Tác động của suy giảm tăng trưởng kinh tế đến nông nghiệp và vai trò của hệ thống an sinh xã hội

Bài viết trình bày những khó khăn đối với ngành nông nghiệp; luồng lao động rời khỏi nông nghiệp nông thôn; luồng lao động dịch chuyển trở về khu vực nông nghiệp nông thôn; chiến lược ứng phó của lao động trong nông nghiệp; vai trò của hệ thống an sinh xã hội.

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 38/Quý I- 2014 (UN - Africa Spending Less on Basic Social Services) Như vậy: Dịch vụ xã hội hệ thống cung cấp dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu người xã hội thừa nhận tự tin, đẩy mạnh hoà nhập tốt với cộng đồng, nâng cao hiểu biết, kiến thức cho đối tượng Nói cách khác, thúc đẩy sách dịch vụ xã hội nhằm cung cấp hỗ trợ thông qua dịch vụ đặc thù giúp công dân xã hội xây dựng sống tốt đẹp độc lập kinh tế, khẳng định quyền người hòa nhập tham gia vào thị trường lao động hoạt động cộng đồng, xã hội./ Dịch vụ xã hội chia thành loại chính:  Dịch vụ đáp ứng nhu cầu vật chất bản: việc ăn uống, vệ sinh, chăm sóc, nhà đối tượng yếu trẻ em, người tàn tật khả lao động phải đáp ứng nhu cầu để phát triển thể lực TÀI LIỆU THAM KHẢO  Dịch vụ y tế: bao gồm hình thức khám chữa bệnh, điều dưỡng phục hồi chức thể chất tinh thần cho đối tượng Simonne Cecchini and Rodrigo Martinez, 2012 - Inclusive Social Protection in Latin America, A comprehensive Rights- Based Approach ILO, 2010-2011 - World Social Securiry Report ADB - Conditional cash transfer An effective tool for Poverty alleviation Katja Bender and Johanna Knöss Social Protection Reform in Indonesia – In Search of Universal Coverage UN - Africa Spending Less on Basic Social Services) Bùi Xn Dự, 2009 - Cơng cụ can thiệp sách an sinh xã hội Good practices in social services delivery in SEE  Dịch vụ giáo dục: trường học, lớp tập huấn, đào tạo kỹ sống, hình thức giáo dục hồ nhập, hội nhập chun biệt  Dịch vụ giải trí, tham gia thơng tin: loại hình dịch vụ xã hội quan trọng đối tượng thuộc nhóm đối tượng cơng tác xã hội, hoạt động giải trí văn nghệ, thể thao, nâng cao TÁC ĐỘNG CỦA SUY GIẢM TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐẾN NÔNG NGHIỆP VÀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG AN SINH Xà HỘI ThS Lưu Quang Tuấn – ThS Phạm Thị Bảo Hà Tóm tắt: Suy thối kinh tế giới tác động đáng kể đến Việt Nam, nhiều ngành 18 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 38/Quý I- 2014 kinh tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ngành nông nghiệp - nơi coi bệ đỡ then chốt giai đoạn suy giảm tăng trưởng bất ổn kinh tế vĩ mô khơng nằm ngồi số Hệ khó khăn trồng trọt, chăn ni, sản xuất thủ công mỹ nghệ như: sản phầm giá, không tiêu thụ được, người sản xuất thua lỗ liên tục… Do vậy, nhiều lao động rời bỏ nông nghiệp để di cư thành phố tìm việc, bên cạnh đó, xuất dịng lao động di chuyển ngược từ thành thị nơng thơn, điển hình lao động ngành xây dựng Để đối phó với tác động suy giảm tăng trưởng kinh tế, dường khu vực nơng thơn cịn bị động chiến lược này, thiếu vắng chương trình, dự án hỗ trợ Nhà nước cộng đồng Vì vậy, hệ thống an sinh xã hội cần thiết phải vận hành hiệu dễ dàng tiếp cận khu vực Từ khóa: suy giảm tăng trưởng kinh tế, nông nghiệp, nông thôn, an sinh xã hội Abstract: The worldwide economic recession has impacted significantly to Vietnam, many business industries was heavily affected Agriculture- the key platform during the growth recession and macroeconomic unstability period was not an exception The consequences included the difficulties in Hệ khó khăn farming, animal husbandry, handicrafts production such as: product devaluation, could not be consumed, producers continued losing,… So that, many labors got out of agriculture and migrated into the cities to find jobs, beside that, there was also the reversed labor stream from the city to the rural area, typically the labor in the construction industry In order to deal with the impacts of economic growth recession, it seems like the rural areas would be very passive in those strategies, if lacked of programs, projects and the support of the State and the community So that, the social protection system need to be effectively implemented and easy to access with this sector Key words: economic growth recession, agriculture, rural, social protection 19 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 V iệt Nam đạt thành tựu lớn tăng trưởng giảm nghèo hai thập kỷ qua Tuy nhiên, tốc độ tăng khác tăng hàng nơng lâm sản, kim ngạch xuất lại giảm 1,9% đạt 16,5 tỷ USD so với 16,8 tỷ USD năm 2012 Có thể nói, ngành nơng nghiệp trưởng kinh tế suy giảm vài năm gần Tốc độ tăng GDP bình quân giai bị tác động mạnh tình trạng suy giảm tăng trưởng kinh tế kéo dài đoạn 2009- 2013 đạt 5%/năm, so với mức tăng trưởng 7%/năm thời kỳ trước năm 2009 Năm 2013, kinh tế có dấu hiệu phục hồi, thể tốc độ tăng trưởng kinh tế 5,42%, cao mức Những khó khăn ngành nơng nghiệp Nơng nghiệp ngành có tỷ trọng lao động làm việc cao nhất, nơi hấp thu lao động bị việc làm từ ngành khác 5,03% năm 2012, thấp nhiều so với mức tăng trưởng thời kỳ Tuy nhiên hoạt động nông nghiệp lại chịu nhiều rủi ro: thiên tai, sâu bệnh, giá trước năm 2009 Ngành nông nghiệp, nơi biến động, tư thương ép giá, cạnh tranh coi bệ đỡ then chốt giai đoạn suy giảm tăng trưởng bất ổn kinh tế vĩ mô, tăng 2,67% (tương đương với với nông sản Trung Quốc… Trong thời kỳ kinh tế khó khăn, tác động rủi ro ngành nơng nghiệp cịn mức tăng năm 2012) Trong kim trầm trọng ngạch xuất tất nhóm hàng Hình 1: Những tác động đến ngành nơng nghiệp Sâu bệnh Ít đất, làm không đủ ăn Dịch bệnh Thời tiết Mất mùa, => sản lượng thấp Được mùa, => sản lượng cao Lao động quay nông nghiệp Hạn hẹp thị trường đầu Giá sản phẩm thấp Giá cao không đủ bù chi Giá vật tư NN, thức ăn chăn nuôi tăng Sức mua giảm SX NN gặp khó khăn 20 Cạnh tranh sản xuất tiêu thụ sản phẩm Phải thuê lại, thu không bù chi Lực hút kinh tế kéo LĐ nông thôn thành thị Không cú nhõn lc lm nụng nghip Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 38/Quý I- 2014 khác Đối với hộ trồng lúa, sức tiêu thụ không giảm lúa gạo rau mặt hàng thiết yếu Lao động trở làm trồng trọt tạo nên dư thừa lao động gây nên lãng phí, giảm suất thu nhập tính đầu lao động Nhóm trồng rau bị ảnh hưởng nhiều có nhiều hộ chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng rau dẫn đến nguồn cung tăng vượt cầu Nhóm trồng ăn trái (ở phía Bắc) bị tác động mạnh thị trường tiêu thụ giảm, thêm vào cạnh tranh từ hàng Trung Quốc Bối cảnh suy giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế kéo dài khiến thị trường tiêu thụ bị hẹp lại nhiều mặt hàng Mặt khác, lao động từ ngành khác bị ảnh hưởng mạnh quay nông nghiệp (tạm thời lâu dài) tác động lên việc làm thu nhập hộ gia đình Rủi ro nơng nghiệp tác động đến đời sống hộ gia đình hộ có nguồn thu ngồi nông nghiệp trầm trọng nguồn thu hộ trông chờ vào nông nghiệp Đặc biệt, ngành trồng trọt chăn nuôi nhận định có khó khăn nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân bắt nguồn từ suy giảm tăng trưởng kinh tế Những vùng sản xuất nông nghiệp lớn, tác động khủng hoảng không nhiều Sản phẩm nông nghiệp thường bán cho thương lái ruộng sau thu hoạch Tình trạng bị thương lái ép giá vào vụ xảy hàng năm, tác động khủng hoảng kinh tế Tại vùng đất canh tác tình trạng đất đai manh mún huyện ngoại thành Hà Nội vùng nông thôn miền Bắc khác, hộ gia đình có đến vài mảnh ruộng nơi khác “mảnh lớn khoảng sào , mảnh nhỏ vài hàng cấy” Làm nông nghiệp từ lâu không cịn mang lại giá trị kinh tế cao nơng dân tiếp tục sản xuất vì: (1) khơng phải mua gạo, thức ăn giá cao; (2) thói quen; (3) khơng biết làm Hộp 1: Khó khăn trồng trọt “…Hơn năm khó khăn, rau rẻ khơng bán được, trước 10 nghìn đồng/kg rau mà có 5-6 nghìn/kg thơi, chuối trồng nhiều mà bán khơng mua… chuối chín rụng đầy gốc khơng muốn chặt về, chặt bán khơng có người mua Trước có bán buổi chợ 500600 nghìn 80-150 nghìn đồng mà hôm qua, bán ngày có 40 nghìn đồng” Phỏng vấn sâu hộ trồng trọt, phường Lĩnh Nam – Hoàng Mai – Hà Nội Ngành chăn nuôi chịu tác động mạnh lượng tiêu thụ giá đầu Ngoài vấn đề dịch bệnh [chất lượng sản phẩm không đảm bảo] vốn tác động thường trực đến tâm lý người tiêu dùng sức mua giảm nhóm hàng thực phẩm (như thịt, cá) khó khăn xuất khẩu, dẫn đến giá bán giảm mạnh, gây thiệt hại lớn cho người sản xuất Trong giá thức ăn chăn ni tăng hàng năm giá bán liên tục tri st Mt khỏc, 21 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 38/Quý I- 2014 phận lao động từ khu vực đô thị khu công nghiệp trở nông thôn (do khơng cịn việc làm thị), chủ yếu tham gia vào làm chăn nuôi Nguồn cung cấp thức ăn chăn nuôi giá rẻ bị chia sẻ Đồng thời nguồn cung hàng dồi nên cạnh tranh gia tăng dẫn đến dư thừa bị giảm giá bán Vì thế, nhiều hộ chăn ni phải bỏ chuồng trại, khơng dám làm “càng làm lỗ” khăn chung giá nguyên vật liệu đầu vào tăng, sức mua thị trường giảm… làng nghề sản xuất hàng xuất truyền thống lại bị ảnh hưởng mạnh bão khủng hoảng kinh tế toàn cầu Hôp 3: Sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ suy giảm “Các đơn hàng xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ làng nghề chắp nứa [mây tre đan] Yên Tiến, Nam Định bị giảm, hàng đặt bị tìm cách trả lại Hàng loạt sở chắp nứa lâm vào tình trạng nguy khốn, từ chỗ hàng nghìn sở sản xuất năm 2010 vài chục sở, với vài doanh nghiệp lớn đểu rơi vào khó khăn Từ chỗ lao động hàng chục nghìn người khơng địa phương mà tỉnh lân cận Thanh Hóa, Hịa Bình, Ninh Bình…giờ cịn số vài trăm.” Hộp 2: Khó khăn chăn ni “Ngày trước lấy nước gạo, cơm thừa cửa hàng cho lợn nhiều người lấy thế, cửa hàng ăn uống vắng khách nên thức ăn thừa bị giảm xuống… Trước 510 hộ chăn ni kiếm thức ăn dễ so với làng chăn nuôi” “Một năm trở lại giá bán có nhiều biến động, thời điểm tháng 10/2012 đầu năm 2013 giá lợn giảm mạnh cịn khoảng 30 – 31 nghìn đồng/kg Trong đó, chi phí cám tiếp tục tăng giá lợn giống cao, sau bán gia đình bị lỗ 10 triệu đồng/ lứa lợn.” Nghiên cứu thực địa Nam Đinh Luồng lao động rời khỏi nông nghiệp nông thôn Ở khu vực nông thôn, việc làm chủ yếu nông nghiệp Các hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chưa phát triển, chủ yếu sản xuất kinh doanh cá thể, hộ gia đình số doanh nghiệp nhỏ vừa Năng suất lao động nông nghiệp thấp, hoạt động sản xuất theo thời vụ nên dễ xảy tình trạng dư thừa sức lao động vùng đất canh tác Một sô vùng quy hoạch phát triển công nghiệp dịch vụ, số vùng chưa xây dựng, trở thành quy hoạch treo dẫn đến tình trạng Thảo luận nhóm hộ chăn nuôi xã Cao Viên, Thanh Oai, Hà Nội Bên cạnh nông nghiệp, nghề truyền thống nghề thủ cơng khu vực nơng thơn đóng vai trị quan trọng đảm bảo thu nhâp cho hộ gia đình Tất nhiên, ngành sản xuất bị ảnh hưởng cú sốc kinh tế suy giảm Những làng nghề truyền thống phục vụ thị trường nước đúc đồng, may… tồn dù gp nhng khú 22 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 38/Quý I- 2014 người dân bị đất sản xuất bắt buộc phải rời bỏ nơng nghiệp Cộng thêm vào khó khăn nơng nghiệp trình bày trên, tượng người nông dân không canh tác mảnh đất có dấu hiệu gia tăng nhiều địa phương Tại vùng sản xuất lớn, đất đai nhiều, nhiều hộ gia đình đem ruộng cho thuê, thân kiếm việc làm khác chỗ khu cơng nghiệp, thành thị Những vùng đất đai manh mún, nông sản chủ yếu để tự tiêu dùng hộ gia đình phục vụ chăn ni, tình trạng cho thuê đất canh tác không phổ biến số hộ cho mượn đất để chia hoa lợi họ thuê người làm vào vụ Phỏng vấn sâu trưởng ấp, xã Khánh Hưng, Vĩnh Hưng, Long An “Công ty Anh Việt đền bù hoa màu từ 20072013 cho bà con, đền bù hoa màu sào Nhưng khơng biết lý bỏ hoang Chúng kiến nghị để bà quay lại làm đất bỏ hoang người khơng có việc làm…” Thảo luận nhóm nơng dân xã Xuân Châu, Nam Định Ở thành thị, hội khả tìm cơng việc chân tay bán hàng rong nhiều việc khác lớn Những việc tạo thu nhập cao so với làm nghề nông hiển nhiên tốt so với tình trạng thiếu việc làm, bị thất nghiệp Bỏ qua vấn đề thiên tai, sâu bệnh, thuận lợi, thu nhập năm từ đất nơng nghiệp bình qn khoảng 15– 20 triệu làm công nhân làm thuê mức lương thấp 2–3 triệu/tháng Do vậy, việc làm nơng thơn khơng cịn tạo sức hút, lao động trẻ, tạo nên dòng dịch chuyển từ nơng thơn thành thị tìm việc làm miền Bắc miền Nam Nhóm lao động cịn gắn bó với ruộng đồng, chủ yếu người 45 tuổi, khó tìm việc làm khác Luồng lao động dịch chuyển trở Hôp 4: Nông dân không mặn mà với sản xuất nông nghiệp “Mỗi có sào rưỡi bắc Người già cịn có ruộng lớp trẻ từ 1997 trở lại khơng có Khơng có đất phải làm ăn xa thơi Mà làm ruộng sống nên gần 10 năm rồi, bọn trẻ hết học xin làm công nhân Giờ bảo làm ruộng chả đứa muốn, lâu không làm nữa.” Thảo luận nhóm hộ gia đình có làm ăn xa, xã Xuân Thượng, Nam Định khu vực nông nghiệp nông thôn Trong điều kiện suy giảm tăng trưởng xuất dòng lao động di chuyển “Ấp Cả Trốt năm lại kinh tế tiếp tục lên, đời sống người dân ngày cải thiện nhân tiếp tục giảm Nhiều hộ nhà, năm lần, khơng có đất người ta mà có đất người ta cịn đất đem cho th Giá mướn cơng 15 – 20 triệu/năm, trả trước năm, làm cơng nhân tháng triệu thơi ổn định làm ruộng.” ngược từ thành thị nơng thơn, điển hình lao động ngành xây dựng Xây dựng ngành liên quan bị ảnh hưởng suy giảm kinh tế dẫn tới nhiều lao ng b mt 23 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 38/Quý I- 2014 việc làm, giảm thu nhập Một số bám trụ thành thị, phải quay nông thơn để tìm hội việc làm hay giảm chi phí sinh hoạt Vi biện pháp ứng phó chủ yếu thuê đất làm thuê cho hộ nhiều đất Hiện tượng thuê, mượn đất canh tác diễn vùng đất sản xuất, đất đai manh mún vùng có diện tích canh tác lớn vậy, áp lực việc làm nông thôn gia tăng, thợ giỏi, lành nghề dễ kiếm việc làm Những thợ nhà phụ giúp gia đình chăn ni, làm Hộp 6: Chiến lược ứng phó “Nhà tơi có người, vợ chồng, ông bà, đứa Nhà có công đất, không đủ canh tác nên mướn thêm 15 cơng nữa, giá mướn 15 triệu/năm tính lấy cơng làm lãi đủ sống…” Thảo luận nhóm nơng dân xã Vĩnh Trị,Vĩnh Hưng, Long An “Các cô trình độ nên biết bám vào đồng ruộng, khơng có việc nên phải th thêm đất cho chúng làm chả nhẽ lại ngồi chơi Càng khó khăn lại phải làm… trước làm – sào đủ ăn phải làm nhiều may đủ sống…” Phỏng vấn sâu hộ trồng trọt, phường Lĩnh Nam, Hồng Mai, Hà Nội nơng nghiệp, chăm làm nghề khác th làm Dịng chuyển dịch ngược nông thôn từ khu vực thành thị, khu công nghiệp miền Bắc rõ nét so với miền Nam Ở miền Nam, kinh tế phát triển động hơn, người lao động dễ tìm việc làm số lao động phải trở Hộp 5: Lao động khơng có việc tạm thời quay nơng nghiệp, nơng thơn “…Hết việc chỗ em lại chỗ khác tìm việc mới, đợt khơng có việc kéo dài quay q, có việc có người gọi lại tiếp quê kiếm tiền đâu có dễ…” Phỏng vấn sâu phụ hồ, Bến Lức, Long An Tuy nhiên, nơng thơn với vai trị làm giá đỡ cho người lao động không trước Hầu hết lao động quay sau xoay xở hết cách bám trụ lại thành thị Họ quê để giảm chi phí sinh hoạt, chờ đợi việc làm lại tiếp tục dòng chảy hướng vùng thị Chiến lược ứng phó lao động nơng nghiệp Đối phó với việc thiếu đất canh tác dư thừa sức lao động nơng nghiệp, Các hộ sản xuất nói chung chưa tìm chiến lược phù hợp để đối phó với tính trạng dư thừa nơng sản, ngun nhân người nơng dân chưa chủ động đầu Các nỗ lực chuyển đổi cấu trồng, chọn loại nơng sản có giá thành cao địi hỏi nhiều kiến thức kỹ thuật, phát triển mơ hình trồng rau địi hỏi vốn đầu tư chuyển giao cơng nghệ; việc tìm thị trường ổn định cho nơng sản vượt 24 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 khả họ Vì hộ trồng trọt, nông sản đến kỳ thu hoạch, họ buộc phải bán để thu hồi chi phí trước bị hỏng Đối với hộ chăn đâu cả, đôi lúc bị ép giá giá lợn xuống thấp Thảo luận nhóm hộ chăn ni - Quảng Phong, Quảng Xương, Thanh Hóa ni, ứng phó chủ yếu tạm dừng thời gian để chuyển đổi cấu lại Vai trò hệ thống an sinh xã hội Đối với sản xuất nơng nghiệp, sách bao tiêu sản phẩm, bình ổn giá khơng người sản xuất nơng nghiệp hưởng ứng “giá mua cịn thấp giá thị trường” Các hoạt động xây lò sấy, kho trữ thóc chưa người dân quan tâm, “thóc vụ trước chắn bán khơng giá thóc vụ mới, nơng sản để lâu giá” Các sách, chương trình khuyến nơng triển khai nhiều năm qua, người lao động khu vực nông thôn tiếp cận thông tin khuyến nông thông qua hoạt động tuyên truyền, tập huấn Tuy nhiên, mức độ tiếp cận hướng dẫn trực tiếp mơ hình khuyến nơng cịn thấp Các mơ hình khuyến nơng triển khai thực theo mơ hình thí điểm chưa gắn với thị trường có hội nhân rộng, “tổng kết xong thơi” Vì vậy, người sản xuất chủ yếu dựa vào nguồn vốn tự tích trữ từ trước vay lãi cần thiết Các sách an sinh xã hội hành tập trung hỗ trợ nhóm đối tượng xác định hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, hộ sinh sống vùng khó khăn…, chưa tính đến rủi ro kinh tế người lao động cố gắng chủ động giống nguồn thức ăn để giảm chi phí, qua tăng hiệu sản xuất Thực tế cho thấy có mơ hình sản xuất tốt, hỗ trợ, nơng nghiệp phát triển kể điều kiện suy thối kinh tế Một số mơ hình thí điểm mang lại kết Tuy nhiên, để thành cơng cần khơng vốn mà cịn phải đầu tư kỹ thuật kiến thức cho người sản xuất Do vậy, dự án dừng mơ hình thí điểm khó nhân rộng Hộp 7: Dự án nông nghiệp mang lại hiệu “Ở có dự án LIFSAT Ngân hàng Thế giới chăn nuôi lợn sạch, từ khâu chuồng trại, cám bã tới lúc vào lò mổ Dự án làm từ 2010 nên bắt đầu quen với quy định khắt khe dự án rồi, thấy hưởng lợi nhiều Dự án hỗ trợ làm lò mổ 650 triệu, hỗ trợ làm chợ tiêu thụ sản phẩm chăn ni…Nói chung có lợn có người tới hỏi mua, 25 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 38/Quý I- 2014 Các sach chủ yếu BHXH bắt buộc BHTN chưa với tới lao động nông nghiệp nông thôn BHXH tự nguyện thực từ năm 2008 coi sách bổ sung cho BHXH bắt buộc hướng tới nhóm lao động khu vực phi thức Tuy nhiên, đến nay, BHXH tự nguyện thu hút khoảng 170 nghìn lao động tham gia, khoảng 70% người trước đóng BHXH bắt buộc Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng tối thiểu theo qui định (bằng 22% mức tiền lương tối thiểu) cao so với thu nhập lao động nông nghiệp Do vậy, họ không muốn tham tự nguyện nằm ngồi hệ thống BHXH Cơng tác tun truyền, phổ biến luật BHXH thơng tin hình thức BHXH nhiều hạn chế Người dân lao động chưa biết chưa hiểu sách BHXH để tham gia nhiều hộ gia đình nơng dân Mức phí đóng tăng theo lương tối thiểu bảo hiểm theo năm khiến người dân nhóm có thu nhập thấp cảm thấy bị lãng phí (tham gia mà lại không hưởng không ốm đau) Hộp 8: BHYT chưa tiếp cận khu vực nông nghiệp nơng thơn “Chỉ hộ nghèo miễn phí, cịn nhà tơi phải đóng cả, phí bảo hiểm năm tăng, năm lên đến 600 nghìn, nhà tơi người, đóng triệu tiền đâu để nộp.” Phỏng vấn sâu hộ nông dân, Vĩnh Trị, Vĩnh Hưng, Long An Các sách tín dụng ưu đãi nhằm hỗ trợ nguồn tài cho đối tượng có hồn cảnh đặc biệt người nghèo đối tượng sách Nhà nước hỗ trợ vốn sản xuất, kinh doanh theo chế cho vay tín dụng thơng qua chương trình, sách khác tạo hội cho nhóm yếu lao động nghèo, lao động nông thôn, lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, lao động vùng chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp, Phạm vi bao phủ BHYT đạt 70% dân số hầu hết đối tượng có BHYT thuộc diện bắt buộc tham gia nhà nước cấp thẻ BHYT miến phí Theo số liệu từ BHXH Việt Nam, 74% nông dân, người lao động phi thức chưa tham gia BHYT Nguyên nhân chủ yếu sách BHYT để phận dân cư tự nguyện (không phải bắt buộc) tham gia mà khơng có hỗ trợ Nhà nước Do vậy, đối tượng đau yếu, có bệnh tật tham gia Mặt khác, mức phí đóng BHYT cao Nguồn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách với lãi suất thấp cho mục đích vay để sản xuất (tín chấp thơng qua đồn thể hiệp hội), vay để học (áp dụng cho hộ nghèo) vay với mục đích khác (nhà ở, nước sạch, …) Các nguồn vốn vay cịn có nhiều hạn chế quy định thủ tục vay cũn gii hn 26 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 38/Quý I- 2014 đối tượng thơng qua hình thức bình xét, chọn lọc đối tượng vay “Hộ nhà vay triệu làm nước sạch, nguồn lãi suất thấp, đợt vừa nhà có việc nên tơi tiêu trước, có tiền bù sau ” Hộp 9: Tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng sách Phỏng vấn sâu hộ nghèo, Vĩnh Trị, Vĩnh Hưng, Long An “Vay vốn tín chấp thơng qua hội Nông dân hay hội Phụ nữ phải xem trả nợ dám bảo lãnh cho vay Các tổ hội đưa bình xét chọn đối tượng vay, vay mục địch gì, khả trả nào, hộ [nghèo, khơng có hộ thường trú, khả trả nợ khơng cao] khơng dám bảo lãnh cho vay…” “Có nhà vay vốn ưu đãi họ khơng biết dùng làm gì, nên “cho” tơi suất vay đó” Phỏng vấn sâu chủ thầu, Bình Minh, Thanh Oai, Hà Nội Các kênh giới thiệu việc làm thức chưa đến với khu vực nơng thơn, người nơng dân có hội tham gia phiên giao dịch việc làm hay đến trung tâm giới thiệu việc làm Trong hội chợ việc làm tổ chức chỗ kinh phí lớn khơng thu nhiều hiệu Chính người lao động thường tìm việc cách tự phát, bao gồm việc di cư sang nơi khác tìm việc dựa giới thiệu, hỗ trợ mối quan hệ cá nhân anh em, họ hàng, bạn bè, hàng xóm… Chương trình Đào tạo nghề nơng thơn theo Quyết định 1956 triển khai thực đến chưa thu hút quan tâm số đông lao động học viên khơng phải đóng học phí hỗ trợ kinh phí (15.000 đồng/ngày) Nguyên nhân đào tạo chưa gắn với nhu cầu, học xong không nghề được, gây lãng phí cho người học ngân sách Thảo luận nhóm nơng dân,Vĩnh Trị,Vĩnh Hưng, Long An Nguồn tín dụng từ Ngân hàng nơng nghiệp Phát triển nông thôn để sản xuất đánh giá khó tiếp cận lãi suất cịn cao đòi hỏi giá trị chấp lớn (giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai, nhà cửa) Nguồn vốn thường biết đến nhiều vùng sản xuất nơng nghiệp lớn Với hộ có đất sản xuất, họ dùng sở hữu đất để chấp vay vốn Trong thực tế, có tượng người vay khơng có nhu cầu khơng biết cách sử dụng vốn nhường/bán lại lãi suất cho vay Ngồi ra, cịn có trường hợp sử dụng vốn sai mục đích vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh lại mang cưới vợ cho con, chữa bệnh,… Hộp 10: Sử dụng vốn tín dụng ưu đãi sai mục đích Hộp 11 : Đào tạo nghề nơng thơn Cũng có lớp dạy nghề vận động có người học, học k thut 27 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 38/Quý I- 2014 trồng trọt, chăn ni cịn áp dụng Học lớp sửa xe máy hay trồng nấm chẳng để làm gì, học xong thơi có nghề đâu xây dựng chuỗi giá trị hàng hóa nơng nghiệp, đa dạng hóa trồng, hướng tới sản phẩm xuất sản phẩm giải pháp thiết thực người lao động khu vực nông thôn Đẩy mạnh việc gắn kết sản xuất nông nghiệp, công tác khuyến nông bao tiêu nông sản để đảm bảo thu nhập người nông dân, đáp ứng nhu cầu thị trường khuyến khích sản xuất nơng nghiệp Như nơng nghiệp nơng thơn giữ vai trị làm giá đỡ cho người lao động kinh tế trước cú sốc lớn Các sách khác dạy nghề cho lao động nông thôn cần xem xét, đánh giá triển khai sở gắn với nhu cầu đào tạo thực tế địa phương để tránh lãng phí nguồn lực phát huy hiệu quả; hỗ trợ hộ gia đình nơng lâm ngư nghiệp có mức thu nhập trung bình tham gia sách an sinh xã hội, khuyến khích trách nhiệm nâng cao vai trò chủ động việc đảm bảo an sinh xã hội cho thân hộ gia đình./ Thảo luận nhóm nơng dân, Vĩnh Trị, Vĩnh Hưng, Long An Khuyến nghị Trong thực tế, người dân vùng nông thôn chưa phổ biến, giới thiệu sách việc làm dạy nghề, BHXH, BHTN, BHYT cịn chưa biết để tham gia, biết có sách khơng biết tham gia Vì vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin pháp luật sách lao động, an sinh xã hội, đảm bảo thông tin, tiếp cận thông tin sách để người lao động người dân nói chung hiểu quyền lợi, nghĩa vụ thân từ chủ động tham gia Đồng thời cần có điều chỉnh thiết kế sách để hỗ trợ đối tương người nông dân thu nhập trung bình có hội tham gia BHXH tự nguyện BHYT Chính sách thúc đẩy sản xuất, tăng giá trị hàng hóa nơng nghiệp thơng qua 28 ... nước cộng đồng Vì vậy, hệ thống an sinh xã hội cần thiết phải vận hành hiệu dễ dàng tiếp cận khu vực Từ khóa: suy giảm tăng trưởng kinh tế, nông nghiệp, nông thôn, an sinh xã hội Abstract: The worldwide... nơng nghiệp trưởng kinh tế suy giảm vài năm gần Tốc độ tăng GDP bình quân giai bị tác động mạnh tình trạng suy giảm tăng trưởng kinh tế kéo dài đoạn 2009- 2013 đạt 5%/năm, so với mức tăng trưởng. .. giai đoạn suy giảm tăng trưởng bất ổn kinh tế vĩ mô, tăng 2,67% (tương đương với với nông sản Trung Quốc… Trong thời kỳ kinh tế khó khăn, tác động rủi ro ngành nơng nghiệp cịn mức tăng năm 2012)