Quyền có điều kiện làm việc công bằng và thuận lợi

Quyền có điều kiện làm việc công bằng và thuận lợi: Lý luận một số bình luận với pháp luật Việt NamQuyền của mọi người được hưởng các điều kiện làm việc công bằng và thuận lợi (The right to just and favourable conditions of work) đã được ghi nhận tại điều 7 trong Công ước Quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (ICESCR) và các điều ước quốc tế về quyền con người cũng như các văn kiện pháp lý quốc tế có liên quan, bao gồm các công ước và khuyến nghị của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO). Đây là một thành phần quan trọng của các quyền lao động khác được ghi nhận trong Công ước và là hệ quả của “Quyền làm việc” như các quyền tự do lựa chọn và chấp nhận việc làm. Theo bình luận chung số 18 (2005) của Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa đã đưa ra nhận định rằng quyền công đoàn, quyền tự do lập hội và quyền đình công là những phương tiện quan trọng để giới thiệu, duy trì và bảo vệ các điều kiện công bằng và thuận lợi.Trong bối cảnh , tồn tại một số nguyên nhân dẫn tới việc quyền có điều kiện làm việc công bằng và thuận lợi không được đảm bảo như phân biệt đối xử, vấn đề bất bình đẳng và thiếu các điều kiện đảm bảo nghỉ ngơi và giải trí cho người lao động. Bên cạnh đó đi cùng với sự phát triển của xã hội, của thời đại cũng kéo theo sự phức tạp của các loại hợp đồng làm việc, chẳng hạn như việc xuất hiện của hợp đồng ngắn hạn và không giờ và việc xuất hiện các hình thức việc làm không theo khuôn mẫu, cũng như sự xói mòn của các tiêu chuẩn lao động quốc gia và quốc tế, thỏa ước tập thể và điều kiện làm việc đã dẫn đến việc không đủ điều kiện bảo vệ công bằng và thuận lợi trong công việc.Đi kèm với sự gia tăng của các loại hình thức hợp đồng lao động mới, các khái niệm về công nhân và công việc đã phát triển thêm nhiều dạng mới kể từ khi thời điểm Công ước Quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa. Các dạng công nhân mới xuất hiện có thể kể đến như:+ Công nhân tự làm chủ (selfemployed workers); + Công nhân trong nền kinh tế phi chính thức (Workers in the informal economy);+ Công nhân nông nghiệp (agricultural workers);+ Công nhân tị nạn (refugee workers);+ Công nhân không được trả lương (unpaid workers);Việc xuất hiện thêm các dạng công nhân mới cũng kéo theo các yêu cầu mới về điều kiện làm việc của người lao động như vấn đề đãi ngộ, chính sách dành cho họ, lương và các quy định để xử lý các vấn đề phát sinh từ các nhóm này, trên cơ sở đó các quan điểm trong quyền có điều kiện làm việc công bằng và thuận lợi cũng được đặt ra để cân nhắc, trao đổi, bổ sung thêm để góp phần thực hiện đầy đủ công ước.

Quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi: Lý luận số bình luận với pháp luật Việt Nam CN Trần Đăng Ngọc Sơn Khoa Luật, ĐHQGHN I Khái quát Quyền người hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi (The right to just and favourable conditions of work) ghi nhận điều Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) điều ước quốc tế quyền người văn kiện pháp lý quốc tế có liên quan, bao gồm cơng ước khuyến nghị Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Đây thành phần quan trọng quyền lao động khác ghi nhận Công ước hệ “Quyền làm việc” quyền tự lựa chọn chấp nhận việc làm Theo bình luận chung số 18 (2005) Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa đưa nhận định quyền cơng đồn, quyền tự lập hội quyền đình cơng phương tiện quan trọng để giới thiệu, trì bảo vệ điều kiện công thuận lợi Bình luận chung số 23 (2016) Công ước quốc tế nhận định việc hưởng quyền công điều kiện thuận lợi công việc vừa điều kiện tiên vừa kết hưởng quyền Công ước khác, ví dụ quyền có tiêu chuẩn cao sức khỏe thể chất tinh thần cách tránh tai nạn lao động bệnh tật mức sống đầy đủ thông qua việc trả thù lao xứng đáng Cùng theo bình luận chung số 23 (2016), kể từ 50 năm áp dụng Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa, mức lương nhiều nơi giới thấp, số nguyên nhân dẫn đến vấn đề khoảng cách giới nguyên nhân trực tiếp , có tính chất dai dẳng tồn cầu Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) ước tính năm khoảng 330 triệu người nạn nhân vụ tai nạn nơi làm việc có triệu người tử vong liên quan đến công việc Gần nửa số quốc gia quy định số làm việc hàng tuần người lao động 40 giờ/1 tuần làm việc số quốc số làm việc giới hạn lên đến 48 số quốc gia có số làm việc trung bình q cao Ngồi ra, người lao động khu vực kinh tế đặc biệt, thương mại tự do, xuất nhập thường bị từ chối quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi thông qua việc không thực thi luật lao động Trong bối cảnh , tồn số nguyên nhân dẫn tới việc quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi không đảm bảo phân biệt đối xử, vấn đề bất bình đẳng thiếu điều kiện đảm bảo nghỉ ngơi giải trí cho người lao động Bên cạnh với phát Committee on Economic, Social and Cultural Rights general comment No.18 (2005) on the right to work, paragraph 2, indicates the interconnection between the right to work in a general sense in article of the Covennat, the recognition of the individual dimension of the right to the enjoyment of just and favourable conditions of work in article and the collective dimension in article According to ILO, the overal number of work-related fatal and non-fatal accidents and diseases globally did not vary significantly during the period 1998 to 2008, although the global figure hides variations among countries and regions triển xã hội, thời đại kéo theo phức tạp loại hợp đồng làm việc, chẳng hạn việc xuất hợp đồng ngắn hạn không việc xuất hình thức việc làm khơng theo khn mẫu, xói mịn tiêu chuẩn lao động quốc gia quốc tế, thỏa ước tập thể điều kiện làm việc dẫn đến việc không đủ điều kiện bảo vệ công thuận lợi công việc Đi kèm với gia tăng loại hình thức hợp đồng lao động mới, khái niệm công nhân công việc phát triển thêm nhiều dạng kể từ thời điểm Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Các dạng cơng nhân xuất kể đến như: + Cơng nhân tự làm chủ (self-employed workers); + Công nhân kinh tế phi thức (Workers in the informal economy); + Cơng nhân nông nghiệp (agricultural workers); + Công nhân tị nạn (refugee workers); + Công nhân không trả lương (unpaid workers); Việc xuất thêm dạng công nhân kéo theo yêu cầu điều kiện làm việc người lao động vấn đề đãi ngộ, sách dành cho họ, lương quy định để xử lý vấn đề phát sinh từ nhóm này, sở quan điểm quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi đặt để cân nhắc, trao đổi, bổ sung thêm để góp phần thực đầy đủ cơng ước II Nội hàm Quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi theo quy định Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội II.1 Tổng quan Câu 1, Điều Công ước Quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội quy định rằng: “ Các quốc gia thành viên Công ước thừa nhận quyền người hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi,…3” Từ “mọi người” câu có ý nghĩa rằng, quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi áp dụng với tất người lao động không phân biệt trẻ hay già, công nhân với khuyết tật, công nhân hoạt động khu vực phi thức, cơng nhân người nhập cư, công nhân người dân tộc thiểu số, công nhân nước, công nhân tự làm chủ, công nhân nông nghiệp, công nhân tị nạn công nhân không trả lương Trong điều 7, Công ước liệt kê yếu tố để đảm bảo điều kiện làm việc công thuận lợi, cụ thể là: a Thù lao cho tất người làm công tối thiểu phải đảm bảo: (i) Tiền lương công tiền công cho cơng việc có giá trị nhau, khơng có phân biệt đối xử nào; đặc biệt, phụ nữ phải đảm bảo điều kiện làm việc không đàn ông, trả công ngang công việc giống nhau; https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Cong-uoc-quoc-te-cac-quyen-kinh-te-xa-hoi-va-van-hoa-1966269761.aspx (ii) Một sống tương đối đầy đủ cho họ gia đình họ phù hợp với quy định Công ước b) Những điều kiện làm việc an tồn lành mạnh; c) Cơ hội bình đẳng cho người việc đề bạt lên chức vụ thích hợp cao hơn, cần xét tới thâm niên lực làm việc; d) Sự nghỉ ngơi, thời gian rảnh rỗi, giới hạn hợp lý số làm việc, ngày nghỉ thường kỳ hưởng lương thù lao cho ngày nghỉ lễ Theo bình luận chung số 23 (2016) điều ICESCR đưa nhận định yếu tố liệt kê điều chưa thực đầy đủ Báo cáo khơng đưa lý cịn theo quan điểm người viết yếu tố kể xét không gian hẹp, quan hệ người sử dụng lao động người lao động, khái quát lên thấy tinh thần điều muốn nói đến trách nhiệm nhà nước phải yêu cầu chủ thể sử dụng lao động đáp ứng điều kiện làm việc cho người lao động Ý thứ hai người viết cho yếu tố hướng vào việc xét mâu thuẫn, xung đột người lao động người sử dụng lao động phía đời sống vật chất nhóm người lao động đạt đủ số tuổi lao động theo quy định nhà nước mà chưa tính đến xung đột với nhóm yếu hay xung đột tinh thần ví dụ bạo lực, quấy rối tình dục, xâm hại tình dục lao động nữ, bóc lột sức lao động trẻ em thiếu niên Bình luận chung số 23 tiếp tục dẫn giải thêm số yếu tố đưa danh sách, khơng thức, có liên quan đến việc đảm bảo quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi cấm cưỡng lao động bóc lột kinh tế từ nhóm yếu thế, tự khỏi bạo lực quấy rối (gồm quấy rối tình dục) chế độ nghỉ thai sản có lương, nghỉ phép cha, mẹ 2.2 Các nội hàm cụ thể A Thù lao cho tất người làm công tối thiểu phải đảm bảo Thuật ngữ “Thù lao” (Remuneration) đánh giá bao hàm hai khái niệm “tiền công” (Wage) “tiền lương” (Salary) thù lao bao gồm khoản phụ cấp trực tiếp gián tiếp tiền mặt vật mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động với công hợp lý Có thể kể đến khoản tính thù lao khoản chi phí, đóng góp cho bảo hiểm y tế; trợ cấp nhà ở, thực phẩm sở chăm sóc trẻ em chỗ với giá phải Ngoài “sự tối thiểu” điểm a điều 7, ICESCR không giới hạn nỗ lực cải thiện mức thù lao để vượt qua mức Mức thù lao tối thiểu yếu tố áp dụng cho tất người lao động nhằm hưởng đầy đủ quyền lợi lương, sách mức tối thiểu yêu cầu tất người sử dụng lao động phải đảm bảo cho cơng nhân Tiêu chí thù lao tối thiểu đưa điều bao gồm yếu tố sau: (i) Tiền lương công Tất cơng nhân có quyền có tiền lương cơng Khái niệm “tiền lương công bằng” khái niệm “tĩnh” mà cịn phụ thuộc vào loạt tiêu chí khách quan, phản ánh khơng đầu cơng việc mà cịn trách nhiệm người lao động, mức độ kỹ cần thiết việc giáo dục để thực công việc, tác động công việc sức khỏe This understalling is supported by article (a) of the ILO Equal Remuneration Convention, 1951 (No 100), which has been ratified 171 States và an toàn người lao động, khó khăn cụ thể liên quan đến cơng việc tác động đến sống cá nhân gia đình người lao động5 Có quan điểm cho đánh giá cơng mức lương nên tính đến vị trí người lao động nữ, đặc biệt họ hay gặp định kiến đánh giá thấp họ xã hội sức khỏe, cơng việc họ đảm nhiệm mức lương Trong trường hợp người lao động có mức lương bấp bênh, cần thiết có việc bổ sung tiền lương, biện pháp khác để bảo vệ họ trước độc đoán người sử dụng lao động, người thuê lao động Các biện pháp nhắm hướng tới việc giảm thiểu trước thiếu an toàn lao động người lao động Người sử dụng lao động bị cấm hạn chế quyền tự việc xử lý thù lao người lao động Với phần lớn người lao động, tiền lương công cao mức lương tối thiểu, điều phản ánh pháp luật Việt Nam qua việc quy định “Mức lương người lao động khơng thấp mức lương tối thiểu Chính phủ quy định” điều 90, Bộ luật Lao động 2012 Ngoài ra, tiền lương người lao động nên trả thường xuyên, kịp thời đầy đủ (ii) Tiền cơng cho cơng việc có giá trị mà khơng biết phân biệt nhóm nào, đặc biệt phụ nữ đảm bảo điều kiện làm việc không thua người đàn ông, hưởng mức lương tương đương cho công việc Quan điểm diễn giải người lao động không nhận mức thù lao ngang họ thực công việc tương tự nhóm, mà “bằng nhau” cịn nhận định cụ thể vào chất hơn, mức thù lao người lao động phải cơng việc hồn tồn khác có giá trị đánh giá theo tiêu chí khách quan “Giá trị nhau” yếu tố cần xét đến đảm bảo bình đẳng nhóm người, khơng phân biệt dựa chủng tộc, dân tộc, quốc tịch, di cư tình trạng sức khỏe, tuổi tác, khuyết tật, khuynh hướng tình dục, sắc giới tảng Giải thích cho điều sau: Việc trả lương theo cơng việc có giá trị có liên quan mật thiết đến bình đằng Dưới góc độ bình đẳng, chủ thể không bị phân biệt đối xử, khơng bị loại trừ, kì thị ưu đãi, thiên vị Có thể nói, bình đẳng tạo hàng loạt “ giá trị bản” để chủ thể thụ hưởng giá trị đó, có chủ thể bị đặt giá trị lý tạo bất bình đẳng Những giá trị không xét hệ quy chiếu xuất phát điểm chủ thể mà phải cân nhắc đến giá trị mà họ đem lại, giống nguyên tắc mà không phép phạm phải Cùng công việc cho kết quả, ảnh hưởng mà người bình thường nhận mức tiền cơng nhiều người khuyết tật điều chắn bị nghiêm cấm Cùng giá trị đem lại họ xứng đáng có mức tiền cơng Sự bình đẳng thể góc độ “giá trị”, tức kết quả, hiệu công việc không dựa yếu tố ban đầu thuộc người The 2014 ILO Study on Minimum Wage Systems suggests that the notion of a fair wage comprises the notions of a minimum wage and a living wage (the latter more closely related to article (a) (ii) of the Convenant), the notion of a fair wage being broader In the present general comment, the relationship between wages and the cost of living is understood to fall more clearly as a consideration under article (a) (ii); however, it is also important to emphasize that the notion of a “fair wage” and remuneration for a decent living are interdependent Để đạt bình đẳng địi hỏi phải có đánh giá khách quan theo tần suất liên tục liệu cơng việc có giá trị hay không liệu mức tiền cơng nhận có hay khơng Trọng tâm phải tập trung vào “giá trị sinh từ việc lao động”, yếu tố để đánh giá điều kỹ người lao độn, trách nhiệm nỗ lực người lao động, điều kiện làm việc tỷ lệ thù lao tổ chức, doanh nghiệp ngành nghề Việc đánh giá khách quan nhằm giảm thiểu phân biệt đối xử gián tiếp xác định mức thù lao so sánh giá trị tương đối công việc khác Tiền công cơng cho cơng việc có giá trị áp dụng cho tất lĩnh vực, kể trường hợp người lao động làm việc khu vực công Trong trường hợp Nhà nước chủ thể có ảnh hưởng trực tiếp đến mức tiền cơng, có quyền nên lạm quyền nên thực cần đạt bình đẳng sớm tốt, bình đẳng thể thông qua việc đảm bảo cần quy định tiền cơng cho cơng việc có mang lại giá trị tương đương hành công cấp từ trung ương đến địa phương, hợp đồng lao động khu vực công cần cân nhắc nhóm người làm việc doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn phần nhà nước Khái niệm “phụ nữ đảm bảo điều kiện làm việc không thua người đàn ông, hưởng mức lương tương đương cho cơng việc nhau” có nội hàm hẹp so với khái niệm mức tiền cơng ngang cho cơng việc có giá trị nhau” Đầu tiên, khái niệm dựa tảng giới tính (nam-nữ) cịn “tiền cơng ngang cho cơng việc có giá trị nhau” khơng có phân biệt tảng Điều thứ hai, việc đảm bảo điều kiện làm việc mức lương tương đương phát sinh giá trị xét phạm vi công viêc lĩnh vực cụ thể khái niệm “tiền cơng ngang cho cơng việc có giá trị nhau” áp dụng lĩnh vực, công việc tính tất nhiên Tuy vậy, quy định cụ thể hóa nhằm bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực lao động, thực tế phụ nữ đối tượng phải chịu nhiều bất bình đẳng lao động so với nam giới từ việc tiếp cận cơng việc, tuổi hưu, trình độ lao động,…Vậy nên người phụ nữ thực cơng việc có giá trị tương đương người nam giới điều kiện làm việc mức lương khơng nên có đảm bảo bảo vệ họ Yêu cầu không ngăn cản phụ nữ hưởng điều kiện, sách khác nghỉ thai sản có lương, chế độ làm việc (iii) Một sống tương đối đầy đủ cho họ gia đình họ phù hợp với quy định Công ước Quan điểm liên kết chặt chẽ với khái niệm công bình đẳng góc độ tiền thù lao phải cung cấp sống đàng hoàng nghiêm túc cho người lao động gia đình họ Tiền thù lao cung cấp sống đàng hoàng phải xác định cách tham khảo yếu tố bên chi phí sinh hoạt bản, điều kiện kinh tế xã hội hay yếu tố liên quan đến nội gia đình người lao động Ngoài ra, tiền thù lao phải đủ phép người lao động gia đình họ thụ hưởng cách đầy đủ quyền lại công ước, an sinh xã hội, quyền chăm sóc sức khỏe, quyền giáo dục điều kiện cho mức sống đầy đủ nhủ thực phẩm, nước vệ sinh, nhà ở, quần áo lại Adapted from Equal Remuneration Recommendation, 1951 (No.90), paras 1-2 Để có sống tương đối đầy đủ vậy, yếu tố mức lương tối thiểu phải cân nhắc cụ thể Mức lương tối thiểu hiểu số tiền tối thiểu mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động cho công việc thực thời gian định, mức lương không giảm theo thỏa ước tập thể hợp đồng cá nhân đặc biệt mức lương cung cấp phương tiện đảm bảo tiền công cho sống cho cơng nhân gia đình họ Mức lương tối thiểu phải ghi nhận pháp luật, gắn với yêu cầu sống áp dụng quán cho tất lĩnh vực Mức lương tối thiểu có tính linh hoạt, áp dụng cho trường hợp thay đổi quy định lại mức lương tối thiểu điều phải hợp lý mặt kỹ thuật, cần có cân nhắc tới vấn đề mức lương chung nước, chi phí sinh hoạt, lợi ích an sinh xã hội mức sống tương đối Mức lương tối thiểu nên áp dụng cách có hệ thống, mở rộng phạm vi bảo vệ điều kiện đảm bảo cho đầy đủ đối người cơng nhân, đặc biệt nhóm cơng nhân thuộc nhóm người tình dễ bị tổn thương Mức lương áp dụng chung khác ngành, khu vực miễn mức lương áp dụng mà khơng có phân biệt đối xử trực tiếp gián tiếp đảm bảo sống tốt Trong việc thiết lập mức lương tối thiểu cấp, khơng nên có tiêu chí ngầm để phân biệt ví dụ cơng việc chủ yếu sử dụng lao động nữ, người dân tộc thiểu số người lao động nước ngồi nhóm khơng nên bị đánh giá thấp so với công việc mà người lao động chủ yếu nam giới cơng dân nước Có thể tránh phân biệt đối xử ngành nghề, lĩnh vực qua việc tiêu chí để xây dựng mức lương tối thiểu không bao gồm phân biệt đối xử Việc người sử dụng lao động không tôn trọng mức lương tối thiểu phải chịu hình phạt biện pháp trừng phạt khác Các quốc gia nên cung cấp thông tin đầy đủ tiền lương tối thiểu nhiều ngơn ngữ có nhiều hình thức thơng tin mức lương tối thiểu khác để người dân tiếp cận, đặc biệt nhóm yếu B Những điều kiện làm việc an toàn lành mạnh Việc đảm bảo điều kiện làm việc an toàn lành mạnh điều mà người lao động hưởng, điều đặt trách nhiệm quan nhà nước xây dựng luật sách liên quan đến pháp luật lao động chủ sử dụng lao động phải thực công việc để đảm bảo điều Ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh tật khía cạnh quyền công điều kiện thuận lợi công việc, có liên quan chặt chẽ với quyền Cơng ước khác, đặc biệt quyền có mức độ cao sức khỏe thể chất tinh thần Các quốc gia cần xây dựng sách quốc gia vấn đề phòng ngừa tai nạn chấn thương sức khỏe liên quan đến lao động cách đưa vào yếu tố nhằm giảm thiểu mối nguy môi trường làm viêc đảm bảo quyền tham gia rộng rãi việc xây dựng, thực đánh giá này, bao gồm người lao động, người sử dụng lao động đại diện tổ chức họ (như cơng đồn) Ngoài cần thiết việc gia tăng thêm chi phí nhằm đảm bảo phịng ngừa tai nạn hỗ trợ cho vấn đề sức khỏe cơng nhân tai nạn lao động mà có, nhiên điều cần cân đối sách tài quốc gia cho việc gia tăng khơng tạo gánh nặng tài See art 12 (2) (b) and (c) of the Covenant Các sách cần hướng đến tất ngành có người lao động, bao gồm khu vực thức khu vực phi thức áp dụng với tất “nhóm cơng nhân”, có người lao động không chuẩn (non-standard workers), người học việc thực tập Các sách cần tính đến rủi ro cụ thể an toàn sức khỏe lao động nữ trường hợp mang thai, người lao động khuyết tật đặc biệt không phân biệt đối xử với người lao động Các sách nên hướng vào giải vấn đề sau 9: thiết kế, thử nghiệm, lựa chọn, thay tế, lắp đặt, xếp, sử dụng bảo đảm yếu tố vật chất công việc (nơi làm viêc, môi trường làm việc, quy trình làm viêc, cơng cụ, máy móc thiết bị tác nhân đến từ hóa học, vật lý sinh học); Mối quan hệ yếu tố cơng việc lực thể chất tinh thần người lao động, bao gồm nhu cầu nghiên cứu lao động; đào tạo cán bộ; bảo vệ người lao động tổ chức đại diện khỏi biện pháp kỷ luật họ hành động đắn với sách quốc gia, để đối phó với nguy xảy có tính nghiêm trọng Các sách nên kết hợp quy định giám sát thực thi phù hợp, bao gồm việc điều tra hiệu đưa chế tài thích đáng trường hợp vi phạm., bao gồm quyền quan thực thi đình hoạt động doanh nghiệp có dấu hiệu hoạt động “khơng an tồn” Cơng nhân bị ảnh hưởng tai nạn nghề nghiệp bệnh tật phịng ngừa nên có quyền khắc phục, bao gồm quyền tiếp cận chế khiếu nại thích hợp tịa án để giải tranh chấp Đặc biệt, quốc gia thành viên Cơng ước Quốc tế q trình xây dựng sách liên quan cần tính đến việc người lao động bị tai nạn bị bệnh tật mà có ảnh hưởng với người phụ thuộc người tiêu chí cần xét đến việc bồi thường, mức bồi thường cần tính đến chi phí điều trị, hậu việc thu nhập từ người lao động chi phí khác, việc tiếp cận dịch vụ phục hồi chức Những yếu tố nên xét đến việc xây dựng sách đảm bảo điều kiện làm việc an tồn lành mạnh nhóm cơng nhân nữ việc tiếp cận với nguồn nước an toàn, với thiết bị vệ sinh đầy đủ tài liệu thông tin để thúc đẩy việc giữ vệ sinh tốt Việc người lao động nhiễm bệnh cấp tính mãn tình q trình làm việc yếu tố để xét việc nghỉ ốm trả lương để vừa đảm bảo quyền lợi họ phần giảm hội nhiễm bệnh từ người lao động khác C Cơ hội bình đẳng cho người việc đề bạt lên chức vụ thích hợp cao hơn, cần xét tới thâm niên lực làm việc Tất người lao động có quyền bình đẳng hội thăng tiến thơng qua quy trình cơng công khai dựa không thiên vị minh bạch ý nghĩa cốt lõi tôn trọng quyền người Các tiêu chí áp dụng thâm niên lực cần bao gồm đánh giá hồn cảnh cá nhân, vai trị kinh nghiệm thực tiễn khác nam nữ, để đảm bảo hội bình đẳng cho tất người Trong việc hướng đến hội ngang thăng tiến người lao động khơng nên có chỗ cho tiêu chí khơng liên quan như: sở thích cá nhân, sở gia đình, yếu tố xã hội mối liên hệ trị Tương tự, quyền có hội thăng tiến ngang hàng cần loại trừ khả người lao động bị trả thù tổ chức lý trị Các tài liệu tham khảo hội bình đẳng thăng tiến nhắc đến việc See ILO Occupational Safety and Health Convention, 1981 (No.155), arts (a), (b), (c) and € yêu cầu trình tự đầy đủ từ tuyển dụng, thăng chức chấm dứt lao động không xét đến yếu tố phân biệt đối xử Điều nhằm đảo bảo bình đẳng cho nhóm người lao động người yếu phụ nữ, công nhân khuyết tât, công nhân thuộc số dân tộc thiểu số, người đồng tính, song tính, chuyển giới, người lao động lớn tuổi lao động địa Bình đẳng thăng tiến cần tính đến phân tích trở ngại trực tiếp gián tiếp việc thăng tiến, đưa biện pháp đảm bảo hội bình đẳng thăng tiến việc cung cấp khóa đào tạo nâng cao trình độ có sáng kiến việc dung hịa cơng việc trách nhiệm gia đình, mục tiêu hướng đến cho cung cấp cho người lao động có khả tiếp cận với điều kiện cần thiết cho việc thăng tiến công việc giảm thiểu họ tối đa mầm mống bất bình đẳng Những phương án hỗ trợ có dịch vụ chăm sóc ban ngày với giá phải cho trẻ em người lớn phụ thuộc thực trở nên cần thiết ta có nhìn tổng quan chi tiết tới vấn đề liên quan đến việc đảm bảo bình đẳng thăng tiến, điều nhìn nhận góc độ biện pháp tăng tốc việc bình đẳng thăng tiến thực tế, gọi biện pháp đặc biệt tạm thời chúng có tính hỗ trợ thúc đẩy nhanh cho điều kiện bình đẳng mang tính thời điểm chủ yếu Các biện pháp kiểu nên cần xem xét, áp dụng đa dạng thường xuyên kèm thêm biện pháp chế tài thích đáng trường hợp không tuân thủ Trong khu vực công, quốc gia thành viên Công ước nên đưa tiêu chuẩn khách quan việc tuyển dụng, thăng tiến chấm dứt lao động nhằm thúc đẩy việc đạt bình đẳng, đặc biệt nam nữ Các hoạt động thăng tiến khu vực công nên xem xét công bằng, việc làm giảm hạn chế thuộc nạn tham nhũng, lạm quyền nhằm đạt vị trí thăng tiến cách bất nhằm mục tiêu vụ lợi Trong khu vực tư, quốc gia thành viên nên thông qua quy định pháp luật có liên quan, luật khơng phân biệt đối xử toàn diện, để đảm bảo đối xử bình đẳng trình tuyển dụng, thăng tiến chấm dứt công việc với người lao động Và thường xuyên thực khảo sát theo thời gian để đo lường, đánh giá việc áp dụng pháp luật, tính hiệu q trình thăng tiến cân nhắc biến đổi yếu tố nội hàm việc bình đẳng thăng tiến yếu tố xã hội D Sự nghỉ ngơi, thời gian rảnh rỗi, giới hạn hợp lý số làm việc, ngày nghỉ thường kỳ hưởng lương thù lao cho ngày nghỉ lễ Nghỉ ngơi giải trí, giới hạn thời gian làm việc ngày nghỉ định kỳ giúp người lao động trì cân phù hợp trách nhiệm nghề nghiệp, gia đình cá nhân, tránh căng thẳng, giảm thiểu tai nạn bệnh tật liên quan đến công việc Điều thúc đẩy thực quyền người cơng ước quốc tế khác Do đó, quốc gia thành viên có khoảng khơng định để linh hoạt việc áp dụng công ước yêu cầu thiết lập tiêu chuẩn tối thiểu hướng tới điều kiện người lao động Các tiêu chuẩn phải quốc gia tôn trọng, từ chối áp dụng giảm bớt hiệu lực tiêu chuẩn dựa yếu tố kinh tế, xã hội đặc thù riêng quốc gia Các quốc gia thành viên nên đưa vào, trì thực thi luật pháp, sách mà bao gồm số yếu tố nêu đây: Giới hạn làm viêc hàng ngày (Limits on daily hours of work) Ngày làm việc dành cho tất hoạt động, bao gồm công việc không trả lương số làm việc ngày nên giới hạn số lượng định Giới hạn thời gian làm việc ngày (khơng tính làm thêm) theo thông lệ chung tiếng/1 ngày 10 quy tắc nên tính đến phức tạp nơi làm việc cho phép mềm dẻo, linh hoạt loại công việc khác công việc làm theo ca, làm viêc liên tục, làm việc trường hợp khẩn cấp, cơng việc xếp linh hoạt Các ngoại lệ bên số làm việc thông thường tiếng/1 ngày nên giới hạn nghiêm ngặt phải tham khảo ý kiến với người lao động tổ chức đại diện họ Khi quy định pháp luật cho phép thời gian làm việc dài người sử dụng lao động nên có bù đắp xếp ngày làm việc dài ngày làm ngắn để tổng số làm việc trung bình khoảng thời gian không vượt nguyên tắc chung tiếng/1 ngày Pháp luật quốc gia tính đến việc thiết lập số làm việc tối đa ngày, điều khác tùy theo nhóm cơng việc khơng nên vượt q giới hạn coi ngày làm việc tối đa hợp lý Giới hạn làm việc hàng tuần (Limit on weekly hours of work) Số làm việc hàng tuần nên quy định luật Các tiêu chí để xác định số làm việc hàng tuần áp dụng tiêu chí xác định số làm việc ngày kể Giới hạn nên áp dụng tất lĩnh vực tất nhóm cơng việc, bao gồm nhóm cơng việc khơng trả lương Việc có tuần mà số làm việc giảm nên áp dụng, ví dụ cơng việc khó khăn, nguy hiểm Công ước Quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội xác định số làm việc hàng tuần 40 giờ/ tuần họ ln có khuyến khích, vận động quốc gia tiến tới cam kết thực mục tiêu 11 Công nhân trả thêm tiền cho số làm việc làm thêm số tối đa phép viêc tuần Thời gian nghỉ ngày (Daily rest periods) Luật pháp cần xác định bảm đảm thời gian nghỉ ngày để bảo vệ sức khỏe an tồn cho người lao động, đề xuất quy định khoảng thời gian nghỉ ngơi bắt buộc Pháp luật nên có quy định nghỉ ngơi người lao động làm việc điều kiện đặc biệt nhóm người yếu người làm việc ban đêm, người làm việc môi trường tiềm ẩn cao nguy ảnh hưởng sức khỏe phụ nữ có thai, ni nhỏ người lao động điều trị Thời gian nghỉ ngơi cân thời gian làm việc ngày cách bù thêm số làm việc để đổi lại ngày nghỉ thêm tuần Thời gian nghỉ hàng tuần (Weekly rest periods) Tất người lao động phải hưởng thời gian nghỉ hàng tuần, theo nguyên tắc ghi nhận tài liệu ILO thời gian nghỉ tuần lên tới 24 liên tục sau bảy ngày 12, 10 See ILO Hours of Work (Industry) Convention, 1919 (No.1), art.2, and Hours of Work (Commerce and Offices) Convention, 1930 (No.30), art While very wide in scope, they not cover all areas of economic activity, such as agricultural and domestic workers, that later ILO conventions and recommendations take on board 11 See ILO, “Working time in the twenty-first century”, report for discussion at the Tripartite Meeting of Experts on Working-time Arrangements (17-21 October 2011), para 40, which notes that 41 per cent of countries provide for a regular 40-hour workweek 12 See ILO Weekly Rest (Industry) Convention, 1921 (No.14), art.2 (1); and Weekly Rest (Commerce and Offices) Convention, 1957 (No 106), art (1) mặc dù hai ngày nghỉ liên tục cho công nhân ưu tiên quy tắc chung để đảm bảo sức khỏe an toàn cho họ Ngày nghỉ nên cân nhắc dựa phong mỹ tục, văn hóa, truyền thống quốc gia yêu cầu người lao động áp dụng đồng thời cho tất nhân viên đơn vị làm việc Với trường hợp ngoại lệ công việc phải làm vào thời gian nghỉ ngơi công nhân tăng ca, theo yêu cầu khẩn cấp tính chất cơng việc nên người sử dụng lao động nên hỏi ý kiến có đồng ý từ người lao động tổ chức đại diện họ Với trường hợp thời gian nghỉ ngơi người lao động nên cân nhắc bù vào tối đa trong thời gian làm việc Nghỉ phép năm (Paid annual leave) Tất người lao động, kể người lao động bán thời gian lao động tạm thời, phải nghỉ phép năm13 Pháp luật cần xác định quyền lợi người lao động nghỉ phép năm ba tuần làm việc nghỉ có lương năm làm việc toàn thời gian người lao động nên nhận mức lương tối thiểu khoảng thời gian nghỉ lễ tương ứng Nghỉ phép bệnh có lý đáng khác khơng nên lấy làm sở khấu trừ từ nghỉ phép năm Đối với người lao động bán thời gian nên hưởng sách nghỉ phép năm người làm toàn thời gian hai có số làm việc tương xứng Nếu khơng có quy định quy định nghỉ phép năm người làm việc bán thời gian gây bất bình đẳng nhóm, đặc biệt cịn gây bất bình đẳng nam nữ đa số lao động nữ làm việc lĩnh vực bán thời gian cao nam họ có nghĩa vụ đặc biệt sinh nở, chăm sóc giai đoạn đầu đời Thời gian nghỉ phép năm đơn vị thơng qua thỏa thuận người sử dụng lao động người lao động (xuất nhiều khối tư nhân), nhiên, pháp luật đặt khoảng thời gian nghỉ phép tối thiểu hai tuần nghỉ phép không bị gián đoạn Đây quyền lợi người công nhân người cơng nhân khơng phép từ bỏ lợi ích quy thành tiền để trao đổi với người sử dụng lao động Luật pháp cần xác định thêm hình thức nghỉ phép khác, đặc biệt việc đảm bảo quyền lợi của người phụ nữ thời gian thai sản nghỉ phép lý gia đình có vấn đề sức khỏe Và quyền lợi công nhân không bị loại trừ lý thỏa thuận khác Ngày nghỉ lễ trả lương (Paid public holiday) Người lao động hưởng lợi ích từ ngày nghỉ lệ trả lương tương ứng với ngày làm việc thông thường Họ làm việc ngày nhận mức lương tương đương với ngày làm việc bình thường, hưởng sách nghỉ bù tương ứng với thời gian làm việc Các ngày nghỉ lễ trả lương khơng nên tính phần nhóm quyền lợi nghỉ phép năm Sắp xếp làm việc linh hoạt Trong bối cảnh xã hội có phát triển nhanh chóng cơng nghệ thơng tin, xã hội đặc biệt xuất thêm cầu cơng việc mới, việc đưa tính linh hoạt vào sách người lao động cơng việc vơ cần thiết Chính sách bao gồm việc người lao động chủ động xếp thời gian làm viêc, việc chia sẻ công việc, hay linh hoạt nơi làm việc làm việc nhà, làm việc từ xa làm việc từ trung tâm vệ tinh Những 13 See ILO Holidays with Pay Convention (Revised), 1970 (No 132), arts 2, 3, 4, (1), 6, (1), (2), 11 and 12 biện pháp vừa đáp ứng nhu cầu xuất bối cảnh phát triển thời đại mà cịn góp phần hướng tới cân theo chiều tốt trách nhiệm cơng việc gia đình người lao động, miễn việc đáp ứng đầy đủ hiệu công việc thách thức đặt Việc có thời gian làm việc linh hoạt khơng thuộc bên người lao động mà nên thống người sử dụng lao động người lao động trường hợp không nên sử dụng việc xếp thời gian linh hoạt để làm suy yếu điều kiện khác quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi Đối với nhóm cơng nhân, quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi cần bao quát mối nguy mà họ gặp phải có phương án để bảo vệ họ trước mối nguy Sau đây, viết xin liệt kê số nhóm cơng nhân mối nguy họ dễ gặp phải quan điểm quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi sách, cách thức thực để bảo đảm quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi họ Với nhóm lao động nữ: Cần ý tới việc giải phân biệt nghề nghiệp theo giới tính hướng tới việc bình đẳng thù lao cho cơng việc có giá trị nhau, hội thăng tiến nam nữ Cần tránh định kiến giới nhằm mục đích đánh giá thấp công việc chủ yếu phụ nữ thực Đối với phụ nữ, họ nên có sách hưởng lợi ích riêng dành cho giới điều cần xây dựng dựa sở bình đẳng bổ trợ mặt đời sống phụ nữ, khơng tạo nên bất bình đẳng giới cịn lại Cơng nhân trẻ cơng nhân lớn tuổi Công ước nhấn mạnh vào quan điểm “chống phân biệt tuổi tác công nhân” + Người lao động trẻ không nên chịu phân biệt đối xử tiền lương, an tồn cơng việc, triển vọng nghiệp lợi ích an sinh xã hội Luật pháp nên có quy định nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động trẻ, bao gồm việc tăng tuổi tối thiểu cho số công việc để họ có khả tiếp cận + Người lao động lớn tuổi nên nhận mức lương công cho cơng việc có giá trị tương đương có hội thăng tiến dựa kinh nghiệm kỹ họ Các sách sức khỏe lao động an toàn lao động cần thiết người lao động lớn tuổi nên hưởng lợi từ chương trình trước nghỉ hưu, họ có mong muốn Cơng nhân khuyết tật Quan điểm đòi hỏi biện pháp cụ thể để hưởng quyền công điều kiện làm việc thuận lợi cơng việc sở bình đẳng với người khác, ví dụ như: có mơi trường làm việc dễ tiếp cận, chỗ hợp lý, nơi làm việc xếp thời gian làm việc linh hoạt Họ nên hưởng mức thù lao tương đương cho cơng việc có giá trị chịu phân biệt đối xử lương lực làm việc giảm sút khuyết tật thể Công nhân Đây nhóm lao động có tỷ lệ đáng kể lực lượng lao động giới kinh tế phi thức họ thường bị loại khỏi thống kế quốc gia liên quan đến đánh giá công việc, công nhân quy định pháp luật liên quan Điều gây tình trạng thiếu trầm trọng chế, sách, biện pháp hỗ trợ họ bối cảnh họ lại nguồn lao động chiếm số đơng Cho nên nhóm này, sách pháp luật nên mở rộng cho nhóm người lao động vào vấn đề đánh giá số liệu thực bước thu thập liệu từ họ để có sở xây dựng sách đảm bảo quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi Nền kinh tế phi thức nên đưa vào đối tượng giám sát, đánh giá Nhà nước Lao động nhập cư Nhóm cơng nhân có đặc điểm khơng có giấy tờ, dễ bị bóc lột, thời gian làm việc dài, tiền lương không công môi trường làm việc tồn nhiều nguy hiểm so với nhóm cơng nhân địa Tính dễ bị tổn thương nhóm cơng nhân tăng cao có tượng chủ lao động có hành vi lạm dụng người lao động thơng qua việc kiểm sốt tình trạng cư trú (thường họ người nhập cư trái phép, phát bị trục xuất nước) buộc họ phải gắn vào chủ lao động cụ thể để đảm bảo cho việc lại đất nước Do người nhập cư nên họ thiếu ngôn ngữ để tiếp cận chế hỗ trợ nước địa, ngồi với tình trạng nhập cư nên họ phàn nàn điều kiện làm việc với chủ lao động sợ bị trục xuất nước Công ước khuyến nghị pháp luật quốc gia thành viên cần có quy định đảm bảo người lao động nhập cư hưởng chế độ đối xử không thuận lợi so với người lao động quốc gia vấn đề thù lao, điều kiện làm việc việc tiếp cận sách hỗ trợ dành riêng cho người lao động nhập cư Lao động nước Theo nhiều số liệu khảo sát, nghiên cứu nhóm lao động nước phụ nữ, dân tộc thiểu số, người di cư thường bị cô lập, bị khai thác, quấy rối số trường hợp họ có điều kiện sống nơ lệ Nhóm người lao động thường khơng có quyền tham gia cơng đồn bị hạn chế tự giao tiếp với người khác Vẫn ln tồn nhóm người lao động nước bên cạnh nhóm lao động nước khác có nhiều hội tiếp xúc với điều kiện làm việc bình đẳng, thuận lợi công Pháp luật nước cần công nhận phổ biến rộng rãi quyền tất nhóm lao động nước cần thiết có phương tiện giám sát tình trạng làm việc nước thơng qua tra lao động, thiết chế cho phép người lao động khiếu nại vi phạm biện pháp khắc phục vi phạm Lao động tự làm chủ Đối với nhóm người lao động này, họ nên có có quyền truy cập vào biện pháp hỗ trợ phù hợp không đảm bảo nguồn thu nhập Các sách đảm bảo điều kiện làm việc cơng thuận lợi nên tính đến nhóm này, họ tham gia chương trình đào tạo phù hợp nhằm nâng cao nhận thức ucar họ tầm quan trọng việc nghỉ ngơi, giải trí có thời gian làm việc hợp lý Lao động nghiệp nơng Họ thường gặp vấn đề khó khăn kinh tế, bị cưỡng lao động, an ninh thu nhập, không tiếp cận dịch vụ bản, không hưởng lương bảo trợ xã hội tham gia hợp tác xã nông nghiệp hưởng lợi từ khoản vay, tín dụng biện pháp để cải thiện điều kiện làm việc Với nhóm lao động này, pháp luật sách quốc gia cần trọng đến việc họ hưởng đối xử không phần thuận lợi sơ với điều kiện mà nhóm cơng nhân khác hưởng Cơng nhân tị nạn Họ nhóm cơng nhân thường xun gặp tình trạng bấp bênh, thể dễ bị bóc lột, phân biệt đối xử lạm dụng nơi làm việc, trả lương thấp so với người khác có thời gian làm việc kéo dài điều kiện làm việc nguy hiểm hơn, tình trạng họ tương tự với lao động nhập cư Và để đảm bảo quyền họ, cần trọng đến việc đối xử với nhóm theo tiêu chí khơng thuận lợi so với việc cư xử với nhóm cơng dân cịn lại Cơng nhân khơng trả lương Nhóm cơng nhân bao gồm: người lao động gia đình (như phụ giúp cha mẹ), người lao động tình nguyện, thực tập không trả lương,…Tuy không trả lương họ có quyền liên quan đến điều kiện làm việc thuận lợi cần bảo vệ pháp luật sách an tồn sức khỏe nghề nghiệp, nghỉ ngơi giải trí, hạn chế hợp lý làm việc chế độ an sinh xã hội Trong nội hàm quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi, nên kể tới yếu tố cần đảm bảo để hướng tới bảo vệ người lao động khỏi hành vi xâm hại sở làm, “người lao động tự khỏi quấy rối, bao gồm quấy rối tình dục” Quan điểm rõ ràng tất người lao động không bị quấy rối thể xác tinh thần, kể quấy rối tình dục Pháp luật quốc gia nên quy định rộng rãi, rõ ràng cụ thể hành vi quấy rối, bao hàm đầy đủ hình thức quấy rối tình dục hình thức khác dựa sở giới tính, khuyết tật, chủng tộc, khuynh hướng tình dục dạng thức LGBT Cần thiết nên có quy định định nghĩa hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, pháp luật nên hình hóa loại hành vi có biện pháp trừng phạt thích đáng Trong q trình xây dựng sách bảo vệ người công dân trước hành vi quấy rối, khu vực công tư nên bao gồm yếu tố sau: (a) Bảo hiểm rõ ràng từ hành vi quấy rối hành vi chống lại công nhân (b) Nghiêm cấm số hành vi cấu thành quấy rối, bao gồm quấy rối tình dục (c) Xác định cụ thể nhiệm vụ người sử dụng lao động, người quản lý, người giám sát người lao động để có ngăn chặn, giải khắc phục từ trường hợp quấy rối (d) Tăng cường tiếp cận công lý cho nạn nhân, bao gồm thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí (e) Có hình thức đào tạo cần thiết cho tất nhân viên, bao gồm người quản lý giám sát viên (f) Có hình thức bảo vệ nạn nhân, bao gồm việc cấm cung cấp đầu mối để hỗ trợ họ, biện pháp khiếu nại khắc phục hậu (g) Cấm hành vi trả thù, (h) Có hình thức thơng báo cho qua cơng quyền khiếu nại quấy rối tình dục giải tình trạng (i) Cung cấp sách cụ thể nơi làm việc Các sách xây dựng dựa tham khảo ý kiến người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện họ bên liên quan khác hư tổ chức xã hội dân 2.3 Nghĩa vụ 2.3.1 Nghĩa vụ chung Công ước Quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội, Điều liên quan đến Quyền có điều kiện làm việc thuận lợi công đặt nghĩa vụ cốt lõi với quốc gia thành viên việc tuân thủ nguyên tắc định công ước Các quốc gia cần phải thực hoạt động có chủ ý, cụ thể nhằm hướng tới mục tiêu thực tiến đầy đủ “Quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi” phải sử dụng tối đa nguồn lực có sẵn cho mục đích này14 Một số nghĩa vụ chung quốc gia cần tuân thủ: - Ngoài Nhà nước chủ thể có nhiều thẩm quyền khả việc đảm bảo đầy đủ quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi, cần mở rộng thêm tham gia chủ thể tổ chức sử dụng lao động vào trách nhiệm bảo đảm điều kiện làm viêc công thuận lợi Đặc biệt thông qua thỏa thuận tập thể Chức tham vấn việc xây dựng, thực hiện, xem xét giám sát luật sách liên quan đến quyền có điều kiện công thuận lợi không nên thuộc tổ chức xã hội truyền thống mà cần có thêm tham gia từ tổ chức liên quan khác tổ chức đại diện (Hội phụ nữ, Hội người khuyết tật, Hợp tác xã, tổ chức đại diện cho LGBT, cho dân tộc thiểu số, ) Họ đại diện trực tiếp hoạt động lĩnh vực nhằm bảo vệ, thúc đẩy quyền lợi ích nhóm người cụ thể, việc tham gia họ việc giám sát góp thêm tiếng nói đại diện tri thức tổng quan bối cảnh cụ thể nhóm người lao động thuộc đối tượng họ - Các quốc gia thành viên nên tránh thực biện pháp hạn chế có chủ ý việc đảm bảo quyền có điều kiện làm việc công bẳng thuận lợi mà không không xem xét có lý đáng Các quốc gia phải chứng minh lý cho việc hạn chế mang tính chất tạm thời, cần thiết khơng có phân biệt đối xử Đặc biệt hạn chế quyền phải dựa sở tôn trọng giá trị cốt lõi quyền người - Trách nhiệm quốc gia phải đảm bảo q trình thực quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi không dựa sở phân biệt đối xử hình thức nào, ví 14 Committee on Economic, Social and Cultural Rights general comment No (1990) on the nature of States parties obligations dụ đảm bảo phụ nữ hưởng điều kiện làm viêc không thua nam giới trả công cho công việc có giá trị tương đương Các quốc gia cần phải có biện pháp để chống lại tất hình thức đối xử bất bình đẳng phát sinh từ mối quan hệ làm việc bấp bênh - Với trách nhiệm giải trình, quốc gia nên thiết lập hệ thống chức tra lao động, với tham gia đối tác xã hội, giám sát tất khía cạnh quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi cho người lao động., kể người lao động kinh tế phi thức Thanh tra lao động có có chức cung cấp lời khuyên cho người lao động người sử dụng lao động để nâng cao ý thức trách nhiệm họ việc chống lại bất bình đẳng nơi làm việc Thanh tra lao động nên thiết chế độc lập, có nguồn lực đầy đủ, đào tạo, có tham gia chuyên gia đa ngành có thẩm quyền vào nơi làm việc cách tự không cần thông báo trước sở để thực hoạt động tra Cơ quan đưa khuyến nghị để ngăn chặn khắc phục vấn đề xảy liên quan đến người lao động tạo điều kiện tiếp cận công lý cho nạn nhân Hình phạt nên tính đến đơn vị sử dụng lao động có vi phạm không tuân thủ khuyến nghị tra Lưu ý tra lao động nên tập trung vào việc giám sát việc thực quyền liên quan đến người lao động không sử dụng thẩm quyền vào mục đích khác - Bất kỳ trải qua việc bị xâm phạm đến quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi có quyền tiếp cận với biện pháp tư pháp biện pháp thích hợp khác (như địi bồi thường, bồi hồn, ngăn chặn hành vi xâm phạm tái diễn) để bảo vệ quyền Ngồi thiết chế Tịa án, quốc gia nên mở rộng thêm tổ chức khác tổ chức nhân quyền quốc gia, tra lao động có thẩm quyền để giải vi phạm liên quan đến quyền người lao động Bên cạnh đó, việc xem xét cải cách luật pháp quy tắc tố tụng cần thiết để bảo đảm quyền tiếp cận khắc phục biện pháp tư pháp đảm bảo công bằng, hiệu thủ tục tố tụng Các biện pháp hỗ trợ pháp lý nên có sẵn nên miễn phí người lao động nghèo khơng có khả chi trả 2.3.2 Nghĩa vụ pháp lý cốt lõi Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ cốt lõi đảm bảo hài lòng, mức tối thiểu đối người lao động, công nhân việc thụ hưởng quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi Để đạt điều này, cần quốc gia phải: (1) Bảo đảm thông qua đạo luật lao động mà không tồn yếu tố phân biệt đối xử hình thức chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, trị, nguồn gốc xuất thân, tài sản, khuyết tật, tuổi, khuynh hướng tình dục, sức khỏe tình trạng khác (2) Đưa hệ thống toàn diện để chống phân biệt đối xử giới nơi làm việc, chống phân biệt thù lao (3) Xây dựng pháp luật người lao động sở tham khảo người lao động người sử dụng lao động, tổ chức đại diện họ đối tác liên quan khác Về mức lương tối thiểu cần khơng có phân biệt đối xử, cố định dựa xem xét yếu tố kinh tế có liên quan đảm bảo sống tốt cho cơng nhân gia đình họ (4) Thơng qua thực tồn diện sách quốc gia an toàn sức khỏe nghề nghiệp (5) Xác định hành vi quấy rối, bao gồm quấy rối tình dục nơi làm việc Đảm bảo thủ tục chế khiếu nại thích hợp thiết lập biện pháp trừng phạt hình hành vi quấy rối tình dục (6) Đưa vào thực tiêu chuẩn tối thiểu liên quan đến chế độ nghỉ ngơi, giới hạn hợp lý làm việc, ngày nghỉ có lương ngày nghỉ lễ Liên hệ Việt Nam Ở Việt Nam, việc tham gia Cơng ước Quốc tế, công ước nhân quyền chủ trưởng thường xuyên quán Đảng Nhà nước Nắm vững tinh thần đó, Việt Nam tiến hành gia nhập Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) Liên Hợp Quốc vào ngày 24/9/1982 Tinh thần Điều Công Ước pháp luật Việt Nam nội luật hóa vào quy định hành từ Hiến Pháp, văn pháp luật chuyên ngành lao động (Bộ Luật Lao Động, nghị định thông tư) tới văn pháp luật liên quan • Trong Hiến pháp 2013 Tinh thần Điều ICESCR chất nhằm hướng tới bảo vệ quyền người lĩnh vực lao động Trong Hiếp pháp năm 2013, chương II Hiến pháp có tên gọi “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân”, điều chứng tỏ quan điểm quan điểm Việt Nam ghi nhận, bảo vệ bảm đảm quyền người cơng dân, có nhóm quyền lao động Khoản 1, Điều 14, Hiến pháp 2013 ghi nhận: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Nội hàm điều ICESCR nêu vấn đề thù lao công với công việc như bình đẳng việc đề bạt lên chức vụ, nhấn mạnh quan điểm không tồn phân biệt đối xử cá nhân với Dưới góc độ pháp luật Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 trực tiếp ghi nhận điều 16 vấn đề bình đẳng cá nhân (Mọi người bình đẳng trước pháp luật) Khoản bổ sung thêm “Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Ngoài ra, khoản Điều 20, Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phâm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Các yếu tố khoản 1, điều 20 góp phần thể nguyên tắc tảng Điều 7, ICESCR góc độ người lao động khơng bị xâm hại, bị quấy rối, bao gồm quấy rối tình dục nơi làm việc; người lao động di trú nhập cư họ khơng phải chịu ảnh hưởng chủ lao động hành vi buộc họ phải gắn với chủ lao động bấp bênh tình trạng sẵn sàng bị trục xuất lúc Điều 7, ICESCR nhấn mạnh rõ vấn đề xóa bỏ định kiến, phân biệt đối xử lao động nam lao động nữ Trong hiến pháp năm 2013, điều 26 trực tiếp ghi nhận bình đẳng mặt nghiêm cấm phân biệt đối xử nam nữ, nêu trách nhiệm nhà nước việc tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển phụ nữ, để họ tự phát huy quyền, vai trị, lực tiếng nói xã hội Điều 26 quy định sau: (1) Cơng dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới (2) Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tồn diện, phát huy vai trị xã hội (3) Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới Hiến pháp 2013, điều 30 ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo người lao động nói riêng cơng dân nói chung có hành vi xâm phạm, vi phạm lao động gây ghi nhận trách nhiệm giải vấn đề thuộc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Ngoài định biện pháp mà người lao động sử dụng để địi lại quyền lợi như: bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Tiếp thu thể rõ nét quan điểm từ điều 7, ICESCR Hiến pháp 2013 thể điều 35 Điều 35 dẫn giải rằng, cơng dân có quyền có nơi làm việc, bảo đảm điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn, hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động Ngoài ra, nội hàm điều 7, ICESCR thể Hiến pháp 2013 qua số điều khác Điều 37 Khoản điều 37 ghi nhận việc nghiêm cấm xâm hại, hành hạ có hành vi ngược đãi, bóc lột người lao động trẻ em hay khoản 2, điều 37 điều 57 ghi nhận trách nhiệm nhà nước việc tạo điều kiện cho niên việc học tập, lao động, giải trí bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người người lao động có liên quan tới số nội hàm quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi việc đảm bảo thời gian nghỉ ngơi, giải trí người lao động trách nhiệm chung quan nhà nước việc đảm bảo phát triển cho thiếu niên lĩnh vực lao động Tóm lại, Hiến pháp 2013 ghi nhận quan điểm, nguyên tắc tảng chất Hiến pháp “luật luật” để sở nội hàm quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi cụ thể hóa vào văn pháp luật liên quan trực tiếp Bộ Luật Lao động Nghị định, thơng tư liên quan • Trong Bộ Luật Lao Động Một quyền quan trọng người lao động tham gia quan hệ lao động quyền đảm bảo thu nhập đời sống Đây mục tiêu người lao động tham gia quan hệ lao động, họ tham gia lẽ mong muốn nguồn thu nhập ổn định để đảm bảo đời sống thân thành viên gia đình Dưới góc độ Bộ Luật Lao Động, Quyền có điều kiện có việc làm thuận lợi công thể hai góc độ sau 15 Quyền bảo đảm thu nhập đời sống người lao động pháp luật lao động, đó: 1.1 Quyền đảm bảo thu nhập tối thiểu tham gia quan hệ lao động khuyến khích đảm bảo quyền lợi mức cao so với quy định pháp luật Như nêu người lao động tham gia quan hệ lao động nhằm đảm bảo nguồn thu cho gia đình họ Tuy nhiên, thỏa thuận bên tiền lương chịu tác động nhiều yếu tốt kinh tế thị trường, cung cầu nguồn lao động Nếu cung lao động lớn cầu lao động tiền lương thấp giá trị ngược lại Chính vậy, để bảo đảm quyền lợi người lao động hạn chế tình trạng bóc lộ sức lao động cần thiết quy định 15 Theo quan điểm rút từ Stk Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, PGS.TS Lê Thị Hoài Thu (Chủ biên), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013 mức lương tối thiểu Theo điều 91 Bộ Luật Lao Động 2012 “Mức lương tối thiểu mức thấp trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất, điều kiện lao động bình thường phải bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ” Một điểm đáng ý pháp luật lao động Việt Nam việc cân nhắc mức lương tối thiểu cịn dựa tiêu chí vùng lãnh thổ ngành, lĩnh vực Theo quan điểm tác giả bổ sung thêm hai tiêu chí phù hợp với bối cảnh Việt Nam có phân hóa giàu nghèo, phân hóa kinh tế rõ rang vùng nước lĩnh vực Các vùng đồng thường có phát triển kinh tế tốt hội việc làm cao so với vùng cao ngun, đồi núi Trong mảng lĩnh vực, ngành có lĩnh vực ngành có tiền lương cao đặc thù cơng việc nguy hiểm, mơi trường khó khăn, địi hỏi chun mơn cao so với ngành sử dụng lao động tay chân Để tạo bình đẳng hạn chế phân biệt xã hội nên việc tính tốn mức lương tối thiểu cho vùng, ngành thật nên quan tâm, Khoản 2, Điều 91 nêu tính mức lương tối thiểu dựa hai tiêu chí ngành vùng thể việc tiếp thu tinh thần điều ICESCR dựa nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ thơng qua thương lượng tập thể Bên cạnh việc quy định mức lương tối thiểu, để đảm bảo quyền lợi người lao động, Bộ Luật Lao Động 2012 tồn quy định nhằm khuyến khích người sử dụng lao động đảm bảo quyền lợi cho người lao động cao luật định, cụ thể như: + Khoản 1, Điều 4, BLLĐ 2012 có quy định “… khuyến khích thoả thuận bảo đảm cho người lao động có điều kiện thuận lợi so với quy định pháp luật lao động” + Điều 102, BLLĐ đề cập đến chế độ phụ cấp, trợ cấp, nâng bậc, nâng lương “Các chế độ phụ cấp, trợ cấp, nâng bậc, nâng lương chế độ khuyến khích người lao động thoả thuận hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể quy định quy chế người sử dụng lao động” 1.2 Quyền đảm bảo thu nhập đời sống tham gia quan hệ lao động Tiền lương quyền lợi mà người lao động hưởng thực nghĩa vụ quan hệ lao động trách nhiệm mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động sử dụng sức lao động họ Trong Bộ Luật Lao Động, Chương VI, từ điều 90 đến 103 quy định vấn đề liên quan đến tiền lương người lao động, pháp luật nước ta trọng đến vấn đề như: + Điều 96, Nguyên tắc trả lương “…Người lao động trả lương trực tiếp, đầy đủ hạn” + Điều 97 đề cập tới vấn đề người lao động làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm Theo tinh thần điều ICESCR làm việc vào khung khơng phải làm việc thức, tức bên ngồi tiếng làm việc người lao động phải làm việc thời gian nghỉ ngơi họ, điều tự nguyện qua thỏa thuận với chủ sử dụng lao động Tuy nhiên làm việc khoảng thời gian người lao động phải trả thêm khoản kinh phí hỗ trợ cho cơng sức họ Pháp luật lao động Việt Nam quy định cụ thể Điều 97: Người lao động làm thêm trả lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc làm sau: a) Vào ngày thường, 150%; b) Vào ngày nghỉ tuần, 200%; c) Vào ngày nghỉ lễ, ngày nghỉ có hưởng lương, 300% chưa kể tiền lương ngày lễ, ngày nghỉ có hưởng lương người lao động hưởng lương ngày 2 Người lao động làm việc vào ban đêm, trả thêm 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc ngày làm việc bình thường Người lao động làm thêm vào ban đêm ngồi việc trả lương theo quy định khoản khoản Điều này, người lao động trả thêm 20% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương theo công việc làm vào ban ngày + Điều 98, BLLĐ 2012 đề cập tới vấn đề tiền lương ngừng việc nhằm đảm bảo thu nhập cho người lao động, đặc biệt tiền lương họ không bị ảnh hưởng lỗi rủi ro kinh doanh người sử dụng lao động trước cố khách quan Bên cạnh đó, để đảm bảo đời sống cho người lao động trước tình trạng thu nhập bị ngắt quãng đột ngột, pháp luật cho phép người lao động quyền tạm ứng tiền lương gặp khó khăn, bị tạm đình cơng việc bị tạm giữ, tạm giam qua Điều 100, 129 BLLĐ năm 2012 + Khi quan hệ lao động chấm dứt, người lao động đảm bảo sống mức độ định Điều thể qua việc người lao động phép hưởng trợ cấp việc trợ cấp việc làm theo Điều 48, 49 BLLĐ năm 2012 Trợ cấp này, nhằm đảm bảo thu nhập đời sống cho người lao động chấm dứt hợp đồng, tránh tình trạng thu nhập người lao động bị cắt đột ngột khiến đời sống họ gia đình họ gặp khó khăn Pháp Luật Việt Nam chưa có thêm quy định tính đến việc ảnh hưởng người người phụ thuộc vào tiền lương người lao động, ví dụ nhỏ phụ thuộc vào cha mẹ hay nhà phụ thuộc đồng lương người chống, trường hợp người lao động gia đình việc ảnh hưởng có tác động mạnh tới đời sống họ so với gia đình có nhiều người lao động Những tác nhân thực nên cân nhắc đến q trình xây dựng sách hỗ trợ cho người lao động việc, việc lại thêm yếu tố gia tăng cho yếu tố khác gia đình người lao động theo chiều hướng tiêu cực, gia tăng thêm nhóm bất bình đẳng khác tiếp cận giáo dục, y tế, hội việc làm gia đình Ngồi ra, người lao động nghỉ hưu, khơng cịn tham gia quan hệ lao động người lao động đảm bảo sống thông qua việc nhận trợ cấp lương hưu từ quan bảo hiểm xã hội (đối với đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc), Bảo đảm quyền nhân thân người lao động pháp luật lao động Việt Nam 2.1 Quyền làm việc điều kiện an toàn vệ sinh Nhóm quyền thuộc nghĩa vụ chủ sử dụng lao động Trong BLLĐ 2012, chương IX quy định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động việc đảm bảo điều kiện làm việc an toàn vệ sinh cho người lao động, cụ thể như: “Điều 137, Bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc: Khi xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động chủ đầu tư, người sử dụng lao động phải lập phương án biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc người lao động môi trường Khi sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển loại máy, thiết bị, vật tư, lượng, điện, hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật, việc thay đổi công nghệ, nhập công nghệ phải thực theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc công bố, áp dụng” Điều 138, đặt nghĩa vụ cụ thể người sử dụng lao động, người lao động cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động sau “…Người sử dụng lao động có nghĩa vụ sau đây: a) Bảo đảm nơi làm việc đạt yêu cầu khơng gian, độ thống, bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trường, nóng, ẩm, ồn, rung, yếu tố có hại khác quy định quy chuẩn kỹ thuật liên quan yếu tố phải định kỳ kiểm tra, đo lường; b) Bảo đảm điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động máy, thiết bị, nhà xưởng đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động đạt tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc công bố, áp dụng; c) Kiểm tra, đánh giá yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc sở để đề biện pháp loại trừ, giảm thiểu mối nguy hiểm, có hại, cải thiện điều kiện lao động, chăm sóc sức khỏe cho người lao động; d) Định kỳ kiểm tra, bảo dưỡng máy, thiết bị, nhà xưởng, kho tàng; đ) Phải có bảng dẫn an toàn lao động, vệ sinh lao động máy, thiết bị, nơi làm việc đặt vị trí dễ đọc, dễ thấy nơi làm việc; e) Lấy ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở xây dựng kế hoạch thực hoạt động bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động” Bên cạnh đó, BLLĐ cịn ghi nhận quyền từ chối cơng việc rời bỏ nơi làm việc người lao động; tổ chức cơng đồn có quyền đình lao động sản xuất thấy rõ nguy không đảm bảo an tồn cho tính mạng, sức khỏe người lao động theo khoản 2, Điều 140: Xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp, BLLĐ năm 2012 Bên cạnh việc đảm bảo làm việc điều kiện an toàn, vệ sinh, người lao động quyền trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân đảm bảo chất lượng quy cách để sử dụng làm việc điuê fkienej có yếu tố nguy hiểm, độc hại, thiết bị an toàn, vệ sinh nơi làm việc chưa thể loại trừ yếu tố (Điều 149) đào tạo, thơng tin an tồn lao động, vệ sinh lao động (Điều 150, 151) để nâng cao ý thức, vai trò, trách nhiệm nơi làm việc đặc thù liên quan đến cơng việc 2.2 Quyền làm việc, nghỉ ngơi hợp lý Được quy định cụ thể Chương VII, BLLĐ năm 2012, phần BLLĐ tiếp thu toàn vẹn yếu tố liên quan đến thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi nội hàm điều 7, ICESCR, tóm gọn như: Pháp luật lao động Việt Nam quy định thời gian làm việc mức tối đa không ngày, 48 tỏng tuần (Điều 104, BLLĐ) có quy định khuyến khích người sử dụng lao động thực tuần làm việc 40 Các quy định việc làm thêm Điều 106 đặt cao vai trò người lao động mối quan hệ với người sử dụng lao động việc làm thêm phụ thuộc vào chấp thuận người lao động, người sử dụng lao động ép buộc cưỡng chế người lao động làm thêm theo ý Và tương ứng với việc làm thêm người lao động xứng đáng nhận phần tiền cơng theo thời gian làm thêm Các vấn đề “nghỉ làm việc; nghỉ tuần; nghỉ năm; nghỉ theo ngày lễ phong tục tập quán đất nước” đề cập đến chương Mục 2: Thời nghỉ ngơi Những thời gian nghỉ ngơi người lao động không nhằm bảo vệ sức khỏe cho họ mà giúp người lao động phục hồi sức khỏe sau thời gian làm việc mà đáp ứng nhiều nhu cầu khác sống người lao động Đây biện pháp nhằm góp phần hạn chế bóc lột sức lao động, đảm bảo quyền người cho người lao động 2.3 Quyền bảo vệ danh dự nhân phẩm Trong mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, người sử dụng lao động có quyền quản lý lao động, có quyền giám sát q trình lao động người lao động Mối quan hệ hai bên phần lớn thường nghiêng nhiều người sử dụng lao động đặc quyền riêng nhóm này, trình tham gia quan hệ lao động, danh dự, nhân phẩm người lao động dễ bị xâm phạm Hơn nữa, nắm tay nhiều đặc quyền (như nắm thông tin nhân thân, đồng lương, ) nên người sử dụng lao động thường có xu hướng lạm quyền Người lao động yếu nên nhiều không dám lên tiếng, chấp nhận đối xử bất cơng người sử dụng lao động Vì lẽ mà pháp luật lao động Việt Nam có quy định để bảo vệ người lao động trước bất bình đẳng tiềm ẩn hội bị xâm hại Pháp luật quy định người sử dụng lao động không phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo…đối với người lao động Người lao động không bị ngược đãi , cưỡng hình thức người lao đơng bị ngược đãi, cưỡng , họ có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định điều điều 37, BLLĐ 2012 Điều điều 37 đề cập đến việc quấy rối tình dục lao động, theo nghiêm cấm hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc sở để người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bị quấy rối tình dục Theo quan điểm tác giả thiết chế nhằm bảo vệ người lao động trước hành vi quấy rối, việc đơn phương chấm dứt thể quyền định chủ động người lao động, cho phép họ rời khỏi kẻ sử dụng lao động biến chất Khi người lao động vi phạm kỷ luật người sử dụng lao động khơng vin vào làm sở để xúc phạm danh dự, nhân phẩm người lao động Theo điều 128, BLLĐ 2012, người sử dụng lao động có quyền xử lý kỷ luật người lao động có hành vi vi phạm, nhiên việc kỷ luật không phép trái với quy định cấm việc xử lý kỷ luật là: Xâm phạm thân thể, nhân phẩm người lao động Dùng hình thức phạt tiền, cắt lương thay cho việc xử lý kỷ luật Trong trường hợp người lao động tham gia đình cơng, pháp luật quy định “Nghiêm cấm hành vi trù dập, trả thù” điều 219, BLLĐ năm 2012 nhằm tránh tình trạng người sử dụng lao động xâm phạm đến việc làm danh dự, nhân phẩm người lao động trước sau đình cơng • Trong số Nghị định, Thơng tư Có thể nói lĩnh vực lao động tảng cho nhiều lĩnh vực khác xã hội kinh tế, thương mại, giao dịch, xuất nhập Tất có chất chứa mối quan hệ lao động Đây hoạt động chủ yếu thường xuyên người Như Ph.Ăng-ghen viết: “Lao động điều kiện toàn đời sống người, đến mức treenn ý nghĩa phải nói rằng: lao động tạo thân người16 Do vậy, lĩnh vực lao động bao trùm mặt đời sống người, quyền người lĩnh vực lao động lại cơng cụ hữu ích để điều chỉnh mối quan hệ lao động Với phạm vi điều chỉnh rộng bao trùm vậy, thật cần thiết có hệ thống 16 Các Mác – Ph Ăng-ghen, Tuyển tập, tập 5, tr49, NXB Sự thật, Hà Nội, 1983 các văn luật nhằm bổ sung cho quy định Bộ Luật Lao Động để vừa bao hàm hết vấn đề mối quan hệ lao động quy định chi tiết quy phạm điều chỉnh mối quan hệ Trong hệ thống văn pháp luật lao động Việt Nam, hệ thống văn đề cập, điều chỉnh, bổ trợ cho BLLĐ tồn nhiều Nghị định Thông tư Xin khái quát số văn pháp luật lao động liên quan đến nội hàm Điều IECSCR sau: + Nghị định 45/2013/NĐ – CP việc hướng dẫn Bộ Luật Lao Động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động đề cập cụ thể vấn đề thời nghỉ ngơi, trách nhiệm nhà nước vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động Xây dựng chương trình quốc gia an toàn lao động (thẩm quyền thuộc Bộ Lao động – Thương binh xã hội) hay trách nhiệm người sử dụng lao động nơi làm việc phải lập phương án biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động nơi làm việc người lao động mơi trường, trình quan có thẩm quyền cho phép xây dựng mới, mở rộng, cải tạo cơng trình, sở (Khoản 1, Điều 10, Chương 3).Đáng ý NĐ đề cập đến góc độ sử dụng người lao động cao tuổi làm công việc nhọc, độc hại, nguy hiểm Điều thực đủ điều kiện như: có trình độ chun mơn, kinh nghiệm tốt; có đủ sức khỏe; làm việc không năm lao động; chế độ khám sức khỏe định kỳ có 01 người lao động làm việc người cao tuổi + Nghị định 49/2013/NĐ – CP việc Hướng dẫn Bộ Luật Lao Động tiền lương, sửa đổi, bổ sung thêm Nghị định 121/2018/NĐ-CP Nghị định đề cập đến vấn đề hoạt động Hội đồng tiền lương quốc gia chức chủ yếu tư vấn Chính phủ, điều chỉnh, cơng bố mức lương tối thiểu vùng; đến nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương tinh thần điều 7, ICESCR thể “… Mức lương thấp công việc chức danh giản đơn điều kiện lao động bình thường khơng thấp mức lương tối thiểu vùng Chính phủ quy định (Điểm a, khoản 3, Điều 7)”; “ Khi xây dựng áp dụng thang lương, bảng lương phải bảo đảm bình đẳng, khơng phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng nhân, tín ngưỡng, tơn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn người lao động, đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn để xếp lương, điều kiện nâng bậc lương (Khoàn 4, Điều 7) + Nghị định 85/2015/NĐ-CP việc Quy định chi tiết Bộ luật lao động sách lao động nữ Nghị định đề cập trực tiếp đến vấn đề xoay quanh hoạt động người lao động nữ, quy định rõ Quyền việc bình đẳng lao động nữ Điều Người sử dụng lao động có trách nhiệm thực quyền bình đẳng lao động nữ lao động nam tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, tiền lương, khen thưởng, thăng tiến, trả công lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện lao động, an toàn lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, chế độ phúc lợi khác vật chất tinh thần Bên cạnh Điều nghị định khuyến khích người sử dụng lao động tích cực áp dụng scash tốt lao động nữ so với quy định nhà nước Nghị định đề cập đến số vấn đề trực tiếp đến việc đảm bảo nơi làm việc cho lao động nữ “ đảm bảo đủ buồng tắm, buồng vệ sinh tai nơi làm viêc theo quy định Bộ Y Tế”; “ Khuyến khích người sử dụng lao động phối hợp với tổ chức cơng đồn lập kế hoạch, thực giải pháp để lao động nữ có việc làm thường xuyên, áp dụng chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn thời gian, giao việc làm nhà phù hợp với nguyện vọng đáng lao động nữ”; Các chế độ chăm sóc sức khỏe với lao động nữ; Các quy định nghỉ hành kinh hưởng đủ tiền lương theo hợp đồng lao động, nghỉ tối thiếu 03 ngày tháng” hay quyền đơn phương chấm dứt, tạm hoãn hợp đồng lao động lao động nữ mang thai (Điều 8) Điều quy định có xác nhận tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu đến thai nhi người lao động nữ có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng tạm hoãn thực lao động Một tinh thần điều ICESCR thể quan điểm người sử dụng lao động nên tính tới việc có sách hỗ trợ trơng nhỏ người lao động nữ sở phụ trách để đảm bảo người lao động nữ giảm bớt gánh nặng tiền đề cho họ cố gắng công việc, quan điểm thể Nghị định 85 qua điều 9, “ Căn điều kiện cụ thể, người sử dụng lao động xây dựng phương án, kế hoạch giúp đỡ, hỗ trợ, xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo hỗ trợ phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo lao động nữ có độ tuổi gửi trẻ, mẫu giáo tiền mặt vật Mức thời gian hỗ trợ người sử dụng lao động thỏa thuận với đại diện lao động nữ” Ngoài nghị định khuyến khích người sử dụng lao động tổ chức, xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo cho em người lao động nữ làm việc đơn vị Đây thực sự tiếp thu tinh hoa từ điều 7, ICESCR vào pháp luật lao động Việt Nam thực quan tâm, trọng đến vấn đề đời sống người phụ nữ, gánh nặng, trách nhiệm họ để từ xây dựng sách thực chất đảm bảo điều kiện làm việc họ công thuận lợi + Nghị định 27/2014/NĐ – CP việc hướng dẫn Bộ Luật Lao động lao động người giúp việc gia đình Có thể thấy thị trường lao động, tồn nhiều người lao động làm việc khu vực phi thức, lao động tự do, nhỏ lẻ Họ thường đối tượng chịu nhiều ảnh hưởng từ thay đổi kinh tế, từ người sử dụng lao động nguy việc cao Có thể nói nhóm yếu lĩnh vực lao động Nghị định 27 trực tiếp đề cập đến nhóm người “người giúp việc” – nhóm lao động kinh tế phi thức, tinh thần điều 7, ICESCR thể qua quy định chương 3: Tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chương 4: Thời làm việc, thơi nghỉ ngơi; chương 5: An toàn lao động, vệ sinh lao động đề cập đến vấn đề liên quan đến nhóm lao động Về vấn đề quấy rối tình dục người giúp việc nhà - đối tượng có nguy bị quấy rối tình dục cao, Bộ luật Lao động 2012 yêu cầu người giúp việc gia đình phải tố cáo với quan có thẩm quyền người thuê có hành vi quấy rối tình dục Điều quy định nghĩa vụ người giúp việc gia đình để tự bảo vệ + Nghị định 95/2013/NĐ – CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, sửa đổi, bổ sung nghị định 88/2015/NĐ – CP Trong Nghị định có quy định mức xử phạt hành vi phạm tiền lương lên đến 75.000.000 đồng hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động người lao động, buộc trả đủ tiền lương trả khoản tiền lãi số lương trả chậm Với xử phạt hành vi vi phạm quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi mức phạt từ – triệu đồng tăng dần theo số lượng người lao động bị vi phạm điều này, lên tới 15 triệu đồng vi phạm từ 301 người lao động trở lên Với vấn đề vi phạm với lao động nữ, quy định tính tới vấn đề vi phạm liên quan đến sống họ nghỉ thai sản, nghỉ nuôi con, đảm bảo việc làm sau hết thời gian nghỉ thai sản, kết hôn sử dụng lao động nữ vào công việc không theo quy định pháp luật Mức phạt trường hợp lên tới 20 triệu đồng (Khoản 2, Điều 18) Ngoài hệ thống pháp luật lao động cịn có số Thông tư liên quan như: + Thông tư 10/2013/TT Bộ Lao động Thương binh Xã hội danh mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên + Thông tư 27/2013/TT Bộ Lao động Thương binh Xã hội Quy định cơng tác huấn luyện an tồn lao động, vệ sinh lao động + Thông tư 26/2013/TT Bộ Lao động Thương binh Xã hội Danh mục công viêc không sử dụng lao động nữ + Thơng tư 24/2015/TT Bộ Tài Quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí biển • Trong văn pháp luật khác Tinh thần điều 7, ICESCR thể số văn pháp luật khác Luật Cán bộ, Công chức quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức điểm a, khoản 2, điều 42 “Người bổ nhiệm có đủ tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ ngạch” Hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc thực trạng phổ biến môi trường lao động ngày Hành vi gây thương tổn với người lao động (đặc biệt nữ) mà tạo vấn đề việc làm, thu nhập phụ thuộc vào mặt tinh thần người bị quấy rối người có hành vi quấy rối, bao gồm quấy rối tình dục Bộ Luật Hình Việt Nam chưa có quy định cụ thể quấy rối tình dục người quấy rối “có hành vi, lời nói thơ bạo, khiêu khích, trêu ghẹo, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác” phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng (theo Nghị định 167/2013/NĐ-CP) Bên cạnh đó, hành vi quấy rối xác định xúc phạm nghiêm trọng đến nhân phẩm, danh dự người khác bị xử lý hình Tội làm nhục người khác theo Điều 121 Bộ luật Hình 2015; mức phạt từ cảnh cáo đến phạt tù 05 năm Hiện tại, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam Phịng Thương mại - Cơng nghiệp Việt Nam công bố Bộ Quy tắc ứng xử quấy rối tình dục nơi làm việc Việt Nam Bộ Quy tắc quy định: Quấy rối tình dục hành vi có tình chất tình dục, gây ảnh hưởng đến nhân phẩm nữ giới nam giới, hành vi không chấp nhận, không mong muốn không hợp lý làm xúc phạm người nhận, tạo môi trường làm việc bất ổn, thù địch khó chịu Các hình thức quấy rối tình dục bao gồm: Quấy rối thể chất (cố tình đụng chạm…); Quấy rối lời nói (nhận xét khơng phù hợp, có ngụ ý tình dục); Quấy rối phi lời nói (nháy mắt, phơ bày tài liệu khiêu dâm)… ... không nên sử dụng việc xếp thời gian linh hoạt để làm suy yếu điều kiện khác quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi Đối với nhóm cơng nhân, quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi cần bao quát... điểm quyền có điều kiện làm việc cơng thuận lợi đặt để cân nhắc, trao đổi, bổ sung thêm để góp phần thực đầy đủ cơng ước II Nội hàm Quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi theo quy định Công. .. có nhiều thẩm quyền khả việc đảm bảo đầy đủ quyền có điều kiện làm việc công thuận lợi, cần mở rộng thêm tham gia chủ thể tổ chức sử dụng lao động vào trách nhiệm bảo đảm điều kiện làm viêc công