(Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội

(Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội (Luận án tiến sĩ) Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố Hà Nội

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH TRÂM tÝn dơng cho häc sinh, sinh viªn cđa thµnh Hµ Néi LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH TRÂM tÝn dơng cho häc sinh, sinh viªn cđa thµnh Hµ Néi LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ HÀ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Được trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Minh Trâm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.3 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÍN DỤNG CHO HỌC SINH, SINH VIÊN 2.1 Khái niệm, đặc điểm tính tất yếu tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn 2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tín dụng cho học sinh, sinh viên 2.3 Kinh nghiệm quốc tế nước tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn học Thành phố Hà Nội Chương 3: THỰC TRẠNG TÍN DỤNG CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 3.1 Tín dụng cho học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Hà Nội giai đoạn 2011-2015 3.2 Đánh giá chung kết tín dụng cho học sinh, sinh viên Thành phố Hà Nội Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1 Dự báo nhu cầu tài học sinh, sinh viên Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.2 Quan điểm tín dụng cho học sinh, sinh viên 4.3 Các giải pháp nhằm thúc đẩy tín dụng cho học sinh, sinh viên Thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 7 11 22 26 26 40 61 70 70 85 111 111 113 116 144 146 147 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSGD : Cơ sở giáo dục GDĐT : Giáo dục - đào tạo HCKK : Hồn cảnh khó khăn HĐND : Hội đồng nhân dân HĐQT : Hội đồng quản trị HSSV : Học sinh sinh viên KTTT : Kinh tế thị trường NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSĐP : Ngân sách địa phương NSTW : Ngân sách trung ương PGD : Phòng giao dịch SV : Sinh viên TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Nguồn vốn cho vay HSSV NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 73 Cơ cấu nguồn vốn NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 (tính đến 31/12 hàng năm) 74 Phân tích số lượng dư nợ HSSV theo đối tượng thụ hưởng NHCSXH chi nhánh Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Phân tích số lượng dư nợ HSSV theo đối tượng đào tạo 77 chi nhánh NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 79 Doanh số thu hồi nợ giai đoạn 2011-2015 NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 82 Số HSSV vay vốn trả nợ vốn vay qua năm chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội Dư nợ q hạn số chương trình tín dụng NHCSXH 83 chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 83 Số HSSV dư nợ NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 94 Bảng 3.9: Doanh số cho vay tỷ trọng doanh số cho vay giai đoạn 2011-2015 Bảng 3.10: Tình hình cho vay HSSV giai đoạn 2011-2015 NHCSXH 95 chi nhánh Hà Nội Bảng 3.11: Tốc độ tăng trưởng dư nợ bình quân HSSV NHCSXH 95 chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 97 Hình 3.1: Tỷ lệ nợ hạn cho vay HSSV nợ hạn chương trình khác NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 84 87 Hình 3.3: Kết điều tra mức độ cơng chương trình tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội Kết học tập rèn luyện HSSV vay vốn NHCSXH Hình 3.4: chi nhánh thành phố Hà Nội Quy mơ tín dụng HSSV NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội Hình 3.2: 89 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ tồn cầu hố kinh tế, nên quốc gia trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tiếp cận với tri thức mới, vươn lên phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục, đào tạo đường có hiệu để phát triển mạnh nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày tăng lên nước hội nhập quốc tế Bởi vậy, việc ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo chất lượng cao nhiệu nước coi trọng, có Việt Nam Trên sở nhận thức tầm quan nhân lực phát triển kinh tế xã hội đất nước, từ Đổi đến nay, Đảng Nhà nước ta coi trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương nhiệm kỳ khóa VII năm 1994, Đảng ta xác định giáo dục đào tạo "quốc sách hàng đầu", việc ưu tiên đầu tư phát triển nhân lực chất lượng cao cấp thiết Bởi vì: "Sự phát triển nguồn nhân lực có phẩm chất tốt kỹ nghề nghiệp đạt trình độ cao có ý nghĩa định phát triển nhanh bền vững kinh tế" [5, tr.276] Công đổi đất nước đạt thành tựu đáng trân trọng, từ nước nghèo giới, năm 2011 trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC) với mức thu nhập bình quân đầu người 1.260 USD Một nguyên nhân thành đóng góp tích cực, có hiệu giáo dục đào tạo nhân lực chất lượng cao trường đại học cao đẳng nước Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu học tập người dân ngày nâng cao Để đáp ứng cho nhu cầu đó, có nhiều trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, đời với loại hình khác từ cơng lập, bán cơng đến dân lập, tư thục Song song với lượng lớn sinh viên thi đỗ theo học CSGD khắp nước Tuy nhiên, đời sống người dân nước ta nhiều vùng cịn gặp khó khăn nên có nhiều trường hợp học sinh, sinh viên (HSSV) thi đỗ hay theo học trường đại học, cao đẳng khơng đến trường gia đình khơng đủ khả trang trải chi phí học tập, sinh hoạt Vì vậy, để giải vấn đề khuyến khích tinh thần học tập HSSV gặp khó khăn tài chính, Đảng Nhà nước ta thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) thực chương trình tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn (HCKK) vay vốn Tín dụng cho HSSV có HCKK chủ trương Đảng sách Nhà nước khởi động Việt Nam từ ngày 2/3/1998 với Quyết định số 51/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 ưu đãi tín dụng cho HSSV Hoạt động chương trình mang lại hiệu xã hội thiết thực Theo NHCSXH, tính đến hết 31/10/2015, nước cho 3,3 triệu lượt HSSV có HCKK vay vốn ưu đãi với 55.000 tỷ đồng; mức dư nợ tín dụng 24.000 tỷ đồng (Phụ lục 3) Nguồn tín dụng góp phần quan trọng vào thực sách xã hội Đảng Nhà nước, tạo nguồn cần thiết tài cho phận khơng nhỏ HSSV để họ theo học sở đào tạo (CSĐT) nước, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật tham gia thị trường lao động để đóng góp cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát kinh tế, xã hội đất nước Cùng với thành chung nước, thành phố Hà Nội giải cho 80 ngàn HSSV vay ưu đãi với số vốn 1.317 tỷ đồng, tạo điều kiện tài cho 61.274 hộ gia đình địa bàn Hà Nội vượt khó, cho em đến CSĐT chuyên nghiệp theo học để có nghề chuyên môn kỹ thuật để lập nghiệp [55] Những thành nêu đáng khích lệ Nó khơng tạo động lực cho phát triển nhân lực mà tạo thêm niềm tin người dân xã hội đường lối, sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh thành trên, q trình hoạt động tín dụng cho HSSV có KCKK nước nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng cịn khơng hạn chế, thách thức Chủ yếu quy mơ tín dụng chưa tương xứng với nhu cầu; tỷ lệ nợ hạn cao, số HSSV sử dụng vốn vay chưa mục đích; cấu cho vay cịn có chênh lệch lớn hệ đào tạo; mức cho vay thấp chưa đáp ứng nhu cầu HSSV; việc sử dụng vốn vay chưa thật hiệu quả, chế phối hợp chủ thể nhà trường, ngân hàng, quyền gia đình cịn nhiều bất cập Thực tiễn đặt vấn đề, khơng có nghiên cứu khoa học tổng kết đánh giá thực trạng hoạt động hình thức tín dụng việc thực mục tiêu đường lối, sách xã hội Đàng Nhà nước khơng đạt mong đợi Để góp phần vào lời giải cho vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Tín dụng cho học sinh, sinh viên thành phố Hà Nội" để nghiên cứu làm Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở xác định khung lý luận nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng tín dụng cho HSSV NHCSXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động tín dụng cho HSSV đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực chất lượng cao Đảng Nhà nước thời gian tới, tiếp cận góc độ Kinh tế trị học 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ sau: Một là, thu thập, hệ thống hóa bổ sung để làm rõ sở lý luận tín dụng cho HSSV có HCKK dựa quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước, với nội dung: đặc điểm, cần thiết chương trình tín dụng, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến việc thực tín dụng cho HSSV có HCKK Hai là, khảo cứu kinh nghiệm nước quốc tế việc giải quan hệ tín dụng cho HSSV có HCKK, rút học thực tiễn mà thành phố Hà Nội tham khảo Ba là, khảo sát, phân tích thực trạng tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng Bốn là, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu tín dụng cho HSSV góc độ kinh tế trị, cụ thể nghiên cứu quan hệ tín dụng Nhà nước (mà NHCSXH đại diện) với HSSV theo học CSGD đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khách thể cho vay tín dụng: Là HSSV có HCKK bao gồm HSSV thuộc diện mồ cơi, hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc gia đình gặp khó khăn đột xuất tài tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh theo học diện vay vốn NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội Nói cách khác phạm vi khách thể cho vay tín dụng HSSV gặp khó khăn tài - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Thời gian phân tích, đánh giá thực trạng: giai đoạn 2011-2015; thời gian đề xuất quan điểm, giải pháp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận phương pháp tiếp cận nghiên cứu - Cơ sở lý luân: Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin để xem xét quan hệ tín dụng kinh tế thị trường vai trò tín dụng phát triển Các nghiên cứu thực tiễn dựa tảng tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nước Luận án kế thừa thành khoa học mà nhân loại đạt được, thành vai trò Nhà nước kinh tế thị trường đại có liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận án - Phương pháp tiếp cận nghiên cứu: Luận án tiếp cận vấn đề nghiên cứu từ góc độ sau: + Tiếp cận từ sở lý luận tín dụng cho HSSV có HCKK theo góc độ khoa học kinh tế trị + Tiếp cận từ thực tiễn, khảo sát thực tiễn, khảo cứu tài liệu, đánh giá thực trạng tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội điều kiện thực sách xã hội Nhà nước để phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế giai đoạn ... tài học sinh, sinh viên Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.2 Quan điểm tín dụng cho học sinh, sinh viên 4.3 Các giải pháp nhằm thúc đẩy tín dụng cho học sinh, sinh viên Thành phố Hà Nội. .. TRẠNG TÍN DỤNG CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 3.1 Tín dụng cho học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Hà Nội giai đoạn 2011-2015 3.2 Đánh giá... 2011-2015 3.2 Đánh giá chung kết tín dụng cho học sinh, sinh viên Thành phố Hà Nội Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN