(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố vinh đến năm 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CAO NGUYÊN HÙNG HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ Formatted: Font: 17 pt PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Formatted: Font: 17 pt CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Formatted: Font: 23 pt Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CAO NGUYÊN HÙNG HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH Formatted: Font: 16 pt TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Formatted: Font: 14 pt CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Formatted: Font: 13 pt NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC HIỆP Formatted: Font: 14 pt Formatted: Font: 14 pt XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Formatted: Font: 13 pt Formatted: Font: 25 pt Hà Nội – 2015 MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục Bảng iii Danh mục Biều đồ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH 1.1 Khái niệm 1.2 Bản chất chất hoạch định phát triển 1.3 Đặc điểm quy hoạch phát triển 10 1.4 Vai trò, chức yêu cầu đặt cho quy hoạch 10 1.5 Nội dung tổng quát quy hoạch phát triển 11 1.6 Kinh nghiệm quy hoạch phát triển 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH 15 2.1.Một số nét điều kiến phát triển kinh tế xã hội 15 2.1.1 Các yếu tố tự nhiên 15 2.1.2 Các yếu tố xã hội 24 2.2 Khái lƣợc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố 27 2.3 Kết triển khai quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thành phố 29 2.3.1 Quy mô, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 29 2.3.2 Kết số lĩnh vực khác 34 2.4 Những vấn đề đặt công tác quy hoạch phát triển kinh tế 38 2.5 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 39 2.5.1 Công nghiệp 39 2.5.2 Dịch vụ 40 2.5.3 Nông nghiệp 43 2.5.4 Khoa học - công nghệ 44 2.5.5 Giáo dục đào tạo 45 2.5.6 Y tế 47 2.5.7 Văn hóa - Thể dục thể thao 47 2.5.8 Thu nhập việc làm vấn đề xã hội 48 2.5.9 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 49 2.6 Đánh giá thành tựu, tồn yếu công tác quy hoạch 55 2.6.1 Về thành tựu 55 2.6.2 Tồn yếu 57 CHƢƠNG NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH KT - XH TP.VINH 62 3.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thành phố 62 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 62 3.1.2 Bối cảnh nước 66 3.1.3 Đánh giá chung 69 3.2 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện quy hoạch phát triển KT-XH 73 3.2.1 Quan điểm phát triển 73 3.2 Các mục tiêu phát triển 74 3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 76 3.3.1 Giải pháp kinh tế 76 3.3.2 Giải pháp quản lý đô thị, đất đai đầu tư xây dựng 78 3.3.3 Giải pháp văn hoá, xã hội 81 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Not Highlight Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Not Highlight Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Not Highlight Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black 3.3.4 Giải pháp hoạt động tra, tư pháp 83 3.3.5 Giải pháp quốc phòng, an ninh 84 3.3.6 Giải pháp công tác đạo điều hành cải cách hành 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Formatted: Font: Italic, Font color: Black Formatted: Font: Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Black, Italian (Italy) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa AFTA Khu vực mẫu dịch tự ASEAN ATGT An tồn giao thơng BOT (Built-Operation-Transfer) Xây dựng - vận hành - chuyển giao BT (Bild -Transer) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao CCHC Cải cách hành CHDCND Cộng hồ dân chủ nhân dân CHLB Cộng hồ liên bang CP Chính phủ FDI Vố đầu tƣ trực tiếp 10 GDP Tổng sản phẩm nội địa 11 GPMB Giải phóng mặt 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 ISO Tiêu chuẩn hoá 15 JICA Tổ chức hớp tác quốc tế Nhật Bản 15 KCN Khu công nghiệp 17 KCN Khu công nghiệp 18 KM Kilô mét 19 KV Ki lô vôn 20 MVA Công suất 21 NĐ Nghị định 22 NQ Nghị i Formatted: Header distance from edge: 0" 23 ODA (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển thức 24 QL Quốc lộ 25 QĐ Quyết định 26 QSD Quyền sử dụng 27 SXKD Sản xuất kinh doanh 28 TB Thông báo 29 TCCP Tiêu chuẩn cho phép 30 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 31 TNXH Tệ nạn xã hội 32 TTg Thủ tƣớng 34 TU Trung ƣơng 35 UBND Uỷ ban nhân dân 36 XD Xây dựng 37 XDCB Xây dựng 38 WTO (World Trade Organization): Tổ chức thƣơng mại giới ii DANH MU ̣C BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Bảng 2.1 Quy mô tăng trƣởng kinh tế 30 Formatted: Left Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Vinh 31 Formatted: Left Bảng 2.3: Dự báo dân số thành phố Vinh theo đơn vị hành (ngƣời) Tổng hợp thu chi ngân sách địa bàn thành phố Vinh 2008-2013 iii Trang Formatted: Left 27 Formatted: Left 34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Biểu đồ 1.1 Chỉ số tăng dân số tự nhiên Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng khu vực đóng góp cho tăng trƣởng kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 20052013 iv Trang 25 Formatted: Left Formatted: Left 30 Formatted: Left 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thành phố Vinh có lịch sử hình thành tƣơng đối lâu Năm 1788 vua Quang Trung cho xây dựng thành Phƣợng Hồng Trung Đơ Năm 1898 vua Thành Thái đạo dụ thành lập thị xã Vinh Trƣớc năm 1945 Vinh - Bến Thuỷ trung tâm công nghiệp, thƣơng mại, giáo dục vùng Bắc Trung Bộ Tại Vinh có khu vực thành cổ xây theo kiểu Vauban, nhà máy xe lửa, nhiều xí nghiệp nhỏ, cảng sông khu buôn bán sầm uất Năm 1963 thành lập Thành phố Vinh, năm 1993 đƣợc công nhận đô thị loại II đô thị loại I năm 2008 Đặc biệt, ngày 30 tháng 09 năm 2005 Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án đƣa thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung Bộ Cùng với đó, Thành phố Vinh tập trung đầu tƣ cho công tác quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội theo giai đoạn cụ thể; nhiều cơng trình, khu vực, lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh, kiến trúc đô thị đƣợc quan tâm mức nên mặt thị Thành phố có nhiều nét khởi sắc, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao Tuy nhiên, để thực trở thành Trung tâm kinh tế, trị, văn hóa khu vực Bắc Trung Bộ, thành phố Vinh cần phải có thời gian lộ trình xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuật văn hóa đủ mạnh, cấu kinh tế đủ hồn thiện, có khả làm động lực thúc đẩy, lôi địa bàn lân cận phát triển Trong giai đoạn từ đến năm 2020, bối cảnh quốc tế nƣớc chắn có nhiều thay đổi, nhiều hội mở ra, song khơng thách thức lớn tƣơng lai phát triển thành phố Đặt biệt, thành phố Vinh phải đầu việc thực Quy hoạch tổng thể phát triển kinh kế - xã hội đến năm 2020, đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ Formatted đảm bảo tính khả thi, hạn chế phát sinh, điều chỉnh Đẩy nhanh tiến độ Formatted Formatted Formatted Formatted tốn cơng trình hồn thành gắn với tốn dứt điểm khoản nợ sau toán; Giám sát chi XDCB, chống thất thoát vốn Tăng cường quản lý chất lượng, tiến độ xây dựng cơng trình gắn với kiểm tra, giám sát đầu tư cộng đồng Thực dừng kỹ thuật cơng trình triển khai dở dang mà khơng đủ vốn bố trí Tiếp tục đạo huy động nguồn lực xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật gắn với việc dân hiến đất làm đường, góp phần xây dựng hạ tầng đô thị, nông thôn Đẩy nhanh tiến độ dự án phát triển đô thị Vinh theo kế hoạchquy hoạch phê duyệt Trong điều kiện khai thác quỹ đất gặp khó khăn, tập trung làm việc với Trung ương để điều chỉnh chế cho vốn đối ứng Tập trung xử lý vướng mắc công tác bồi thường GPMB dự án trọng điểm, xúc, giải dứt điểm GPMB dự án tồn đọng kéo dài (dự án sân bay Vinh, Bệnh viện 700 giường, Quốc lộ 46 đến đường tránh QL 1A, đường 72m, Đặng Thai Mai kéo dài, Đại lộ Vinh – Cửa Lò, đường Vinh - Cửa Hội, Lê Mao kéo dài (đoạn lại), ) Ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư Becamex IDC Bình Dương vào đầu tư địa bàn Thành phố Thực xây dựng khu tái định cư gắn với đấu giá khai thác quỹ đất để tạo nguồn đầu tư chỗ Chú trọng quy hoạch nút giao thông, cầu vượt, bãi đậu xe, công viên, 3.2.3 Giải pháp Vvề văn hoá, xã hội: Formatted: Body Text Indent 2, Centered Formatted Formatted Formatted 3.2.3.1 Giải pháp Giáo dục – đào tạo: Quan tâm đầu tư mức công tác quy hoạch mạng lưới giáo dục, hệ thống trường lớp đạt chuẩn, phù hợp với mật độ dân cư nhằm 186 đáp ứng đảm bảo nhu cầu dạy học giáo viên học sinh, phụ Formatted Formatted 3.2.3.2 Văn hóa - thể thao du lịch: Formatted Tập trung tuyên truyền tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm Formatted Formatted huynh; Chú trọng phát triển nguồn nhân lực đảm bảo thể lực trí lực cở sở củng cố hệ thống giáo dục từ mầm non, phổ thông đến đào tạo chuyên nghiệp phát triển hệ thống hạ tầng xã hội; điều tiết số lượng học sinh theo khu vục để đảm bảo số lượng chất lượng, giảm tải cho trường trọng điểm Thực tốt Đề án thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố; tạo mơi trường thuận lợi có sách đãi ngộ thoả đáng để đội ngũ trí thức phát huy tốt lực Tập trung đào tạo nghề ngắn hạn cho xuất lao động nhằm giải tốt việc làm cho người lao động ngày lễ lớn Nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa" cấp Nâng cao chất lượng danh hiệu gia đình văn hóa, khối, xóm văn hóa gắn với việc thực tốt nếp sống văn minh đô thị, đặc biệt quan tâm đến trình thẩm định chất lượng Duy trì, phát triển hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở Tích cực triển khai biện pháp phịng chống bạo lực gia đình; Tiếp tục thực tốt Chỉ thị 09 ngày 22/01/2013 BTV Thành ủy tiếp tục đẩy mạnh thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang địa bàn; Chỉ thị số 01 ngày 01/02/2013 UBND Thành phố tăng cường quản lý nhà nước quảng cáo rao vặt Quản lý phát huy hiệu di tích lịch sử địa bàn Tập trung xây dựng biện pháp phát triển du lịch Thành phố 187 Làm tốt công tác quy hoạch thiết chế văn hố khu dân cư, Kkhai thác có hiệu trung tâm văn hố địa bàn Hồn thành Dư địa chí Thành phố Đẩy mạnh phong trào thể dục - thể thao quần chúng, phát triển câu lạc TDTT sở; Tích cực xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch Quan tâm quy hoạch khu luyện tập thể dục thể thao thành tích cao xứng tầm khu vực, vùng, bên cạnh quan tâm đến khu thể thao mang tính cộng đồng nhằm nâng cao sức khoẻ nhân dân 3.2.3.3 Giải pháp Công tác Dân số KHHGĐ, y tế: Formatted Tiếp tục thực Chỉ thị số 08/CT-Th.U BTV Thành ủy, Nghị Formatted số 01/2013/NQ-HĐND Đẩy mạnh công tác truyền thông, tư vấn Formatted: Body Text Indent 2, Centered, Space Before: pt DS/KHHGĐ Tăng cường lãnh đạo, đạo; nâng cao lực, trách nhiệm cấp quyền, ban ngành cán làm công tác DS/KHHGĐ Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo tinh thần Chỉ thị 09/CT-TU Tỉnh ủy Quan tâm quy hoạch mạng lưới ý tế quy mô vùng, cấp tỉnh từ Formatted Thành phố đến phường xã Nâng cao chất lượng khám điều trị bệnh cho nhân dân Tăng cường kiểm tra hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh ATTP, có giải pháp quản lý giá thuốc địa bàn Tập trung công tác phòng chống dịch bệnh, thực tốt chương trình Quốc gia y tế 3.2.3.4 Giải pháp vềCơng tác sách – lao động: Gắn kết tăng trưởng kinh tế với an sinh xã hội bảo vệ môi trường: + Làm tốt công tác cân đối nguồn lực để vừa thực có hiệu mục tiêu phát triển vừa triển khai tốt chương trình xố đói giảm nghèo Tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nghèo tiếp cận với dịch vụ vay vốn, hỗ trợ đào tạo, giải việc làm để họ nâng cao lực, 188 Formatted: Body Text Indent 2, Centered, None Formatted Formatted Formatted: Body Text Indent 2, Centered tự vươn lên thoát nghèo Quan tâm công tác quản lý chất lượng khám, Formatted Formatted Formatted chữa bệnh, kế hoạch hoá gia đình + Phát triển kinh tế phải trọng đến công tác đảm bảo môi trường, quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhỏ để làm tốt việc di dời, xếp ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh nhà máy gây ô nhiễm môi trường khu dân cư đô thị Làm tốt công tác cấp giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường cho dự án đầu tư địa bàn + Thắt chặt cơng tác quản lý văn hố địa bàn, đặc biệt hoạt động gây phản cảm, gây xúc cho người dân như: quảng cáo, âm mức quán bar, vũ trường, người ăn xin, hát rong 3.2.4 Giải pháp Vvề hoạt động tra, tư pháp: Thực tốt công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; Ban hành văn quy phạm pháp luật cần có thẩm định, kiểm tra, rà soát Formatted: Body Text Indent 2, Centered, Space Before: pt Formatted chặt chẽ để có điều chỉnh kịp thời sát với tình hình thực tiễn q trình triển khai Tăng cường cơng tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng nhân dân Làm tốt công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, chứng thực tư vấn pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ Tổ chức tốt công tác tiếp dân định kỳ; Tập trung phân loại, rà soát, xử lý, giải dứt điểm, kịp thời, pháp luật đơn thư tố cáo khiếu nại nhằm tạo đồng thuận uy tín nhân dân, tránh tình trạng kéo dài Nâng cao chất lượng giải kết luận sau tra, kiểm tra Tăng cường cơng tác hịa giải sở Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ kết xử lý sau tiếp dân, đơn thư Phấn đấu tỷ lệ giải đơn thư 96% Tăng cường công tác tra kinh tế - xã hội 189 Formatted: Not Highlight Tăng cường đấu tranh thực có hiệu cơng tác phịng Formatted Formatted Formatted Formatted chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 3.2.5 Giải pháp Vvề quốc phịng - an ninh: Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; Thực tốt công tác tuyển, gọi công dân nhập ngũ; Tăng cường xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên Triển khai chương trình, kế hoạch để xây dựng sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu; Thực tốt công tác huấn luyện, diễn tập có chất lượng, có trọng điểm, sát tình hình địa bàn Chủ động dự báo, nắm xử lý vấn đề an ninh trật tự, an ninh tơn giáo, an tồn xã hội, an tồn giao thơng Tập trung xử lý từ đầu vấn đề phát sinh an ninh tôn giáo, an ninh nội khơng để xảy điểm nóng an ninh trật tự Tăng cường cơng tác phịng ngừa nghiệp vụ kết hợp với phòng ngừa xã hội, xây dựng lực lượng nịng cốt sở phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc Đấu tranh liệt cơng tác phịng chống, cơng truy qt loại tội phạm, tụ điểm tệ nạn xã hội, đặc biệt ma túy Triển khai liệt đề án phòng ngừa giải xung đột xã hội địa bàn Đảm bảo an toàn tuyệt đối, an ninh trật tự dịp lễ, Tết 3.2.6 Giải pháp Vvề công tác đạo điều hành cải cách hành chính: 3.2.6.1 Giải pháp cCơng tác đạo điều hành: Nâng cao lực công tác quản lý điều hành máy Formatted: Font: Not Bold, Not Italic Formatted: Body Text Indent 2, Centered, None Formatted Formatted: Body Text Indent 2, Centered, Space Before: pt quyền cấp Chủ động triển khai kế hoạch hàng năm ban hành định giao tiêu kế hoạch cho đơn vị, phường xã, định phân 190 Formatted Formatted 3.2.6.2 Giải pháp Đđẩy mạnh cải cách hành chính: Formatted Tập trung cải cách hành cách mạnh mẽ đồng bộ, theo Formatted công, phân cấp trách nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Thành phố trưởng phịng chun mơn Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đạo cấp ủy quyền việc thực chƣơng trình, đề án nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Tập trung khắc phục hạn chế, yếu tồn điều hành phƣờng, xã, đơn vị tham mƣu phòng, ban UBND Thành phố; chấn chỉnh việc chấp hành mệnh lệnh hành Nâng cao chất lƣợng phối hợp với ngành, cấp để tận dụng tối đa hỗ trợ Trung ƣơng Tỉnh việc huy động nguồn lực để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Tập trung xây dựng chƣơng trình hành động thực điều chỉnh, bổ sung Quyết định 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 Thủ tƣớng phủ gắn với thực Nghị 26 Bộ Chính trị Phối hợp với MTTQ có trọng tâm, liệt hiệu Phát huy vai trò MTTQ tổ chức đoàn thể việc tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng nhân dân việc thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, dân chủ sở, xây dựng văn hóa thị, tun truyền phổ biến pháp luật, phòng chống tệ nạn xã hội, giải phóng mặt bằng, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, tạo đồng thuận hệ thống trị hướng đơn giản, thuận lợi; Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng “1 cửa” phường, xã, đơn vị Trung tâm nhận trả kết Thành phố Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị, khắc phục tượng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; Cải cách đơn vị hành nghiệp 191 Formatted: Body Text Indent 2, Centered Thực quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 Luật cán bộ, công chức Kiểm điểm, kỷ luật nghiêm Formatted Formatted: Body Text Indent 2, Centered, Space Before: pt cán bộ, công chức, viên chức vi phạm Khen thưởng định kỳ, đột xuất kịp thời, quy định Thực tốt chế độ lương cho cán bộ, công chức, viên chức; Tuyển dụng, bố trí số cán cơng chức cịn thiếu; chuyển đổi vị trí cơng tác số lĩnh vực chuyên môn, sở trường; Tăng cường kiểm tra việc sử dụng cán hợp đồng, công chức, viên chức đơn vị nghiệp Tăng cường công tác tra công vụ; Nâng cao chất lượng, ý thức Formatted Formatted trách nhiệm, đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức phịng, ban Thành phố phường, xã thực thi nhiệm vụ kỷ luật lao động Thực nghiêm túc quy chế làm việc quan hành nhà nước, quy tắc ứng xử người thi hành công vụ, quy chế văn hóa cơng sở; Đổi phương thức quản lý điều hành theo hướng tăng cường kiểm tra tổ chức thực hiện; Triển khai có hiệu hành điện tử Nâng cao chất lượng phận tiếp nhận trả kết Thành phố phường, xã Tiếp tục thực việc lấy phiếu thăm dị ý kiến cơng dân Trung tâm Tiếp nhận trả kết Thành phố Nâng cao chất lượng "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" gắn với phong trào thi đua từ Thành phố đến phường, xã./ Formatted: Body Text Indent 2, Centered 192 Formatted: Italian (Italy) 3.2.4 Cải cách hành Tiếp tục cải cách hành chính, thực sách thơng thống, "chế độ cửa", tạo mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống để thu hút đầu tƣ nƣớc nƣớc vào đầu tƣ thành phố Khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần, đảm bảo quyền bình đẳng sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý đô thị - Tăng cƣờng công tác quy hoạch quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch: Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố, xây dựng quy hoạch chi tiết cho khu đô thị mới, khu dân cƣ tập trung - Tiến hành thiết kế đô thị quản lý kiến trúc cho đƣờng phố thành phố, để tạo phong cách mặt kiến trúc riêng thành phố Vinh - trung tâm vùng Bắc Trung Bộ - Có chế, sách để giải vấn đề xã hội mở rộng đô thị: chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm, tái định cƣ 193 Formatted: Centered, Indent: First line: 0.48", Line spacing: 1.5 lines - Đề nghị tỉnh tiếp tục phân cấp cho thành phố mạnh vấn đề quản lý phát triển đô thị, xây dựng quản lý mạng lƣới kết cấu hạ tầng đô thị 3.3 Phân công thực 3.3.1 Thành phố Vinh - Triển khai công việc thuộc phạm vi, quyền hạn sau Đề án đƣợc phê duyệt - Nâng cao lực đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển thành phố mở rộng tiếp tục đƣợc phân cấp phát triển kinh tế, đô thị - Tiếp tục cải cách hành để tạo mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống Có biện pháp hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, xúc tiến đầu tƣ - Cùng với tỉnh Nghệ An xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao công tác thành phố 3.3.2 Tỉnh Nghệ An - Triển khai cơng việc thuộc phạm vi, quyền hạn sau Đề án đƣợc phê duyệt - Tiếp tục phân cấp cho thành phố việc xây dựng quản lý cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng đô thị - Ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho thành phố - Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao công tác thành phố 3.3.3 Các Bộ, ngành Trung ương - Đẩy nhanh việc đầu tư, thực cơng trình có quy mơ vùng địa bàn thành phố Vinh công trình có định đầu 194 tư Đưa vào quy hoạch phát triển ngành, kế hoạch đầu tư cơng trình chưa có định đầu tư - Tiếp tục phân cấp quản lý đầu tư cho tỉnh thành phố; - Chỉ đạo tổng công ty lớn Nhà nước đặt sở sản xuất địa bàn thành phố 3.4 Kiến nghị với Trung ƣơng Đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ: - Phê duyệt Đề án; - Cho phép thành phố Vinh đƣợc hƣởng chế, sách nhƣ trình bày mục 1, phần V - Cho phép thành phố Vinh tỉnh Nghệ An tiếp tục nghiên cứu mở rộng không gian thành phố Vinh theo bƣớc thích hợp để đáp ứng yêu cầu thực chức đô thị trung tâm vùng Bắc Trung Bộ - Chỉ đạo Bộ, ngành đƣa vào quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ cơng trình có quy mơ tính chất vùng địa bàn thành phố Vinh - Ƣu tiên đầu tƣ vốn ODA để phát triển thành phố Vinh, đặc biệt hệ thống giao thơng, nƣớc, cấp nƣớc bảo vệ môi trƣờng Formatted: Body Text Indent 2, Indent: First line: 0.48", Line spacing: 1.5 lines KẾT LUẬN Formatted: Body Text Indent Formatted: Body Text Indent 2, Centered Thành phố Vinh thành phố thị loại I trực thuộc tỉnh, có nhiều điều kiện thuận lợi xây dựng, quy hoạch phát triển thị như: vị trí địa lý thuận lợi, diện tích rộng, quy mơ dân số đơng, kinh tế - văn hố - xã hội phát triển tồn diện, quốc phòng an ninh giữ vững, thu hút đầu tư khá, sở hạ tầng tập trung đầu tư phát triển: giao thông, y tế, giáo dục hình thành phát triển nhiều cụm cơng nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, phát triển trung tâm thượng mại, khu đô thi quy hoạch 195 Formatted mọc lên khang trang, đại Tuy nhiên, trình phát triển Formatted Formatted Formatted thành phố nhiều hạn chế tồn tài như: quy hoạch phát triển manh mún, chưa đồng bộ, thiếu chiến lược tầm nhìn; chế sách để đầu tư cho quy hoạch phát triển nhiều lúng túng, thiếu chế thu hút vốn; cán quản lý số vị trí, phần cịn yếu thiếu Để phát triển thành phố Vinh trở thành Tthành phố loại I trực thuộc Trung ương thực trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Bắc Trung Bộ tương lai thành phố cần có đầu tư, hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố đến năm 2020 năm Để thực điều cần vào cấp, ngành, nhà quản lý, kiến trúc sư, nhà hoạch định chiến lược người dân Song góc độ đề tài, nêu sở lý luận thực tiễn; nêu thực trạng phát triển kinh tế xã hội thời gian qua đưa phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện, định hướng hoàn thiện quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội thành phố Vinh giai đoạn tới Hy vọng đề tài góp phần quan trọng nhằm giúp nhà quản lý, nhà hoạch định sách hướng xây dựng phát triển thành phố Vinh tương lai, để Vinh thực trở thành trung tâm kinh tế - văn hoá vùng Bắc Trung thời gian tới Formatted: Body Text Indent 196 Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Font: (Default) Arial, Bold Formatted: Font: Bold Formatted: Body Text Indent 2, Centered Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Cần Bổ sung Danh mục Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Ban Chấp hành Đảng Thành phố Vinh (2005), Nghị Đại hội Đảng Thành phố khoá XXII, nhiệm kỳ 2005 - 1010 197 Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Ban Chấp hành Đảng Thành phố Vinh (2010), Nghị Đại hội Đảng Thành phố khoá XXII, nhiệm kỳ 2011 - 1016 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, “Lập ké hoạch có tính chiến lƣợc phát triển kinh tế địa phƣơng”, Hà Nội, 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, “Sổ tay công tác theo dõi, đánh giá dựa kết kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”, Hà Nội, 2008 Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial 35 Bùi Tam (2008) Cuốn sách "2020 năm Phượng Hồng Trung Đơ Vinh" , NXB Nghệ An 64 Chi cục thống kê Thành phố Vinh (2013), Nên giám thống kê TP Vinh Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font: (Default) Arial Formatted: Font color: Auto 75 Chi cục thông kê TP Vinh (2005-2013), Báo cáo tổng kết hàng năm 86 Cục thống kê Nghệ An (2013), Thống kê tình hình phát triển dân số thời gian qua thời gian tới “Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam (Chƣơng Formatted: Font color: Auto trình nghị 21 Việt Nam)”, Hà Nội, tháng năm 2004 10 E Wayne Nafziger: Kinh tế hoạch nƣớc phát triển, Formatted: Font color: Auto Nxb Thống kê, 1998 711 Hội đồng Nhân dân thành phố Vinh, Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội kỳ họp từ 2001-2013 12 Khoa Kế hoạch Phát triển: Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động xã hội, 2005 13 Malcolm Gillis tác giả: “Kinh tế hoạch phát triển”, Viễn Quản lý kinh tế Trung ƣơng, 1990 198 Formatted: Font color: Auto 14 Ngơ Dỗn Vịnh: “Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 15 Ngơ Thắng Lợi, Vũ Cƣơng: “Đổi cơng tác kế hoạch hố tiến trình hội nhập”, Nxb Lao động- xã hội, 2007 16 Ngơ Thắng Lợi: “Kế hoạch hố phát triển”, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, 2009 17 Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi: “Phát triển bề vững Việt Nam”, Nxb Lao động – xã hội, 2007 18 PGS TS Ngô Thắng Lợi "Hoạch định phát triển kinh tế xã hội" Lý luận thực tiễn Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia - Sự thật -– 2011 Uỷ ban nhân dân tinh Nghệ An (12/2009), Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 120 Uỷ banh nhân dân TP Vinh (2010), Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 -2010, phương hướng kế hoạch 2011-2015 211 Uỷ banh nhân dân TP Vinh, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 QI/2014 22 UN-Habitat : “Phát triển kinh tế địa phương thông qua lập kế hoạch chiến lược”, sách dịch dự án SLGP Formatted: Font: Not Italic Formatted: Font: Not Bold, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: (Default) Arial, Not Bold, Italic, Font color: Auto Formatted: Font: Not Bold, Font color: Auto Formatted 1223 Website: Cổng thông tin điện tử Nghệ an : www.nghean.gov.vn Cổng thông tin điện tử thành phố Vinh: www.vinhcity.gov.vn 199 Formatted: Font: Not Bold, Font color: Auto Formatted Formatted: Font: Not Bold, Font color: Auto Formatted Formatted: Font: Not Bold, Font color: Auto Sở kế hoạch đầu tƣ Tỉnh Nghệ An: www.bqlkktdn@nghean.gov.vn 200 Field Code Changed ... - xã hội Việt Nam bao gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội nƣớc; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng, vùng kinh tế trọng điểm; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- ... - Làm để hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 ? - Để hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 cần đánh... Vinh đến 2020 - Phân tích đánh giá tiềm thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh; - Dự báo yếu tố tác động đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh đến năm 2020; -