sldie thuyết trình đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHAN THỊ THU HIỀN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH HÀ NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn: PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI 2015 Logo PHẦN MỞ ĐẦU MỞ ĐẦU slide.tailieu.vn KẾT CẤU LẬN ÁN Logo Chương Chương Chương Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơ sở khoa học đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương Thực trạng đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam giai đoạn 20082013 Quan điểm giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa Chương phương tỉnh Hà Nam slide.tailieu.vn Logo CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI  Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài  Khung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu slide.tailieu.vn TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Logo LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI slide.tailieu.vn Logo  Khái niệm ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Nội dung ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU slide.tailieu.vn Logo CÂU HỎI NGHIÊN CỨU  Nội dung ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP gì?  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tác động đến phát triển KTXH địa phương?  Những nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam?  Thực trạng ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam nào?  Làm để tăng cường ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam? slide.tailieu.vn Logo CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG  Đầu tư phát triển  Ngân sách địa phương  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT từ nguồn vốn NSĐPcấp tỉnh  Kinh nghiệm ĐTPT từ nguồn vốn NSNN, NSĐP slide.tailieu.vn ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN Logo NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG  Khái niệm mục tiêu ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Đặc điểm ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Công tác quản lý nhà nước ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Nội dung ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP cấp tỉnh  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP cấp tỉnh  Kinh nghiệm ĐTPT từ nguồn vốn NSNN nói chung, NSĐP nói riêng slide.tailieu.vn NỘI DUNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ Logo NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào hệ thống KCHT KTXH (hệ thống KCHT kinh tế - kỹ thuật hệ thống KCHT xã hội)  ĐTPT cho hoạt động hỗ trợ DNNN, tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực thiết yếu cho kinh tế cần có tham gia nhà nước  Đầu tư mua sắm tài sản công từ nguồn vốn NSĐP  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP phát triển KHCN  ĐTPT nguồn nhân lực từ nguồn vốn NSĐP  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP khác 10 slide.tailieu.vn Logo CƠ CẤU VỐN ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP THEO NỘI DUNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2008 – 2013 Bảng 3.5: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương theo nội dung đầu tư địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2008 – 2013 Đơn vị: Triệu đồng, %, tính theo giá hành Trung bình giai đoạn TT Chỉ tiêu A1 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào hệ thống KCHT KTXH   A1 / A x 100% ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP hỗ trợ DNNN, tổ chức kinh tế cần có tham gia A2 nhà nước   A2 / A x 100% A3 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào phát triển nguồn nhân lực   A3 / A x 100% A4 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào lĩnh vực KHCN   A4 / A x 100% A5 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào lĩnh vực khác   A5 / A x 100% A Tổng vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP 2008 2009 2010 2011 2012 2008 - 2013 2013 665.935 690.270 835.224 959.959 1.281.112 1.083.569 88 81 77 74 72 80 3.915 4.000 4.836 6.490 6.973 6.351 0,52 0,47 0,45 0,50 0,39 0,47 21.749 36.487 43.869 96.606 67.281 70.656 2,87 4,29 4,06 7,40 3,79 5,24 22.833 30.661 19.121 117.502 148.235 98.228 3,01 3,61 1,77 9,00 8,35 7,28 43.411 88.175 177.794 124.480 271.314 89.976 5,73 10,38 16,45 9.54 15,29 6,67 757.843 849.592 1.080.844 1.305.036 1.774.914 1.348.780 78,74 0,47 4,61 5,5 10,68 100 Nguồn:[94,95,105] tính tốn tác giả 16 slide.tailieu.vn Logo THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP TỈNH HÀ NAM Xác định nhu cầu đầu tư Công tác lập, thẩm định kế hoạch ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP Bố trí kế hoạch, phân bổ vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP Thực đầu tư Kiểm tra, giám sát, đánh giá 17 slide.tailieu.vn Logo KẾT QUẢ ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 Bảng 3.8: Tổng hợp kết ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP địa bàn tỉnh STT 1,1 Hà Nam giai đoạn 2008–2013 Chỉ tiêu 2,1 2012 2013     Kết ĐTPT KCHT hệ thống giao thông           64 101 100 89 90           44 63 69 69 83           1 Kết ĐTPT hệ thống KCHT xã hội           Kết ĐTPT KCHTlĩnh vực giáo dục đào tạo           17 22 27 13 15           Km Kết ĐTPT KCHT hệ thống thủy lợi Km Kết ĐTPT KCHTKCN KCN Trường Kết ĐTPT KCHTlĩnh vực y tế, dân số, kế hoạch hố gia đình 2,2,1 Số giường bệnh / vạn dân tăng thêm hàng năm 2,2,2 Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin 2,3 2011   Số lượng trường học đạt chuẩn quốc gia tăng thêm hàng năm 2,2 2010   Số lượng KCN có hệ thống xử lý chất thải tập trung tăng thêm hàng năm 2009   Số km mương dẫn đầu tư mới, cải tạo tăng thêm hàng năm 1,3 2008 Kết ĐTPT hệ thống KCHT kinh tế - kỹ thuật Số km đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đường liên xã, liên thôn đầu tư mới, cải tạo, mở rộng tăng thêm hàng năm 1,2 ĐV 516 392 15 Giường   29.8 31 31 31 20,8 %   96.9 94.4 95.4 84.0 96,1           2,3,1 Kết ĐTPT KCHTlĩnh vực môi trường Tỷ lệ rác thải đô thị thu gom xử lý tăng thêm hàng năm % 77 85 85 85 90 95 2,3,2 Tỷ lệ che phủ rừng tăng thêm hàng năm % 0.11 0.12 0.08 -0.03 0.7 5,5 Nguồn:[94,95,105] tính tốn tác giả 18 slide.tailieu.vn Logo TÁC ĐỘNG CỦA ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KTXH TỈNH HÀ NAM  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tác động phát triển KCHT KTXH địa phương  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP đến mục tiêu xóa đói giảm nghèo, góp phần xây dựng nơng thơn  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP góp phần đảm bảo an sinh xã hội  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thúc đẩy đầu tư từ nguồn vốn khác đáp ứng mục tiêu phát triển KTXH địa phương  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực  Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP góp phần làm giảm tình trạng nhiễm mơi trường  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tác động đến phát triển KHCN địa phương 19 slide.tailieu.vn Logo TÁC ĐỘNG CỦA ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP ĐỐI VỚI THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TỪ CÁC NGUỒN VỐN KHÁC Bảng 3.14: Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thúc đẩy đầu tư từ nguồn vốn khác địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2008 – 2013 Đơn vị: Triệu đồng, %, theo giá so sánh năm 2010 TT Chỉ tiêu Tổng vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP Tốc độ tăng liên hoàn Tổng vốn ĐTPT địa bàn Tốc độ tăng liên hoàn 2008 2009 885.351 8.733.928 - 2010 893.038 2011 1.080.844 2012 1.120.645 2013 1.392.985 998.601 0,87 21,03 3,68 24,30 -28,31 7.944.655 8.975.558 10.716.773 11.388.356 11.852.420 -9,04 12,98 19,40 6,27 4,07 Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thúc đẩy ĐTPT địa bàn tỉnh Vốn đầu tư khu vực nhà nước Tốc độ tăng liên hoàn 4.834.206 - -1.041 62 527 26 -14 4.651.900 4.763.558 5.581.423 5.092.515 4.251.665 -3,77 2,40 17,17 -8,76 -16,51 Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thúc đẩy đầu tư khu vực nhà nước Vốn đầu tư khu vực nhà nước Tốc độ tăng liên hoàn 3.157.392 - -434 11 466 - 36 58 2.856.461 3.262.000 3.612.306 4.547.653 5.415.520 -9,53 14,20 10,74 25,89 19,08 Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thúc đẩy đầu tư khu vực nhà nước Vốn đầu tư khu vực FDI Tốc độ tăng liên hoàn - -1.098 68 292 107 -67 436.295 950.000 1.523.044 1.748.188 2.185.235 - -41,23 117,74 60,32 14,78 25,00 - -4.748 560 1.638 61 -88 742.330 Tác động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thúc đẩy FDI Nguồn: Tác giả tính tốn 20 slide.tailieu.vn Logo MỘT SỐ HẠN CHẾ CỦA ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM  Quy mô vốn chưa đáp ứng nhu cầu ĐTPT KTXH  Việc phân bổ vốn đầu tư ngành, lĩnh vưc chưa hợp lý  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào KCHT KTXH:  Chủ trương đầu tư không tập trung, cịn phân tán;  Tính kết nối hệ thống KCHT giao thơng vận tải chưa hồn chỉnh;  Sự phát huy tác dụng công trình đầu tư KCHT KTXH chưa cao  21 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP chưa thực phát huy vai trị đầu tư xây dựng nơng thơn slide.tailieu.vn Logo NGUYÊN NHÂN CỦA ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM  Chất lượng công tác lập quy hoạch; lập, thẩm định quản lý thực quy hoạch, kế hoạch chưa cao;  Các bước, giai đoạn DAĐT nhiều điểm bất cập  Đội ngũ nguồn nhân lực yếu chất lượng  Tổ chức máy, bố trí đội ngũ cán cịn bất cập  Cơng tác tra, giám sát chưa thực phát huy hiệu  Hệ thống pháp luật nhiều điểm chưa hợp lý, nhiều bất cập chậm sửa đổi 22 slide.tailieu.vn CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA Logo PHƯƠNG TỈNH HÀ NAM    23 Bối cảnh, quan điểm định hướng ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Một số giải pháp hoạt động ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam Một số kiến nghị ĐTPT từ nguồn vốn NSNN slide.tailieu.vn DỰ BÁO NHU CẦU VỐN ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP CỦA TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 Logo Bảng 4.5 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương bình quân giai đoạn 2014 - 2020 địa bàn tỉnh Hà Nam STT Phương án Tốc độ tăng GDP (%) Vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương (triệu đồng) PA 2.492.000 PA 10 2.747.000 PA 11 2.884.000 PA 12 3.028.000 Nguồn: Tác giả tính tốn 24 slide.tailieu.vn Logo MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP TỈNH HÀ NAM  Nâng cao chất lượng công tác lập, quản lý quy hoạch; lập, thẩm định kế hoạch ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Hoàn thiện, đổi tổ chức máy cán quản lý ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Thay đổi cấu nguồn vốn cấu đầu ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  Hồn thiện cơng tác quản lý ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP  ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP nhằm thúc đẩy đầu tư xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Nam  Tăng cường công tác tra, giám sát ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP 25 slide.tailieu.vn THAY ĐỔI CƠ CẤU NGUỒN VỐN VÀ CƠ CẤU ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSĐP Logo Chi thường xuyên Các khoản thu C1 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào hệ thống KCHT KTXH T1 từ phí, thuế N1 C2 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào mua sắm tài sản công Các khoản thu T2 Chi trả nợ, dự trữ từ quỹ đất N2 C3 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào phát triển nguồn nhân lực N3 Vốn đầu tư điều tiết từ ngân sách TW T3 C4 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào KHCN ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP T4 ODA C5 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào hỗ trợ DNNN, tổ chức kinh tế cần có tham gia nhà nước C6 26 ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP vào lĩnh vực khác slide.tailieu.vn Logo  MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NSNN Đổi chế phân bổ vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSNN Phân bổ NSNN hàng năm trung ương cho địa phương theo quy định nhà nước việc theo quy mơ dân số, diện tích đất đai đặc điểm địa hình cịn phải nhiều vào tiềm năng, mạnh địa phương  Hoàn thiện nội dung luật pháp phân cấp QLNN hoạt động ĐTPT từ nguồn vốn NSNN  Hoàn thiện nội dung luật pháp phân cấp QLNN hoạt động ĐTPT từ nguồn vốn NSNN khơng theo quy mơ vốn mà cịn phải theo giá trị đầu tư (mặt kinh tế, trị, văn hóa, lịch sử, vai trị, ý nghĩa cơng trình, DAĐT)  Các cấp, ngành trung ương cần phải kiểm soát việc triển khai thực ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP thể tinh thần đầu tư tập trung, có trọng tâm, trọng điểm hạn chế tình trạng vượt khả cân đối ngân sách địa phương, lực triển khai dự án địa phương, khắc phục tình trạng thực sai chủ trương đầu tư 27 slide.tailieu.vn Logo ĐĨNG GĨP MỚI CỦA LUẬN ÁN Đóng góp mặt học thuật lý luận  Luận án đưa khung nghiên cứu bao gồm bước nghiên cứu, bước lại chia thành nội dung đề cập góc độ khác (phương pháp nghiên cứu, công cụ nghiên cứu; nội dung nghiên cứu kết đạt được)  Phân tích đặc điểm ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP, luận án góp phần làm sáng tỏ nội dung ĐTPT, tiêu chí đánh giá tác động ĐTPT đến phát triển KTXH địa phương Những đóng góp rút từ kết nghiên cứu  Phân tích thực trạng ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2008 – 2013 luận án có phát sau:  Công tác lập kế hoạch ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP đưa mục tiêu mang tính tổng hợp nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác  Nội dung lập kế hoạch ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP không tập trung, dàn trải, không trọng tâm, trọng điểm  Cơ cấu ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP chưa hợp lý tập trung vào ĐTPT KCHT mà chưa trọng đầu tư vào lĩnh vực khác như: KHCN, ĐTPT nguồn nhân lực 28 slide.tailieu.vn Logo Logo ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Những đóng góp rút từ kết nghiên cứu  Sử dụng phương pháp dự báo hồi quy xu bình phương nhỏ dự báo nhu cầu vốn ĐTPT địa bàn tỉnh Hà Nam nhu cầu vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP đến năm 2020  Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam trọng tâm vào thay đổi cấu đầu tư cấu nguồn vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tác giả khái quát thành sơ đồ nguồn vốn cấu nguồn vốn ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP 29 slide.tailieu.vn Logo TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! 30 slide.tailieu.vn ... trạng đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam giai đoạn 20082013 Quan điểm giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa Chương phương tỉnh Hà Nam. .. ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam? slide.tailieu.vn Logo CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG  Đầu tư phát triển  Ngân sách địa phương  ĐTPT từ nguồn. .. TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2008-2013 Các đặc điểm Hà Nam ảnh hưởng đến ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam Tổng quan hoạt động ĐTPT địa bàn tỉnh