Thuật ngữ việc làm xanh còn khá mới mẻ, việc hiểu rõ bản chất và suy nghĩ về định hướng phát triển việc làm xanh sẽ đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển bền vững đất nước, đảm bảo thực hiện các mục tiêu chiến lược về kinh tế - xã hội - môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết quan niệm, thách thức và cơ hội việc làm xanh ở Việt Nam.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 30/Quý I- 2012 VIỆC LÀM XANH: QUAN NIỆM, THÁCH THỨC VÀ CƠ HỘI ĐỐI VỚI VIỆT NAM T huật ngữ việc làm xanh mẻ, việc hiểu rõ chất suy nghĩ định hướng phát triển việc làm xanh đóng góp quan trọng vào trình phát triển bền vững đất nước, đảm bảo thực mục tiêu chiến lược kinh tế - xã hội - môi trường Ba thách thức toàn cầu Xã hội loài người trải qua thách thức có tính tồn cầu: Về kinh tế, khắc phục hậu khủng hoảng kinh tế giới chưa ảnh hưởng dây truyền khủng hoảng nợ công châu Âu giảm sút nhu cầu tiêu dùng khu vực kinh tế đầu tàu Mỹ, Nhật, châu Âu lại tiếp tục tác động tiêu cực đến xuất khẩu, đầu tư, du lịch tăng trưởng toàn giới Thêm vào đó, phát triển khơng cân khu vực tính mỏng manh mơ hình tăng trưởng ngày làm bộc lộ hạn chế mối liên kết kinh tế tồn cầu Về mơi trường, thảm họa liên quan đến môi trường (đặc biệt ảnh hưởng biến đổi khí hậu) dẫn đến nhiễm nguồn nước, khơng khí, đất dẫn đến thiếu nước, thiếu lương thực, di cư biến đổi khí hậu, khơng nơi lũ lụt, đa dạng sinh thái Các kiện động đất, sóng thần thảm họa hạt nhân Fukusima Nhật PGS.TS.Nguyễn Bá Ngọc Viện Khoa học Lao động Xã hội ngày 11/3/2011 làm chết tích 20.000 người; lạnh băng giá rét châu Âu đầu năm 2012 làm chết vài trăm người lốc xốy vịi rồng gây chết vài chục người Mỹ gần (năm 2011 lốc xốy vịi rồng làm chết 550 người Mỹ thiệt hại ước tính lên tới 28,7 tỷ USD)… cảnh báo đòi hỏi loài người phải liệt đấu tranh bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động xấu ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Về xã hội, dân số đạt mức tỷ người, 1/5 (khoảng 1,4 tỷ người) sống với mức 1,25 U SD/ngày hơn, 1,5 tỷ người khơng có điện để dùng gần tỷ người bị đói ngày; bước vào năm 2012 giới có 200 triệu người thất nghiệp (tăng 27 triệu so với trước khủng hoảng) cần 600 triệu việc làm tạo 10 năm để giải thất nghiệp thu hút hết số người tham gia thị trường lao động1.Những vấn đề nghèo đói, thất nghiệp thiếu việc làm, niên hội tìm việc làm, an sinh xã hội thấp kém, tiếp cận lượng hạn chế, khó khăn nhà ở, nước điều kiện vệ sinh, bất bình đẳng xã hội… ngày gây bất ổn xã hội Những bất bình đẳng hưởng lợi từ tăng trưởng, tăng trưởng dựa lao động giá rẻ tay nghề thấp, tăng ILO, Global Employment Trends 2012, Geneva 2012 20 Nghiên cứu, trao đổi trng nhng không làm tăng việc làm hay khai thác cạn kiệt tài nguyên làm sâu sắc thêm thách thức toàn cầu Phát triển bền vững đường cho phép tất nhân loại chia sẻ sống đầy đủ hành tinh Yêu cầu kinh tế xanh sạch, tạo nhiều việc làm đồng thời với tăng suất, tăng thu nhập, giảm nghèo giảm bất bình đẳng xã hội trở thành nhiệm vụ chiến lược quốc gia, khu vực toàn cầu Việc làm xanh việc làm bền vững Theo Tổ chức Lao động Quốc tếChương trình Mơi trường Liên hợp quốc- Tổ chức Giới chủ Quốc tế- Liên minh Cơng đồn Quốc tế thì: Việc làm xanh việc làm nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ quản lý đóng góp vào bảo vệ gìn giữ chất lượng mơi trường…đảm bảo xã hội phát triển bền vững cho hệ tương lai, thực công bình đẳng cho người2 Với cách hiểu vậy, phạm vi việc làm xanh rộng, từ việc làm góp phần làm giảm phát thải khí nhà kính, giảm tiêu hao lượng nguyên nhiên vật liệu, tối thiểu hóa rác thải, giảm nhiễm khơng khí đất nguồn nước sản xuất tiêu thụ sản phẩm đến việc làm ngành góp phần bảo vệ đa dạng sinh thái ứng phó với biến đổi khí hậu Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 30/Quý I- 2012 - Xanh hóa việc làm tại; - Việc làm ngành chế tạo thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; - Phát triển ngành nghề xanh hóa (năng lượng mặt trời, lượng gió, lượng địa nhiệt, lượng thủy triều, nông nghiệp sinh thái, bảo vệ rừng…); - Những việc làm tạo để giảm thiểu ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Yêu cầu việc làm xanh mơ hình phát triển bền vững phải tiến tới việc làm bền vững- hội đạt việc làm đàng hoàng suất cho nữ nam điều kiện tự do, bình đẳng, an sinh tơn trọng nhân phẩm3 Đặc trưng việc làm bền vững là: - Thu nhập thỏa đáng có hội phát triển; - Đảm bảo quyền tiếng nói người lao động; - Thực chế đối thoại xã hội; - Đảm bảo an sinh xã hội Việc làm xanh quy gồm bốn loại: Để thực mục tiêu thiên niên kỷ giảm nghèo (MDG 1) bảo vệ mơi trường (MDG 7) gắn kết chặt chẽ việc làm xanh việc làm bền vững đòi hỏi tất yếu Trên thực tế, có hồn thành mục tiêu giảm nghèo- mà nồng cốt việc làm bền vững, có điều kiện để bảo vệ tốt môi trường ngược lại, có bảo vệ mơi trường giảm nghèo có chiều sâu đảm bảo bền vững Tiềm triển vọng việc làm xanh ILO, UNEP, IOE, ITUC, 2008, Green Jobs: Towards decent work in a sustainable, low-carbon world, Nairobi-Kenya, tr.5 ILO, trên, tr.1 21 Nghiên cứu, trao đổi Vic lm xanh cú thể đến với người đòi hỏi ngược lại, người cần có trách nhiệm làm cho "xã hội xanh hơn": Những ngành có nhiều tiềm năng: cung cấp lượng (năng lượng mặt trời, lượng gió, lượng thủy triều, lượng địa nhiệt, thủy điện nhỏ), vận tải, công nghiệp (thép, xi măng, hóa chất, dệt nhuộm, giấy bột giấy, khai thác khống sản ), xây dựng, nơng nghiệp, lâm nghiệp, bán lẻ, du lịch Những người có việc làm xanh: người có việc làm xanh, từ nhà quản lý, thiết kế, quy hoạch, nhà khoa học, giảng viên doanh nhân, lao động trực tiếp công nhân lành nghề hay lao động phổ thông Ai hưởng lợi từ việc làm xanh: khu vực nông thôn, thành thị, nước phát triển, đặc biệt lợi ích cho niên, phụ nữ, nông dân, người nghèo, lao động khu vực khơng thức (tiềm „việc làm xanh“ lao động tự làm lao động gia đình khơng hưởng lương lớn) dễ bị tổn thương, người sống khu nhà ổ chuột dột nát Việc làm xanh thị trường lao động Yêu cầu việc làm xanh thị trường lao động thể chủ yếu ba mặt: - Xanh hóa doanh nghiệp: đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc ngành thay đổi nội dung cơng việc q trình xanh hóa sản xuất phân phối dẫn đến yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, yêu cầu Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 30/Q I- 2012 thích nghi, thay đổi nghề trang bị kỹ thích ứng với ngành nghề - Cơng nghệ xanh: yêu cầu công nghệ thân thiện môi trường (tiêu hao lượng, nguyên nhiên vật liệu, giảm phát thải khí nhà kính, xả rác thải) với kỹ hiểu biết nguồn nhân lực động - Hiệu thị trường lao động trình chuyển đổi sang kinh tế xanh: yêu cầu an linh- linh hoạt thị trường lao động, vừa mang lại hiệu cao cho xã hội doanh nghiệp, vừa tạo nhiều việc làm với suất lao động, thu nhập cao hơn, giảm nghèo an sinh Những rào cản việc làm xanh Việc làm xanh đòi hỏi nhận thức không với nước phát triển mà với nước phát triển Hiện nhiều cách hiểu khác nhiều rào cản để đưa ý tưởng tốt đẹp việc làm xanh vào thực tiễn sống Với trình độ phát triển cịn thấp Việt Nam rào cản lớn kể là: - Hạn chế nhận thức: đòi hỏi „ý tưởng xanh“ người lãnh đạo, người làm sách, nhà thiết kế- làm quy hoạch, kỹ sư, giảng viên, cán R&D, doanh nhân đội ngũ công nhân trực tiếp sản xuất người dân xã hội Từ suy nghĩ đến hoạch định kế hoạch triển khai hành động bước đường dài đòi hỏi quan tâm thống hành động đối tác xã hi 22 Nghiên cứu, trao đổi - Yờu cu gn kết việc làm xanh với việc làm bền vững: giải vấn đề xã hội thất nghiệp, đói nghèo, bất bình đẳng, lao động độc hại nặng nhọc nguy hiểm làng nghề, lao động dễ bị tổn thương khu vực khơng thức, đối tượng yếu thị trường lao động (thanh niên, phụ nữ, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số ), người chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu nhiệm vụ lâu dài khó khăn, phải lồng ghép với vấn đề toàn cầu bảo vệ mơi trường ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu thách thức trở nên gay gắt gấp bội lần - Chất lượng nguồn nhân lực, sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, khung khổ thể chế Việt Nam điểm „nghẽn“ trình phát triển: điểm nghẽn ảnh hưởng mạnh đến việc xây dựng chiến lược, kế hoạch triển khai chương trình hành động để lồng ghép thực đồng thời nhiệm vụ kinh tế- xã hội- môi trường - Chi phí xã hội áp lực doanh nghiệp trình cạnh tranh: cạnh tranh nước quốc tế ngày khốc liệt, lại thêm khó khăn chịu ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng nợ công nước châu Âu biến động tăng giá nhiên liệu, giá lương thực quy mơ tồn cầu làm nặng thêm gách nặng doanh nghiệp trình tồn phát triển Những chi phí xã hội tăng thêm để xây dựng cơng trình sở hạ tầng xanh thực việc làm xanh doanh nghiệp rào cản lớn hướng tới kinh tế xanh tng lai Khoa học Lao động Xà hội - Sè 30/Quý I- 2012 Định hướng phát triển việc làm xanh Việt Nam (1) Bối cảnh Việt Nam Để phát triển việc làm xanh, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức tồn phát sinh4: - Tác động khủng hoảng tài chính, biến động giá lương thực lượng; - Biến đổi khí hậu; - Tài nguyên (nước, sinh vật, đất khoáng sản) ngày cạn kiệt; - Ơ nhiễm mơi trường hậu chiến tranh (bom mìn, chất độc hóa học) phát triển kinh tế - xã hội thiếu bền vững q trình cơng nghiệp hóa; - Các mơ hình sản xuất tiêu dùng cịn nhiều lãng phí khơng hiệu Đối phó với thách thức địi hỏi có định hướng khả thi điều kiện Việt Nam (2) Một số đề xuất nội dung chủ yếu định hướng chiến lược - Về phía phát triển kinh tế - xã hội (hay cầu lao động): cần đánh giá đầy đủ tiềm việc làm xanh (thay đổi mơ hình tăng trưởng từ khai thác tài nguyên thô chủ yếu dựa vào vốn sang dựa vào "nguồn vốn người" lực khoa học- công nghệ, tái cấu trúc ngành chuyển sang có hàm lượng tri thức cao, giá trị gia tăng lớn, sử dụng công nghệ thân thiện môi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Dự thảo Báo cáo quốc gia Hội nghị Liên hợp quốc Phát triển bền vững Rio+20, Hà Nội 3/2012 23 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 30/Quý I- 2012 trường, tạo dựng môi trường kinh doanh bình đẳng minh bạch cho phát triển doanh nghiệp ) dựng cơng trình cơng cộng sở hạ tầng, thủy lợi, đê điều, thu gom xử lý rác thải - Về phía cung lao động: đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho việc làm xanh, xây dựng đội ngũ lao động "xanh hơn" với chun mơn kỹ thuật trình độ cao, từ cán lãnh đạo quản lý xây dựng đường lối sách, cán nghiên cứu khoa học- cơng nghệ, người làm thiết kế- quy hoạch, giảng viên, đội ngũ doanh nhân đến đội ngũ công nhân lành nghề Trước hết cần tập trung vào: - An sinh xã hội q trình chuyển hóa từ kinh tế"nâu" sang kinh tế " xanh": cần ý đặc biệt tới nhóm dễ bị tổn thương q trình "xanh hóa" người làm việc khu vực khơng thức, lao động làng nghề độc hại nặng nhọc nguy hiểm, nông dân, lao động di cư, người tàn tật, người dân tộc thiểu số, niên, phụ nữ, nông dân + Nâng cao nhận thức, đặc biệt xanh hóa việc làm yêu cầu thay đổi thói quen "xấu" gây lãng phí tài nguyên + Giáo dục kiến thức chung môi trường- xã hội từ lớp cấp tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông hướng nghiệp vào việc làm xanh + Đào tạo kỹ xây dựng lực thực hành, ý đặc biệt tới kỹ chung kỹ đa nghề với ngững sản phẩm dịch vụ thân thiện mơi trường, phát triển chương trình đào tạo nghề ngành: lượng mới, nông nghiệp sinh thái, trồng bảo vệ rừng, du lịch dịch vu sinh thái, ngành cơng nghệ rác thải, vận tải công cộng + Đảm bảo thu nhập xanh hóa nơi làm việc: kết nối cung- cầu để tăng việc làm có thu nhập thỏa đáng, giảm thất nghiệp, giảm bất bình đẳng gắn với bảo vệ môi trường, sử dụng công cụ thông tin thị trường lao động, dịch vụ việc làm, hướng nghiệp, chương trình việc làm cơng xây - Hồn thiện thể chế, quán sách phát triển bền vững, nâng cao hiệu quản trị thị trường lao động sử dụng cơng cụ kinh tế thích hợp: tăng cường lực quản lý nhà nước (năng lực máy, tổ chức, công tác tra, kiểm tra, xây dựng sở liệu tiêu giám sát đánh giá việc làm xanh); sử dụng thiết chế mền linh hoạt quản trị; ban hành thực thi chế tài đủ mạnh với cơng cụ kích thích kinh tế hợp lý tính đầy đủ chi phí xã hội mơi trường vào giá thánh sản phẩm, đánh thuế tài nguyên, thuế tiêu thụ nhiều lượng phát sinh nhiều rác thải (3) Cơ chế thực hiện: - Yêu cầu gắn kết chặt chẽ sách kinh tế- xã hội- môi trường: rõ mục tiêu lồng ghép rõ yêu cầu chất lượng việc làm chất lượng nguồn nhân lực cho thực kế hoạch phát triển - Cơ chế đối thoại xã hội: sử dụng chế ba bên huy động đối tác xã hội nguồn lực cho 24 Nghiên cứu, trao đổi phỏt trin bn vng, ú đặc biệt quan trọng vai trị phủ, doanh nghiệp (trách nhiệm xã hội doanh nghiệp), công đoàn (đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động q trình chuyển hóa), tổ chức xã hội, hỗ trợ nước, tổ chức quốc tế phương tiện truyền thông đại chúng - Chỉ rõ lộ trình với mục tiêu ngắn hạn, dài hạn thích hợp điều kiện Việt Nam: trước mắt tập trung cho xanh hóa việc làm xây dựng chương trình việc làm tương ứng với phát triển ngành mũi nhọn với nhiều tiềm xanh - Cơ chế đánh giá, giám sát: từ xuống từ lên với giám sát chặt chẽ người dân cộng đồng, đặc biệt việc thực tiêu môi trường, xã hội, chất lượng việc làm nguồn nhân lực (4) Điều kiện thực hiện: - Đầu tư thích đáng cho vùng nơng thơn, vùng nghèo: để có hệ thống sở hạ tầng đồng người dân tiếp cận dịch vụ xã hội Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 30/Quý I- 2012 (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, vệ sinh môi trường, trợ giúp xã hội ) - Gắn kết chặt chẽ tạo việc làm bền vững, chất lượng nguồn nhân lực, sử dụng tài nguyên hợp lý, lợi so sách vùng ứng dụng công nghệ mới: để đạt hiệu kinh tế- xã hội- môi trường cao cho vùng, địa phương cụ thể cho doanh nghiệp Ở đây, lực quyền địa phương cấp đóng vai trị định phát triển bền vững phù hợp với điều kiện địa phương - Doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu: cải thiện điều kiện để doanh nghiệp hội nhập phát triển với chiến lược trọng tâm dựa vào nguồn vốn người, lao động sáng tạo sử dụng tiết kiệm tài nguyên lực công nghệ tiên tiến thân thiện môi trường Những định hướng nêu suy nghĩ bước đầu, chắn cần nhiều trao đổi để Việt Nam có bước thích hợp đường phát triển bền vững với "việc làm xanh cho người"./ 25 ... häc Lao động Xà hội - Số 30/Quý I- 2012 Định hướng phát triển việc làm xanh Việt Nam (1) Bối cảnh Việt Nam Để phát triển việc làm xanh, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức tồn phát sinh4:... Những việc làm tạo để giảm thiểu ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu u cầu việc làm xanh mơ hình phát triển bền vững phải tiến tới việc làm bền vững- hội đạt việc làm đàng hoàng suất cho nữ nam điều... nghiệp, vừa tạo nhiều việc làm với suất lao động, thu nhập cao hơn, giảm nghèo an sinh Những rào cản việc làm xanh Việc làm xanh đòi hỏi nhận thức không với nước phát triển mà với nước phát triển