Bài viết này nhằm đưa ra thực trạng công tác quản lý khoa học thời gian qua và khuyến nghị các nội dung chủ yếu cần đổi mới. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 34 34//Quý I - 2013 ĐỔI MỚI CƠ BẢN, TOÀN DIỆN VÀ ĐỒNG BỘ TỔ CHỨC, CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ Xà HỘI ThS Nguyễn Thị Thu Hương Trưởng phòng Quản lý Khoa học Tóm tắt: Thực mục tiêu chiến lược phát triển khoa học công nghệ đồng với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, Quản lý khoa học công nghệ lĩnh vực lao động – xã hội cần cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nược đồng thời đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý khoa học lao động như; chế đặt hàng nhiệm vụ nghiên cứu, chế xác định chủ nhiệm quan chủ trì nghiên cứu, chế tài tring nghiên cứu, chế đánh giá nghiệm thu sản phẩm.v.v… Bài viết nhằm đưa thực trạng công tác quản lý khoa học thời gian qua khuyến nghị nội dung chủ yếu cần đổi Từ khóa: Đổi mới, chế quản lý, khoa học lao động xã hội Summary: In implementation of solutions for achievement of strategic objectives to develop science and technology in closely link with the strategic objectives of socioeconomic development, a number of tasks relating to science and technology management in the area of labor and social issues are identified as follows: to be concretize the guidelines and policies of the Party and State, comprehensive reform and consistent organizational reform, innovating scientific management mechanism such as: mechanism on research service order, determining the responsibilities of research agencies, the financial mechanism for researches, assessment of the research quality This paper aims to provide the overview of administration of scientific activities over time and recommends for betterment Key words: reform, management mechanism, labour science and social affairs T heo tinh thần Nghị Trung ương khoá VIII “Phát triển kinh tế - xã hội dựa vào khoa học công nghệ, phát triển khoa học công nghệ định hướng vào mục tiêu kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh” Để khoa học cơng nghệ nhanh chóng phát huy vai trị phù hợp với u cầu thực tiễn cần có chế quản lý khoa học nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động khoa học cơng 122 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 34 34//Quý I - 2013 nghệ hướng tới mục tiêu: “khoa học công nghệ trở thành tảng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội” Việc đổi chế quản lý khoa học tạo điều kiện vận dụng công nghệ tiến kỹ thuật vào hệ thống kinh tế thúc đẩy nhanh việc chuyển hóa quan hệ truyền thống Đổi quản lý khoa học không nguồn lực biến đổi kinh tế mà vai trò ngày quan trọng đời sống xã hội chương trình giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, xuất lao động, giải tranh chấp lao động, đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc, bảo vệ trẻ em, trợ giúp đối tượng xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững, v.v Lĩnh vực lao động thương binh Xã hội ngành quản lý có tính tổng hợp, đan xen trị, kinh tế xã hội, liên quan trực tiếp tới người mục tiêu phát triển người Quát triệt phương trâm đó, thời gian qua chương trình, đề tài nghiên cứu Bộ năm qua tập trung vào nội dung sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nghiên cứu thể chế hóa chủ trương đường lối Đảng Nhà nước lĩnh vực hoạt động Ngành - Nghiên cứu, xây dựng luận khoa học cho việc sửa đổi Bộ Luật Lao động; Đề án An sinh xã hội, tiền lương, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo; phát triển thị trường lao động, di chuyển lao độngdân cư, vấn đề người có cơng, chăm sóc phát huy người cao tuổi, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, chương trình mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, v.v - Nghiên cứu, xây dựng chế, giải pháp nâng cao hiệu - Nghiên cứu vấn đề thúc đẩy hội nhập quốc tế lĩnh vực thuộc ngành - Tổng kết thực tiễn hoạt động nghiệp ngành lĩnh vực XĐGN, XKLĐ, chăm sóc người có cơng, lĩnh vực xã hội nhằm rút học kinh nghiệm để xây dựng triển khai đạo thực hiện, mơ hình có hiệu Tình hình thực chương trình đề tài nghiên cứu: Trong giai đoạn 2006-2012 Bộ triển khai nghiên cứu 260 chương trình, đề tài cấp lĩnh vực ngành, cấu đề tài điều chỉnh theo nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn năm Các vấn đề an sinh xã hội trọng bối cảnh khủng hong kinh t ton cu 123 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 34 34//Quý I - 2013 Hình 1: Cơ cấu đề tài chia theo năm Nguồn: Báo cáo hàng năm Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Về lĩnh vực lao động - việc làm: nghiên cứu làm rõ sở lý luận, phương pháp luận sở thực tiễn trước trình ban hành văn việc làm, xuất khấu lao động, phát triển thị trường lao động, phát triển nguồn nhân lực, môi trường, an tồn vệ sinh lao động, tra sách Lao động Thương binh Xã hội, tra an toàn lao động , v.v Về lĩnh vực Dạy nghề đào tạo: Các đề tài đưa luận cho việc xây dựng đề án phát triển dạy nghề nông thôn; xây dựng Quy hoạch phát triển nghề trọng điểm mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề đến năm 2020, xây dựng chương trình mơn học; đưa khoa học thực tiễn xây dựng đổi mới, phương pháp, mơ hình dạy nghề sống chấp nhận phát huy tác dụng đem lại hiệu thực tế Về lĩnh vực xã hội: Các nghiên cứu sở đề tài cung cấp luận nội dung chiến lược an sinh xã hội, việc thể chế hóa pháp lệnh, nghị định trở thành công cụ quản lý Nhà nước lĩnh vực sách bảo hiểm xã hội, xố đói giảm nghèo, giảm chênh lệch giàu nghèo, bảo vệ người tàn tật, người cao tuổi, tr em cú 124 Nghiên cứu, trao đổi hon cnh đặc biệt khó khăn, cứu trợ xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội , v.v Hệ thống văn quy phạm pháp luật nghiên cứu quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Nhà nước thực công xã hội, làm mơi trường xã hội, phục vụ có hiệu việc thực nhiệm Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 34 34//Quý I - 2013 thực tiễn có giá trị phục vụ đạo đưa chế, sách thuộc lĩnh vực ngành quản lý vào sống Công tác nghiên cứu khoa học Bộ thời gian qua đạt thành công trước hết lãnh đạo đạo sát lãnh đạo Bộ Công tác Về lĩnh vực thông tin quản lý: nghiên cứu khoa học Bộ quan tâm coi nhiệm vụ thiết thực triển khai toàn diện từ Những giải pháp đề tài đưa góp phần đưa cơng tác đạo điều hành Ngành vào nề nếp hiệu nghiên cứu lý luận đến tổng kết thực tiễn Do phục vụ có hiệu qủa việc thực nhiệm vụ công tác trọng Các đề tài đưa biện pháp tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật tới doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động nhằm tâm ngành, hệ thống sách lao động, Người có cơng xã hội thuộc ngành đảm nhiệm ngày hoàn thiện, vào sống chấp nhận vụ công tác Bộ nâng cao hiểu biết quyền trách nhiệm bên tham gia quan hệ lao động Đánh giá chung tình hình thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Công tác nghiên cứu khoa học Một số tồn tại: - Một số nhiệm vụ trọng tâm nghiên cứu đón đầu, nghiên cứu số vấn đề có tính lý luận, phương pháp luận lĩnh vực quản lý lao động, giải việc làm, xuất lao động dạy nghề bối cảnh toàn Bộ ngày bám sát nhiệm vụ trọng tâm ngành, đóng góp tích cực, hiệu vào việc quản lý tổ chức thực nhiệm vụ lao động, người có cầu hóa suy giảm kinh tế cịn ít, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn v.v công xã hội; góp phần cung cấp khảo sát thực tiễn, tổng kết, đánh giá mơ hình sở địa phương, nên việc ứng dụng đề tài hạn chế lý luận thực tiễn phục vụ cho việc soạn thảo văn trình Bộ, Chính phủ đúc rút kinh nghiệm - Kinh phí cho đề tài cịn thấp nên nhìn chung đề tài cha i sõu 125 Nghiên cứu, trao đổi - Mt số đề tài triển khai nghiên cứu chậm ảnh hưởng đến tiến độ niên độ kế toán Một điều đáng lo ngại tình trạng nữ hố tăng dần quan nghiên cứu, giảng dạy ngành Một số cán nữ xin vào quan nghiên cứu với lý điều kiện gia đình, cần thời gian chăm sóc chờ hội học Một số có tố chất đam mê nghiên cứu khoa học chuyển sang nơi khác sau thời gian ngắn thu nhập thấp dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám cỏc t Khoa học Lao động Xà hội - Sè 34 34//Quý I - 2013 Trong năm qua chế quản lý khoa học chưa mang tính hệ thống, đồng vững chắc, chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp phát triển kinh tế đất nước Ngày nay, bối cảnh hội nhập quốc tế tái cấu kinh tế, đòi hỏi phát triển phải dựa yếu tố suất lao động, cạnh tranh, ứng dụng tri thức công nghệ mới, đồi hỏi nguồn nhân lực phải có chất lượng cao có kỹ quản lý đại, v.v Do vậy, yêu cầu đặt cần tiếp tục đổi toàn diện chế quản lý khoa học chức nghiên cứu thời gian tới Vấn đề tuyển dụng sử dụng cán nhiều bất hợp lý, quan nghiên cứu đầu ngành mang tính hàn lâm cán Những pháp lý đổi bản, toàn diện đồng tổ chức chế quản lý khoa học đến 2020: dự tuyển hầu hết sinh viên trường, Để cán thành thạo, đứng vững nghiên cứu - Luật Khoa học Công nghệ năm 2000 - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cần chục năm Trong thời gian họ - Cương lĩnh xây dựng đất nước tranh thủ học nâng cao đạt học vị tìm cách chuyển quan công tác thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội - bổ sung, phát triển năm 2011 Một hạn chế lớn nghiên cứu - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giảng dạy trình độ ngoại ngữ cán yếu chưa đủ để trao đổi nghiên cứu giảng dạy trực tiếp ngoại ngữ, việc thiếu tương thích hợp tác nghiên cứu lý luận, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết báo cáo khoa học chưa đạt chuẩn mực quốc tế yêu cầu hội nhập 2011-2020 - Kết luận Bộ Chính trị đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hố số loại hình dịch vụ nghiệp công” - Báo cáo số 220/BC-CP Chính phủ tình hình kinh tế-xã hội năm 2011, 126 Nghiên cứu, trao đổi k hoch phỏt trin kinh tế- xã hội năm 2012 5năm 2011-2015 - Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu giai đoạn 2011-2015, - Kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đợt khảo sát, làm việc với Bộ ngành, địa phương, tổ chức khoa học công nghệ phạm vi nước tình hình hoạt động khoa học cơng nghệ tháng 7/2011 Đây hành lang pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi chế quản lý khoa học cho giai đoạn tới Quan điểm đổi chế quản lý khoa học thời gian tới: - Bám sát quan điểm Đảng Nhà nước: “Phát triển khoa học công nghệ phục vụ đổi cấu, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế.” - Kế thừa thành tựu đạt thời gian vừa qua - Đổi công tác xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí cho nghiệp khoa học - Tiếp cận chuẩn mực quốc tể quản lý hoạt động khoa học -công nghệ Các nội dung cần tiêp tục đổi mới: Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 34 34//Quý I - 2013 - Đổi công tác xây dựng nhiệm vụ khoa học - công nghệ: Tăng cường đặt hàng nhiệm vụ khoa học - công nghệphục vụ cho công tác quản lý ngành Tổ chức xác định vấn đề cần ưu tiên để thực nghiên cứu Tăng cường phối hợp chuyên gia, cán nghiên cứu cán quản lý ngành địa phương để xác định vấn đề chiến lược ngành Xây dựng chế tăng cường tham gia đóng góp doanh nghiệp việc thực nhiệm vụ khoa học - công nghệ - Nghiên cứu điều chỉnh cấu đề tài theo hướng ưu tiên, trọng tâm, trọng điểm, bổ sung nghiên cứu lý thuyết bản, tổng kết lý luận từ thực tiễn, dự báo phân tích chiến lược chuẩn xác - Hoàn thiện chế tổ chức thực nhiệm vụ khoa học - công nghệ; - Bố sung sửa đổi quy định quản lý, điều phối, tổ chức thực chương trình đề tài theo hướng phù hợp với chuẩn mực quốc tế, nâng cao vai trị trách nhiệm ban chủ nhiệm chương trình, đề tài việc tổ chức triển khai lấy nghiên cứu làm gốc, đảm bảo đời sống cán nghiên cứu cơng trình nghiên cứu tự chịu trách nhiệm hiệu chương trình, đề tài - Nghiên cứu xây dựng chương trình hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ theo hình thc ngh nh th 127 Nghiên cứu, trao đổi - Xây dựng chế điều phối tổng thể hoạt động khoa học - công nghệ, chế độ báo cáo định kỳ hàng năm Trên sở xây dựng sở liệu thống kê, tổng hợp chương trình đề tài để tránh trùng lặp - Đổi phương thức đánh giá nghiệm thu đề tài nhằm nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học - Nghiên cứu sửa đổi quy chế xét duyệt đề tài, đánh giá kết nghiên cứu theo chuẩn mực quốc tế; đổi phương thức lựa chọn chuyên gia tham gia hội đồng đánh giá nghiệm thu đảm bảo khách quan minh bạch; có chế mời chuyên gia phản biện độc lập phản biện kín Sửa đổi bất cập mẫu phiếu đánh giá, tiêu chí xét duyệt, quy định rừ yờu cu v Khoa học Lao động Xà héi - Sè 34 34//Quý I - 2013 thiện vị thế, nâng cao chất lượng nghiên cứu trường đại học cao đẳng thuộc Bộ Củng cố phát triển nghiên cứu chuyển giao công nghệ dạy nghề chỉnh hình phục hồi chức năng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư vấn chiến lược Bộ Trưởng - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Hà Nội (1998) Những sách có tầm chiến lược Lao động – Thương binh Xã hội thời kỳ 2001-2010 Đề án đổi KHCN (Ban hành kèm theo Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ) cơng bố kết nghiên cứu đề tài Luật Khoa học Công nghệ năm 2000 - Xây dựng sở liệu chuyên gia, nghiên cứu viên, đề tài, nguồn lực khoa học Nguyễn Văn Điểm (2004), Toàn cầu hóa kinh tế hội nhập, CTQG, H - cơng nghệ phục vụ công tác đánh giá, Nghị TW (Khóa VIII); Kết luận Hội nghị Trung ương (Khóa IX); Thơng báo kết luận số 234-TB/TW Bộ Chính trị (Khóa X); Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa IX); Chỉ thị số 63CT/TW Bộ Chính trị (Khóa IX); Chỉ thị số 50-CT/TW Ban Bí thư (Khóa IX); Nội dung văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI khoa học công nghệ thông kê quản lý nhà nước khoa học công nghệtheo hướng liên ngành sở liệu - Xây dựng đề án phát triển quan nghiên cứu Bộ đạt chuẩn khu vực đứng 20 viện nghiên cứu hàng đầu quốc gia lao động xã hội; cải 128 ... trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 34 34//Quý I - 2013 nghệ hướng tới mục tiêu: ? ?khoa học công nghệ trở thành tảng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội? ?? Việc đổi chế quản lý khoa học. .. Bộ ngành, địa phương, tổ chức khoa học công nghệ phạm vi nước tình hình hoạt động khoa học cơng nghệ tháng 7/2011 Đây hành lang pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi chế quản lý khoa học. .. tục đổi toàn diện chế quản lý khoa học chức nghiên cứu thời gian tới Vấn đề tuyển dụng sử dụng cán nhiều bất hợp lý, quan nghiên cứu đầu ngành mang tính hàn lâm cán Những pháp lý đổi bản, toàn diện