Tổng hợp chuyên đề tập huấn 2020

DUY TRÌ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THÔN MỚI I Cơ sở lý luận thực tiễn Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Bộ tiêu chí gắn với quan điểm, mục tiêu phát triển nông thôn Kinh nghiệm lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp, nông thôn giới khẳng định vị trí, vai trị quan trọng nơng nghiệp, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa quốc gia Đối với Việt Nam có lợi so sánh phát triển nơng nghiệp nhiều khía cạnh điều kiện tự nhiên (đất đai, khí hậu, nguồn nước…) truyền thống sản xuất nông nghiệp từ lâu đời; từ kinh nghiệm 30 năm đổi mang lại nhiều kết quả, đó, lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn đóng vai trị quan trọng để đảm bảo ổn định kinh tế- xã hội (an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo bền vững…) Quan điểm phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, bền vững, tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hố mơi trường…Hướng đến xây dựng khu vực nông thôn đa chức năng, như: bảo vệ phát triển tài nguyên thiên nhiên môi trường; bảo tồn phát triển di sản văn hoá truyền thống, khai thác giá trị truyền thống lịch sử; giữ vững quốc phòng an ninh trật tự; kết hợp hài hịa q trình cơng nghiệp hố thị hố, mục tiêu quan trọng nâng cao thu nhập, cải thiện nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho dân cư nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 BCH Trung ương Đảng nông nghiệp, nông thôn, nông dân mở đầu cho giai đoạn phát triển nông thôn Việt Nam, trở thành nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2020 Theo đó, phát triển nông thôn hướng đến mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nông thôn (NTM) Như vậy, tranh nông thôn Việt Nam Nghị thể cách đầy đủ, hướng đến nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thơn, với vai trị chủ thể khu vực nơng thơn Để cụ thể hóa Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM (nay Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016), thể được: (1) tính tồn diện đầy đủ nhiều khía cạnh tranh nơng thơn với nhóm tiêu chí từ hạ tầng kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân; giáo dục, y tế văn hóa; cảnh quan mơi trường; an ninh trật tự hành cơng; (2) hài hịa vùng với tiêu cụ thể cho vùng, phù hợp với điều kiện đặc trưng vùng; (3) tranh phát triển nông thôn lượng hóa, làm sở cho việc xây dựng NTM q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đánh giá cơng nhận đạt chuẩn NTM Bộ tiêu chí NTM xây dựng dựa tảng mục tiêu, định hướng phát triển nông thôn, cụ thể hóa dựa đúc kết từ thực tiễn (kinh nghiệm mơ hình thí điểm xây dựng NTM), phân tích xây dựng cách khoa học mối quan hệ kinh tế - xã hội với mục tiêu định lượng ngành, cấp gắn với nội dung, khía cạnh liên quan đến khu vực nơng thơn Qua cho thấy, Bộ tiêu chí NTM đặc trưng riêng có Việt Nam lý luận thực tiễn, đồng thời thể tầm nhìn thống tranh nơng thơn Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa thị hóa đất nước Vai trị đặc điểm Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 2.1 Vai trị - Căn để xây dựng sách phát triển nông thôn Một mục tiêu quan trọng Bộ tiêu chí, để xây dựng nội dung Chương trình MTQG xây dựng NTM, sở để đạo thí điểm xây dựng mơ hình NTM thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Quyết định số 800/QĐ-TTg (nay Quyết định 1600/QĐ-TTg) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 xây dựng tảng: mục tiêu - nội dung gắn với Bộ tiêu chí NTM, 11 nội dung Chương trình thực gắn với mục tiêu nâng cao chất lượng, khả đạt chuẩn 19 tiêu chí Bộ tiêu chí NTM Ngồi ra, Bộ tiêu chí trở thành sở xác định sách, định hướng ưu tiên thời kỳ địa phương, cụ thể giai đoạn 2010-2015 tập trung vào đầu tư, cải thiện hạ tầng kinh tế - xã hội, bước sang giai đoạn 2016-2020 sách có điều chỉnh, theo hướng đến cân đối theo hướng đầu tư nhiều cho phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, thu nhập người dân - Cơ sở để xây dựng mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Số huyện, xã đạt chuẩn NTM theo Bộ tiêu chí khơng mục tiêu Chương trình MTQG xây dựng NTM, mà mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tất địa phương, từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã Theo đó, cụ thể thành kế hoạch, Đề án, Chương trình phù hợp với đặc điểm, nguồn lực địa phương Ngồi ra, dựa Bộ tiêu chí địa phương xác định rõ vướng mắc, khó khăn, tồn vấn đề, lĩnh vực phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, từ xây dựng giải pháp phù hợp hiệu - Vai trò điều phối, kết nối chức quản lý nông thơn: Bộ tiêu chí có tính bao trùm, địi hỏi cần tổ chức phối hợp, tạo vào có hiệu quả, hiệu lực ngành, cấp quyền cơng tác đạo, điều hành triển khai sách Vai trị ngành: Xây dựng, Giao thông, Công Thương, Lao động thương binh xã hội, Văn hóa thể thao Du lịch, Y tế, Giáo dục, Tài nguyên Môi trường, Công An, Quân đội,…hay tổ chức trị - xã hội, như: Hội phụ nữ, Đồn Thanh niên, Hội nơng dân, … thể rõ ràng đầy đủ; đồng thời lồng ghép, đưa tiêu chuẩn, định mức ngành, mục tiêu phong trào (Hội phụ nữ, Đồn niên, lĩnh vực văn hóa, an ninh trật tự…) vào q trình xây dựng NTM Ngồi ra, Bộ tiêu chí trở thành cơng cụ để thực vai trò giám sát, phản biện Mặt trận tổ quốc xây dựng NTM - Thước đo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP-AN, xây dựng, củng cố hệ thống trị nơng thơn: Bộ tiêu chí, cụ thể kết số xã (tỷ lệ) công nhận đạt chuẩn NTM, số tiêu chí bình qn/xã trở thành thước đo đánh giá kết quả, mức độ hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương Trở thành thước đo thể mức độ thành công công tác đạo, điều hành ngành, địa phương thời gian qua Ngồi ra, Bộ tiêu chí cịn trở thành thước đo gắn với mục tiêu hoạt động người dân, đoàn thể, tổ chức cộng đồng gắn với phong trào nước chung sức xây dựng NTM 2.2 Đặc điểm Bộ tiêu chí NTM - Bộ tiêu chí thể tranh nơng thơn phù hợp với thời kỳ phát triển Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM điểm khởi đầu tranh nông nông giai đoạn 2010-2020 nhằm cụ thể hóa quan điểm đạo Nghị 26-NQ/TW Theo đó, tranh nơng thơn cụ thể theo 19 tiêu chí, gắn với mục tiêu Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 “nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Sau năm triển khai Chương trình, kết đạt giai đoạn 2010-2015, thực tiễn yêu cầu q trình phát triển, Chính phủ ban hành Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, với mục tiêu “xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phịng an ninh, trật tự giữ vững” Vấn đề nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân trở thành mục tiêu đầu tiên, người dân đặt vị trí chủ thể, phát triển nơng thơn hướng đến để nâng cao đời sống người dân; theo đó, Bộ tiêu chí quốc gia NTM điều chỉnh theo mục tiêu Tại Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM điều chỉnh, bổ sung, theo 19 tiêu chí gắn với 49 tiêu (tăng 10 tiêu so với giai đoạn 20102015) Nội dung điều chỉnh, bổ sung tiêu hướng đến vai trò chủ thể người dân nhiều hơn, đặc biệt gắn với hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đời sống người dân nơng thơn, ví dụ như: sở hạ tầng (điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người cao tuổi; hệ thống truyền thanh, loa đài đến cấp thôn…); thu nhập đời sống (mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững, tỷ lệ lao động qua đào tạo…); văn hóa - y tế - giáo dục (phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi, xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an tồn…) Ngồi ra, Bộ tiêu chí NTM cịn thể quan điểm “xây dựng nơng thơn có điểm khởi đầu, khơng có điểm dừng”, Bộ tiêu chí NTM ln ban hành, điều chỉnh dựa u cầu sách địi hỏi từ thực tiễn, là: + Bộ Nơng nghiệp PTNT định hướng để địa phương ban hành Bộ tiêu chí cấp tỉnh xã NTM nâng cao, nhằm giúp xã hồn thành cơng nhận xã NTM trì, tiếp tục nâng cao tiêu chí, xây dựng NTM liên tục, thường xun, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho dân cư nơng thơn + Bộ tiêu chí xã NTM kiểu mẫu ban hành theo Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 20182020, cụ thể hóa định hướng Chính phủ hướng đến xây dựng NTM “chất lượng bền vững” Bộ tiêu chí NTM kiểu mẫu hướng đến việc nâng cao đời sống người dân theo trụ cột lớn gồm: (1) Sản xuất - Thu nhập - Hộ nghèo; (2) Giáo dục - Y tế - Văn hóa; (3) Mơi trường; (4) An ninh trật tự - Hành công + Trên sở định hướng Trung ương, tình hình, điều kiện thực tế, tỉnh Thanh Hóa ban hành Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao tiêu chí thơn, NTM kiểu mẫu - Thể phần lớn hài hòa phù hợp vùng, địa phương: Bộ tiêu chí quốc gia vừa đảm bảo thống chung mức độ định nội dung xây dựng NTM chất lượng đạt NTM phạm vi nước, phù hợp với vùng, vừa cho phép điều chỉnh cho phù hợp với địa phương Bộ tiêu chí quốc gia năm 2009 cụ thể hóa, triển khai thực vùng, miền nước Tuy nhiên, thực tế cịn bộc lộ số tiêu chí chưa phù hợp với thực tiễn đặc thù vùng, miền, Miền núi phía bắc, Đồng sông cửu long Tây Nguyên, đặc biệt vấn đề sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi… Trên sở đó, Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2016-2020 tiếp cận theo hướng sửa đổi, bổ sung số tiêu chí NTM theo hướng khơng giảm chất lượng, tăng tính linh hoạt cho địa phương Bộ tiêu chí trì định mức chung theo vùng với tồn 13/19 tiêu chí, 36 tiêu/6 tiêu chí, trao quyền tự chủ cho tỉnh, thành phố 13 tiêu/6 tiêu chí, đảm bảo phù hợp với điều kiện, bối cảnh địa phương Sự điều chỉnh hướng tới khắc phục khó khăn, bất cập giai đoạn 2010-2015 - Bộ tiêu chí xây dựng theo nguyên tắc định lượng Một đặc điểm quan trọng Bộ tiêu chí NTM nguyên tắc định lượng, tiêu, tiêu chí định lượng quy định cụ thể đánh giá đạt theo hướng định lượng Sự thay đổi Bộ tiêu chí NTM qua hai giai đoạn cho thấy, tỷ lệ tiêu chí tiêu định lượng có xu hướng tăng lên Cụ thể: Giai đoạn 2010-2015, có 12 tiêu chí có tiêu định lượng cụ thể (chiếm 61,2%), sang giai đoạn 2016-2020 tỷ lệ tăng lên 68,4% Về tiêu, số lượng tiêu Bộ tiêu chí tăng từ 39 lên 49 hai giai đoạn, tỷ lệ tiêu định lượng tăng lên, từ 44,4% giai đoạn 2010-2015 lên 46,9% giai đoạn 2016-2020 II Bộ tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Từ việc đánh giá vị trí, vai trị nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, xác định quan điểm, mục tiêu, cách thức đánh giá đạt chuẩn NTM cấp độ xây dựng NTM, Chính phủ ban hành tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu, huyện NTM; quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM, địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 giao UBND cấp tỉnh sở tiêu chí Trung ương ban hành, điều kiện thực tế địa phương, ban hành tiêu chí NTM tỉnh làm sở xét, công nhận xã đạt chuẩn NTM (yêu cầu điều kiện, tiêu tiêu chí khơng thấp quy định điều kiện, tiêu tiêu chí NTM Trung ương ban hành), cụ thể: Giai đoạn 2010-2015 (Giai đoạn 1): 1.1 Đối với cấp huyện: Trung ương quy định điều kiện huyện đạt chuẩn NTM có 75% số xã huyện đạt chuẩn NTM 1.2 Đối với cấp xã: - Thủ tướng Chính Phủ ban hành tiêu chí quốc gia xã NTM: Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 (sửa đổi số tiêu chí NTM) - UBND tỉnh ban hành tiêu chí xã NTM địa bàn tỉnh Thanh Hóa: Quyết định số 4296/2013/QĐ-UBND ngày 04/12/2013; Quyết định số 1076/2014/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 (điều chỉnh tiêu chí Thu nhập) 1.3 Đối với cấp thơn, bản: Từ tình hình thực tế, Thanh Hóa tỉnh có địa bàn miền núi rộng (11 huyện, có huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ, có nhiều điểm tương đồng với tỉnh miền núi phía Bắc nước ta), vậy, với việc triển khai xây dựng xã NTM theo đạo Trung ương, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 717/2014/QĐUBND ngày 17/3/2014 quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận tổ chức công bố “Thôn, đạt chuẩn NTM” địa bàn tỉnh Thanh Hóa để địa phương tỉnh thực Đây cách làm sáng tạo, Trung ương đánh giá cao tỉnh có điều kiện, hồn cảnh tương đồng nghiên cứu, học tập kinh nghiệm để vận dụng vào thực tế địa phương Giai đoạn 2016-2020 (Giai đoạn 2): Khắc phục hạn chế, bất cập tiêu chí giai đoạn 1; điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu Chương trình, linh hoạt cho địa phương, bổ sung tiêu hướng đến vai trò chủ thể người dân, nội dung nhằm nâng cao chất lượng sống cư dân nơng thơn, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, đồng thời, ban hành Bộ tiêu chí nhiều cấp độ mức độ, với mục tiêu, yêu cầu điều kiện công nhận đạt chuẩn NTM đặt cao hơn, chi tiết so với giai đoạn 1, cụ thể: 2.1 Đối với cấp huyện: Ngày 05/4/2016, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 558/QĐ-TTg ban hành tiêu chí huyện NTM quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Tiếp đó, ngày 30/12/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2540/QĐTTg quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM; địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Trong đó, quy định huyện NTM phải thỏa mãn điều kiện: Có đăng ký UBND tỉnh đưa vào kế hoạch thực hiện; 100% số xã huyện đạt chuẩn NTM; đạt tiêu chí huyện NTM; khơng có nợ đọng xây dựng xây dựng NTM Quy định thị xã, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM phải thỏa mãn điều kiện: Có đăng ký UBND tỉnh đưa vào kế hoạch thực hiện; 100% số xã trực thuộc đạt chuẩn NTM; nợ đọng xây dựng xây dựng NTM 2.2 Đối với cấp xã: * Xã NTM : - Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020: Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Trong đó, có tiêu chí giao cho cấp tỉnh điều kiện thực tế để quy định cụ thể cho phù hợp - Bộ tiêu chí xã NTM tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2020: Quyết định số 1415/2017/QĐ-UBND ngày 03/5/2017 UBND tỉnh * Xã NTM nâng cao: Trung ương giao UBND cấp tỉnh sở định hướng xây dựng NTM nâng cao Trung ương, điều kiện cụ thể địa phương, chủ động xây dựng ban hành tiêu chí, tiêu cụ thể để xét, công nhận, công bố xã đạt chuẩn NTM nâng cao Theo đó, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 25/2018/QĐ-UBND ngày 10/8/2018 tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố xã đạt chuẩn NTM nâng cao địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2018-2020 * Xã NTM kiểu mẫu: Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 2.3 Đối với cấp thôn, (tỉnh ban hành): - Thôn, NTM: Quyết định số 2392/2017/QĐ-UBND ngày 06/7/2017 UBND tỉnh việc ban hành Quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố “Thôn, đạt chuẩn NTM” địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2017-2020 - Thôn, NTM kiểu mẫu: Quyết định số 26/2019/QĐ-UBND ngày 21/8/2019 UBND tỉnh việc ban hành Bộ tiêu chí thơn, NTM kiểu mẫu địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2019-2020 III So sánh nội dung Bộ tiêu chí UBND tỉnh ban hành Cấp xã: * So sánh Bộ tiêu chí xã NTM Quyết định số 1415/2017/QĐ-UBND ngày 3/5/20217 UBND tỉnh (giai đoạn 2016-2020) với Quyết định số 4296/QĐ-UBND ngày 4/12/2013 UBND tỉnh (giai đoạn 2010-2015): * Bộ tiêu chí xã NTM định số 1415/2017/QĐ-UBND có 49 nội dung/19 tiêu chí, tăng nội dung so với Bộ tiêu chí xã NTM định số 4296/QĐ-UBND (có 43 nội dung/19 tiêu chí) * So sánh: Bộ tiêu chí xã NTM định số 1415/2017/QĐ-UBND có 15 nội dung bổ sung số yêu cầu chi tiết, cụ thể có yêu cầu cao hơn; 07 nội dung có yêu cầu tương tự quy định tiêu (mức độ đạt) cao hơn; 12 nội dung khác; 13 nội dung có yêu cầu tương tự có quy định tiêu (mức độ đạt) nhau; 02 nội dung có yêu cầu thấp phù hợp với giai đoạn 2017-2020, cụ thể: - 15 nội dung có bổ sung yêu cầu chi tiết cao hơn: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Quy hoạch, số Giao thông, số Điện, số Trường học, số 11 Hộ nghèo + Các nội dung: số 3.1 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu chủ động; số 6.1 nhà văn hóa, sân thể thao xã; số 14.1 phổ cập giáo dục cấp; số 17.4 việc mai táng, số 19.2 an ninh - 07 nội dung có quy định tiêu (mức độ đạt) cao hơn: + Các nội dungthuộc tiêu chí: số 10 Thu nhập, số 12 Lao động có việc làm + Các nội dung: số 14.2 tỷ lệ học sinh tốt nghiệp; số 14.3 lao động có việc làm qua đào tạo; số 15.1 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế; số 17.1 nước hợp vệ sinh, nước sạch; số 17.2 tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường - 12 nội dung khác: Các nội dung: số 3.2 phòng chống thiên tai; số 6.2 điểm vui chơi, giải trí thể thao dành cho trẻ em người cao tuổi xã; số 8.3 đài truyền xã; số 8.4 ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành; số 13.2 mơ hình liên kết sản xuất; số 15.3 tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng; số 17.6 nhà tắm, nhà tiêu, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh; số 17.7 chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh; số 17.8 an tồn thực phẩm; số 18.5 xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; số 18.6 bình đẳng giới; số 19.1 quốc phịng - 13 nội dung có u cầu tương tự tiêu nhau: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Nhà dân cư, số 16 Văn hóa + Các nội dung: số 13.1 hợp tác xã; số 15.2 đạt tiêu chí Quốc gia y tế; số 17.3 cảnh quan, môi trường; số 17.5 thu gom chất thải, nước thải; số 18.1 cán bộ, công chức; số 18.2 có đủ tổ chức trị; số 18.3 Đảng bộ, quyền đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh; số 18.4 tổ chức trị - xã hội đạt loại trở lên - 02 nội dung có yêu cầu thấp hơn: Nội dung số 6.3 nhà văn hóa thơn; tiêu chí số Cơ sở hạ tầng thương mại nông thơn * So sánh Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao Quyết định số 25/2018/QĐ-UBND ngày 10/8/2018 UBND tỉnh với Bộ tiêu chí xã NTM Quyết định số 1415/2017/QĐ-UBND: - Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao định số 25/2018/QĐ-UBND có 41 nội dung/15 tiêu chí (giảm nội dung so với Bộ tiêu chí xã NTM định số 1415/2017/QĐ-UBND) - So sánh: Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao định số 25/2018/QĐ-UBND có 18 nội dung có bổ sung số yêu cầu chi tiết, cụ thể cao hơn; 14 nội dung có yêu cầu tương tự có quy định tiêu (mức độ đạt) cao hơn; 09 nội dung khác phù hợp với xây dựng xã NTM nâng cao, cụ thể: - 18 nội dung có bổ sung số yêu cầu chi tiết, cụ thể cao hơn: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Thủy lợi, số Cơ sở vật chất văn hóa, số Nhà dân cư, số 14 An ninh trật tự + Các nội dung: số 1.1 đường xã; số 1.2 đường trục thôn, bản; số 1.3 đường ngõ, xóm; số 1.4 đường trục nội đồng; số 8.1 hợp tác xã; số 8.2 mô hình liên kết sản xuất; số 10.1 phổ cập giáo dục; số 11.4 tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng; số 13.1 nước hợp vệ sinh, nước sạch; số 13.4 xử lý rác thải; - 14 nội dung có yêu cầu tương tự có quy định tiêu (mức độ đạt) cao hơn: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Hộ nghèo; số Lao động có việc làm; + Các nội dung: số 5.1 thu nhập bình quân đầu người; số 10.2 tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo; số 11.1 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế; số 12.1 thôn, đạt chuẩn văn hóa; số 13.2 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi tường; số 13.5 nhà tắm, nhà tiêu, bể chứa nước hợp vệ sinh; số 13.6 chuồng trại chăn nuôi; - 09 nội dung khác: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Vườn hộ; số 15 Hành cơng + Các nội dung: số 1.5 đường có rãnh tiêu, thoát nước; số 5.2 tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người; số 8.3 tỷ lệ giới hóa; số 11.2 phịng, chống dịch bệnh; số 11.3 an toàn thực phẩm; số 12.2 xã đạt chuẩn văn hóa NTM; số 13.3 khu xử lý rác thải tập trung; số 13.7 phân loại rác thải; số 13.8 tỷ lệ đường trồng cây, hoa; số 13.9 mơ hình bảo vệ môi trường Cấp thôn: a So sánh Bộ tiêu chí thơn, NTM định số 2392/2017/QĐ-UBND ngày 7/6/2017 Của UBND tỉnh so với Bộ tiêu chí thơn, NTM Quyết định số 717/2014/QĐUBND ngày 17/3/2014 UBND tỉnh: * Bộ tiêu chí thơn, NTM tạiquyết định số 2392/2017/QĐ-UBND có 44 nội dung/14 tiêu chí, tăng 07 nội dung so với Bộ tiêu chí thơn, NTM Quyết định số 717/2014/QĐUBND (có 37 nội dung/14 tiêu chí) * So sánh: Bộ tiêu chí thơn, NTM định số 2392/2017/QĐ-UBND có 09 nội dung bổ sung số yêu cầu chi tiết, cụ thể có yêu cầu cao hơn; 08 nội dung có yêu cầu tương tự quy định tiêu (mức độ đạt) cao hơn; 16 nội dung có yêu cầu tương tự có quy định tiêu (mức độ đạt) nhau; 07 nội dung khác với quy định Quyết định số 717/2014/QĐ-UBND; 04 nội dung có yêu cầu thấp phù hợp với giai đoạn 2017-2020, cụ thể: - 09 nội dung bổ sung số yêu cầu chi tiết, cụ thể có yêu cầu cao hơn: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Hộ nghèo, số Giao thông, số 10 Thủy lợi + Các nội dung: số 6.1 phổ cập giáo dục; số 9.2 tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường; số 9.4 mai táng; số 14.3 an ninh - 08 nội dung có yêu cầu tương tự quy định tiêu (mức độ đạt) cao hơn: + Các nội dung thuộc tiêu chí: số Lao động có việc làm, số Thu nhập + Các nội dung: số 6.2 tỷ lệ học sinh tốt nghiệp; số 6.4 lao động có việc làm qua đào tạo; số 7.1 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế; số 9.1 nước hợp vệ sinh, nước sạch; số 9.6 nhà tắm, nhà tiêu, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh - 16 nội dung có yêu cầu tương tự tiêu nhau: + Các nội dung thuộc tiêu chí số 11 Điện + Các nội dung: số 4.1 nhà tạm, nhà dột nát; số 4.2 nhà đạt chuẩn; số 7.2 nhân viên y tế thôn, bản; số 7.5 tỷ lệ sinh thứ 3; số 7.6 cân giới tính; số 9.3 cảnh quan môi trường; số 9.5 thu gom chất thải, nước thải; tiêu số 13.1 có đủ tổ chức trị; số 13.2 Chi “trong sạch, vững mạnh”; số 13.3 tổ chức đoàn thể; số 13.4 việc thực hương ước; số 13.5 Nghị chuyên đề xây dựng thôn, NTM; số 14.2 an ninh; số 14.4 tiêu chuẩn “an toàn an ninh trật tự” - 07 nội dung khác: Các nội dung: số 4.3 hộ xếp gọn gàng, ngăn nắp, khoa học; số 4.4 vườn hộ; số 7.3 tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi; số 8.2 hàng rào nhà văn hóa, khu thể thao thơn; số 9.8 an tồn thực phẩm; số 13.6 bình đẳng giới; số 14.1 Quốc phịng + 04 nội dung có u cầu thấp hơn: Các nội dung: số 6.3 phong trào khuyến học, khuyến tài; số 8.1 nhà văn hóa thơn; số 8.3 danh hiệu “thơn/bản văn hóa”; số 9.7 chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh mơi trường b So sánh Bộ tiêu chí thơn, NTM kiểu mẫu định số 26/2019/QĐ-UBND ngày 21/8/2019 UBND tỉnh với Bộ tiêu chí thơn, NTM Quyết định số 2392/2017/QĐ-UBND: Cả tiêu chí có 14 tiêu chí Tuy nhiên, tiêu chí thôn, NTM kiểu mẫu định số 26/2019/QĐ-UBND có 57 tiêu, tăng 13 tiêu so với tiêu chí thơn, NTM định số 2392/2017/QĐ-UBND (44 tiêu) Nguyên nhân tiêu chí thơn, NTM kiểu mẫu bổ sung 17 tiêu không kế thừa tiêu tiêu chí thơn, NTM, cụ thể: - Các tiêu bổ sung mới, gồm: + Nội dung 1.1 Thơn, có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực địa phương (hoạt động ổn định 01 năm trước xét) + Nội dung 4.3 Vườn hộ (bổ sung tiêu) + Nội dung 4.4 Chăn nuôi + Nội dung 4.5 Tỷ lệ hộ gia đình có tường rào (nếu có) xanh tường rào kết hợp hài hòa với trồng xanh, hoa + Nội dung 5.1 Đường trục thôn, (bổ sung tiêu) + Nội dung 7.6 Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội năm + Nội dung 8.3 Trong khn viên nhà văn hóa, khu thể thao thơn, trồng xanh trồng hoa hài hịa, hợp lý + Nội dung 8.4 Có tủ sách (trên 50 đầu sách loại) nhà văn hóa thơn, + Nội dung 8.6 Tỷ lệ hộ gia đình cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa” năm liên tục theo Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 Chính phủ: + Nội dung 8.8 Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu “Gia đình kiểu mẫu” + Nội dung 9.9 Có mơ hình bảo vệ mơi trường (tổ, đội, nhóm tham gia thực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, vệ sinh đường làng ngõ xóm khu cơng cộng; câu lạc bộ, đội tuyên truyền bảo vệ môi trường) hoạt động thường xuyên, hiệu quả, thu hút tham gia cộng đồng + Nội dung 14.2: Tham gia đầy đủ chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng theo kế hoạch cấp trên; thực tốt công tác phổ biến kiến thức quốc phịng - an ninh cho tồn dân; hồn thành tốt nhiệm vụ huấn luyện, diễn tập phịng chống lụt bão, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn nhiệm vụ đột xuất khác - Các tiêu thuộc tiêu chí thơn, NTM khơng kế thừa Bộ tiêu chí thơn, NTM kiểu mẫu, gồm: + Nội dung 4.1 Trên địa bàn thôn, không cịn hộ gia đình nhà tạm, dột nát + Nội dung 7.4 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên + Nội dung 7.5 Tỷ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên + Nội dung 13.3 Các tổ chức đoàn thể đạt loại trở lên IV Kết thực NTM theo Bộ tiêu chí NTM cấp địa bàn tỉnh: Kết thực Bộ tiêu chí cấp Theo số liệu 30/11/2019 trước thực sáp nhập xã theo Nghị số 786 UBTV Quốc hội, tỉnh ta có: - Đối với cấp huyện: 06 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM (Yên Định, Quảng Xương, Đông Sơn, Thọ Xuân, Vĩnh Lộc TP Thanh Hóa) Trong đó, giai đoạn 2010-2015 có 01 huyện Yên Định đạt chuẩn NTM; giai đoạn 2016-2020 có 05 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM, gồm: Quảng Xương, Đông Sơn, Thọ Xuân, Vĩnh Lộc TP Thanh Hóa, 06 đơn vị đạt chuẩn thuộc khu vực đồng bằng, khu vực miền núi chưa có huyện cơng nhận đạt chuẩn NTM Bình quân tiêu chí NTM cấp huyện đạt 5,42 tiêu chí/ huyện - Đối với cấp xã: 367/569 xã đạt chuẩn NTM (đạt 64,5%) Trong đó: có 180 xã đạt chuẩn NTM theo tiêu chí cũ, 187 xã đạt chuẩn NTM theo tiêu chí mới; 02 xã đạt chuẩn NTM nâng cao Tỷ lệ số xã đạt chuẩn vùng tỉnh có chênh lệch lớn, cụ thể: đồng có 310/385 xã đạt chuẩn (đạt 80,52%), miền núi có 57/184 xã đạt chuẩn NTM (đạt 30,98%); Bình qn tồn tỉnh đạt 16,7 tiêu chí/xã (các huyện đồng bằng: 18,1 tiêu chí/xã, huyện miền núi: 13,8 tiêu chí/xã), tăng 3,4 tiêu chí so với năm 2015 Trong đó: 367 xã đạt 19 tiêu chí (đã cơng nhận đạt chuẩn NTM), xã tự rà sốt đạt 19 tiêu chí NTM chưa cơng nhận đạt chuẩn; 50 xã đạt từ 15-18 tiêu chí; 121 xã đạt từ 10-14 tiêu chí; 28 xã đạt từ 5-9 tiêu chí; khơng cịn xã đạt tiêu chí * Kết thực tiêu chí xã NTM: + 100% số xã đạt tiêu chí Quy hoạch + 78,9% số xã đạt chuẩn tiêu chí Giao thơng + 91,7% số xã đạt chuẩn tiêu chí Thủy lợi + 96,7% số xã đạt tiêu chí Điện + 75,6% số xã đạt tiêu chí Trường học + 72,4% số xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa + 80,3% số xã đạt tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn + 97,7% số xã đạt tiêu chí Thơng tin truyền thơng + 90,7% số xã đạt tiêu chí Nhà dân cư + 76,3% số xã đạt tiêu chí Thu nhập + 75,2% số xã đạt tiêu chí Hộ nghèo + 98,2% số xã đạt tiêu chí Lao động có việc làm + 93% số xã đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất + 95,8% số xã đạt tiêu chí Giáo dục đào tạo + 91% số xã đạt tiêu chí Y tế + 85,9% số xã đạt tiêu chí Văn hóa + 78% số xã đạt chuẩn tiêu chí Mơi trường An toàn thực phẩm + 92,4% số xã đạt tiêu chí Hệ thống tổ chức CT-XH tiếp cận pháp luật + 99,6% số xã đạt tiêu chí Quốc phịng An ninh - Đối với cấp thơn: Có 937/5.401thơn, đạt chuẩn NTM, đạt 17,35% (trong có 722/2.119 thôn, miền núi đạt chuẩn NTM, đạt 34,07% số xã trước sáp nhập) Thôn, NTM kiểu mẫu: 12 thôn, công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, huyện: Quan Sơn, Lang Chánh, Thường Xuân, Cẩm Thủy, Thạch Thành, Hà Trung, Đông Sơn Hậu Lộc Những kết tích cực - Bộ tiêu chí NTM cấp cơng cụ tiêu chuẩn đo lường quan trọng công tác đạo, điều hành, tổ chức triển khai Chương trình; để Ban cấp đạo, đánh giá, giám sát cách tập trung, thống đồng - Bộ tiêu chí NTM cấp có tiêu cụ thể hầu hết lĩnh vực phát triển nơng thơn; có mức độ từ đạt chuẩn nâng cao, kiểu mẫu; áp dụng cho cấp huyện, cấp xã định hướng cho cấp thôn, khu vực khó khăn; địa phương chủ động xây dựng tiêu chí NTM áp dụng đến khu dân cư, hộ gia đình chí khu vườn, đường NTM Từ thực tiễn triển khai Chương trình cho thấy, nhờ có tiêu chí NTM giúp địa phương xác định mục tiêu phấn đấu cụ thể, rõ ràng, phù hợp với khả thực dành quan tâm hài hòa lĩnh vực phát triển kinh tế- xã hội địa bàn - Khi Chương trình NTM triển khai phạm vi nước, nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, việc tích hợp mục tiêu, nhiệm vụ có liên quan vào Bộ tiêu chí NTM giúp Bộ, ngành, địa phương tăng cường công tác theo dõi, đánh giá tổ chức thực hiện, đặc biệt gắn mục tiêu cấu lại ngành nông nghiệp, mục tiêu phát triển bền vững, phong trào, vận động vào tiêu chí NTM… - Đối với vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM, Bộ tiêu chí NTM giúp cho người dân địa phương nhận thức rõ nội dung để thực xây dựng NTM cách tồn diện có mục tiêu phấn đấu cụ thể cho hộ gia đình mình, cho thơn, cho xã thực vai trị giám sát nhân dân, cộng đồng với việc triển khai xây dựng NTM - Kết xây dựng NTM phản ánh qua Bộ tiêu chí tạo chuyển biến tồn diện, rộng khắp, tạo bước ngoặt lớn phát triển nông thôn thời kỳ đổi mới, dần thực hóa mục tiêu Chương trình xây dựng NTM Tốc độ kết xây dựng NTM đến tăng lên đáng kể số huyện, xã, thôn, đạt chuẩn NTM so với giai đoạn Cụ thể: giai đoạn 1, có 01 huyện sang giai đoạn có thêm 05 huyện đạt chuẩn NTM; tương tự số xã tăng lên 254 xã; thôn, tăng lên 789 thơn 10 Số xã đạt tiêu chí NTM tăng lên, qua phản ánh phát triển nhanh tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, mơi trường đặc biệt thủ hưởng người dân nông thôn đời sống vật chất, tinh thần mang lại từ Chương trình, như: Tiêu chí Giao thơng đạt 78,9% (tăng 33,9%); tiêu chí Thủy lợi đạt 91,7% (tăng 39,7%), tiêu chí thu nhập đạt 76,3% (tăng 9,5%); tiêu chí lao động có việc làm đạt 98,2% (tăng 14,2%), tiêu chí Mơi trường ATTP đạt 78% (tăng 26%) V Những vấn đề đặt trì nâng cao chất lượng tiêu chí NTM Thực trạng việc trì nâng cao chất lượng tiêu chí NTM huyện, xã đạt chuẩn NTM: Qua theo dõi, nắm bắt Văn phòng Điều phối NTM tỉnh cho thấy, địa phương ý thức, trách nhiệm quan tâm lãnh đạo, đạo việc trì, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn; xác định xây dựng NTM trình thường xuyên, liên tục có điểm khởi đầu khơng có điểm dừng, nhiều địa phương thực xây NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu xã, thôn, đạt chuẩn, hướng tới xây dựng NTM vào chiều sâu, bền vững Theo báo cáo huyện, thị xã, thành phố (đến ngày 31/12/2019): 100% số huyện số xã đạt chuẩn trì tiêu chí NTM Tuy nhiên, qua rà sốt Văn phòng điều phối NTM tỉnh, số tiêu (đánh giá theo tiêu chí huyện NTM Quyết định số 558/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tiêu chí xã NTM Quyết định số 1415/QĐ-UBND UBND tỉnh) cho thấy: a) Đối với cấp huyện: Cơ trì yêu cầu đạt chuẩn, song cần tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng xây dựng NTM cấp xã, tiêu chí dễ biến động như: Tỷ lệ người dân tham gia BHYT, môi trường ATTP, thu nhập, b) Đối với cấp xã: - 299/367 xã cơng nhận đạt chuẩn NTM trì nâng cao chất lượng tiêu chí, đạt 81,47%; - 68/367 xã chưa trì nâng cao chất lượng số tiêu chí theo yêu cầu tiêu chí (chiếm 18,53%, giai đoạn 1, có 38 xã; giai đoạn có 30 xã), đó: + 19 xã khơng nâng cao tiêu chí Thu nhập (đây tiêu chí động điều chỉnh tăng hàng năm) 5/27 huyện, thị + 49 xã không trì nâng cao Tỷ lệ người dân tham gia BHYT 15/27 huyện (thuộc nhóm tiêu chí động, kết tiêu chí phụ thuộc lớn đến nhận thức người dân ý nghĩa, vai trò, tác dụng tham gia BHYT) + 15 xã không trì nâng cao Tỷ lệ hộ sử dụng nước 7/27 huyện (Bộ tiêu chí cũ quy định tỷ lệ hộ sử dụng nước vùng 1: 40%, vùng 2: 47% Theo tiêu chí mới: vùng 1: 50%, vùng 2: 60%) Nguyên nhân việc chưa trì tiêu chí a) Ngun nhân khách quan Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn giữ số lượng tiêu chí tiêu chí NTM giai đoạn (là 19 tiêu chí), nhiều tiêu bổ sung yêu cầu mức độ đạt cao so với tiêu chí giai đoạn 1, dẫn đến xã công nhận đạt chuẩn NTM giai đoạn có tiêu chưa đáp ứng yêu cầu tiêu chí giai đoạn 2, vậy, cần có thời gian, kinh phí để hồn thành theo quy định; đồng thời, tạo khó khăn, lúng túng cho nhiều địa phương trình đánh giá mức độ đạt tiêu chí NTM - Một số nội dung tiêu chí, tiêu hồn tồn mới: 11 + Tiêu chí số 13 Tổ chức sản xuất: Theo u cầu tiêu chí xã phải có HTX hoạt động theo Luật HTX 2012, xã cơng nhận từ năm 2016 trước cần có 01 HTX Tổ hợp tác hoạt động có hiệu đạt u cầu tiêu chí + Chỉ tiêu 17.6 tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể nước chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo theo quy định + Chỉ tiêu 17.7 tỷ lệ hộ chăn nuôi chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường + Chỉ tiêu 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm Đây tiêu tiêu chí 17 có liên quan đến 03 ngành gồm y tế, nông nghiệp, công thương dẫn đến xã lúng túng khâu xác định, cập nhật số liệu hoàn chỉnh, bổ sung hồ sơ minh chứng theo yêu cầu + Chỉ tiêu 18.5 xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định: Năm 2017 năm triển khai chuẩn tiếp cận pháp luật, bên cạnh Trung ương thay đổi tiêu chí chuẩn tiếp cận pháp luật dẫn đến việc lúng túng triển khai thực cập nhật hồ sơ minh chứng địa phương + Chỉ tiêu 18.6 bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình, theo u cầu tiêu, xã phải “Có 01 nữ lãnh đạo chủ chốt xã” (sau thời gian thực có nhiều bất cập, ngày 05/01/2018 Bộ Nơng nghiệp PTNT có Cơng văn số 93/BNN-VPĐP điều chỉnh, bổ sung: “Có tỷ lệ nữ ủy viên cấp ủy xã đạt từ 15% trở lên; có cán nữ tham gia Ban Thường vụ Đảng ủy xã có quy hoạch nữ lãnh đạo chủ chốt xã, khuyết vị chủ chốt, thực bố trí cán nữ vào vị trí theo quy định”) + Chỉ tiêu 19.1 lực lượng dân quân vững mạnh rộng khắp hoàn thành tiêu quốc phòng: Các xã thực tiêu trước đưa vào tiêu chí NTM, cần bổ sung, hồn chỉnh hồ sơ minh chứng đạt tiêu - Một số nội dung tiêu chí, có tiêu quy định tăng cao: + Tiêu chí số 11 Hộ nghèo: Giữ nguyên mức quy định tỷ lệ hộ nghèo (