Trong bối cảnh toàn xã hội đang triển khai rầm rộ và có hiệu quả cuộc vận động Nói không với tiêu cực, nói không với tham nhũng và phong trào cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thì việc sử dụng văn bằng không hợp pháp của anh Nguyễn Thanh Long làm mất uy tín của anh đối với đồng nghiệp cũng như trong xã hội, đã vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm kỷ cương phép nước, ảnh hưởng xấu đến uy tín, danh dự của cơ quan công quyền.
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT CHO VIÊN CHỨC NGẠCH CHÍNH NGÀNH TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG LỚP 1/2013 TIỂU LUẬN SỬ DỤNG VĂN BẰNG KHÔNG HỢP PHÁP ĐỂ ĐƯỢC TUYỂN DỤNG VÀO CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Họ tên học viên: Nguyễn Vĩnh Chỉ Đơn vị công tác: Đoàn Địa chất 506 Hà Nội, 11/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN MỤC LỤC Trang LỜI NĨI ĐẦU ………………………………………………………… I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG ………………………………………… I.1 Hoàn cảnh đời …………………………………………… I.2 Diễn biến tình ……………………………………… II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ………………………… II.1 Cơ sở lý luận cho việc giải tình …………… II.2 Phân tích diễn biến tình …………………………… 10 II.3 Xử lý tình …………………………………………… 11 III Kiến nghị …………………………………………………………… 16 KẾT LUẬN ……………………………………………………………… 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………… 20 Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN LỜI NĨI ĐẦU Trí thức nước ta bắt đầu trọng dụng đề cao bước vào thời kỳ đổi mới, thời kỳ cần chất xám tài Song thật đáng tiếc trọng dụng trí thức ta không vào thực chất mà túy hình thức, tức vào cấp Nên hệ lụy trọng dụng hình thức phát sinh việc dùng giả, không hợp pháp để lừa dối cầu lợi Đáng tiếc “căn bệnh” nói nạn giả phát sinh nước ta sau Nhà nước có cách nhìn khác tầng lớp trí thức bệnh ngày có nguy phát triển trầm trọng làm băng hoại chế độ, hạ thấp trình độ uy tín trí thức nước ta Bộ Giáo dục Đào tạo làm rà sốt lại trình độ học vấn cán bộ, nhân viên làm việc máy công vụ nước ta phát 10.000 trường hợp sử dụng giả, không hợp pháp Đáng tiếc số không công bố rộng rãi khơng có trường hợp bị xử lý Phải cách làm cải lương, nửa vời mà việc mua giả, dùng giả, dùng không hợp pháp để tiến thân có để hồnh hành Từ khiến cho cú trình độ văn hóa thấp lại có liều lĩnh lưu manh để tiến thân lối “mượn lông công” thông qua văn khơng hợp pháp có điều kiện phát triển Người sử dụng không hợp pháp nước ta khắp nơi thứ bậc máy công quyền Nhà nước Cũng thật đáng tiếc vị cán có chức quyền dùng khơng hợp pháp không bị lên án, không bị pháp luật trừng trị mà “trèo cao” đến độ khơng vị cịn phong chức vị quan trọng quan Quản lý Hành Nhà nước [1] Hiện nay, nước triển khai rầm rộ có hiệu vận động "Nói khơng với tiêu cực, nói khơng với tham nhũng" Bản thân viên chức đơn vị nghiệp công lập, qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức [1] Số liệu tích từ nguồn tin : http://baobaovephapluat.vn/van-hoa-xa-hoi/ Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Kinh tế - Kỹ thuật cho ngạch ngành Tài ngun & Mơi trường, tiếp thu trang bị kiến thức quản lý nhà nước, chọn đề tài xử lý tình huống: “Sử dụng văn khơng hợp pháp để tuyển dụng vào quan Quản lý hành Nhà nước” làm đề tài tiểu luận cuối khố học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm tịi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Trong trình thực tiểu luận, xin chân thành cám ơn đến sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Kon Tum, sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Kon Tum, UBND xã Nhơn Lộc, cấp ủy chi thôn Đông Lâm, anh Nguyễn Thanh Long A, sở Cơng thương tỉnh Gia Lai, Đồn Địa chất 506, Đoàn Địa chất 701 bạn bè đồng nghiệp cung cấp thơng tin để tơi hồn thành tiểu luận, xin chân thành cảm ơn ! Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG I.1 Hồn cảnh đời Ở xã Nhơn Lộc, huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định có bạn học sinh trùng họ tên, trùng ngày tháng năm sinh Hai bạn tên Nguyễn Thanh Long sinh ngày 22 tháng 01 năm 1967, hai bạn xã khác thôn, lớn lên học chung trường cấp thuộc xã Nhơn Lộc Vì trùng tên nên lớp khó khăn việc làm kiểm tra thi cử, nhà trường ghi thêm vào danh sách Long (A) Long (B) Long A có tính tình hiền lành, chăm cịn Long B nhanh nhẹn, tháo vát láu cá nhiều, Long B lúc suy nghĩ phải kiếm nhiều tiền Khi vào cấp 3, bạn học chung lớp trường cấp An Nhơn thuộc huyện An Nhơn (nay thị xã An Nhơn Khi tốt nghiệp cấp 3, Long A thi vào trường Đại học Mỏ - Địa chất (Hà Nội), Long B thi vào trường Đại học sư phạm Quy Nhơn Sau thời gian chờ đợi Long A có giấy báo nhập học vào trường Đại học Mỏ - Địa chất cịn Long B khơng có giấy báo có nghĩa trượt, gia đình Long B động viên cho học nghề sửa xe máy phường Yên Đỗ, thị xã Pleiku (nay TP Pleiku), tỉnh Gia Lai – Kon Tum (nay tỉnh Gia Lai) Đến năm 1990, Long A tốt nghiệp đại học xin làm việc sở Công nghiệp tỉnh Gia Lai – Kon Tum theo nguyện vọng trường, làm việc quan Nhà nước Long A thấy hài lòng với công việc làm; đến năm 1991 Long A UBND tỉnh giao cho mảnh đất quy hoạch để cất nhà sống dần ổn định Cịn Long B làm nghề sửa xe máy, cơng việc vất vả, quần áo lúc đầy dầu mỡ, sống chẳng dư giả nhiều Hàng ngày nhìn thấy Long A làm việc với trang phục gọn gàng, tính ghen tị bắt đầu hình thành đầu Long B; Long B thầm nghĩ, hai thằng học chung lớp, tên, tuổi mà lại này, ý đồ xấu bắt đầu xuất từ Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN I.2 Diễn biến tình Ngày 21/8/1991 tỉnh Gia Lai – Kon Tum tách thành tỉnh (tỉnh Gia Lai tỉnh Kon Tum), trước năm 1991 quan hành Nhà nước tập trung hết thị xã Pleiku (nay TP Pleiku); sau tách tỉnh, quan hành Nhà nước tỉnh Kon Tum bắt đầu hình thành, nhu cầu tuyển dụng cán cho máy công quyền lớn Nắm bắt tình hình này, Long B xuất ý đồ vào làm việc quan Nhà nước, Long B lân la chơi thân với Long A, buổi chiều hàng ngày đôi bạn thường rủ uống bia để trị chuyện cơng việc Long B tìm hiểu công việc học hành Long A công việc làm tại, hàng ngày phải làm việc gì, có liên quan đến chun mơn học hành khơng? Long A thật lịng tâm sự, có nói vậy, khơng phóng đại hư cấu, riêng cơng việc làm Long A nói thật: “Ơi chao! học mười, làm chưa một, có quan trọng; cơng việc hàng ngày phát sinh sếp đạo hướng dẫn, cịn cơng việc khác theo kế hoạch văn mà làm Mình nói thật với bạn phịng có nhiều người, người làm chưa tốt người giúp đỡ có đâu mà lăn tăn ”; đến khoảng tháng 3/1993 (sau Tết năm Nhâm Thân) Long B mượn tốt nghiệp đại học Long A Long B nói dối mượn để khoe với bạn gái cho “ch” Long B quen với giáo cấp phường Yên Đỗ Lúc đầu Long A ngần ngại bạn bè, Long A cho Long B mượn tốt nghiệp Đại học; may thời kỳ xin việc, quan không giữ gốc mà giữ phơ tơ có cơng chứng Long B tiến hành phơ tô công chứng 10 làm hồ sơ xin việc gửi xin việc sở Nông nghiệp tỉnh Kon Tum Ỏ thời kỳ này, sở Nông nghiệp mà có 01 hồ sơ kỹ sư địa chất tuyệt vời; 01 tháng sau, Long B triệu tập tuyển dụng vào sở Nông nghiệp tỉnh Kon Tum, Long B mang theo gốc để xác minh, Ơng trưởng phịng tổ chức sở nơng nghiệp có hỏi: ảnh cậu không giống cho lắm; Long B trả lời: Dạ! hồi học vất vả nên gầy; em về, xin việc chưa được, nhà ăn chơi nên có mập xíu có khác đâu ạ! Rồi việc trôi qua, chẳng nghĩ có người Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN trùng họ tên ngày sinh Long B tuyển dụng vào làm việc sở Nông nghiệp, công việc sở thành lập nên chẳng có phức tạp; nữa, với tính hào phóng nên Long B thân thiết với trưởng phòng anh em sở Sau 10 năm làm việc, công việc nhàn nên Long B tham gia khóa học Đào tạo từ xa Đại học Quản trị kinh doanh lấy tốt nghiệp để lấp lỗ hổng mình, đề phịng có cố xảy Công việc đều, Long B bắt đầu thấy chán, chun mơn khơng nên khơng phát huy lực mình, Long B bắt đầu lân la chơi thân với kỹ thật Đoàn Địa chất đóng địa bàn gần sở; Long B tự trang bị cho kiến thức như: xem đồ, đọc thơng tin đồ, tìm hiểu ranh giới, hệ tọa độ, đất đá tính nhanh nhẹn nên tiếp thu nhanh Trong dịp liên hoan, nhậu nhẹt, Long B bắt đầu “chém gió” địa chất Đến năm 2003, sở xác nhập hình thành theo máy bộ; sở Công nghiệp giải thể nhập vào sở Công thương, số phận sát nhập vào sở Tài nguyên & Môi trường Đây bước ngoặc Long B, Long B trình bày với lãnh đạo xin chuyển sở Tài nguyên & Môi trường cho chun mơn; với cá tính Long B, nên việc thuận lợi Long B biên chế vào Phịng Tài ngun khống sản thuộc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kon Tum Đúng ý đồ Long B, Long phân công quản lý hồ sơ mỏ, xác minh việc cấp Long B thường với Doanh nghiệp để xác minh việc cấp mỏ, kiểm tra việc khai thác mỏ vật liệu xây dựng thông thường (VLXDTT) địa bàn tỉnh; Long hay bố trí ngồi để nhận tìền bồi dưỡng Doanh nghiệp Trong thời gian đầu chưa đủ tự tin, Long thường rủ cán kỹ thuật Đoàn Địa chất, dần quen việc Long thường Những năm 2000 năm khai thác khống sản nóng rộ, nên kinh tế gia đình giả; Thấy làm ăn được, Long bắt đầu nghĩ đến việc thăng chức Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Về nhận xét chung Sở Long: Long người cán có lực, chun ngành, nhạy bén với cơng việc, sống gần gũi với người; khuyết điểm khơng như: có tai tiếng việc địi hỏi với doanh nghiệp khơng có chứng, có vài lần xác định sai vị trí mỏ doanh nghiệp (vì chun mơn rởm) Long giải trình lý đáng như: vị trí tọa độ cấp phép qua thời kỳ bất cập, chủ đầu tư sử dụng tài liệu nhiều hệ không rõ hệ quy chiếu (tọa độ Hệ UTM everes, HN-72, VN-2000 6o, VN-2000 3o ) việc xảy cố không tránh khỏi Nhiều lần Long cán phịng giới thiệu cảm tình đảng chun mơn Long có vấn đề (trong cơng việc sai sót nhiều) nên gặp trở ngại, đến năm 2011, Long giới thiệu vào Đảng thuộc diện quy hoạch cán cấp trưởng phó phịng; cơng việc diễn thuận lợi, Long tiến hành làm lý lịch đảng, đích thân trưởng phịng Tài ngun khống sản thẩm tra lý lịch Trưởng phịng chi thơn Đơng Lâm, xã Nhơn Lộc để thẩm tra lý lịch, bác chi ủy hân hoan niềm nở, gia đình Long khơng vướng ủy họp nhận xét lý lịch Thấy bác q nhiệt tình, Trưởng phịng mời bác qn làm vài chén rượu để cám ơn; rượu vào, lời ra, bác trưởng phịng trị chuyện rơm rả Bữa tiệc rượu vui vẻ, ơng phó bí thư cảm thấy em làng thành đạt hứng khởi tự hào nên lời: “cái thằng Long vừa giỏi vừa nhanh nhẹn, lại có đầu óc lãnh đạo; năm giỗ chạp bố nhẹ lơng hồng Các bác thấy khơng? khơng cần học Tây học Tàu cả, sửa xe máy Gia Lai sáu bảy năm liền mà cán cấp sở cịn có khả làm cán to - mời anh trưởng phịng uống với tơi ly để mừng cho cháu” Nói đến đó, trưởng phịng thấy chột dạ, thầm nghĩ lý lịch khơng thấy khai Gia Lai, thời gian học thời gian xin việc liên tục có thời gian sửa xe máy, ý nghĩ mơng lung lản vản đầu trưởng phòng bữa tiệc tan, bác nhà, trưởng phòng định không lên xã vào Quốc lộ 19 để đón chuyến xe chiều cuối Kon Tum Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Sáng hôm sau trưởng phòng gặp lãnh đạo sở để bàn cơng việc thẩm tra lý lịch có số vấn đề chưa rõ; lãnh đạo gọi Long lên để đối thoại, sau hồi chối quanh, lãnh đạo đề nghị đưa tra để xác minh lại toàn hồ sơ, lúc hết đường lùi, Long đành kể lại tồn thật Tình diễn gây khó khăn, lúng túng sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Kon Tum Lãnh đạo sở báo đảng sở triệu tập họp ban thường vụ để định hướng giải II PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG II.1 Cơ sở lý luận cho việc giải tình Cơ sở lý luận cho việc xây dựng phân tích lựa chọn phương án xử lý tình dựa sau đây: - Nghị Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay; - Chỉ thị số 03- CT/TW ngày 14/05/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; - Luật cán cơng chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; - Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31/08./2010 Chính phủ Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; - Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 Chính phủ quy định xử lý kỹ luật cơng chức; - Luật khống sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010; Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN II.2 Phân tích diễn biến tình II.2.1 Ngun nhân chủ quan Bản thân anh Nguyễn Thanh Long không ý thức hậu việc làm, nên để việc kéo dài suốt 18 năm mà khơng có hướng giải Do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy phạm pháp luật, chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước Anh Nguyễn Thanh Long có ý thức học hỏi để nâng cao trình độ nghiệp vụ tính tự mãn ý đồ xấu tồn song song nên thường gặp riêng doanh nghiệp nhằm lách vào kẽ hở pháp luật để trục lợi Mặc dù anh Nguyễn Thanh Long mượn văn bằng, chứng bạn để tạo điều kiện cho tiến thân ý thức chủ quan không phát nên thân cá nhân cố tình luồn lách vào vị trí quan trọng quan quản lý hành Nhà nước nhằm trục lợi, tham nhũng II.2.2 Nguyên nhân khách quan Công tác tuyển dụng thời kỳ chưa chặt chẽ, việc kiểm tra văn chứng sơ sài, lỏng lẻo việc đối chiếu hồ sơ gốc, làm kẽ hở số người lợi dụng vào hàng ngũ cán bộ, công chức quan quản lý hành Việc kiểm tra, tra ngành, cấp chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang Việc quản lý hồ sơ quan nhà nước chưa thực chặt chẽ, khoa học vùng thành lập, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn II.2.3 Hậu - Hậu kinh tế: Trong trường hợp bị xử lý buộc thơi việc gia đình anh Nguyễn Thanh Long gặp nhiều khó khăn Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 10 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Thứ nhất, hồn cảnh gia đình anh Nguyễn Thanh Long có xáo trộn Tệ nạn xã hội dễ phát sinh như: rượu chè, cờ bạc, bỏ bê vợ Thứ hai, anh Nguyễn Thanh Long quan đầu tư nhiều kinh phí thời gian học lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ ngắn hạn, dài hạn như: đại học quản trị kinh doanh, lớp tập huấn nghiệp vụ ngành - Hậu xã hội: Trong bối cảnh toàn xã hội triển khai rầm rộ có hiệu vận động "Nói khơng với tiêu cực, nói khơng với tham nhũng" phong trào vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" việc sử dụng văn không hợp pháp anh Nguyễn Thanh Long làm uy tín anh đồng nghiệp xã hội, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm kỷ cương phép nước, ảnh hưởng xấu đến uy tín, danh dự quan cơng quyền gây khó khăn định công tác thu hút đầu tư lĩnh vực tài ngun khống sản II.3 Xử lý tình Chúng ta thực cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, tiến tới xây dựng kinh tế tri thức xã hội đại hình thành tương lai Vì vậy, việc đổi công tác tuyển dụng công chức cần quán triệt để hướng tới mục tiêu thực tốt Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW Khóa X Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Vì vậy, việc xử lý anh Nguyễn Thanh Long chun viên phịng Tài ngun Khống sản, sở Tài nguyên Môi trường, tỉnh Kon Tum sử dụng văn không hợp pháp cần phải tiến hành cách nghiêm túc, phải tìm hướng giải tốt Các phương án lựa chọn phải đạt đến mục tiêu sau đây: Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 11 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Thứ nhất, Cần làm rõ sai phạm anh Nguyễn Thanh Long để từ có biện pháp xử lý đắn, kịp thời, đảm bảo theo quy định pháp luật Thứ hai, Xây dựng, củng cố đội ngũ cơng chức phịng nói riêng tồn địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung, đảm bảo số lượng lẫn chất lượng Thứ ba, Ổn định, tăng cường cơng tác tun truyền trị tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo quyền lực thực quyền hành pháp, phục vụ lợi ích nhân dân, khơng gây xáo trộn tư tưởng quần chúng nhân dân Thứ tư, Rút học kinh nghiệm hoạt động quản lý văn chứng nói riêng mặt hoạt động tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm khác sở Nội vụ, đảm bảo nghiêm minh pháp luật II.3.1 Đề xuất phương án xử lý * Phương án 1: Sở Tài nguyên & Môi trường (TNMT) tỉnh Kon Tum tiến hành xem xét xử lý theo hướng khơng bố trí làm việc phịng Tài ngun Khống sản mà chuyển sang làm nhiệm vụ khác phù hợp với Đại học quản trị kinh doanh có - Ưu điểm: + Sở TNMT có biện pháp kịp thời đạo xử lý vụ việc xảy + Việc sai phạm anh Nguyễn Thanh Long xử lý, đảm bảo làm ổn định trị tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức quần chúng nhân dân + Bảo đảm cho anh Nguyễn Thanh Long có cơng việc làm ni sống gia đình Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 12 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN - Hạn chế: + Chưa phát huy tinh thần trách nhiệm, thẩm quyền quan chức xử lý vi phạm anh Nguyễn Thanh Long + Việc sai phạm anh Nguyễn Thanh Long cần xem xét kỹ lưỡng, có kết luận định hình thức kỷ luật thích đáng đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật + Chưa thực việc báo cáo trung thực tình hình sử dụng cơng chức UBND tỉnh Kon Tum * Phương án 2: Sở TNMT xử lý kỷ luật anh Nguyễn Thanh Long hình thức kỷ luật, buộc việc ghi vào hồ sơ - Ưu điểm: + Hành vi sai phạm anh Nguyễn Thanh Long xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Điều 14, Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỹ luật công chức (khoản 2) quy định áp dụng kỷ luật buộc việc cơng chức có hành vi: “Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị” + Có thể giải vấn đề công chức ngồi nhầm chỗ, đánh giá thực tốt vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" + Góp phần lọc cán bộ, cơng chức vi phạm đạo đức cán bộ, giữ uy tín với nhân dân - Hạn chế: + Sở TNMT không tuyển dụng trực tiếp anh Nguyễn Thanh Long nên khơng có đủ sở để buộc thơi việc anh Long; Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 13 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN + Anh Nguyễn Thanh Long rơi vào tình bất lợi nhiều mặt; vừa công ăn việc làm, dễ phát sinh tiêu cực cho xã hội + Có xáo trộn phạm vi cấp sở * Phương án 3: Sở TNMT báo cáo vụ việc cho UBND tỉnh, UBND tỉnh giao cho sở Nội vụ phối hợp với sở TNMT xem xét việc sai phạm anh Nguyễn Thanh Long để đề xuất biện pháp xử lý cách đắn, phù hợp theo quy định pháp luật - Ưu điểm: + Việc xử lý vụ việc bảo đảm thẩm quyền, trình tự, thủ thục theo quy định pháp luật + Xem xét, giải sai phạm cách có cứ, bảo đảm tính khách quan, xác + Hành vi vi phạm anh Nguyễn Thanh Long xử lý hợp lý, hợp pháp - Hạn chế + UBND tỉnh Kon Tum quan chức có thẩm quyền tỉnh, sở TNMT phải nhiều thời gian cho việc tra, giải vụ việc II.3.2 Lựa chọn phương án xử lý Trong ba phương án phương án có ưu điểm hạn chế định Tuy nhiên, phương án thứ ba theo tối ưu Đây phương án vừa đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật; thể nghiêm minh theo quy định pháp luật; thực tốt Chỉ thị số 03CT/TW ngày 14/05/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 14 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN II.3.3 Trình tự bước xử lý Bước 1: Sở TNMT có văn báo cáo UBND tỉnh, UBND tỉnh chủ trì tổ chức họp với lãnh đạo sở nội vụ, sở TNMT tổ chức, đơn vị chức có thẩm quyền để giao nhiệm vụ xử lý tình Bước Thành lập đồn tra liên ngành để tra xác minh làm rõ vụ việc sai phạm anh Nguyễn Thanh Long Bước Đoàn tra tiến hành xác minh, sau: - Yêu cầu cá nhân anh Nguyễn Thanh Long tường trình lại việc cụ thể văn vụ việc nêu loại văn chứng có - Trong thời gian tra, anh Long phải nộp toàn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, loại hồ sơ cá nhân có liên quan - Gửi cơng văn đến trường Đại học Mỏ - Địa chất việc xác minh hồ sơ lý lịch Nguyễn Thanh Long - Gửi công văn mời anh Nguyễn Thanh Long trưởng phịng Cơng thương sở Công Thương tỉnh Gia Lai hợp tác giải vụ việc; ơng Long A có ý đồng lõa với ơng Long B phải có cơng văn đề nghị Sở Công thương Gia Lai giải vụ việc theo pháp luật - Yêu cầu sở TNMT triệu tập họp đầy đủ thành phần: cấp ủy đảng sở, ban lãnh đạo sở, chủ tịch cơng đồn, bí thư chi đồn niên, trưởng phó phịng, ban tra nhân dân để xem xét hồ sơ đóng góp ý kiến cho cá nhân anh Nguyễn Thanh Long Bước Đoàn tra báo cáo kết kiểm tra với UBND tỉnh đề xuất hình thức, biện pháp xử lý Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 15 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Bước Chủ tịch UBND tỉnh kết luận định xử lý vụ việc sai phạm anh Nguyễn Thanh Long Bước Thông báo kết luận định việc xử lý vụ việc sai phạm anh Nguyễn Thanh Long đến sở TNMT anh Nguyễn Thanh Long III Kiến nghị Để đáp ứng yêu cầu nghiệp cải cách hành nước cách toàn diện, mà mục tiêu xây dựng đội ngũ cán công chức, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu; đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp phục vụ lợi ích cho tồn dân; thơng qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Thơng qua việc xử lý tình anh Nguyễn Thanh Long sử dụng văng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan quản lý hành Nhà nước, xin đề xuất kiến nghị số vấn đề sau đây: Đối với đội ngũ cán công chức: Phải tích cực, tự giác rèn luyện đồng thời đạo đức trình độ chun mơn Phấn đấu cán công chức gương đạo đức, xứng đáng người đầy tớ trung thành nhân dân, tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật Đối với lãnh đạo quan trực tiếp quản lý cơng chức: - Tiến hành rà sốt, kiểm tra lại toàn hệ thống văn bằng, chứng đội ngũ cán bộ, công chức tại; - Tăng cường cơng tác bồi dưỡng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành pháp luật cán công chức; Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 16 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN - Tăng cường thực tốt Nghị Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay; - Thường xuyên tuyên truyền Chỉ thị số 03- CT/TW ngày 14/05/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đến từ cá nhân, tập thể; Đối với UBND tỉnh sở nội vụ quan thẩm quyền quản lý hồ sơ công chức: - Tổ chức lớp tập huấn công tác quản lý hồ sơ sổ sách nhiều hình thức, vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin - Hàng năm thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ sổ sách đơn vị - Cần thống công tác tiếp nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ, quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị tốt - Việc tuyển dụng, bổ nhiệm cán cần hợp lý số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với phát triển xã hội Đối với quan lập pháp Cần đưa văn quy phạm phát luật có chế tài mạnh để có tính răn đe đối tượng sau: - Có biện pháp nâng cao trách nhiệm quan tuyển dụng công chức, viên chức người lao động; - Có biện pháp xử lý thích đáng người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức; - Có biện pháp xử lý cơng chức có liên đới như: tiếp nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ, - Có biện pháp xử lý mạnh mẽ công chức vi phạm sử dụng văn không hợp pháp Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 17 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN Ví dụ mục a, khoản 2, điều 23 có ghi: Cơng chức bị xử lý kỷ luật buộc thơi việc khơng hưởng chế độ thơi việc quan bảo hiểm xã hội xác nhận thời gian làm việc đóng bảo hiểm xã hội để thực chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Điều không hợp lý, anh Long vi phạm pháp luật đương nhiên hưởng chế độ BHXH 18 năm (phần quan quản lý đóng) Theo tơi: anh Long khơng làm việc sở TNMT lẽ đương nhiên, tuyển dụng nghiêm túc anh Long không vào quan HCNN; Những lợi phát sinh suốt 18 năm anh Long khơng gì; ngồi anh Long cịn hưởng lợi từ tiền BHXH (phần quan quản lý) suốt 18 năm Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 18 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN KẾT LUẬN Là người cán công chức, hưởng lương từ nguồn ngân sách Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu Nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Chúng ta phải xác định công tác quản lý loại hồ sơ, sổ sách, quản lý loại văn bằng, chứng quan Nhà nước vấn đề quan trọng cần thiết Vì trải qua trình đào tạo, tiếp thu kiến thức văn hoá trình độ chun mơn nghiệp vụ mà cấp có thẩm quyền cơng nhận tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày phát triển bền vững Bài học rút cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan, nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra Thực tốt việc quản lý hồ sơ cơng nghệ thơng tin Trong q trình nghiên cứu thực làm đề tài, với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn, mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình sử dụng văn không hợp pháp để tuyển dụng vào quan quản lý hành Nhà nước Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo đồng nghiệp để viết hoàn thiện hơn./ Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 19 Tiểu luận – Sử dụng văn bàng không hợp pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng 08 năm 2010 Chính phủ Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỹ luật công chức; Căn Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010; Nghị Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay; Chỉ thị số 03- CT/TW ngày 14 tháng 05 năm 2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Tài liệu bồ dưỡng kiến thức Kinh tế - Kỹ thuật cho viên chức ngạch ngành Tài ngun & Mơi trường Nguyễn Vĩnh Chỉ - Lớp BDKT KT-KT cho Viên chức Ngạch ngành TNMT – Lớp 1/2013 20 ... đến đó, trưởng phịng thấy chột dạ, thầm nghĩ lý lịch không thấy khai Gia Lai, thời gian học thời gian xin việc liên tục có thời gian sửa xe máy, ý nghĩ mông lung lản vản đầu trưởng phòng bữa tiệc... Đỗ, thị xã Pleiku (nay TP Pleiku), tỉnh Gia Lai – Kon Tum (nay tỉnh Gia Lai) Đến năm 1990, Long A tốt nghiệp đại học xin làm việc sở Công nghiệp tỉnh Gia Lai – Kon Tum theo nguyện vọng trường,... pháp để tuyển dụng vào quan QL HCNN I.2 Diễn biến tình Ngày 21/8/1991 tỉnh Gia Lai – Kon Tum tách thành tỉnh (tỉnh Gia Lai tỉnh Kon Tum), trước năm 1991 quan hành Nhà nước tập trung hết thị xã