Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện easúp, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍN H QUỐC GIA NGUYỄN PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍN H QUỐC GIA NGUYỄN PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO ĐẮK LẮK - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Trần Văn Giao Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Học viên Nguyễn Văn Phú LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia hồn thành chƣơng trình Cao học quản lý công Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: - Các thầy giáo Học viện Hành Quốc gia tận tâm truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập, nghiên cứu - Lãnh đạo UBND huyện Ea Súp tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa - Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, Sở Kế hoạch đầu tƣ, Sở Tài học tỉnh Đắk Lắk, UBND huyện Ea Súp, Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Ea Súp, Phòng Tài kế hoạch huyện Ea Súp, Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Ea Súp tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập tài liệu nội dung có liên quan đến việc nghiên cứu đề tài - Đặc biệt hƣớng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo đầy trách nhiệm PGS.TS Trần Văn Giao – Công tác Học viện Hành Quốc gia Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận đƣợc giúp đỡ, động viên, khích lệ nhiều từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm q báu Mặc dù cố gắng nỗ lực mình, song chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc thông cảm bảo từ quý thầy cô bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TÀNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc 10 1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc số địa phƣơng 37 TÓM TẮT CHƢƠNG 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK .45 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội xây dựng huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 45 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk .53 2.3 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk.81 TÓM TẮT CHƢƠNG 94 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 95 3.1 Định hƣớng, mục tiêu quan điểm phát triển kinh tế xã hội huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 95 3.2 Một số giải pháp quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk101 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .112 TÓM TẮT CHƢƠNG 114 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc GDP Giá trị tổng sản phẩm QLDA Quản lý dự án ODA Hỗ trợ phát triển thức FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân XDCB Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định KTXH Kinh tế xã hội CSHTGT Cơ sở hạ tầng giao thông DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 PL 01 PL02 PL 03 PL 04 PL 05 PL 05 Bản đồ quy hoạch giao thông đƣờng tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 Nguồn: Quy hoạch giao thông tỉnh Đăk Lăk đến năm 2020 PL 06 :Danh mục dự án đầu tƣ CSHTGT đƣợc phê duyệt chƣa đầu tƣ kỳ quy hoạch STT Chủ đầu tƣ TỔNG SỐ A Khối huyện UBND huyện M' Drăk UBND huyện Buôn Đôn UBND huyện Cƣ M'gar UBND huyện Krông Ana UBND TP BMT UBND TX Buôn Hồ UBND huyện Cƣ Kuin UBND h.Krông Năng UBND h Krông Bông 10 UBND huyện Ea H'leo 11 UBND huyện Ea Sup 12 UBND huyện Krông Buk 13 UBND huyện Krông Pắc 14 UBND huyện Lắk 15 UBND huyện Ea Kar B Khối Sở, ngành Sở Giao thông vận tải Công ty TNHH MTV quản lý đô thị Môi trƣờng Nguồn: Quy hoạch giao thông tỉnh Đăk Lăk đến năm 2020 PL 07: Dự kiến tổng vốn đầu tƣ phân kỳ vốn đầu tƣ CSHTGT theo quy hoạch đƣợc phê duyệt TT Danh mục Toàn tỉnh I Các quốc lộ QL 14 QL 26 QL 27 QL 14C QL Trƣờng Sơn Đông QL 29 II Các tuyến đƣờng tỉnh A Nâng cấp cải tạo tuyến cũ ĐT 688 (TL 8) ĐT 689 (TL 9) ĐT 690 (TL 10) ĐT 692 (TL 12) ĐT 695 (TL 15) ĐT 697E (TL 19A) B Nâng cấp kéo dài tuyến ĐT 687 (TL 7) ĐT 693 (TL 13) ĐT 697 (TL 17) 10 ĐT 698 (TL 18) 11 ĐT 699 (TL 19) C Quy hoạch tuyến 12 ĐT 687B (TL 19C) 13 ĐT 690 14 ĐT 693B (TL 13B) 15 ĐT 693C (TL 13A) 16 ĐT 694B (TL 14B) 17 ĐT 696B (TL 16B) 18 ĐT 696C (TL 16C) 19 ĐT 696D (TL 16A) 20 ĐT 697B (TL 17B) 21 ĐT 697C (TL 17C) 22 ĐT 697D (TL 17A) 23 ĐT 699B (TL 19B) D III Hệ thống đường gom QL, ĐT Các đƣờng huyện H Cƣ M'Gar H Buôn Đôn H Ea Súp TX Buôn Hồ H Krông Buk H Krông Năng H Krông Pắk H Ea Kar H Krông Bông 10 H M'Đrắk 11 H Lăk 12 H Krông Ana 13 H Cƣ Kuin 14 H Ea H leo IV Đƣờng đô thị ’ Thành phố Buôn Ma Thuột Thị xã Buôn Hồ Phƣớc An Ea Drăng Buôn Trấp Quảng Phú Các thị cấp V huyện cịn lại V Đƣờng xã, thôn, buôn Đường xã Đường thôn, buôn VI Đƣờng dùng cho nông lâm Nguồn: Quy hoạch giao thông tỉnh Đăk Lăk đến năm 2020 PL 08: Dự kiến nguồn vốn đầu tƣ CSHTGT tỉnh Đắk Lắk Số Danh mục TT Toàn tỉnh (A + B) A Trung ƣơng Các tuyến quốc lộ B Địa phƣơng Các đƣờng tỉnh Các đƣờng huyện Đƣờng đô thị Đƣờng xã, thôn, buôn Đƣờng chuyên dùng nông lâm Nguồn: Quy hoạch giao thơng tỉnh Đăk Lăk đến năm 2020 PL09: Vị trí vị thị trấn Ea Súp vùng huyện Ea Súp: Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Ea Súp PL10 Sơ đồ khung không gian cấu trúc vùng tỉnh Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Ea Súp PL11 Sơ đồ tổ chức hệ thống đô thị vùng tỉnh Đắk Lắk Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Ea Súp PL12: Sơ đồ tổ chức du lịch không gian vùng tỉnh Đắk Lắk Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Ea Súp PL13: Bản đồ không gian kiến trúc cảnh quan CSHTGT thị trấn Ea Súp Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Ea Súp ... tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk .53 2.3 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà. .. Cơ sở khoa học Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Chƣơng Thực trạng Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân. .. đề lý luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng