Đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp sử dụng đất rừng sản xuất tại huyện văn bàn tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỐC KHÁNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ QUỐC KHÁNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ SỸ TRUNG Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đỗ Quốc Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Được quan tâm Phòng Đào tạo, Khoa quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Ngun tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý đất đai Để có kết đó, trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Lê Sỹ Trung trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo phận Sau đại học phòng Đào tạo, Khoa quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện quan: UBND huyện Văn Bàn; phòng: Tài ngun Mơi trường; Phịng Thống kê; Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai UBND xã địa bàn huyện Văn Bàn; Trân trọng cảm ơn giúp đỡ đồng chí Lãnh đạo quan, đồng chí chun viên phụ trách chun mơn tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Quốc Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Biểu điều tra sinh trưởng rừng 26 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất rừng theo xã 43 Bảng 3.3 Một số kiểu sử dụng đất huyện Văn Bàn .45 Bảng 3.4 Dự toán chi phí cho rừng trồng Mỡ: 47 Bảng 3.5.Tính doanh thu bình qn cho trồng Mỡ loài: .48 Bảng 3.6 Tính thu nhập bình qn rừng trồng mỡ lồi: 48 Bảng 3.7 Dự tốn chi phí cho 1ha rừng trồng Quế lồi .49 Bảng 3.8 Tính doanh thu bình qn cho trồng Quế loài Văn Bàn: 50 Bảng 3.9 Tính thu nhập bình qn rừng trồng Quế loài: 50 Bảng 3.10 Dự tốn chi phí cho rừng trồng Xoan: 51 Bảng 3.11 Tính doanh thu bình quân cho trồng Xoan 52 Bảng 3.12 Tính thu nhập bình qn rừng trồng Xoan: 52 Bảng 3.14 Tính chất đất ba loại hình kinh doanh 56 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Văn Bàn 40 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất lâm nghiệp huyện Văn Bàn 41 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .3 1.1 Khai quát đất lâm nghiệp hiệu giao đất lâm nghiệp 1.1.1 Khái quát đất lâm nghiệp 1.1.2 Quan điểm hiệu công tác giao đất lâm nghiệp 1.2 Một số vấn đề lý luận đánh giá hiệu sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm 1.2.1.1 Hiệu .4 1.2.1.2 Sử dụng đất 1.2.1.3 Hiệu sử dụng đất 1.2.1.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất 1.2.1.5 Đánh giá đất đai 1.2.2 Một số vấn đề lý luận hiệu sử dụng đất .5 1.2.2.1 Hiệu kinh tế 1.2.2.2 Hiệu xã hội 1.2.2.3 Hiệu môi trường 1.2.3 Một số chế sách có liên quan đến sử dụng đất lâm nghiệp 1.3 Tổng quan nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất .9 1.3.1 Tình hình nghiên cứu giới Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 1.3.1.1 Nghiên cứu đánh giá đất đai 1.3.1.2 Nghiên cứu sử dụng đất nông lâm nghiệp 13 1.3.2 Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam 15 1.3.3 Quan điểm sử dụng đất nông lâm nghiệp 16 1.4 Nhận xét chung 23 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Cách tiếp cận phương hướng giải vấn đề 24 2.4.2 Phương pháp chọn điểm 25 2.4.3 Phương pháp kế thừa 25 2.4.4 Phương pháp điều tra thực nghiệm 25 2.5 Phương pháp chuyên gia 26 2.6 Công tác nội nghiệp 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Kinh tế 36 3.2 Đánh giá thực trạng tài nguyên rừng huyện huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Bàn 39 3.2.3 Đánh giá tình hình phát triển RTSX huyện Văn Bàn 42 3.2.4 Khó khăn phát triển lâm nghiệp tai khu vực nghiên cứu 45 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất rừng trồng sản xuất huyện Văn Bàn .46 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất rừng trồng sản xuất huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai .57 3.4.1 Tăng cường công tác quy hoạch 57 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý 58 3.4.3 Giải pháp sách hỗ trợ TRSX 58 3.4.4 Giải pháp Kỹ thuật - Khoa học Công nghệ 60 3.4.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm .63 3.4.6 Giải pháp nguồn nhân lực 63 3.4.7 Nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng .64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT FAO Tổ chức nông - lương giới KTLN Kinh tế lâm nghiệp KSDĐ Kiểu sử dụng đất LMU Đơn vị đồ đất đai LN Lâm nghiệp LSNG Lâm sản ngồi gỗ LUT Loại hình sử dụng đất RĐD Rừng đặc dụng RPH Rừng phòng hộ RSX Rừng sản xuất RTSX Rừng trồng sản xuất SDĐ Sử dụng đất TBKT Tiến kỹ thuật TRSX Trồng rừng sản xuất UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 56 3.3.3 Hiệu môi trường Rừng, loại rừng (sản xuất, phịng hộ hay đặc dụng) có ý nghĩa phịng hộ mơi trường tốt Chức phịng hộ mơi trường rừng thể nhiều khía cạnh bảo vệ đất, chống xói mịn, điều tiết nguồn nước, làm khơng khí, giảm tiếng ồn, điều hồ khí hậu, Chức to lớn rừng ví “lá phổi xanh hành tinh chúng ta”, Trong phạm vi đề tài xem xét hiệu môi trường rừng số khía cạnh sau đây: 3.3.3.1 Nâng cao độ che phủ rừng Độ che phủ rừng tiêu tổng hợp nói lên tác dụng phịng hộ môi trường rừng Kết điều tra trạng tài nguyên rừng đến cuối năm 2018 cho thấy, diện tích đất tự nhiên tồn huyện 142.345,46 ha, diện tích đất lâm nghiệp 89.895,51 ha, đó, diện tích đất có rừng 32.977,2 gồm 202,7, diện tích đất khơng có rừng huyện 5.197,1 Như vậy, thấy số năm trở lại hoạt động TRSX tăng cao, diện tích đất khơng có rừng thu hẹp lại so với năm 2010 diện tích đất khơng có rừng 643,87 ha, góp phần làm tăng độ che phủ rừng, góp phần bảo vệ cải thiện mơi trường sinh thái khu vực 3.3.3.2 Đặc điểm đất rừng trồng sản xuất Trên lập địa trồng rừng huyện Văn Bàn hầu hết tầng đất cịn dày, kết phân tích tính chất đất loại hình kinh doanh tuổi sau: Bảng 3.14 Tính chất đất ba loại hình kinh doanh Loại hình kinh doanh đất (cm) Quế 0-30 Mỡ 0-30 Xoan 0-30 (Nguồn: Kết dự án đánh giá trạng thối hóa đất địa bàn huyện Văn Bàn năm 2018) Tầng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 57 - Về lý tính đất tiêu quan trọng dễ biến đổi loại hình kinh doanh khác nhau, đặc biệt dung trọng, độ xốp Dung trọng biến động từ 1,096 1,507 g/cm loại hình kinh doanh khác độ xốp thay đổi từ xốp đến chặt Đất có thành phần giới từ nhẹ đến trung bình Về hóa tính: pH đất dao động từ 3,95 – 4,94 đất chua; hàm lượng OM tổng số tầng mặt mức trung bình đến dao động từ 1,84 – 2,09%, kéo theo hàm lượng N tổng số mức trung bình đến khá; Hàm lượng P 2O5 dễ tiêu mức trung bình đến tùy thuộc vào sinh trưởng rừng xấu hay tốt 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất rừng trồng sản xuất huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 3.4.1 Tăng cường công tác quy hoạch - Tranh thủ hỗ trợ dự án địa bàn mặt tài chính, kỹ thuật để thực có hiệu việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể giao đất giao rừng huyện Chỉ đạo UBND xã, thị trấn lập kế hoạch giao đất giao rừng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm triển khai Để đảm bảo quyền lợi trách nhiệm bên liên quan cần giao cho đơn vị chức chuyên ngành giúp quyền địa phương thực Đổi phương pháp nâng cao chất lượng lập kế hoạch phương pháp tổng hợp từ lên có tham gia bên liên quan - Rà soát lại khế ước hạn mức giao, đánh giá lại thực trạng quản lý sử dụng đất rừng chủ thể giao địa bàn có phương án đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý phù hợp Việc giao đất, giao rừng phải đối tượng, ưu tiên cho hộ gia đình, cá nhân cư trú địa bàn; tránh trường hợp giao sai đối tượng, sai mục đích dẫn đến hậu người dân sống địa bàn khơng có đất trồng rừng; số đối tượng khác có việc làm nơi khác đến nhận đất thuê dân địa trồng rừng, sau bán rừng để kiếm lời - Quy hoạch chi tiết vùng nguyên liệu tập trung Xây dựng kế hoạch triển khai thực thay diện tích rừng trồng sản xuất trước có suất thấp Quan tâm cơng tác quy hoạch phát triển mạng lưới chế biến lâm sản quy mơ nhỏ mơ hình kinh tế trang trại lâm nghiệp Tăng cường công tác giám sát, đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 58 thực quy hoạch, kế hoạch phát triển TRSX, công khai quy hoạch phát triển lâm nghiệp 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý a, Về tổ chức quản lý ngành - Thực cải cách hành chính, tăng chất lượng cán kiểm lâm cán quản lý lâm nghiệp cấp (tỉnh, huyện) Tăng cường lực cho cấp sở, đội ngũ cán quản lý lâm nghiệp cấp xã, thơn có RSX để đạo cơng tác trồng rừng, chăm sóc bảo vệ rừng nhằm phát huy hiệu - Chính quyền địa phương có trách nhiệm làm đầu mối tạo liên kết chặt chẽ người dân TRSX, xưởng chế biến nguyên liệu thị trường đầu sản phẩm sản xuất địa bàn b, Về tổ chức quản lý thực TRSX - Phát triển hình thức liên doanh liên kết cơng ty lâm nghiệp, BQL rừng phòng hộ huyện, doanh nghiệp tư nhân với hộ gia đình để trồng rừng chế biến lâm sản; phát triển kinh tế hợp tác lâm nghiệp Chú trọng phát triển hình thức TRSX theo qui mơ hộ gia đình, trang trại hợp tác xã trồng rừng - Chính quyền cấp cần tập trung hoàn thành thủ tục giao rừng, cho thuê rừng đất lâm nghiệp, tăng cường lực cho đội ngũ cán quản lý lâm nghiệp cấp sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển rừng theo hình thức xã hội hố Các tổ chức, cá nhân, trang trại, hộ gia đình tự chủ tài chính, thực đầu tư TRSX hưởng thành theo qui định pháp luật - Cần nêu rõ trách nhiệm quyền hạn chủ rừng, quyền cấp, quan thừa hành pháp luật lực lượng bảo vệ rừng chủ rừng thôn, để rừng, phá rừng địa phương Có chế tài xử phạt rõ ràng trách nhiệm cụ thể cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng 3.4.3 Giải pháp sách hỗ trợ TRSX a, Về sách đất đai - Thực tốt sách giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp nhằm tạo động lực khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển RSX Đối với hộ gia đình có điều kiện đảm bảo nguồn lực, lao động quyền địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 59 giao đất, cho thuê đất để TRSX đảm bảo theo yêu cầu hộ phù hợp với quy định Luật đất đai - Tập trung giải đất đai cho trồng rừng nguyên liệu tập trung, liền vùng, liền khoảnh tạo điều kiện thuận lợi cho công tác khai hoang, trồng mới, chăm sóc vận chuyển khai thác sau Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc sử dụng đất theo mục đích quy hoạch phương án sản xuất kinh doanh chủ thể nhận đất trồng rừng, kiên xử lý thu hồi diện tích giao sử dụng sai mục đích, hiệu khơng đưa vào sử dụng theo thời hạn quy định - Khuyến khích tích tụ đất đai để tạo vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung hình thức: hộ gia đình cá nhân cho thuê góp cổ phần quyền sử dụng rừng đất lâm nghiệp b, Về sách tài tín dụng đầu tư Việc trồng rừng kinh doanh TRSX mang tính đặc thù chun ngành: có thời gian thu hồi vốn chậm, tính rủi ro cao phụ thuộc lớn vào chu kỳ kinh doanh loại rừng, hầu hết người trồng rừng có nhu cầu vay vốn để sản xuất Từ kết nghiên cứu cho thấy rằng: việc TRSX mang lại HQKT cao cịn đưa lại hiệu mơi trường, hiệu xã hội tạo môi trường thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển cách bền vững Vì vậy, nhà nước cần có sách đầu tư thích đáng để thu hút thành phần kinh tế tham gia TRSX Cụ thể: - Khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư TRSX cách miễn, giảm thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cho doanh nghiệp hộ gia đình, cá nhân TRSX chu kỳ đầu; miễn giảm thuế cho doanh nghiệp chế biến lâm sản xây dựng đổi công nghệ - Vận dụng lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án địa bàn để hỗ trợ thực TRSX có hiệu Ưu tiên hỗ trợ nông dân vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hình thức hỗ trợ kỹ thuật, giống, cho vay không lãi bù lãi suất tạo điều kiện ban đầu để phát triển TRSX - Nhà nước cần có sách hỗ trợ kinh phí để thực chuyển đổi diện tích RSX RTN nghèo kiệt sang TRSX nhằm đưa lại hiệu kinh tế cao Ưu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 60 tiên hỗ trợ kinh phí cho hộ nghèo, dân tộc người phụ nữ địa bàn khơng có điều kiện TRSX tham gia hoạt động bảo vệ rừng, chế biến lâm sản quy mô nhỏ tạo việc làm tăng thu nhập ổn định cho họ - Áp dụng định mức chuyên ngành phù hợp với tình hình thực tế giá thị trường theo thời điểm lập dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ lâm sinh 3.4.4 Giải pháp Kỹ thuật - Khoa học Cơng nghệ a, Về kỹ thuật TRSX mang tính đặc thù chuyên ngành cao, giải pháp kỹ thuật trồng rừng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kinh tế TRSX lớn, xuất phát từ quy trình TRSX đề xuất giải pháp kỹ thuật tác động nhằm nâng cao suất, hiệu kinh tế TRSX sau: - Giải pháp giống UBND huyện cần tích cực đạo quan quản lý chuyên ngành (phịng Nơng nghiệp PTNT huyện) phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT tăng cường công tác kiểm tra kiểm định chất lượng giống trước đem trồng Tránh tình trạng sử dụng giống chất lượng trơi thị trường đem vào trồng ảnh hưởng đến suất hiệu rừng trồng sau Để chủ động nguồn giống, hàng năm xã, thị trấn phải lập kế hoạch TRSX sở đăng ký hộ gia đình báo cáo kế hoạch trồng rừng với Ban quản lý rừng phòng hộ huyện BQL rừng phịng hộ có trách nhiệm đăng ký nhu cầu số lượng, chủng loại trồng chủ động hợp đồng giống với sở sản xuất giống có uy tín địa bàn từ đầu vụ; kiểm tra giám sát chặt chẽ quy trình sản xuất phối hợp với quan quản lý nhà nước (phịng Nơng nghiệp & PTNT) kiểm định chất lượng giống trước xuất vườn nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu TRSX theo kế hoạch Ưu tiên áp dụng tiến khoa học kỹ thuật giống lâm nghiệp, coi bước đột phá quan trọng để nâng cao suất rừng trồng Các quan chuyên môn huyện cần nghiên cứu, cập nhật thông tin loại giống có suất, chất lượng, hiệu cao phù hợp với nhu cầu thị trường; đề xuất trồng khảo Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 61 nghiệm nhiều thực địa khác địa bàn huyện từ khuyến cáo nhân rộng mơ hình cho thực trồng diện rộng - Giải pháp lựa chọn đất đai, trường TRSX Để nâng cao hiệu kinh tế TRSX việc chọn đất, chọn trường loại trồng quan trọng UBND huyện cần trực tiếp đạo đơn vị điều tra khảo sát quy hoạch chi tiết trồng rừng nguyên liệu Chúng ta biết đất đai yếu tố quan trọng định suất, sản lượng chất lượng trồng nói chung rừng trồng sản xuất nói riêng Khi xác định trồng loại cần phải xem xét yếu tố tự nhiên, KTXH như: trồng phải phù hợp với vùng sinh thái, điều kiện lập địa, tập quán canh tác, có thị trường tiêu thụ sản phẩm ổn định Đối với việc TRSX, tuỳ theo loại trồng mà chọn đất trồng, biện pháp kỹ thuật trồng khác Để nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu kinh tế TRSX địa bàn nên áp dụng phương thức trồng sau: + Trồng gần trước, xa sau + Đất tốt trồng trước, đất xấu trồng sau + Lấy ngắn nuôi dài + Cải tạo đất xấu theo chu kỳ kinh doanh loài họ đậu (Keo tai tượng) Sau nghiên cứu trồng có loại trồng khác có hiệu kinh tế cao - Giải pháp kỹ thuật trồng, chăm sóc bảo vệ rừng sau trồng Kỹ thuật trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng sau trồng đóng vai trị quan trọng định suất, chất lượng RT, yếu tố quan trọng tác động đến hiệu kinh tế TRSX Qua tinh hình thực tế huyện nhận thấy rằng: Việc đầu tư chăm sóc bảo vệ rừng sau trồng huyện nhiều bất cập, chưa quan tâm đến chăm sóc, trồng dặm đảm bảo mật độ rừng trồng rừng sau trồng sinh trưởng tốt chưa đạt mong muốn so với khả năng, tiềm đất đai nguồn lực người có địa bàn Vì vậy, phịng Nơng nghiệp huyện cần phối hợp với BQL rừng phịng hộ huyện, cơng ty Lâm nghiệp Sở Nơng nghiệp PTNT xây dựng quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, trồng dặm rừng loại cụ thể, hướng dẫn, khuyến cáo cho bà nơng dân tn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 62 thủ quy trình trồng đảm bảo kỹ thuật, đặc biệt cơng tác đào hố, bón phân phải kỹ thuật tạo điều kiện cho sinh trưởng tốt Một số giải pháp kỹ thuật cần khuyến cáo TRSX địa bàn huyện sau: +Phát dọn thực bì: Đối với vùng đất có độ dốc thấp < 15 ; vùng manh mún nhỏ lẻ nằm xen kẻ với loại rừng khác, đất sản xuất nông nghiệp nên xử lý thực bì tồn diện tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí cơng lao động công tác đào hố, vận chuyển trồng rừng Đối với trường trồng rừng lại có độ dốc cao > 15 nên xử lý thực bì theo băng, hàng + Đào lấp hố: Cần tuân thủ quy trình kỹ thuật theo khuyến cáo ngành Sau đào hố xong, tiến hành lấp hố kết hợp với bón phân trước trồng từ 10-15 ngày để ủ cho đất xốp giữ độ ẩm cho đất + Trồng cây: Để đảm bảo tỷ lệ sống cao sinh trưởng tốt, cần phải đảm bảo thao tác kỹ thuật trồng theo hướng dẫn: Xé bỏ túi bầu, đặt vào hố, ấn chặt đất tạo lổ nhỏ giữ nước, phủ phân xanh quanh tưới nước Để nâng cao hiệu kinh tế cần thiết phải đầu tư thêm phân bón theo quy trình kỹ thuật lồi cây, tạo điều kiện cho sinh trưởng phát triển tốt; sau trồng phải tiến hành chăm sóc, bảo vệ rừng hạn chế cỏ dại bụi chèn lấn trồng hạn chế người gia súc vào rừng tác động xấu đến trồng Tiến hành chăm sóc năm đầu luổng phát thực bì (2 lần/năm); làm cỏ quanh gốc, xới gốc kết hợp trồng dặm bổ sung bị chết, còi cọc phát triển Trong thời kỳ rừng non chưa khép tán cần tăng cường công tác bảo vệ, cấm không cho gia súc vào dẫm đạp làm đổ gãy cây, q trình chăm sóc bảo vệ cần theo dõi sâu bệnh hại để phòng trừ kịp thời hiệu b, Về khoa học công nghệ - Khuyến khích ưu tiên trồng khảo nghiệm tổ chức cung cấp giống có suất cao, chất lượng tốt phục vụ TRSX; nghiên cứu xây dựng chuyển giao quy trình trồng rừng thâm canh biện pháp phòng trừ dịch sâu bệnh hại địa bàn huyện - Tạo mối liên kết kinh tế chặt chẻ hộ nông dân - doanh nghiệp - nhà khoa học - tổ chức tín dụng q trình triển khai thực TRSX nhằm đảm bảo ổn định, chia quyền lợi rủi ro Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 63 3.4.5 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Để khuyến khích đầu tư phát triển TRSX có hiệu kinh tế cao giải pháp thị trường quan trọng, đặc biệt thị trường đầu sản phẩm rừng trồng Để thực tốt vấn đề Nhà nước cần hỗ trợ công tác nghiên cứu thị trường, tiếp thị xúc tiến thương mại; tìm kiếm đối tác xuất trực tiếp Đặc điểm trồng rừng chu kỳ sản xuất dài nên chịu ảnh hưởng biến động thị trường lớn, vào thời điểm thu hoạch (5-7 năm sau) giá sản phẩm rừng trồng giảm gây bất lợi cho người trồng rừng Vì cơng tác tìm hiểu nghiên cứu thị trường phải trước bước; nhà nước cần có nghiên cứu định hướng thị trường dài hạn cho dân để dân chủ động sản xuất loại sản phẩm gỗ đáp ứng nhu cầu thị trường giai đoạn, thời điểm nhằm đạt hiệu giá thu lại lợi nhuận tối đa cho người trồng rừng Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, tránh tình trạng độc quyền mua bán thị trường Các đơn vị kinh doanh lâm sản ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm rừng trồng hộ gia đình địa bàn để bảo đảm ổn định thị trường nhiều hình thức 3.4.6 Giải pháp nguồn nhân lực - Giải pháp quan trọng cần thiết để tăng cường lực cho cấp sở công tác đào tạo, tăng cường nguồn nhân lực; tỉnh, huyện cần quan tâm đến chiến lược đào tạo nâng cao lực cho cán lâm nghiệp cấp, đặc biệt cấp xã để đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn tới - Nâng cao lực cho cán quản lý, doanh nghiệp, cộng đồng hộ gia đình tham gia TRSX Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn kỹ thuật, thị trường cho người dân, đặc biệt người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số phụ nữ hình thức đào tạo chổ, cầm tay việc để họ có đủ lực thực quy trình kỹ thuật TRSX Coi trọng đào tạo liên thông cán lâm nghiệp xã vùng sâu, vùng xa Từng bước nâng cao lực tự xây dựng, thực giám sát kế hoạch trồng phát triển rừng - Đối với xã có diện tích trồng RSX lớn cần bố trí cán lâm nghiệp chuyên trách bán chuyên trách để đạo thực chuyển giao kỹ thuật; có sách Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 64 khuyến khích lương, phụ cấp đển họ yên tâm công tác Xây dựng tổ chức khuyến lâm tự nguyện xã thôn bản, đặc biệt vùng sâu, vùng xa 3.4.7 Nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng Qua tinh hình thực tế thấy rằng, hầu hết người tham gia TRSX địa bàn huyện hộ gia đình, cá nhân có trình độ nhận thức hạn chế; hiểu biết pháp luật bảo vệ phát triển rừng thấp; nhận thức hộ hiệu kinh tế TRSX chưa cao Giải pháp tuyên truyền giáo dục cộng đồng cần tập trung vào vấn đề sau: - Tuyên truyền, giới thiệu vai trò rừng sản xuất đời sống: Ngồi việc đưa lại HQKT cao cịn có tác dụng điều hịa khí hậu, bảo vệ mơi sinh mơi trường sinh thái Người dân nghèo vươn lên làm giàu nhờ trồng RSX - Phổ cập kỹ thuật phát động phong trào trồng rừng nhân dân, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia góp vốn TRSX - Áp dụng hình thức tuyên truyền, vận động thông qua loa đài, truyền địa phương, tài liệu, áp phích, biển hiệu nơi tập trung dân cư, trung tâm văn hóa xã, thơn, trường học, chợ… Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận: Văn Bàn huyện miền núi phía Tây Nam tỉnh Lào Cai, gồm 22 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 142.345,46 Trong đó, đất có rừng 89.356,37 với mật độ che phủ rừng đạt 64,5% Năm 2018 Văn Bàn đứng thứ công tác trồng phủ xanh đất trống đồi núi trọc tỉnh Lào Cai Từ đầu năm 2018 đến nay, huyện Văn Bàn vươn lên đứng đầu công tác trồng rừng tỉnh Lào Cai Giai đoạn 2016-2020, trồng rừng sản xuất trở thành phong trào huyện phát động rộng lớn địa bàn Tổng diện tích trồng rừng tồn huyện giai đoạn 1,135.55 ha, bình quân năm trồng 1,470 Trong đó, chủ yếu Bồ đề, Quế, Xoan, Trẩu, Mỡ Với phương châm “Khai thác đến đâu, trồng đến đó” kết hợp với khoanh ni, chăm sóc, bảo vệ rừng, đến khai thác gỗ rừng trồng huyện thay việc khai thác rừng tự nhiên, giúp cho tỷ lệ che phủ rừng ngày tăng, từ 50% vào năm 2010 lên 62,8% năm 2016 Khai thác lâm sản tự nhiên giảm theo năm, góp phần vào việc bảo tồn đa dạng sinh học rừng tự nhiên Diện tích, chất lượng rừng tăng lên góp phần không nhỏ việc nâng cao đời sống người dân Qua nghiên cứu 03 kiểu sử dụng đất trồng Mỡ, Quế Xoan loại 03 xã Tân Thượng, Nậm Tha, Dương Quỳ cho thấy trồng cho hiệu kinh tế cao, 200 triệu đồng/ha/10 năm Tuy nhiên, chủ rừng chủ yếu người dân tộc thiểu số thuộc vùng kinh tế khó khăn, trình độ kỹ thuật canh tác chưa cao; lười lao động; phụ thuộc nhiều vào loại nông nghiệp ngắn ngô, sắn,… nên việc nhân rộng chăm sóc loại gặp nhiều khó khăn Đề nghị: Do thời gian thực đề tài ngắn việc đánh giá hiệu KSDĐ địa bàn tồn huyện cịn hạn chế dung lượng quan sát ít, hiệu kinh tế chưa tính lợi nhuận, giá trị đầu tư đồng vốn, thời gian thu hồi vốn… hiệu mơi trường, xã hội thời gian tới tiếp tục nghiên cứu sâu, rộng để có kết luận khách quan, tồn diện Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 66 Ba loại hình kinh doanh Mỡ, Quế, Xoan có hiệu kinh tế, người dân chấp nhận tiếp tục phát triển nhân rộng Để nhận rộng phát triển đề nghị cấp quyền địa phương cần có giải pháp tuyên truyền, khuyến khích người dân chuyển để trồng loại nông nghiệp ngắn ngày sang thực loại hình kinh doanh Ưu tiên nghiên cứu, mở rộng diện tích đất trồng Xoan lồi Tuy nhiên, cần xem xét, đánh giá yếu tố điều kiện tự nhiên, thị trường tiêu thụ để lựa chon cho phù hợp kiểu sử dụng đất có sách hỗ trợ người dân trình canh tác để người dân có vốn đầu tư lần đảm bảo đời sống Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiêng Việt Nguyễn Ngọc Bình (1986), Đất rừng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2004), chương 1, 2, 3, 4, 11, 14, 28, 29 Cẩm nang ngành lâm nghiệp, NXB Giao thông vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng bảo vệ rừng Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc Rà soát, quy hoạch lại loại rừng Trần Văn Con cộng (2006), Phục hồi hệ sinh thái rừng thối hóa, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Anh Dũng (2011), Nghiên cứu bổ sung số giải pháp kỹ thuật kinh tế - xã hội phục hồi rừng phòng hộ xung yếu vên hồ sơng Đà tỉnh Hịa Bình, Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Nguyễn Thế Đặng, Đàm Văn Minh, Đào Châu Thu (2003), Đất đồi núi Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Hội khoa học đất (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2002), Nghiên cứu trạng quản lí sử dụng đất đai đặc tính lí hố học đất trạng thái thực bì khác số xã vùng phòng hộ xung yếu vùng hồ thuỷ điện Hồ Bình Luận văn thạc sĩ Khoa học Lâm nghiệp, 113 trang 10 Phan Thanh Lâm (2003), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất xã Minh Thành huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Tây 11 Luật đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 12 Luật Lâm nghiệp Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 15/11/2017 13 Trần Thị Mận (2011), Đánh giá thực trạng định hướng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Mỹ Lộc - Tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, Trường Đại học nông Nghiệp I, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 14 Nghị định 01/1995/NĐ-CP ngày 4/1/1995 Thủ tướng Chính phủ Quy định giao khoán đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản cảc doanh nghiệp nhà nước 15 Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Thủ tướng Chính phủ Giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 16 Nguyễn Huy Phồn (1992), Nghiên cứu đánh giá loại đất chủ yếu Nông Lâm nghiệp, Báo cáo khoa học, Viện Điều tra quy hoạch rừng, Hà Nội 17 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 152 trang 18 Nguyễn Xuân Quát (1994), Sử dụng đất dốc bền vững Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Chử Quân (2010), Đánh giá thực trạng định hướng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, Trường Đại học nông Nghiệp I, Hà Nội 20 Ngơ Đình Quế cộng tác viên (2010), Phân hạng đất trồng rừng sản xuất số loài chủ yếu vùng trọng điểm, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Quyết định số 661/1998/TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu, nhiệm vụ, chỉnh sách tổ chức thực trồng triệu rừng 22 Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 1998 Thủ tướng Chính phủ việc Thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất Lâm nghiệp 23 Quyết định số 2089/2012/QĐ-BNN-TCLN ngày 30 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2011 24 Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý rừng 25 Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 26 Đỗ Đình Sâm, Nguyễn Ngọc Bình (2001), Đánh giá tiềm sản xuất đất lâm nghiệp Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà nội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 27 Đỗ Đình Sâm, Phạm Ngọc Mậu, Ngơ Đình Quế, Nguyễn Thu Hương nnk (2006), Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng số rừng trồng nhập nội chủ yếu đến môi trường đất Việt Nam, Kết nghiên cứu khoa học công nghệ lâm nghiệp giai đoạn 2001-2005, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, Tr 216 - 225 28 Đỗ Đình Sâm, Ngơ Đình Quế, Vũ Tấn Phương (2005), Hệ thống đánh giá đất lâm nghiệp Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật 29 Nguyễn Tử Siêm, Thái Phiên (1999), Đất đồi núi Việt Nam - Thoái hoá Phục hồi, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 30 Lê Anh Thắng (2011), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2006 - 2011 Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 31 Trần Đức Viên (1991), “Cây họ đậu (thân thảo thân gỗ) việc trì nâng cao sức sản xuất lâu bền đất đai”, Hội thảo quốc gia sử dụng đất liên tục Việt Nam, Hà Sơn Bình, tr 300 - 310 II.Tài liệu tiêng Anh 32 FAO (1985), Land Evaluation for Rainfed Agriculture, Rome 33 FAO (1990), Land Evaluation and farming syatem analysis for land use panning Working Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... ĐỖ QUỐC KHÁNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người... cứu, đánh giá hiệu Hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu môi trường loại hình sử dụng đất rừng sản xuất khu vực nghiên cứu - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất rừng sản xuất huyện Văn Bàn. .. hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Văn Bàn) Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá hiệu đề xuất giải pháp sử dụng đất sản xuất Lâm nghiệp huyện Văn Bàn