Nghiên cứu thị trường điện bán lẻ cạnh tranh – Áp dụng cho Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế.PDF

1 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA  NGƠ MINH ĐỒN NGHIÊN CỨU THỊ TRƯỜNG ĐIỆN BÁN LẺ CẠNH TRANH – ÁP DỤNG CHO CÔNG TY ĐIỆN LỰC THỪA THIÊN HUẾ C C R UT.L D Chuyên ngành: Kỹ thuật Điện Mã số: 8520201 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH KỸ THUẬT ĐIỆN Đà Nẵng – Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thành Việt Phản biện 1: PGS.TS Ngô Văn Dưỡng Phản biện 2: TS Vũ Phan Huấn C C R UT.L D Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Kỹ thuật Điện họp Trường Đại học Bách khoa vào ngày 30 tháng 11 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng Trường Đại học Bách khoa  Thư viện Khoa Điện, Trường Đại học Bách khoa – ĐHĐN MỞ ĐẦU Lý hình thành đề tài Tính đến nay, hầu hết ngành kinh tế Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế thị trường, ngành Điện ngành độc quyền vận hành theo mơ hình liên kết dọc truyền thống Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) sở hữu phần lớn nhà máy điện, nắm giữ toàn khâu truyền tải, phân phối kinh doanh bán lẻ điện Tổng Công ty mua bán điện thuộc EVN đơn vị mua điện tất nhà máy điện (trong EVN) bán điện cho tất hộ tiêu thụ điện toàn quốc Như vậy, với chế hoạt động EVN xem vừa độc quyền mua vừa độc quyền bán chưa có cạnh tranh hoạt động khâu ngành Điện Một đặc điểm đáng quan tâm năm gần đây, hoạt động EVN hiệu quả, sản xuất kinh doanh thua lỗ, nợ nần, dẫn tới thiếu nguồn vốn cho đầu tư phát triển, vay vốn khó khăn, thiếu minh bạch tạo khơng hài lịng khách hàng đề xuất việc tăng giá điện Việc EVN hoạt động yếu nguyên nhân thuộc chế quản lý vi mô doanh nghiệp quản lý vĩ mô Bộ chủ quản Nhà nước, với phát triển chậm chạp thị trường điện cạnh tranh vô hình chung để EVN nắm giữ độc quyền kinh doanh điện lâu Phát triển thị trường điện cạnh tranh xu hướng phát triển chung nước giới, động lực làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh điện phát triển kinh tế xã hội trở nên hiệu Đồng thời, Chính phủ Việt Nam nhận thức việc hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh chiến lược phát triển dài hạn ngành điện Việt Nam, thể Luật Điện lực năm 2004 cụ thể hóa Quyết định 26/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ lộ trình điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam Theo định trên, thị trường điện Việt Nam hình thành phát triển theo cấp độ: C C R UT.L D  Thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005-2014)  Thị trường bán buôn cạnh tranh (giai đoạn 2014-2022)  Thị trường bán lẻ cạnh tranh (giai đoạn sau năm 2022) Với thực trạng ngành Điện Việt Nam khơng cịn đường khác mà phải nhìn thẳng vào thật để tìm giải pháp hữu hiệu nhằm đẩy nhanh phát triển thị trường điện cạnh tranh Đứng trước xu hướng hình thành thị trường bán lẻ điện giai đoạn sau năm 2022, từ cơng ty Điện lực tỉnh, thành Việt Nam phải có chiến lược cụ thể với mong muốn góp phần việc giải vấn đề này, nghiên cứu “Nghiên cứu thị trường điện bán lẻ cạnh tranh – Áp dụng cho Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế” hình thành Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực nhằm đạt mục tiêu sau:  Đề xuất mơ hình vận hành thị trường bán lẻ điện với quy mô giới hạn Điện lực Nam Sông Hương trực thuộc Công ty Điện lực TT Huế  Tính tốn chi phí vận hành thị trường bán lẻ điện Điện lực Nam Sông Hương tỉnh Thừa Thiên Huế  Đề xuất hàm ý quản trị việc tối ưu quy trình vận hành tính tốn chi phí thị trường bán lẻ điện Điện lực Nam Sông Hương tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Chi phí thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Phạm vi nghiên cứu: Do hạn chế thời gian chi phí, nghiên cứu thực tính tốn chi phí vận hành thị trường bán lẻ điện Điện lực Nam Sông Hương thuộc Công ty Điện lực tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu thực tính tốn chi phí vận hành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh phương pháp tổng hợp với phần mềm Excel Ý nghĩa nghiên cứu Nghiên cứu đem lại ý nghĩa mặt lý thuyết thực tiễn sau:  Ý nghĩa lý thuyết: Kết đạt nghiên cứu góp phần hồn thiện phương pháp tính chi phí vận hành thị trường bán lẻ điện  Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu giúp nhà quản lý Điện lực Nam Sơng Hương nói riêng Điện lực khác thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế hiểu rõ quy trình vận hành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh hạng mục chi phí tính tốn chi phí vận hành thị trường bán lẻ điện, để qua có sách phù hợp nhằm vận hành tính tốn chi phí hiệu thị trường bán lẻ điện Ngoài ra, kết nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho Điện lực khác Việt Nam Bố cục luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, gồm chương chính: C C R UT.L D  Chương 1: Tổng quan thị trường điện  Chương 2: Đề xuất mơ hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh áp dụng cho Điện lực Nam Sông Hương tỉnh Thừa Thiên Huế  Chương 3: Tính tốn chi phí phân phối điện cho hệ thống lưới điện phân phối Điện lực Nam Sông Hương tỉnh Thừa Thiên Huế điều kiện thị trường bán lẻ điện cạnh tranh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN 1.1 Tổng quan ngành điện thị trường điện Việt Nam Tổng quan ngành điện Việt Nam Ngành điện Việt Nam có lịch sử hình thành phát triển trải qua 60 năm Sau giai đoạn 1975, Nhà nước quản lý trực tiếp ngành điện, với 03 công ty điện lực miền trực thuộc Bộ Năng lượng (cũ) Các công ty điện lực chịu trách nhiệm sản xuất, truyền tải phân phối phạm vi địa lý giao phụ trách Năm 1995, 03 công ty điện lực miền sát nhập Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (EVN); qua thức tách hoạt động quản lý nhà nước khỏi khâu sản xuất vận hành hệ thống điện Bộ Năng lượng (Bộ Công Thương) quan chủ quản, ban hành sách, quy định để thực chức quản lý nhà nước ngành Điện Năm 2004, Luật Điện lực ban hành Bộ luật cung cấp sở pháp lý chung cho trình cải cách cấu trúc lại ngành điện, tạo hành lang pháp lý cho việc bước thành lập thị trường điện cạnh tranh với mục đích thu hút đầu tư tư nhân giảm đầu tư Nhà nước lĩnh vực lượng, nâng cao hiệu kinh tế ngành điện phát triển thị trường điện cạnh tranh minh bạch, công không phân biệt đối xử Luật quy định hoạt động điện lực việc lập kế hoạch đầu tư phát triển điện lực, sản xuất điện, truyền tải, phân phối bán lẻ điện, quy định thị trường điện Kể từ có Luật Điện lực, Chính phủ triển khai ban hành quy định, hướng dẫn để tái cấu trúc ngành điện xây dựng lộ trình cải cách Tổng quan thị trường điện Việt Nam Thủ tướng Chính Phủ có định số 63/2013/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 phê duyệt lộ trình điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam, Theo thị trường điện lực Việt Nam hình thành phát triển sau:  Từ năm 2012 đến nay: Đưa vào vận hành thị trường phát điện cạnh tranh;  Từ năm 2017 đến năm 2019: Thực thị trường bán buôn điện cạnh tranh thí điểm;  Từ năm 2019 đến năm 2021: Thực thị trường bán buôn điện cạnh tranh hoàn chỉnh;  Từ năm 2021 đến năm 2023: Thực thị trường bán lẻ cạnh tranh thí điểm; D C C R UT.L  Từ sau năm 2023: Thực thị trường bán lẻ cạnh tranh hoàn chỉnh 1.2 Sự cần thiết cần phải xây dựng thị trường điện cạnh tranh Sự cần thiết phải xây dựng thị trường điện cạnh tranh Việc cần sớm hoàn thiện thị trường yêu cầu cấp bách Bởi giá điện bậc thang lũy tiến tồn giai đoạn phát triển ban đầu thị trường điện cạnh tranh, tiến vào thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, bậc thang cuối thị trường điện cạnh tranh khơng thể trì cách tính giá điện Lúc ấy, thị trường có nhiều người bán vạn người mua theo nghĩa độc quyền EVN không cịn tồn Nhìn lại vận hành thị trường điện cạnh tranh chậm chạp Theo lộ trình, lẽ năm 2015 - 2016 phải chuyển sang thị trường bán buôn đến dù thức vận hành thị trường bán bn điện cạnh tranh "ngổn ngang" nhiều việc phải làm Do đó, cần sớm đẩy nhanh thực thị trường điện cạnh tranh, hoàn thiện thị trường sở xây dựng chế, sách, giải tốn trợ giá đơn vị liên quan; hồn thiện hạ tầng sở công cụ đo đếm, xử lý thông tin vấn đề phức tạp cần có đầu tư lớn, toán mà Nhà nước ngành Điện cần giải để có thị trường điện cạnh tranh giá điện theo thị trường, giải tỏa bớt xúc người dân với ngành điện vừa qua Mục tiêu xây dựng thị trường điện cạnh tranh Việc xây dựng thị trường điện thực nhằm đáp ứng số mục tiêu sau: (1) Từng bước phát triển thị trường điện TTĐ cạnh tranh cách ổn định, xóa bỏ bao cấp ngành điện, tăng quyền lựa chọn nhà cung cấp điện cho khách hàng sử dụng điện; (2) Thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước tham gia hoạt động điện lực, giảm dần đầu tư Nhà nước cho ngành điện; (3) Tăng cường hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện, giảm áp lực tăng giá điện; đảm bảo cung cấp điện ổn định, tin cậy chất lượng ngày cao; đảm bảo phát triển ngành điện bền vững Những yếu tố tác động đến việc hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thị trường điện lực, bao gồm sau: (1) Mức độ tích cực nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia chuỗi cung ứng điện năng; (2) Năng lực, trình độ kinh nghiệm chủ thể tham gia TTĐ; (3) Sự phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; (4) Hệ thống pháp luật, sách ngành công nghiệp điện lực; (5) Các nhân tố kỹ thuật - cơng nghệ có tác động định đến TTĐ ngành công nghiệp điện lực; (6) Mơ hình tổ chức quản lý, điều tiết thị trường điện Ngoài ra, số yếu tố điều kiện tự nhiên, khí hậu ảnh hưởng tới phát triển TTĐ 1.3 Các thị trường số nước giới học thị trường điện Việt Nam Thị trường điện Singapore Thị trường điện cạnh tranh Singapore có q trình hình thành 10 năm từ năm 1998 đến năm 2008 để vận hành ngày hơm Lịch sử hình thành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Singapore bước thận trọng, phù hợp có lộ trình rõ ràng Thời gian để xây dựng thị trường Singapore 21 năm từ năm 1998 đến 2019 C C R UT.L D Hình 1.1: Thị trường bán lẻ điện mở rộng Singapore Những kinh nghiệm thực tiễn vận hành thị trường điện Singapore sở yếu tố đặc thù lưới điện truyền tải, lưới điện phân phối đáng xem xét để chuẩn bị cho triển khai thị trường bán lẻ điện Việt Nam Thị trường điện Úc Từ năm 1998 đến Úc phát triển đến giai đoạn bán lẻ điện cạnh tranh Đến 2001, Chính phủ Úc ban hành sách phủ để thúc đẩy phát điện từ NLTT Một yếu tố quan trọng khác làm giảm tiêu thụ điện việc giá điện bán lẻ liên tục điều chỉnh tăng phí truyền tải gia tăng, số bang chí tăng tới 50% (NSW Queensland) TTĐ quốc gia Úc (NEM) thị trường thời gian thực vận hành theo mơ hình điều độ tập trung - chào giá tự có kèm theo hợp đồng sai khác trình tái cấu, tài sản đơn vị ngành điện Úc thuộc sở hữu Nhà nước TTĐ quốc gia Úc (NEM) bắt đầu vận hành từ tháng 12 năm 1998 với mục tiêu: tạo cạnh tranh, cho phép khách hàng lựa chọn nhà cung cấp, cho phép tham gia nối lưới Các đơn vị tham gia NEM gồm có Tổ chức Điều hành Thị trường Năng lượng - AEMO (Australian Energy Market Operator) vận hành TTĐ NEM AEMO thành lập năm 2009 sở sáp nhập số quan quản lý quy hoạch nhà nước đơn vị vận hành thị trường khí NEMMCO - Cơng ty Quản lý TTĐ quốc gia (National Electricity Market Management Company) 15 công ty phát điện, công ty cung cấp dịch vụ lưới truyền tải; công ty cung cấp dịch vụ lưới phân phối khách hàng mua điện thị trường: bao gồm công ty bán lẻ điện khách hàng sử dụng điện lớn Thị trường điện New Zealand Thị trường điện New Zealand – NZEM thị trường chào giá toàn phần (price based), cạnh tranh khâu: phát điện, bán bn bán lẻ Thực q trình tái cấu ngành điện triệt để, New Zealand xây dựng thành công thị trường điện cạnh tranh từ khâu phát điện đến phân phối bán lẻ Việc cải tổ ngành điện New Zealand dựa đạo luật mạnh mẽ Luật công ty cung cấp lượng (Energy Companies Act) Luật điện lực (Electricity Act) Do đặc điểm hệ thống điện New Zealand, nhà máy thủy điện có hồ chứa khơng lớn chịu ảnh hưởng mùa khô nên giá thị trường biến động tăng cao tháng mùa khô, tượng sử dụng quyền lực thị trường để nâng giá xảy thời điểm Thị trường điện Trung Quốc Từ năm 1985, Trung Quốc bắt tay vào trình cải cách ngành điện bối cảnh phải đối mặt với tình trạng thiếu điện toàn quốc Cho đến trước cải cách, TTĐ Trung Quốc khơng có tham gia tư nhân vào sản xuất điện Chính quyền Trung Quốc thực cải cách thu hút đầu tư, cải cách chế giá điện xây dựng quan điện lực địa phương để cải thiện lực sản xuất điện toàn quốc Các nhà đầu tư vào sản xuất điện bảo đảm đầu thông qua hợp đồng mua điện dài hạn với giá mua cố định, bảo đảm lợi nhuận trung bình 15%/năm Cho đến năm 1995, tình trạng thiếu điện nước chấm dứt Năm 2015, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc Hội đồng Nhà nước ban hành Văn số Tăng cường Cải cách ngành điện hay cịn gọi Chính sách số Đây đợt cải cách toàn diện, làm tảng cho việc thiết lập thị trường bán buôn bán lẻ cạnh tranh, trọng vào khâu chế giá, phân phối bán lẻ, kinh doanh điện, buôn bán điện, nguồn điện phân tán khía cạnh khác 1.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Các trường hợp kinh nghiệm số quốc gia nêu cho thấy học kinh nghiệm hữu ích để phát triển TTĐ, không vấn đề cần giải xét góc nhìn từ phía nội TTĐ mà bao gồm nhân tố ảnh hưởng hệ thống sách quản lý, mơi trường kinh doanh đầu tư, cải thiện mức độ cạnh tranh cho TTĐ: (1) Việc phát triển TTĐ theo định hướng tự hóa cải thiện chế cạnh tranh định hướng tốt, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam; (2) Cơ chế giá điện cần xây dựng hợp lý hướng đến mục tiêu khuyến khích hoạt động tiêu D C C R UT.L thụ điện tiết kiệm hiệu quả, đồng thời đảm bảo thu hút đầu tư, không từ đơn vị thuộc sở hữu Nhà nước mà từ khối tư nhân đồng thời tạo nguồn lực bổ sung để phát triển dạng nguồn điện thân thiện với mơi trường điện gió, điện mặt trời,…; (3) Xây dựng TTĐ phải đôi với trình cải tổ ngành điện theo định hướng phi điều tiết khu vực phát điện bán lẻ điện, trì điều tiết chức điều tiết kinh tế khâu dịch vụ lưới điện để đảm bảo đơn vị nhà nước có điều kiện tiếp cận lưới điện hạ tầng dùng chung, hướng đến mục đích phục vụ lợi ích tốt cho người tiêu dùng; (4) Bên cạnh mơi trường sách quản lý TTĐ rõ ràng có hệ thống, cần thiết có chế cấu trúc tốt để đảm bảo sách, quy định pháp luật thực có hiệu lực cao 1.5 Giới thiệu mơ hình thị trường điện cạnh tranh phát triển theo cấp độ 2010 Thí điểm 2014 Chính thức Thị trường Phát điện cạnh tranh 2017 Thí điểm 2021 Chính thức Thị trường Bán bn cạnh tranh 2023 Thí điểm Thị trường Bán lẻ cạnh tranh Hình 1.2: Các cấp độ xây dựng thị trường điện Việt Nam Ba cấp độ thị trường điện Việt Nam sau: Cấp độ - Thị trường phát điện cạnh tranh Cấp độ - Thị trường cạnh tranh bán buôn: Từ năm 2015 đến năm 2016 thực thị trường bán bn điện cạnh tranh thí điểm; từ năm 2017 đến năm 2021 thực thị trường bán buôn điện cạnh tranh hoàn chỉnh Cấp độ - Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh: Từ năm 2021 đến năm 2023 thực thị trường bán lẻ điện cạnh tranh thí điểm Từ sau năm 2023 thực thị trường bán lẻ điện cạnh tranh hoàn chỉnh C C R UT.L D CHƯƠNG 2: ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ ĐIỆN ÁP DỤNG CHO THỊ TRƯỜNG ĐIỆN Ở ĐIỆN LỰC NAM SƠNG HƯƠNG 2.1 Mơ hình trình phát triển thị trường bán lẻ điện Việt Nam Phát triển hình thành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh cách hoàn thiện đồng hệ thống lưới điện truyền tải, phân phối, thiết bị thơng tin truyền tín hiệu cơng nghệ tin học, đảm bảo điều kiện thiết yếu để chuyển từ thị trường điện bán buôn cạnh tranh (nhiều người bán điện cho nhiều người mua điện) sang thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Mơ hình thị trường bán lẻ điện Việt Nam Trong thị trường này, khách hàng sử dụng điện lựa chọn đối tác cung cấp điện (đơn vị phát điện, đơn vị bán lẻ) để ký kết hợp đồng mua bán điện mua điện giao Các đơn vị phát điện trì hoạt động bán điện đơn vị truyền tải điện quốc gia cung cấp dịch vụ truyền tải cấp độ thị trường bán buôn cạnh tranh; đơn vị phân phối điện cung cấp dịch vụ phân phối cho đơn vị bán lẻ điện, thực ln chức bán lẻ điện cho khách hàng sử dụng điện Hình 2.1: Mơ hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Việt Nam Vai trò đơn vị mơ hình Các cơng ty phát điện: tham gia thị trường điện lực với tư cách người trực tiếp kinh doanh bán điện theo hợp đồng có thời hạn chào giá bán điện giao theo thời điểm, bảo đảm cung cấp kịp thời dịch vụ phụ trợ cơng suất dự phịng, phát công suất phản kháng,… Công ty Truyền tải điện: đơn vị không kinh doanh mua bán điện, tham gia thị trường điện lực với tư cách người cung cấp dịch vụ truyền tải hưởng chi phí truyền tải điện Trong thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, Tổng công ty Truyền tải điện phải định ký hợp đồng truyền tải với công ty phân phối với đơn vị bán lẻ điện Đơn vị phân phối điện - Các Tổng Công ty Điện lực Miền: làm nhiệm vụ cung cấp dịch vụ phân phối vừa cung cấp dịch vụ phân phối vừa mua bán điện Điều độ Điều hành thị trường điện: đơn vị vận hành thị trường không mua bán điện hoạt động quan giao dịch, nơi thành phần tham gia thị trường - đơn vị phát điện, đơn vị mua bán buôn điện, công ty phân phối khách hàng lớn - mua bán điện Các đơn vị kinh doanh bán lẻ điện: Đầu tiên Công ty cổ phần dịch vụ bán lẻ điện tách từ Tổng Công ty Điện lực miền, hoạt động theo hình thức Cơng ty cổ phần đảm nhận khâu bán lẻ từ Công ty Điện lực tại.Các tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu hoạt động điện lực phép thành lập đơn vị bán lẻ điện để cạnh tranh khâu bán lẻ Các đơn vị quyền mua điện từ đơn vị phát điện từ thị trường để bán lẻ cho khách hàng sử dụng điện Khách hàng nhỏ: mua điện từ công ty bán lẻ thuê đấu nối vào lưới điện công ty phân phối địa phương họ D C C R UT.L Khách hàng lớn: giữ vai trị tích cực thị trường điện việc mua điện trực tiếp qua thị trường điện Các khách hàng lớn nối trực tiếp vào hệ thống truyền tải điện 2.2 Cơ sở hạ tầng điều kiện thiết yếu cho thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Theo Quyết định 168/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 07/2/2018, giai đoạn 2021-2025, ngành điện Việt Nam cấu theo hướng:  Tiếp tục thực tách bạch, hạch toán riêng chi phí hoạt động phân phối điện hoạt động bán lẻ điện Tổng Công ty Điện lực xây dựng mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch hoạt động bán lẻ điện đơn vị tham gia thị trường  Thực cổ phần hóa Tổng Cơng ty Điện lực theo lộ trình Thủ tướng Chính phủ định, lưu ý: Cổ phần hóa Tổng Cơng ty Điện lực, khơng cổ phần hóa riêng lẻ cơng ty điện lực thuộc Tổng Công ty Điện lực; không cổ phần hóa khâu phân phối điện, cổ phần hóa khâu bán lẻ điện  Xây dựng phương án triển khai thực việc chuyển Công ty TNHH MTV Vận hành hệ thống điện thị trường điện (Trung tâm điều độ hệ thống điện Quốc gia) thành đơn vị hoàn toàn độc lập nhân sự, pháp lý, tài chính, khơng chung lợi ích với bên bán điện bên mua điện, Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ  C C R UT.L Tiếp tục thực chế điều tiết Tổng Công ty Điện lực chế giá bán lẻ điện đáp ứng yêu cầu Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Theo tiêu chí Quyết định 58/2016/QĐ-TTg 05 Tổng Công ty Điện lực quản lý khâu phân phối khâu kinh doanh bán lẻ điện Như vậy, để chuyển sang thị trường bán lẻ điện cạnh tranh khâu kinh doanh bán lẻ điện phải tách rời khỏi khâu phân phối điện Để tạo thuận lợi cho việc cổ phần hóa khâu kinh doanh bán lẻ điện sau năm 2020, giai đoạn 2016-2020, với việc thực tách bạch chi phí khâu phân phối điện bán lẻ điện, EVN bước nghiên cứu, xếp, điều chỉnh mơ hình tổ chức phận thực nhiệm vụ phân phối điện kinh doanh bán lẻ điện Tổng Công ty Điện lực theo hướng tách bạch tổ chức máy chức nhiệm vụ suốt giai đoạn Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Các điều kiện để hình thành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Trong nghiên cứu này, tác giả xin đề xuất mơ sau: D  Các Tổng Công ty Điện lực thực tách chức phân phối bán lẻ: chức phân phối cần tách thành dịch vụ (thuê phân phối) mạng lưới phân phối dịch vụ cung ứng điện bán lẻ (cung cấp dịch vụ điện bán lẻ, ghi số, lập hoá đơn, lắp đặt/sửa chữa điện thu tiền điện) Như vậy, Tổng công ty hình thành phận khác nhau: Cơng ty phân phối Điện lực miền Công ty cổ phần dịch vụ bán lẻ Điện lực miền  Quy định quy mơ khách hàng lịch trình phù hợp cho việc bước tăng cường mức cạnh tranh bán lẻ cho thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Việt Nam  Các nguyên tắc thị trường cho cạnh tranh mua bán lẻ điện thiết lập Quy định Lưới Phân phối cập nhật cho cạnh tranh bán lẻ thông qua  Pháp lệnh Lưới điện quy định truyền tải có tính mở cập nhật cho cạnh 10 2.3 Đề xuất mơ hình bán lẻ điện cạnh tranh áp dụng Điện lực Nam Sơng Hương: 2.3.1 Mơ hình trạng ĐIỆN LỰC NAM SÔNG HƯƠNG QUẢN LÝ LƯỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI ĐIỀU ĐỘ KINH DOANH BÁN LẺ ĐIỆN KHÁCH HÀNG LỚN KHÁCH HÀNG NHỎ Hình 2.2: Mơ hình quản lý vận hành hoạt động kinh doanh điện Điện lực Nam Sông Hương Hiện nay, theo phân cấp Điện lực trực thuộc đảm nhận 02 khâu phân phối bán lẻ đến tận khách hàng sử dụng điện, kể chi phí hạch tốn chung Điện lực điểm cuối chuỗi hoạt động sản xuất - truyền tải - phân phối - kinh doanh điện Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam; đầu mối tiếp xúc khách hàng giúp Tập đoàn Điện lực quốc gia Việt Nam thực sứ mệnh “Đáp ứng đầy đủ nhu cầu điện khách hàng với chất lượng dịch vụ ngày tốt hơn.” a Bộ phận quản lý lưới điện phân phối: Chấp hành thực mệnh lệnh điều độ vận hành từ Điều độ B34 Tổ chức huy điều hành thao tác xử lý cố lưới điện thuộc phân cấp quản lý Cấp phiếu công tác theo đăng ký cắt điện biên khảo sát trường, giám sát kiểm soát tiến độ nhóm cơng tác lưới Thống kê báo cáo cập nhật số liệu lên chương trình theo quy định Giám sát thi cơng cơng trình; Kiểm tra tình trạng kỹ thuật lưới điện, kịp thời phát vấn đề bất ổn để thông báo cho Đội sản xuất kiểm tra xử lý b Bộ phận kinh doanh bán lẻ điện: Quản lý hệ thống đo đếm (Ở phương diện thống kê; không thực lắp đặt; không kiểm tra trường); Lập Kế hoạch lắp đặt HTĐĐ, chuyển Đội sản xuất thực hiện; Lập PA xử lý HTĐĐ bất ổn, chuyển Đội sản xuất xử lý; Quản lý GCS; Cập nhật, quản lý TTĐN; Quản lý dịch vụ bán lẻ điện năng; Tổng hợp báo cáo kinh doanh; Giao dịch, ký kết, quản lý hợp đồng mua bán điện; Quản lý thu & theo dõi nợ; - Chăm sóc khách hàng; Kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng điện; Kiểm tra, phản hồi bất ổn HTĐĐ, chuyển phận nghiệp vụ lập PA để chuyển Đội SX xử lý; Giám sát tình hình ký kết, thực HĐMBĐ, tình hình xử lý bất ổn hệ thống lưới điện HTĐĐ Điện lực; Thay hệ thống đo đếm cháy hỏng; Cắt điện đòi nợ D C C R UT.L 11 2.3.2 Mô hình đề xuất PHÁT ĐIỆN TT BÁN BN ĐIỆN TRUYỀN TẢI TT BÁN LẺ ĐIỆN Cơng ty bán lẻ điện (Điện lực) Nam Sông Hương Các công ty bán buôn điện KHÁCH HÀNG Khách hàng lớn Các công ty bán lẻ điện khác Các công ty phát điện (Các) Công ty truyền tải điện Các công ty phân phối điện Khách hàng nhỏ Giao dịch thương mại Dịng chảy điện Hình 2.3: Mơ hình đề xuất cho thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Điện lực Nam Sơng Hương Mơ hình thị trường bán lẻ điện Điện lực Nam Sông Hương đề xuất Hình 2.3 Vai trị đơn vị tham gia mơ hình Hình 2.3 cụ thể sau:  D C C R UT.L Công ty bán lẻ điện (Điện lực) Nam Sông Hương: Theo định Chính phủ việc hình thành thị trường điện từ năm 2021, khâu kinh doanh bán lẻ điện tách khỏi khâu phân phối điện triển khai thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, Nhà nước nắm giữ từ 50% - 60% vốn điều lệ có lộ trình cổ phần hóa theo chế vận hành thị trường [9] Như vậy, từ năm 2021, khâu kinh doanh bán lẻ điện Điện lực Nam Sông Hương tách đổi tên thành Công ty bán lẻ điện Nam Sơng Hương Vai trị Cơng ty bán lẻ điện (Điện lực) Nam Sông Hương cụ thể sau: - Trong giai đoạn thí điểm từ năm 2021 – 2023: Với việc Nhà nước cịn nắm giữ cổ phần từ 50% - 60% giai đoạn công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương tiếp tục mua điện trực tiếp từ cơng ty phân phối điện thuộc tập đồn Điện lực Việt Nam [9] Đồng thời khách hàng Công ty bán lẻ điện Việt Nam khách hàng tiêu dùng điện cuối bao gồm khách hàng lớn khách hàng doanh nghiệp (theo hình thức B2B (Business to Business)) hộ gia đình (theo hình thức B2C (Business to Customer)) với mức tiêu thụ điện hàng năm 10.000kWh khách hàng nhỏ (theo hình thức B2C) khách hàng tiêu thụ điện hộ gia đình với mức tiêu thụ hàng năm 10.000kWh - Giai đoạn vận hành thức từ sau 2023: Tùy thuộc vào trình cổ phần theo quy định Chính phủ phụ thuộc vào mức độ thị trường bán lẻ điện cạnh tranh đạt đến mức độ cạnh tranh hoàn hảo, nghĩa lúc công ty bán lẻ điện thuộc tập đồn điện lực Việt Nam tư nhân hóa với 100% vốn điều lệ bán công chúng ngồi cơng ty bán lẻ điện tiền thân 12 thuộc tập đồn điện lực Việt Nam cịn có nhiều cơng ty bán lẻ điện tư nhân khác lúc Công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương việc bán lẻ điện cho khách hàng tiêu thụ điện cuối đóng vai trò nhà phân phối điện cho các nhà máy điện, nhà bán buôn điện, công ty phân phối điện công ty bán lẻ điện khác  Các công ty phát điện: Gồm công ty phát điện tư nhân, công ty phát điện Nhà nước công ty tự phát điện Khi thị trường bán lẻ điện đạt đến mức độ cạnh tranh hồn hảo cơng ty phát điện trở thành công ty phân phối điện trực tiếp cho công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương (B2B) Đồng thời, công ty phát điện khách hàng cơng ty bán lẻ điện Nam Sông Hương  Các công ty bán buôn điện: Gồm công ty tham gia thị trường bán buôn điện Khi thị trường bán lẻ điện đạt đến mức độ cạnh tranh hồn hảo giống công ty phát điện, công ty bán buôn trở thành công ty bán điện trực tiếp cho điện lực Nam Sông Hương theo hình thức (B2B) Đồng thời, cơng ty bán bn điện khách hàng công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương  Các công ty phân phối điện: Theo định Chính phủ cơng ty phân phối điện Nhà nước nắm 100% vốn điều lệ [9] Vai trị cơng ty phân phối điện cụ thể sau: - Trong giai đoạn thí điểm từ năm 2021 – 2023: Trong giai đoạn cơng ty phân phối điện đóng vai trị công ty phân phối điện độc quyền cho cơng ty bán lẻ điện Nam Sơng Hương theo hình thức (B2B) - Giai đoạn vận hành thức từ sau 2023: Khi thị trường bán lẻ điện đạt đến mức độ cạnh tranh hồn hảo phá vỡ độc quyền công ty phân phối điện cơng ty bán lẻ điện lúc cơng ty phân phối điện thuộc tập đồn Điện lực Việt Nam phải cạnh tranh với công ty phát điện, công ty bán buôn điện công ty bán lẻ điện khác việc phân phối điện cho công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương theo quy luật vận hành thị trường bán lẻ điện C C R UT.L D  Các công ty bán lẻ điện khác: Đây công ty bán lẻ thuộc khối tư nhân công ty tự gia nhập thị trường bán lẻ điện Việt Nam theo luật định công ty trở thành nhà phân phối điện cho công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương thị trường đạt đến mức độ cạnh tranh hoàn hảo độc quyền công ty phân phối điện thuộc tập đoàn điện lực Việt Nam bị phá vỡ  Các khách hàng Công ty bán lẻ điện Nam Sơng Hương: Khách hàng Cơng ty bán lẻ điện Nam Sơng Hương gồm hai nhóm khách hàng sau: - Khách hàng lớn: Là khách hàng doanh nghiệp hộ gia đình với mức tiêu thụ điện hàng năm 10.000 kWh - Khách hàng nhỏ: Là khách hàng tiêu thụ điện hộ gia đình với mức tiêu thụ hàng năm 10.000kWh 13 Với phát triển nguồn lượng lượng mặt trời, phong điện, địa điện,… tương lai khách hàng trở thành nhà phân phối điện cho công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương  (Các) Công ty truyền tải điện: Theo luật định cơng ty truyền tải Nhà nước nắm giữ Vì vậy, giai đoạn thí điểm giai đoạn thức cơng ty truyền tải đóng vai trị truyền tải điện từ công ty phát điện đến cơng ty phân phối điện thuộc tập đồn điện lực Việt Nam Tuy nhiên, với phiên họp Quốc hội ngày 06/11 năm 2019 đại biểu Quốc hội đưa ý kiến sửa Luật Đầu tư Luật Điện lực việc cho phép tư nhân đầu tư xây dựng lưới truyền tải điện, có đường dây 500kV [10] Nếu dự luật thông qua lúc có thêm thị trường truyền tải điện từ tạo hội cho đơn vị tham gia thị trường bán lẻ điện có thêm nhiều lựa chọn sớm tham gia thị trường khơng cịn phụ thuộc nhiều vào hệ thống truyền tải điện Nhà nước CHƯƠNG 3: TÍNH TỐN CHI PHÍ VẬN HÀNH CHO HỆ THỐNG LƯỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI CỦA ĐIỆN LỰC NAM SÔNG HƯƠNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ ĐIỆN CẠNH TRANH 3.1 Vai trị chi phí vận hành thị trường điện Trong mơ hình thị trường điện cạnh tranh, đánh giá chào giá công ty phân phối điện phải bao gồm chi phí phân phối 3.2 Mục tiêu chi phí vận hành thị trường điện Một số mục tiêu chủ yếu q trình tính tốn thiết lập chi phí phân phối: Mục tiêu hiệu kinh tế Tạo chế chi phí phân phối đáp ứng tiêu chí hiệu kinh tế Mục tiêu doanh thu đủ lớn Nhằm đảm bảo đủ lớn để trang trải cho loại chi phí như: chi phí quản lý vận hành, sửa chữa, tỷ lệ khấu hao tài sản, thu hồi vốn đầu tư đầu tư, cải tạo nâng cấp lưới phân phối, tiền lương,… phải đảm bảo có lợi nhuận hợp lý để đảm bảo vận hành lưới phân phối đạt chất lượng, đáp ứng tiêu cho đầu tư phát triển lưới phân phối Mục tiêu điều tiết cách có hiệu Nâng cao hiệu thông qua tiết kiệm chi phí giảm tổn thất điện năng, khuyến khích đơn vị phân phối điện vận hành hệ thống với chi phí thấp can thiệp quan điều tiết 3.3 Ý nghĩa chi phí vận hành thị trường điện Hệ thống lưới điện phân phối phần lưới điện bao gồm đường dây trạm biến áp có cấp điện áp từ 35kV trở xuống, đường dây trạm biến áp có điện áp 110 kV có chức phân phối điện Việc tính tốn xác chi phí phân phối tạo điều kiện cho Cơng ty phân phối điện đưa định việc đầu tư, tiền đề để vận hành hệ thống điện cách kinh tế, tạo điều kiện cho Công ty điện lực tham gia thị trường điện cách hiệu D C C R UT.L 14 3.4 Ngun tắc tính tốn chi phí vận hành thị trường điện Việc tính tốn chi phí phân phối tùy thuộc vào cấp độ cạnh tranh thị trường, phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc sau: Tính minh bạch tính khả thi Phải đơn giản, minh bạch trình áp dụng dễ hiểu, dễ áp dụng đơn vị sử dụng lưới phân phối Phương pháp tính tốn chi phí phân phối sở lý thuyết hồn chỉnh, q rườm rà, phức tạp áp dụng hiệu thực tế Khả thu hồi vốn Việc định chi phí phân phối nguyên tắc phải đảm bảo doanh thu bù đắp chi phí, thu hồi vốn đầu tư cho công ty phân phối để bảo đảm cho tồn phát triển doanh nghiệp phân phối Tính hiệu vận hành thị trường điện Phí phân phối hợp lý thúc đẩy việc vận hành thị trường cách có hiệu quả, cân cung cầu, sử dụng tốt nguồn lực, đảm bảo lợi ích doanh nghiệp xã hội cao Chi phí phân phối cần phải xây dựng cách thống sở lý luận khoa học, phù hợp với thực tế, không gây cản trở cho hoạt động thị trường điện Tính bình đẳng đối tượng tham gia thị trường điện Chi phí phân phối phải xây dựng nguyên tắc phản ảnh chất nó, bình đẳng đơn vị sử dụng lưới phân phối Thúc đẩy phát triển tối ưu đầu tư thị trường điện Thông qua việc phải trả chi phí cho phân phối, bên tham gia sử dụng lưới phân phối cân nhắc kinh tế để tham gia đầu tư tăng cường lưới nhằm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tốt như: giảm tổn thất, tăng cường khả tải đầu tư xây dựng thêm nhà máy nút phụ tải để giảm cơng suất phân phối Các thành phần chi phí vận hành thị trường điện Như kết luận rằng, bản, phí phân phối gồm thành phần là: chi phí sử dụng lưới phân phối chi phí đấu nối lưới phân phối: (1) Chi phí đấu nối lưới phân phối: đơn vị bán lẻ khách hàng nối trực tiếp vào lưới phân phối chi trả cho đơn vị phân phối; (2) Chi phí sử dụng lưới phân phối: công ty phân phối khách hàng nối trực tiếp vào lưới phân phối chi trả cho đơn vị phân phối Phương pháp tính tốn chi phí vận hành thị trường điện Trong nghiên cứu trình bày phương pháp tính phí phân phối Bộ cơng Thương nghiên cứu sử dụng cho thị trường điện nước ta 3.5 Cơ sở tính tốn chi phí vận hành thị trường điện C C R UT.L D  Phân tích, đánh giá tình hình kinh doanh Tổng Công ty Điện lực số liệu sau: - Sản lượng điện thương phẩm, giá bán thực bình quân, tỷ lệ tổn thất, doanh thu, chi phí thực đến hết năm N-1 (N: năm tính tốn): - Tổng tài sản đến ngày 31 tháng 12 năm N-1 ước tính đến 31 tháng 12 năm N 15 - Phân tích, đánh giá tình hình thực lợi nhuận, vốn chủ sở hữu, tiêu tài tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu, cấu vốn chủ sở hữu vốn vay, tỉ lệ tự đầu tư, tỉ lệ toán nợ đến hết năm N số liệu thực đến hết năm năm N-1  Tính tốn tổng chi phí vốn cho phép năm N Tổng Cơng ty Điện lực, gồm có: - Tổng chi phí khấu hao năm N: bảng tổng hợp trích khấu hao tài sản cố định năm N bảng tính chi tiết chi phí khấu hao theo loại tài sản cố định năm N; - Tổng chi phí trả lãi vay dài hạn phải trả năm N cho cơng trình thuộc lưới phân phối - bán lẻ điện - Vốn chủ sở hữu ước tính đến hết năm N-1 dự kiến đến hết năm N: tình hình tăng giảm vốn chủ sở hữu năm N-1 năm N - Lợi nhuận dự kiến năm N, tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu, tỉ lệ tự đầu tư, tỉ lệ toán nợ  Tổng chi phí vốn cho phép dự kiến năm lại kỳ định giá - Thuyết minh tính tốn tổng chi phí vận hành bảo dưỡng cho phép năm N Tổng Công ty Điện lực, gồm: - Tổng chi phí vật liệu năm N: Tính chi phí vật liệu thực tế thực năm N-2, ước thực năm N-1, dự kiến năm N - Tổng chi phí tiền lương năm N - Tổng chi phí sửa chữa lớn năm N - Tổng chi phí dịch vụ mua ngồi năm N: Chi phí dịch vụ mua ngồi theo hạng mục thực tế thực năm N-2, ước thực năm N-1 dự kiến cho năm N Tổng chi phí tiền khác năm N: thuyết minh bảng tính chi phí tiền khác thực tế năm N-2, ước thực năm N-1 dự kiến cho năm N C C R UT.L D  Tổng chi phí vận hành bảo dưỡng cho phép dự kiến năm lại kỳ định giá  Lượng chênh lệch chi phí phân phối - bán lẻ điện  Doanh thu phân phối yêu cầu toàn khâu phân phối tính tốn giá bán điện bình qn sở năm N  Hệ số hiệu X kỳ định giá  Chỉ số CPI áp dụng kỳ định giá: Từ số liệu năm N-2, năm N-1 dự kiến cho năm N Đây phương pháp xác định phí phân phối theo chi phí thực tế cấu thành chi phí phân phối chi phí vốn (bao gồm chi phí khấu hao, trả lãi vay, lợi nhuận), chi phí vận hành bảo dưỡng (bao gồm chi phí vật liệu, tiền lương, chi phí sửa chữa lớn, chi phí dịch vụ mua ngồi,…), lượng chênh lệch chi phí doanh thu phân phối - bán lẻ điện phân bổ vào tổng doanh thu phân phối điện cho phép năm 16 Phương pháp xác định chi phí vận hành thị trường điện Chi phí phân phối năm kỳ tính giá ( GPPN ) xác định vào tổng doanh thu phân phối - bán lẻ điện cho phép năm N Tổng Công ty Điện lực tổng sản lượng điện thương phẩm dự kiến năm N, tính theo cơng thức (3.1): n GPPN   DT i1 PPN ,i (3.1) DB ATP Trong đó:  DTPPN : Doanh thu phân phối điện cho phép năm N Tổng Công ty Điện lực i (đồng)  DB ATP : Tổng sản lượng điện thương phẩm dự kiến năm N (kWh) Chi phí phân phối năm (năm N+1 năm N+2) điều chỉnh theo công thức (3.2) (3.3): GPPN 1  GPPN * (1  CPIN 1) * (1  X ) (3.2) GPPN2  GPPN *(1 CPIN2 ) *(1 X )2 (3.3) C C R L Trong đó:  DUT CPIN 1 , CPIN 2 : Chỉ số giá tiêu dùng năm N+1, năm N+2, dự kiến theo số liệu Tổng cục Thống kê ban hành;  X : Hệ số hiệu trình bày phần sau Phương pháp xác định doanh thu bán lẻ điện Doanh thu phân phối - bán lẻ điện cho phép năm N Tổng Công ty Điện lực thứ i( DTPPN ,i ) bao gồm thành phần chi phí vốn cho phép bảo dưỡng cho phép ( COMPPN ,i CCAPPPN ,i ), chi phí vận hành ) thành phần điều chỉnh doanh thu phân phối - bán lẻ điện kỳ tính giá trước (K-1) phân bổ cho năm N ( thức (3.4): CLK 1 ), xác định theo công DTPPN ,i  CCAPPPN ,i  COMTTN ,i  CLK 1 (3.4) Trong đó:  CCAPPPN ,i : Chi phí vốn cho phép năm N Tổng Công ty Điện lực i (đồng) 17  COM PPN ,i : Chi phí vận hành bảo dưỡng cho phép năm N Tổng Công ty Điện lực i (đồng)  CLK 1 : Lượng chênh lệch chi phí doanh thu phân phối - bán lẻ điện kỳ tính giá K-1 phân bổ vào tổng doanh thu phân phối điện cho phép năm N (đồng) Tổng Công ty Điện lực i Phương pháp xác định chi phí vốn phân phối – bán lẻ điện Chi phí vốn phân phối - bán lẻ điện năm N ( CCAPP N ,i ) Tổng Công ty Điện lực i xác định theo công thức 3.5: CCAPPP = 𝐶𝐾𝐻𝑁,𝑖 + 𝐶𝐿𝑉𝐷𝐻𝑁,𝑖 + 𝐿𝑁𝑁,𝑖 N,i (3.5) Trong đó:  𝐶𝐾𝐻𝑁,𝑖 : Tổng chi phí khấu hao tài sản cố định năm N (đồng)  𝐶𝐾𝐿𝑉𝐻𝑁,𝑖 : Tổng chi phí lãi vay dài hạn khoản phí để vay vốn, phải trả năm N cho tài sản lưới điện phân phối – bán lẻ (đồng)  𝐿𝑁𝑁,𝑖 : Lợi nhuận phân phối - bán lẻ điện cho phép năm N (đồng) C C R UT.L Tổng chi phí lãi vay dài hạn khoản phí để vay vốn, phải trả năm N ( CLVDHN ) xác định theo hợp đồng tín dụng cho tài sản lưới điện D Lợi nhuận cho phép năm N xác định theo công thức (3.6): 𝐿𝑁𝑁,𝑖 = 𝑉𝐶𝑆𝐻,𝑁,𝑖 𝑥𝑅𝑂𝐸𝑁,𝑖 (3.6) Trong đó:  VCSH,N,i: Trung bình vốn chủ sở hữu ước tính đến ngày 31 tháng 12 năm trước năm N vốn chủ sở hữu ước tính đến ngày 31 tháng 12 năm N (đồng) Tổng Công ty Điện lực i (đồng)  ROEN,i: Tỷ suất lợi nhuận trước thuế vốn chủ sở hữu cho phép Tổng Công ty Điện lực i (%) Phương pháp xác định chi phí vận hành bảo dưỡng Chi phí vận hành bảo dưỡng năm N ( COMPP N ,i ) Tổng Công ty Điện lực i xác định theo công thức (3.7): COMPPN ,i  CVLN ,i  CTLN ,i  CSCLN ,i  CMNN ,i  CKN ,i (3.7) Trong đó:  CVLN ,i : Tổng chi phí vật liệu năm N (đồng) 18  CTLN ,i : Tổng chi phí tiền lương năm N (đồng)  CSCLN ,i : Tổng chi phí sửa chữa lớn năm N (đồng)  CMNN ,i : Tổng chi phí dịch vụ mua ngồi năm N (đồng)  CK N ,i : Tổng chi phí tiền khác năm N (đồng) a Phương  pháp xác định hệ số hiệu Hệ số hiệu X xác định theo công thức (3.9): QN tGPPN (1  X )t  COMPPNt ,i  CDTN t  A   N 2 A0   t (1  r)  (1  r) t 0   (3.9) Trong đó: - A0 : Tổng tài sản gốc điều tiết năm N Tổng Công ty Điện lực - QN t : Tổng sản lượng điện thương phẩm dự báo cho năm N+t - GPPN : Giá phân phối - bán lẻ điện dự kiến cho năm N - COMPPN ,i : Tổng chi phí vận hành bảo dưỡng năm N+t Tổng Công ty Điện lực - C C R UT.L D CDTt : Tổng chi phí đầu tư tài sản cố định phục vụ hoạt động phân phối - bán lẻ điện năm N+t Tổng Công ty Điện lực - AN 2 : Tổng tài sản phục vụ hoạt động phân phối - bán lẻ điện năm cuối - kỳ tính giá (năm N+2) Tổng Cơng ty Điện lực r : Chi phí sử dụng vốn cho phép - X : Hệ số hiệu Tính tốn chi phí vận hành thị trường điện lẻ điện Điện lực Nam Sông Hương tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở số liệu định biên lao động năm 2018, Điện lực Nam Sông Hương Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế giao quản lý vận hành 12,36 km đường dây 35kV, 176,11 km đường dây 22kV, 296,11 km đường dây hạ áp, 391 trạm biến áp phụ tải 01 trạm biến áp trung gian, dự báo số liệu thông số đường dây trạm biến áp quản lý cho năm 2021 cụ thể Bảng 3.1 Số liệu dự báo tỷ lệ tăng trưởng khối lượng tài sản lưới điện đến năm 2021 sử dụng phương pháp thống kê tỷ lệ phát triển bình quân lưới điện năm từ 2016 đến 2018 Bảng 3.1: Tổng hợp hạng mục khối lượng tài sản Điện lực Nam Sông Hương quản lý năm 2021 Số TT Tên Công việc Đơn vị tính Khối lượng cơng việc Khối lượng cơng việc 19 tính đến 31/12/2018 I Quản lý vận hành đường dây tải điện Đường dây 35 KV (Mạch đơn) Km + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX ,, + Thành phố loại I, II ,, + Vùng sâu, vùng xa, miền núi ,, + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) Đường dây cáp ngầm 35 KV Km + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX ,, + Thành phố loại I, II ,, + Vùng sâu, vùng xa, miền núi ,, + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) ,, Đường dây 6-10-15-22 KV (Mạch đơn) Km + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX ,, C C R T.L DU + Thành phố loại I, II + Vùng sâu, vùng xa, miền núi + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) Đường dây 6-10-15-22 KV (Nhiều mạch) 5 tính đến 31/12/2021 ,, Km ,, + Thành phố loại I, II ,, + Vùng sâu, vùng xa, miền núi ,, + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) ,, Đường dây cáp ngầm 6-10-15-22 KV Km + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX ,, + Thành phố loại I, II ,, + Vùng sâu, vùng xa, miền núi ,, + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) ,, + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX 12,31 9,85 9,85 2,46 2,46 - - - - 0,05 0,05 0,05 0,05 - - - - - - 69,34 80,27 48,54 56,19 20,80 24,08 46,22 50,51 32,36 35,36 13,87 15,15 - - - - 60,12 65,69 48,10 52,56 12,02 13,14 - - - - 118,44 137,11 106,60 123,40 ,, + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX Đường dây 1000V (cáp bọc, cáp vặn xoắn, cáp ngầm) 12,31 Km ,, 20 II + Thành phố loại I, II ,, + Vùng sâu, vùng xa, miền núi ,, + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) ,, Đường dây qua khu cơng nghiệp hóa chất vùng nước mặn (dưới 1000V) Km + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX ,, + Thành phố loại I, II ,, + Vùng sâu, vùng xa, miền núi ,, + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) ,, Quản lý vận hành trạm biến áp Trạm trung gian - Có người trực - Trạm có nhiều phụ tải quan trọng - Khơng người trực Trạm cắt ranh giới - Điều kiện đặc biệt (có người trực) - Điều kiện bình thường (khơng người trực) Trạm biến áp phân phối - Trạm biến áp pha có P < 400 KVA + Đồng bằng, nơng thôn, thị trấn, TX + Thành phố + Vùng sâu, vùng xa, miền núi + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) - Trạm biến áp pha có P > 400 KVA + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX + Thành phố + Vùng sâu, vùng xa, miền núi + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) - Trạm biến áp pha có máy biến áp + Đồng bằng, nông thôn, thị trấn, TX + Thành phố + Vùng sâu, vùng xa, miền núi + Vùng đặc biệt khó khăn (phụ cấp khu vực = 0,7) Các thiết bị khác lưới - Tụ bù đặt trạm trung gian khơng có người trực - Tụ bù đặt trạm trung gian có người trực - Tụ bù trung - Tụ bù hạ - Bộ tự động đóng lặp (Recloser) - Thiết bị đóng cắt có tải (LBS) - Thiết bị đóng cắt có tải (DS) - Thiết bị đóng cắt có tải (RMU) - Bộ điều khiển điện áp (AVR) Trạm ,, ,, ,, Trạm ,, ,, Trạm C C R L DUT ,, ,, ,, 11,84 13,71 - - - - 177,67 205,67 71,07 82,27 106,60 123,40 - - - - 1 0 0 1 0 0 142 80 130 150 85 135 ,, ,, ,, 15 17 0 ,, ,, ,, 3 0 14 0 392 18 52 Trạm ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, ,, 12 0 390 16 50 Thu thập xử lý liệu tài Để thực tính tốn chi phí phân phối điện cho hệ thống lưới điện phân phối Điện lực Nam Sông Hương - Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế, nghiên cứu tiến hành thu thập xử lý số liệu từ Điện lực Nam Sông Hương - Công ty Điện lực Thừa 21 Thiên Huế phương pháp điều tra thực tế, thống kê, phân tích, tổng hợp dựa số liệu vận hành kiểm tốn Cơng ty Điện lực Thừa Thiên Huế lập báo cáo cho Tổng Công ty Điện lực miền Trung, với số liệu thu thập để dự báo số liệu cho năm 2021 (N2) Bảng 3.2 Số liệu tính tốn diễn giải theo phụ lục & Bảng 3.2: Tổng hợp hạng mục chi phí Điện lực Nam Sơng Hương STT I 10 11 II 10 11 12 13 14 III IV Hạng mục Chi phí liên quan đến vốn Tổng tài sản cố định Giá trị khấu hao tài sản cố định Giá trị khấu hao tài sản cố định năm Tài sản cố định tăng giảm luân chuyển Giá trị khấu hao tài sản luân chuyển Tài sản cố định tăng Chi phí trả lãi vay khoản phí vay để đầu tư lưới điện Tổng vốn sở hữu tính đến cuối năm Tỉ suất lợi nhuận trước thuế vốn sở hữu Tổng tài sản phục vụ cho hoạt động phân phối Tổng sản lượng điện thương phẩm Chi phí tiền khác Cơng tác phí Chi phí hội nghị, tiếp khách Chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán Nghiên cứu khoa học, sáng kiến cải tiến Chi phí ăn ca Chi phí dân qn tự vệ Chi phí phịng cháy chữa cháy, chống bão lụt Bảo hộ an toàn lao động, trang phục làm việc Chi phí vệ sinh cơng nghiệp mơi trường Chi phí nước uống Chi phí bồi dưỡng ca đêm, độc hại Chi phí sơ cứu tai nạn lao động Chi phí tuyển dụng lao động Chi phí hao hụt nhiên liệu định mức Chi phí dịch vụ mua ngồi Chi phí điện nước Điện thoại, bưu phí fax Chi phí sách báo Chi phí mua bảo hiểm tài sản Chi phí bảo trì máy tính Các chi phí dịch vụ khác Các chi phí phát sinh Khắc phục hậu thiên tai Khắc phục cố bất khả kháng Phát sinh đầu tư kế hoạch Giá trị dự kiến năm 2021 1.288.013.982.241 530.977.679.288 327.098.516.228 26.285.901.470 (1.803.452.000,0) (901.726.000,0) 41.484.229.363 2.520.600.000 196.888.208.868 0,022 165.071.048.966 392.976.059 3.121.239.627 1.025.034.682 134.193.797 24.976.887 15.523.246 1.319.572.760 4.036.044 31.046.491 104.899.885 10.830.010 55.981.715 105.403.893 15.523.246 7.761.623 266.455.350 1.838.032.194 280.334.752 154.718.522 16.299.408 84.132.163 52.779.743 1.249.767.605 294.822.656 116.918.499 55.928.960 121.975.196 D C C R UT.L Các thành phần chi phí cụ thể tính tốn theo ngun tắc sau: Chi phí vốn phân phối điện Bao gồm 03 thành phần sau: Chi phí khấu hao tài sản cố định: Cách tính khấu hao tính tổng khấu hao theo lũy kế dựa Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 Bộ Tài Chính 22 Chi phí lãi vay phí vay vốn: xác định theo hợp đồng tín dụng, lãi xây dựng tính vào nguyên giá tài sản, lãi sản xuất kinh doanh tính vào chi phí phân phối điện xác định theo thực tế Lợi nhuận phân phối điện: Theo thực tế nay, hoạt động phân phối bán lẻ điện hoạt động với trợ giá từ Chính phủ Chi phí vận hành bảo dưỡng Bao gồm 07 thành phần sau: (1) Chi phí tiền lương: Thực theo quy định định mức lao động sản xuất, kinh doanh điện số 7350 /QĐ-EVNCPC ngày 20/10/2016 Tổng Công ty Điện lực miền Trung Định mức quy định số lượng ngày công để vận hành tuyến đường dây, trạm biến áp, thiết bị,… có tính đến ảnh hưởng khu vực xây dựng thành phố, đồng bằng, trung du, miền núi, vùng xa,…; (2) Chi phí vật liệu: Phần chi phí vật liệu để phục vụ cơng tác quản lý vận hành theo quy định tốn theo thực tế khơng vượt 10% chi phí tiền lương nêu trên; (3) Chi phí sửa chữa lớn: lấy theo số liệu cơng trình sửa chữa lớn ước thực năm 2021, giá trị giá trị ước tính tài sản lưới điện quản lý; (4) Chi phí dịch vụ mua ngồi: tổng chi phí cho hàng hóa, dịch vụ theo yêu cầu tổ chức, cá nhân đơn vị thực Chi phí Tổng Cơng ty Điện lực miền Trung quy định không vượt 2,8% tổng chi phí tiền lương; (5) Chi phí tiền khác: Tổng Công ty Điện lực miền Trung quy định khơng vượt 9,4% tổng chi phí tiền lương; (6) Chỉ số giá tiêu dùng: năm kỳ tính giá dự báo số giá tiêu dùng năm 2016 so với năm 2015 (2,66%) năm 2017 so với năm 2016 (3,53%) Tổng Cục thống kê ban hành; (7) Các số liệu khác: Một số số liệu khác thu thập dựa vào số liệu thực tế Điện lực Nam Sơng Hương để tính dự báo cho kỳ tính giá Bảng 3.3: Tổng hợp kết tính tốn hạng mục chi phí C C R UT.L STT I II III D Hạng mục Chi phí vốn phân phối điện (1+2+3) Tổng chi phí khấu hao tài sản cố định Tổng chi phí lãi vay phí vay vốn Lợi nhuận phân phối điện Chi phí vận hành bảo dưỡng = (1+….+5) Tổng chi phí vật liệu Tổng chi phí tiền lương Tổng chi phí sữa chữa lớn Tổng chi phí dịch vụ mua ngồi Tổng chi phí tiền khác Lượng chênh lệch chi phí DTPP DOANH THU PHÂN PHỐI ĐIỆN = (I+II+III) Diễn giải 𝐶𝐶𝐴𝑃𝑃𝑃 𝑁,𝑖 Giá trị = 𝐶𝐾𝐻𝑁,𝑖 + 𝐶𝐿𝑉𝐷𝐻𝑁,𝑖 + 𝐿𝑁𝑁,𝑖 Chi tiết mục I phụ lục Chi tiết mục II phụ lục Chi tiết mục III phụ lục 𝐶𝑂𝑀𝑃𝑃 = 𝐶𝑉𝐿𝑁,𝑖 + 𝐶𝑇𝐿𝑁,𝑖 + 𝐶𝑆𝐶𝐿𝑁,𝑖 𝑁,𝑖 + 𝐶𝑀𝑁𝑁,𝑖 + 𝐶𝐾𝑁,𝑖 =10%*II.2 Chi tiết phụ lục Dự kiến Chi tiết phụ lục Chi tiết phụ lục Chi tiết mục V phụ lục 𝐷𝑇𝑃𝑃𝑁,𝑖 = 𝐶𝐶𝐴𝑃𝑃𝑃 𝑁,𝑖 + 𝐶𝑂𝑀𝑇𝑇 𝑁,𝑖 + 𝐶𝐿𝑁−1 35.081.128.185,93 28.269.940.338,28 2.520.600.000,00 4.290.587.847,64 39.222.945.233,44 157.970.310,18 1.579.703.101,84 32.500.000.000,00 1.838.032.194,06 3.147.239.627,35 324.304.921,12 74.628.378.340,48 Kết tính tốn Trên sở phương pháp tính tốn nêu trên, liệu thu thập xử lý theo nguyên tắc trình bày mục 3.7.2 Tác giả sử dụng phần mềm EXCEL để tính tốn chi phí phân phối điện năm 2021 cho Hệ thống lưới điện phân phối Điện lực Nam Sơng Hương với kết tính tốn cụ thể Bảng 3.4 23 Bảng 3.4: Kết tính tốn chi phí phân phối điện STT I II III Hạng mục Chi phí phân phối điện năm kỳ tính giá Doanh thu PP điện năm 2021 Tổng sản lượng điện thương phẩm dự kiến năm 2021 Chi phí phân phối điện năm 2022 kỳ tính giá Chi phí phân phân phối điện năm kỳ tính giá Chỉ số giá tiêu dùng năm 2020 dự kiến Hệ số hiệu Chi phí phân phối điện năm 2023 kỳ tính giá Chi phí phân phối điện năm kỳ tính giá Chỉ số giá tiêu dùng năm 2023 dự kiến Hệ số hiệu Diễn giải ∑𝑵 𝒊=𝟏 𝑫𝑻𝑷𝑷𝑵,𝒊 𝑮𝑃𝑃𝑁,𝑖 = 𝑨𝑫𝑩 𝑻𝑷 Chi tiết bảng 3.3 Mục 11 bảng 3.2 Giá trị 189,906 74.628.378.340 392.976.059 𝑮𝑷𝑷𝑵+𝟏 = 𝑮𝑷𝑷𝑵 ∗ (𝟏 + 𝑪𝑷𝑰𝑵+𝟐 ) ∗ (𝟏 − 𝑿) 31,338 =I 189,906 Ước tính theo số liệu thống kê 34,33% Phụ lục 0,877 𝑮𝑷𝑷𝑵+𝟐 = 𝑮𝑷𝑷𝑵 ∗ (𝟏 + 𝑪𝑷𝑰𝑵+𝟐 ) ∗ (𝟏 − 𝑿)𝟐 3,919 =I 189,906 Ước tính theo số liệu thống kê 36,743% Phụ lục 3.2 0,877 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Để tiến tới thị trường bán lẻ điện cạnh tranh cần phải có hệ thống văn quy phạm pháp luật chặc chẽ hầu hết hộ sử dụng điện lý thuyết mua điện từ nhà máy từ thị trường giao từ thị trường bán bn, bán lẻ Trong đó, việc nghiên cứu mơ hình thị trường bán lẻ phương pháp tính tốn chi phí phân phối điện vấn đề quan trọng Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu, đề xuất giải số vấn đề để phục vụ việc vận hành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh cụ thể sau: C C R UT.L D  Phân tích cách tổng quan mơ hình hoạt động cấu ngành điện Việt Nam, phân tích hoạt động thị trường điện bán lẻ cạnh tranh cụ thể số quốc gia, nhận xét, đánh giá ưu nhược điểm mơ hình từ rút học kinh nghiệm trình vận hành thị trường điện Phân tích, đánh giá mơ hình hoạt động thị trường điện lựa chọn để áp dụng cho thị trường điện Việt Nam  Đề xuất mơ hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh áp dụng cho Điện lực Nam Sông Hương  Tập trung nghiên cứu, trình bày phương pháp tính tốn chi phí phân phối điện dựa quy định cách tính tốn chi phí phân phối điện Bộ Cơng Thương dự thảo  Dựa phương pháp tính tốn đề xuất nêu trên, ứng dụng để tính tốn thử nghiệm chi phí phân phối điện cho hệ thống lưới điện phân phối Điện lực Nam Sông Hương - Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế 24  Phân tích kết tính tốn, đánh giá tính khả thi phương pháp tính tốn phí phân phối điện để áp dụng cho thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Việt Nam thời gian đến Kiến nghị Việc tính tốn xác phí phân phối điện vấn đề khó khăn phức tạp liên quan đến nhiều yếu tố chun mơn, kỹ thuật mà cịn liên quan đến nhiều vấn đề khác cấu tổ chức, mức độ sử dụng dịch vụ đơn vị kinh doanh điện, số lạm phát, Vì vậy, để tăng độ xác việc tính tốn phí phân phối điện, tác giả xin đề xuất số vấn đề sau:  Cần nghiên cứu, cải tổ, cấu lại máy tổ chức ngành điện Việt Nam Thực cải cách giá điện theo hướng giảm dần can thiệp điều tiết Nhà nước để đảm bảo minh bạch, giá điện phản ánh chi phí lợi nhuận hợp lý khâu sản xuất, truyền tải, phân phối bán lẻ điện  Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, tăng tính cạnh tranh, thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư vào sản xuất điện hạ tầng lưới điện thơng qua việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng, minh bạch hoạt động giao dịch mua bán điện công tác vận hành TTĐ Hệ thống văn pháp lý quy định hướng dẫn việc vận hành thị trường bán lẻ điện canh tranh nói chung quy định việc tính tốn phí phân phối điện nói riêng chưa ban hành nhiều nên việc tính tốn cịn gặp nhiều hạn chế, kết tính tốn chưa đạt độ xác cao  Xây dựng đề án, chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt nhân lực phục vụ vận hành tảng giao dịch TTĐ, nhân lực kỹ thuật, công nghệ công đoạn quan trọng thi công, vận hành bảo dưỡng cơng trình điện lực, đặc biệt dự án điện NLTT C C R UT.L D  Xây dựng kế hoạch thống kê liệu thực việc dự báo tài chính xác tính tốn chi phí xác Khả ứng dụng luận văn Luận văn tập trung vào mơ hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh phương pháp tính chi phí phân phối điện áp dụng cụ thể cho hệ thống lưới điện phân phối Điện lực Nam Sông Hương - Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế Phương pháp tính tốn đề xuất dựa số liệu thực tế có cơng ty Điện lực, có ưu điểm đơn giản, dễ áp dụng phù hợp với đặc thù ngành điện Việt Nam; nhiên nhược điểm phương pháp số liệu thống kê số liệu dự báo dựa phương pháp phân tích xu hướng phát triển thời đoạn thời gian cịn q ngắn việc dự báo số phát triển, số giá tiêu dùng (CPI), khối lượng tài sản,… chưa có độ xác cao Do vậy, luận văn tập trung vào việc thống kê liệu đưa nhiều phương án dự báo tài để chọn phương án tối ưu xem xét, ứng dụng để tính tốn phí phân phối xác nhằm phục vụ cho việc vận hành thị trường bán lẻ điện cạnh tranh dự kiến đưa vào vận hành thử nghiệm giai đoạn 20212023 ... phần việc giải vấn đề này, nghiên cứu ? ?Nghiên cứu thị trường điện bán lẻ cạnh tranh – Áp dụng cho Công ty Điện lực Thừa Thiên Huế” hình thành Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực nhằm đạt mục tiêu... máy điện, nhà bán buôn điện, công ty phân phối điện công ty bán lẻ điện khác  Các công ty phát điện: Gồm công ty phát điện tư nhân, công ty phát điện Nhà nước công ty tự phát điện Khi thị trường. .. buôn điện công ty bán lẻ điện khác việc phân phối điện cho công ty bán lẻ điện Nam Sông Hương theo quy luật vận hành thị trường bán lẻ điện C C R UT.L D  Các công ty bán lẻ điện khác: Đây công ty