gia, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội (2009 - 2013), Thống kê công tác kiểm sát việc tạm giữ từ năm 2009 đến năm 2013 30 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1992), Bình luận khoa học BLTTHS Một số trang web: - Http://www tks.edu.vn - Http://www haimat.vn - Http://www kiemsat.org.vn - Http://www Toaan.gov.vn - Http://www saigonminhluat.vn 95 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thống kê ngƣời bị tạm giữ, sau phải trả tự từ năm 2009 đến 2013 STT Năm Trả tự 2009 2010 2011 2012 2013 10522 12329 11714 10808 Tổng số người bị tạm giữ 9180 Cơ quan bắt trả tự 201 106 130 184 264 VKS hủy định tạm giữ theo khoản Điều 86 BLTTHS 41 18 33 56 89 VKS không phê chuẩn gia hạn tạm giữ theo khoản Điều 87 BLTTHS 12 Theo khoản Điều 87 BLTTHS 0 0 VKS trả tự theo khoản Điều 28 Luật tổ chức Viện kiểm sát 0 2.1 2.2 2.3 Nguồn: Phòng Thống kê – Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội Phụ lục 2: Thống kê tình hình xử lý ngƣời bị tạm giữ đƣợc trả tự từ năm 2009 đến 2013 STT Năm Trả tự 2009 2010 2011 2012 2013 10522 12329 11714 10808 Tổng số người bị tạm giữ 9180 Cơ quan bắt trả tự 201 106 130 184 264 Chuyển xử lý hành 27 23 24 46 66 Khơng chuyển xử lý hành 18 11 15 22 26 Trả tự chờ xử lý sau 156 72 91 116 172 Tỷ lệ chuyển xử lý hành 0,3% 0,2% 0,2% 0,4% 0,6% Tỷ lệ khơng chuyển xử lý hành 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,24% Nguồn: Phòng Thống kê – Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội 96 ... nước người bị tạm giữ 18 1.2.1 Ngƣời bị tạm giữ luật tố tụng hình Liên bang Nga 18 1.2.2 Ngƣời bị tạm giữ luật tố tụng hình cộng hịa Pháp 20 1.2.3 Ngƣời bị tạm giữ Luật tố tụng hình Cộng hịa... định tạm giữ ngƣời bị bắt quan có thẩm quyền phải trả tự cho ngƣời bị bắt 1.2 Quy định pháp luật TTHS số nước người bị tạm giữ 1.2.1 Người bị tạm giữ luật tố tụng hình Liên bang Nga Theo BLTTHS... dung, hình thức để bảo đảm quyền ngƣời bị tạm giữ Đây quy định tiến quyền biện pháp bảo đảm thực quyền ngƣời bị tạm giữ BLTTHS cộng hòa Pháp ngƣời bị tạm giữ 1.2.3 Người bị tạm giữ Luật tố tụng hình