TTHCM VE NHA NUOC

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân hệ thống quan điểm lý luận đường hình thành nhà nước kiểu Việt Nam, chất, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động, tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán cơng chức nhà nước CƠ SỞ VÀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lựa chọn hình thức nhà nước phù hợp với thực tế Việt Nam 1.1.1 Cơ sở lý luận hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước hình thành sở kế thừa phát triển sáng tạo quan điểm tư tưởng có trước Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước trước hết bắt nguồn từ truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam, bao gồm truyền thống tổ chức, xây dựng nhà nước, pháp luật Trong truyền thống tốt đẹp dân tộc ta chủ nghĩa u nước dịng chủ lưu xun suốt lịch sử dựng nước giữ nước Nó trở thành động lực, sức mạnh truyền thống, đạo lý làm người, nhân tố hàng đầu bảng thang giá trị, tinh thần người Việt Nam, thấm sâu quan hệ nhà nước pháp luật Ngoài chủ nghĩa yêu nước, truyền thống văn hóa, vai trò nhân dân, mối quan hệ người dân người cầm quyền, tổ chức đời sống cộng đồng, giá trị dân chủ lâu đời, cách thức quản lý nhà nước dân tộc, v.v chất liệu tư tưởng góp phần hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Một nguồn gốc lý luận quan trọng hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu nước ta giá trị, tinh hoa văn hóa nhân loại, phương Đông phương Tây lĩnh vực nhà nước, quản lý xã hội luật pháp Hồ Chí Minh kế thừa có chọn lọc quan điểm lý luận Nho giáo trị nước, lý luận nhà Khai sáng Pháp, nhà lập pháp Mỹ nhà nước pháp luật, đặc biệt quan niệm dân chủ, dân quyền, nhà nước pháp quyền, xã hội công dân, v.v Nguồn gốc lý luận quan trọng, định hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước học thuyết Mác-Lênin nhà nước nói chung, nhà nước chun vơ sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa nói riêng Đến với chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh tìm thấy đường cách mạng Việt Nam, phương thức đắn để giải vấn đề quyền nhà nước, hiểu biết thấu đáo chất nhà nước cách thức tổ chức nhà nước Trên sở tiền đề tư tưởng đó, Hồ Chí Minh hình thành quan điểm lý luận riêng kiểu nhà nước phù hợp với thực tế Việt Nam - nhà nước dân chủ nhân dân 1.1.2 Cơ sở thực tiễn hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Ngồi nguồn gốc lý luận - tư tưởng cịn phải đề cập đến cở sở thực tiễn - yếu tố xã hội việc hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân Bởi lẽ, từ hoạt động thực tiễn cách mạng - xã hội mà bước Hồ Chí Minh tìm quy luật vận động xã hội, thực thời đại, khái quát nhận thức thành lý luận Lý luận lại Người vận dụng kiểm nghiệm thực tiễn Cũng từ hoạt động thực tiễn cách mạng mình, tư tưởng lý luận cách mạng quyền nhà nước Hồ Chí Minh hỉnh thành phát triển hồn thiện Trong 30 năm bơn ba tìm đường cứu nước, Nguyễn Ái Quốc đến nhiều nước thuộc địa nhiều châu lục khác nhau, để nghiên cứu, xem xét hoạt động phong trào giải phóng dân tộc, phong trào công nhân, cách tổ chức xã hội, quản lý nhà nước nơi Đặc biệt thực tế hoạt động Người Đảng Xã hội Pháp, hoạt động làm việc Liên Xô Cục Phương Đông Quốc tế Cộng sản; trực tiếp tổ chức đào tạo, huấn luyện cán cộng sản Việt Nam Quảng Châu - Trung Quốc, v.v tất tác động mạnh mẽ đến trình nhận thức, lựa chọn để tìm đường cứu nước, mơ hình nhà nước phù họp với điều kiện thực tế Việt Nam sau giành quyền Đến nước Pháp, Anh, Mỹ, Hồ Chí Minh để tâm nghiên cứu Tuyên ngôn độc lập nước Mỹ (1776), có đề cập tới “quyền bình đẳng”, “quyền sống”, “quyền tự do”, “quyền mưu cầu hạnh phúc”, v.v người, đặc biệt quyền nhân dân kiểm sốt Chính phủ Thời gian Pháp, Người tìm hiểu Cách mạng Tư sản Pháp (1789), tìm hiểu tư tưởng Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền, Tự - Bình đẳng - Bác ái, tư tưởng nhân văn giải phóng người Nguyễn Ái Quốc khẳng định giá trị tích cực, tiến cách mạng Pháp, Mỹ, đồng thời đánh giá hạn chế hai cách mạng Trong nghiên cứu cách mạng lớn giới, Hồ Chí Minh đánh giá cao Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười Nga năm 1917 Người cho cách mạng triệt để, đưa lại quyền lợi thực cho nhân dân, nhân dân có quyền làm chủ nước nhà Cách mạng Việt Nam nên theo đường Cách mạng Tháng Mười Nga Sống hoạt động chủ yếu trung tâm văn minh châu Âu nguồn tinh hoa cách mạng tư sản, Nguyễn Ái Quốc đủ thời gian điều kiện để tiếp nhận cần cho nghiệp cách mạng dân tộc phục vụ dân tộc khác cảnh ngộ Một vốn tri thức sách đồ sộ, trải nghiệm thực tế phong phú làm giàu thêm vốn văn hóa phương Đơng, phương Tây người Nguyễn Ái Quốc Những chuyến dài ngày gần vòng quanh giới thực mang lại cho Hồ Chí Minh tri thức, kinh nghiệm, hiểu biết lịch sử, mối tình hữu giai cấp, thông cảm sâu sắc chứng kiến cảnh khổ cực người lao động áp bức, bóc lột dã man vô nhân đạo kẻ thống trị Mặt khác, tiếp xúc gặp gỡ Hồ Chí Minh với nhà văn, nhà báo, nhà hoạt động trị xã hội có danh tiếng lúc với có mặt Người hội thảo văn hóa, triết học, trị, kinh tế, câu lạc bộ, nhà máy, nhà bảo tàng, v.v làm tăng hiểu biết trị nhiều lĩnh vực khác, có vấn đề nhà nước Khơng đến với chủ nghĩa nhân văn, đến với chủ nghĩa Mác-Lênin, tiếp nhận tri thức từ sách từ truyền thống văn hóa phương Đơng, phương Tây dân tộc, mà điều quan trọng từ tiếp nhận Nguyễn Ái Quốc sáng tạo sản phẩm văn hóa nhằm mục đích đấu tranh giải phóng người, tâm vào tuyên truyền cách mạng, đào tạo cán bộ, thức tỉnh quần chúng đứng lên đấu tranh giành tự do, độc lập, xây dựng nhà nước dân, dân dân 1.2 Lựa chọn, thiết lập xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Việt Nam 1.2.1 Quá trình hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân có q trình phát triển lâu dài phân thành giai đoạn: Trước 1945; từ 1945 đến 1954 từ 1954 đến 1969 1.2.1.1 Trước năm 1945 Việt Nam xã hội phong kiến lạc hậu đất nước bị thực dân Pháp nô dịch Một chế độ phong kiến suy đồi ươn hèn, đầu hàng thực dân Pháp, bán nước ta cho ngoại bang, phản bội lại truyền thống đấu tranh yêu nước dân tộc Thực dân Pháp cấu kết với giai cấp phong kiến địa chủ thống trị nước ta cách vô tàn bạo, biến nước ta từ nước phong kiến độc lập thành nước thuộc địa nửa phong kiến Với lòng yêu đất nước, quê hương, nhân ái, thương người, người nghèo khổ, Hồ Chí Minh tìm đường cứu nước Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu bước hình thành Năm 1919, Yêu sách tám điểm, Hồ Chí Minh đề xuất tư tưởng xây dựng nhà nước dân chủ, gắn với việc thủ tiêu Nhà nước thuộc địa, phong kiến, thực quyền tự do, dân chủ, quyền người Năm 1925- 1927, Hồ Chí Minh viết Bản án chế độ thực dân Pháp Đường cách mệnh, phương diện Nhà nước Người đề xuất quan niệm nhà nước số đông, thực dân chủ triệt để - dân chủ cho đa số theo mơ hình kiểu Nhà nước Xơviết Năm 1930, Cương lĩnh Đảng Hồ Chí Minh soạn thảo rõ nội dung trị cách mạng vơ sản Việt Nam, thiết lập Nhà nước, Chính phủ Cơng - Nơng - Binh Quan niệm lý luận thực hóa cao trào Xơ viết Nghệ-Tĩnh 1930-1931 Năm 1941, Hồ Chí Minh nước, trực tiếp chủ trì Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ VIII Từ cách mạng Việt Nam có chuyển biến chiến lược quan trọng Tại Hội nghị này, Hồ Chí Minh đề xuất quan điểm xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân Nhà nước dân chủ nhân dân quan điểm Hồ Chí Minh nhà nước dân chủ thực dân, dân dân Đến năm 1941, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu hình thành Từ đó, việc thiết kế, tổ chức nhà nước quán triệt quan điểm đạo đó, nghĩa xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân Đây sáng tạo lớn lý luận thực tiễn Hồ Chí Minh Đảng ta 1.2.1.2 Giai đoạn 1945-1954 Với kiến thức học hỏi được, Người với Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam thành công, đưa nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Ngày 2-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập Quảng trường Ba Đình lịch sử, tuyên bố trước quốc dân giới đời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa - Nhà nước nhân dân làm chủ Đơng Nam Á Đó nhà nước dân, dân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh Chính quyền lập sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 quyền dân chủ nhân dân Đó quyền dân, dó dân, dân, mục đích nhà nước độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Ngay sau ngày độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đạo việc bầu cử quan tối cao Nhà nước Chính Người đề nghị Chính phủ sớm tổ chức tổng tuyển cử Việt Nam với chế độ phổ thông đầu phiếu Cuộc tổng tuyển cử phạm vi nước ngày 6-01-1946 diễn bối cảnh đất nước bộn bề khó khăn Với kết Tổng tuyển cử, Việt Nam xuất mơ hình nhà nước Hồ Chí Minh lựa chọn, nhà nước khối đại đoàn kết toàn dân, nhà nước nhân dân lao động làm chủ vận mệnh Nhà nước mang chất giai cấp cơng nhân Bên cạnh đó, Hồ Chí Minh chủ động đạo thành lập Ban soạn thảo Hiến pháp Hiến pháp thông qua vào tháng 11-1946 Đây thực Hiến pháp dân chủ, bảo đảm tính hợp hiến, họp pháp Nhà nước kiểu mói Nhiều quan điểm Hiến pháp 1946 quán triệt lại Hiến pháp 1992 Hiến pháp sửa đổi 2013 Như vậy, trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân phát triển qua nấc thang nhận thức, kết q trình khảo nghiệm, tìm tịi 30 năm hoạt động cách mạng giới Cũng giai đoạn này, máy tổ chức, cấu nhà nước ngày hoàn thiện dần 1.2.1.3 Giai đoạn 1954-1969 Cuộc kháng chiến chín năm trường kỳ đem lại kết quả: Việt Nam đánh thắng thực dân Pháp bè lũ tay sai Hịa bình trở lại năm 1954, thắng lợi cách mạng dân tộc, dân chủ mà Hồ Chí Minh Đảng ta lãnh đạo Tuy nhiên, nước ta bị chia cắt làm hai miền: Miền Bắc xây dựng chủ nghĩa xã hội, miền Nam làm tiếp cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân Khi nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước giai đoạn từ 1954-1969, thấy lên số tư tưởng đặc sắc Thời gian này, tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ nét nhất, đầy đủ chất nhà nước, phương thức tổ chức, xây dựng, hoạt động nhà nước mà gọi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Xuất phát từ đặc điểm cụ thể đất nước, Hồ Chí Minh ln chăm lo xây dựng máy nhà nước để đảm nhận hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam: Xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc với trị, kinh tế - xã hội, ngoại giao, quốc phòng vững mạnh, đảm nhiệm hậu phương lớn, chi viện sức người, sức cho cách mạng giải phóng dân tộc miền Nam, tiến tới thống đất nước Ở miền Bắc năm cuối 1950 thập niên 60, quyền cách mạng ngày vững mạnh, phong trào thi đua, xây dựng sở hạ tầng cho kinh tế - xã hội ngày tăng cường Nhân dân hồ hởi xây dựng quyền, chăm lo đến quyền Ngược lại, quyền ln có sách đắn đảm bảo cho quyền lợi nhân dân lao động - đất nước ổn định, trật tự trị an đảm bảo, đời sống nhân dân lao động no ấm, cháu học hành Các thành phát triển toàn diện miền Bắc phản ánh rõ Hiến pháp 1959 Một số thay đổi Hiến pháp cho thấy kiên định có tính ngun tắc Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân dân, mang chất giai cấp cơng nhân thống chặt chẽ với tính nhân dân tính dân tộc Trong Di chúc lịch sử để lại trước vào cõi vĩnh hằng, Hồ Chí Minh cịn dặn tồn Đảng chăm lo xây dựng, hồn thiện nhà nước, để thực công cụ để nhân dân thực quyền dân chủ 1.2.2 Vai trị Hồ Chí Minh tổ chức hoạt động Nhà Nước Việt Nam Vai trị Hồ Chí Minh thể bật ba mặt: Một là, Hồ Chí Minh người sáng lập Nhà nước ta, đứng đầu Nhà nước vịng 24 năm, để lại dấu ấn sâu đậm phong cách lãnh đạo nhà nước, trở thành chuẩn mực cho hệ lãnh đạo sau Hai là, Hồ Chí Minh xác lập sở, móng pháp lý tổ chức, hoạt động Nhà nước ta Các sở pháp lý tảng tư tưởng để tổ chức, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước qua giai đoạn cách mạng dân tộc Ba là, Hồ Chí Minh người khơi nguồn cho truyền thống dân chủ đại Việt Nam, làm cho dân ta hưởng quyền tự do, dân chủ, hướng dẫn nhân dân làm chủ, thực hành dân chủ điều kiện nước nơng nghiệp lạc hậu, trình độ dân trí thấp, bước độ lên chủ nghĩa xã hội NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN 2.1 Quan niệm Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân dân Hồ Chí Minh luận giải nhà nước dân, dân, dân cách dung dị, đơn giản, thiết thực dễ hiểu 2.1.1 Nhà nước dân Hồ Chí Minh đạo xây dựng Nhà nước, quan quyền lực nhà nước phải dân, dân làm chủ Nhà nước theo Hồ Chí Minh trước hết phải nhà nước dân tộc, tiêu biểu cho khối đại đoàn kết toàn dân, tập hợp đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức tài tham gia vào công xây dựng nhà nước Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, độc lập, thống đất nước khơng tách rời với tự do, hạnh phúc nhân dân Do vậy, tìm đường giải phóng dân tộc, lựa chọn mơ hình nhà nước cho dân ta, Hồ Chí Minh Đảng, dân ta bắt tay vào xây dựng “Nhà nước dân chủ, quyền hành lực lượng nơi dân” Nhà nước ta nhà nước dân chủ, chất Nhà nước giai cấp công nhân Đây điều đối lập hoàn toàn với chất kiểu nhà nước trước lịch sử nước ta Bộ máy nhà nước phải dân tự lập ra, người đứng đầu Nhà nước phải dân bầu Nhà nước hoạt động mục tiêu, quyền lợi nhân dân lao động Nhà nước Việt Nam nhà nước dân chủ nhân dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân “tự định” Cụ thể, ngày đầu xây dựng nhà nước kiểu mới, Hồ Chí Minh ký sắc lệnh bầu cử Hội đồng nhân dân cấp, tạo sở cho việc hình thành quyền cách mạng cấp, xác định rõ quyền lực nhà nước tay nhân dân lao động; nguồn gốc quyền lực, sức mạnh Nhà nước nhân dân; nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Tư tưởng Hồ Chí Minh “Dân gốc nước”, “nước lấy dân làm gốc” nguyên tắc quan trọng tổ chức, xây dựng nhà nước, vận dụng sáng suốt chủ nghĩa Mác- Lênin vào thực tiễn Việt Nam Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân nhà nước nhân dân chủ; dân người có địa vị cao nhất, có quyền định vấn đề quan trọng đất nước, dân tộc Hồ Chí Minh nhiều lần khẳng định: Nước ta nước dân chủ; địa vị cao dân, dân chủ; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân Trong Nhà nước ta, toàn quyền lực thuộc nhân dân Quan niệm toàn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân thể rõ tính dân chủ triệt để Nhà nước ta, trở thành nguyên tắc tổ chức máy quyền lực nhà nước phải thể rõ văn pháp lý mà đạo luật cao Hiến pháp Trong Nhà nước ta, dân chủ thể quyền lực người cầm quyền, cán công chức nhà nước người ủy quyền, nhân dân trao quyền để gánh vác, giải cơng việc chung đất nước Hồ Chí Minh gọi người cầm quyền, cán công chức nhà nước “đầy tớ”, “công bộc” dân Làm công bộc dân trách nhiệm vẻ vang, khó khăn, nặng nề Muốn vậy, người cầm quyền phải gần dân, sát dân, hiểu dân, thương dân, tin dân biết sử dụng sức mạnh dân Tác phong người cầm quyền phải là: óc nghĩ, mắt thấy, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm Từ quan niệm chung vị người cầm quyền, Hồ Chí Minh ý thức rõ vị trí Người hệ thống quyền lực nhà nước Việt Nam Người nhiều lần nhắc nhở: Ở nước ta từ Hồ Chí Minh trở xuống đầy tớ nhân dân; dân đặt đâu làm đó; Người làm Chủ tịch nước nhận trao quyền, ủy thác nhân dân 2.1.2 Nhà nước dân Theo Hồ Chí Minh, nhà nước dân dân làm chủ nhà nước; nhà nước phải tin dân dựa vào dân Nội dung quyền làm chủ nhà nước dân rộng, trước hết thể chỗ: Nhân dân người tổ chức nên quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương thông qua thực chế độ tổng tuyển cử phổ thông, trực tiếp, bỏ phiếu kín bầu đại biểu xứng đáng vào quan quyền lực nhà nước, v.v Nhân dân có quyền bầu cử, ứng cử thi có quyền thực chế độ bãi miễn theo ba mức độ từ thấp đến cao: bãi miễn đại biểu; bãi miễn quan nhà nước; bãi miễn nội Chính phủ đại biểu đó, quan nhà nước nội Chính phủ khơng cịn phù hợp với nhân dân, ngược lại lợi ích nhân dân Nhà nước dân có nội dung quan trọng nhân dân có quyền tham gia cơng việc quản lý nhà nước; cho định quan nhà nước xuất phát từ ý chí, nguyện vọng nhân dân Nhà nước dân, nghĩa dân có trách nhiệm, nghĩa vụ đóng góp trí tuệ, sức người, sức tổ chức, xây dựng, bảo vệ phát triển nhà nước Nhà nước dân bao hàm nội dung quan trọng: nhân dân có quyền tham gia vào cơng việc quản lý nhà nước, phê bình, kiểm tra, kiểm sốt, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu cử Mọi nguồn lực mà Nhà nước có để hoạt động huy động từ dân Hồ Chí Minh khẳng định chân lý đó: “Gốc có vững bền Xây lầu thắng lợi nhân dân” “Trong bầu trời khơng q nhân dân Trong giới khơng mạnh lực lượng đoàn kết nhân dân” Sự thành bại cách mạng gắn với vai trò quần chúng nhân dân lao động Thực tế lực lượng nhân dân lớn, khả nhân dân phi thường Trong vấn đề cách mạng, có dân có tất cả, ngược lại khơng có dân thất bại tầm tay “Dễ mười lần không dân chịu Khó trăm lần dân liệu xong” Nhà nước muốn dân, phải làm tốt bổn phận người đại biểu thay mặt nhân dân, quyền hành nơi Nhà nước dân giao phó Có nghĩa quyền hành nhân dân quyền hành thông qua người đại diện, người đại biểu dân cử Năm 1946, trả lời vấn báo nước ngồi, Hồ Chí Minh nói “Tơi khơng ham muốn công danh phú quý chút Bây nhận chức Chủ tịch đồng bào ủy thác tơi phải gắng sức làm, người lính mệnh lệnh quốc dân trước mặt trận, đồng bào cho tơi lui, tơi vui lòng lui ” Trong xây dựng nhà nước dân chủ, Hồ Chí Minh ln u cầu nhà nước phải thường xuyên thực phê bình tự phê bình, lắng nghe ý dân, làm cơng tác quản lý nhà nước cho tốt Nhà nước muốn công việc mang lại hiệu cao bắt buộc phải dựa vào dân phải thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, để người dân tham gia vào công việc nhà nước cách đầy đủ thực Nhà nước dân, dân làm chủ nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh thống biện chứng quyền nghĩa vụ làm chủ; thể chất dân chủ triệt để nhà nước kiểu 2.1.3 Nhà nước dân Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ nhân dân nhà nước phục vụ nhân dân, đem lại lợi ích cho dân Mọi hoạt động quyền phải nhằm mục tiêu mang lại quyền lợi cho nhân dân lấy người mục tiêu phấn đấu lâu dài Hồ Chủ tịch nêu rõ trách nhiệm nhà nước trước hết nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu nhân dân, cụ thể là: “Làm cho dân có ăn Làm cho dân có mặc Làm cho dân có chỗ Làm cho dân có học hành” Nhà nước quan tâm, chăm lo cho đời sống nhân dân cách hướng dẫn nhân dân tự chăm lo thỏa mãn nhu cầu, lợi ích mình, khơng phải làm thay dân Nhà nước dân, dân tự xây dựng nên, điều phải hiểu nhà nước tồn hoạt động quyền lợi tồn thể nhân dân lao động, khơng quyền lợi nhóm người hay tập đồn xã hội Nhà nước chế độ xã hội khác Một nhà nước đặt lợi ích dân lên hết, nhà nước phải có đường lối, chủ trương sách phục vụ lợi ích dân Cơng việc nhà nước mà có lợi cho dân phải làm ngay, việc có hại phải tránh Năm 1945, Người viết thư Gửi ủy ban nhân dân kỳ, tỉnh, huyện làng để dặn dị: “Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” Bên cạnh đem lại lợi ích cho dân, chăm lo mặt đời sống nhân dân, nhà nước phải biết kết hợp, điều chỉnh loại lợi ích khác giai cấp, tầng lớp xã hội, phận dân cư để người dân ủng hộ, xây dựng Và điều đặc biệt quan trọng để phục vụ tốt nhân dân, máy nhà nước phải thật liêm khiết, sạch, tránh quan liêu, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, v.v Bản chất dân chủ Nhà nước Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ: “Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân” Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 2.2 Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước ta Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh nhận thức rõ chất giai cấp nhà nước nói chung Theo Người, nhà nước mang chất giai cấp định, “tính chất nhà nước chất giai cấp quyền”; nhà nước gắn với chủ thể giai cấp, bảo vệ lợi ích giai cấp định; khơng thể có nhà nước đứng ngồi giai cấp, nhà nước phi giai cấp Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân, dân dân chất Nhà nước mang chất giai cấp công nhân Quán triệt nguyên lý phổ biến chủ nghĩa Mác-Lênin chất giai cấp nhà nước, Hồ Chí Minh ý thức rõ: Tính chất nhà nước nội dung giai cấp quyền; nhà nước giai cấp thống trị, giai cấp bị trị, nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp mang chất giai cấp Trên sở quan niệm chung đó, Hồ Chí Minh khẳng định “Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” Như vậy, nội hàm khái niệm “dân” Hồ Chí Minh mang nội dung xã hội, giai cấp với “cái lõi” cơng nhân, nơng dân, lao động trí óc Mặt khác, lãnh đạo giai cấp công nhân Nhà nước định chất giai cấp cơng nhân Nhà nước ta, chế định mục đích hoạt động, chức tổ chức, chế vận hành Nhà nước lập trường giải phóng nhân dân lao động, thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, chất giai cấp cơng nhân Nhà nước kiểu thể mặt chủ yếu sau đây: - Nhà nước ta tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc phổ biến chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước chun vơ sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung Nền tảng tư tưởng Nhà nước học thuyết chủ nghĩa Mác-Lênin Xa rời nguyên lý này, nhà nước biến chất, trở thành nhà nước giai cấp khác - Nhà nước luôn đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng Cộng sản Ở nước ta, Đảng Cộng sản người lãnh đạo Nhà nước tất giai đoạn cách mạng - Nhà nước ta tổ chức, hoạt động vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức đặc thù giai cấp công nhân: Tập trung tảng dân chủ dân chủ đạo tập trung; dân chủ mở rộng, tập trung cao độ - Cơ sở xã hội nhà nước khối đại đoàn kết dân tộc, khối đại đồn kết tồn dân, mà nịng cốt liên minh cơng – nơng - trí thức - Nhà nước ta tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống nhất, tổ chức, hoạt động có phân cơng rành mạch chức năng, nhiệm vụ quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Nhà nước điều hành, quản lý xã hội pháp luật, mà pháp luật đại biểu cho ý chí, nguyện vọng, lợi ích giai cấp công nhân đông đảo quần chúng lao động Với biểu vậy, Nhà nước ta, chất giai cấp công nhân thống chặt chẽ với tính nhân dân tính dân tộc Đây quan niệm đặc sắc, độc đáo Hồ Chí Minh Sự thống dựa khách quan mà quan trọng thống lợi ích giai cấp cơng nhân với lợi ích nhân dân lao động lợi ích tồn dân tộc: Độc lập cho dân tộc; khát vọng dân chủ toàn thể dân tộc; sống no đủ, sung sướng, hạnh phúc tất người dân Việt Nam 2.3 Quan niệm Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Để nhà nước thực dân, dân dân, Hồ Chí Minh rõ phải xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhằm làm cho hoạt động Nhà nước ta đem lại hiệu xã hội thực Nhà nước pháp quyền trước hết phải nhà nước họp pháp họp hiến, nhân dân tổ chức nên thông qua tuyển cử, xây dựng hoạt động theo nguyên tắc Hiến pháp Nhà nước pháp quyền nhà nước mà người tôn trọng, dân chủ mở rộng, người dần sống làm việc theo luật định Nhà nước pháp quyền nhà nước phải thể việc điều hành quản lý xã hội luật Từ sớm, Hồ Chí Minh nhận thức rõ vị trí, vai trị pháp luật điều hành quản lý xã hội Trong Bản yêu sách nhân dân An Nam, Người nêu điều liên quan đến pháp quyền Tư tưởng pháp quyền xuyên suốt tổ chức hoạt động Nhà nước Việt Nam độc lập, tự do, dân chủ Luật phối hoạt động, tổ chức, người dân Trong Việt Nam yêu cầu ca, Người nhấn mạnh: “Bảy xin Hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Mọi quan hệ xã hội, lĩnh vực đời sống chịu chi phối pháp luật Pháp luật sở đảm bảo thực quyền tự do, dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Pháp quyền phương tiện, hiệu quản lý xã hội làm cho đất nước ngày tăng trưởng, ổn định trị, kinh tế, đời sống nhân dân ngày cao mục đích Người Hồ Chí Minh nói rằng, có độc lập mà dân khơng có cơm ăn, áo mặc độc lập, tự khơng có ý nghĩa Nhà nước pháp quyền mà số phát triển kinh tế, dân sinh khơng phát triển pháp quyền hình thức Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người dân lao động, bảo vệ lợi ích tập thể, lợi ích Nhà nước Pháp luật Việt Nam thật dân chủ, bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Những điều dần giải thể tư tưởng Hồ Chí Minh xem pháp luật phương tiện quan trọng để xây dựng củng cố Nhà nước Có luật pháp tốt tạo điều kiện cho Nhà nước điều hành quản lý xã hội tốt, thực mở rộng dân chủ nhân dân Theo Hồ Chí Minh, luật pháp ta phải dựa hẳn vào lực lượng nhân dân, lực lượng lao động làm tảng để xây dựng Nhà nước, xây dựng xã hội Đó nội dung định chất luật pháp Nhà nước ta luật pháp dựa vào để xây dựng Từ việc xây dựng thể chế dân chủ cộng hòa, xây dựng quân đội, máy kinh tế sở chế độ sở hữu tồn dân, đến thiết chế văn hóa phải tuân thủ chi định luật pháp Luật pháp chế độ dân chủ cộng hòa khác xa luật pháp chế độ xã hội phong kiến tư Nó khơng phải vũ khí giai cấp công nhân dùng để thống trị xã hội, dùng để trừng trị giai cấp khác, khơng phục vụ lợi ích cho riêng tầng lớp người nào, mà phục vụ lợi ích tồn dân Luật pháp cần thiết, quan trọng cho quốc gia Khi khơng có luật dễ đẩy xã hội đến chỗ hỗn loạn, vơ phủ Khi luật ban hành, Nhà nước phải tổ chức triển khai phổ biến cho toàn dân học tập để cuối làm cho người dân hiểu, thực Đây nhiệm vụ khơng phần khó khăn nhằm đưa luật pháp vào sống Hồ Chí Minh người gương mẫu với Chính phủ quan Nhà nước chấp hành nghiêm luật pháp ban hành Người không cho phép dù cá nhân hay tổ chức nhà nước đứng luật pháp Trong q trình thực thi pháp luật, Hồ Chí Minh u cầu phải đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, bình đẳng Luật pháp cho người thực hiện, luật pháp không bênh vực tổ chức Nhà nước mà bênh vực quyền lợi người lao động Nổi bật ý tưởng trị nước Chủ tịch Hồ Chí Minh người kết hợp nhuần nhuyễn “Pháp trị” “Đức trị” Người nhận rõ: “Luật pháp phải dựa vào đạo đức” Thế nên, bên cạnh giáo dục ý thức pháp luật, cần đẩy mạnh giáo dục đạo đức, nâng cao giác ngộ lý tưởng cách mạng cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, kết hợp chặt chẽ đạo đức pháp luật để “trị nước” Tư tưởng “Pháp trị” “Đức trị” tư tưởng Hồ Chí Minh khơng loại trừ mà thống thành chỉnh thể thường xuyên bổ sung, hỗ trợ Hồ Chí Minh dùng “Đức” để cảm hóa, ngăn cản thói hư tật xấu Người thưởng, phạt rõ ràng, có cơng phải khen thưởng, có tội phải bị pháp luật trừng trị Có mở rộng dân chủ, pháp luật nghiêm, người bình đẳng nhau, ngăn chặn xấu, ác, khuyến khích, nâng đỡ tốt, thiện vốn có người để xây dựng xã hội an bình 2.4 Vấn đề xây dựng máy, cán bộ, công chức nhà nước 2.4.1 Về xây dựng máy nhà nước Hồ Chí Minh có quan điểm đạo thiết thực cụ thể Người quan niệm máy nhà nước chỉnh thể thống nhất, bao gồm nhiều phận họp thành phận đồng hồ thuyền buồm Hiệu hoạt động máy phụ thuộc vào hiệu hoạt động phận Mối quan hệ đòi hỏi phải xây dựng máy đồng bộ, có tính hướng đích Trong xây dựng máy nhà nước, Hồ Chí Minh đề phương châm quán: xây dựng máy nhà nước gọn, nhẹ, có cấu hợp lý, có khả bao quát giải tốt vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa đất nước Từ phương châm chung đó, Hồ Chí Minh đề nguyên tắc xây dựng máy nhà nước Một là, xây dựng Quốc hội thành quan quyền lực nhà nước cao nhất, đại diện ý chí, nguyện vọng toàn dân, nước, ba miền Bắc, Trung, Nam Hai là, xây dựng Chính phủ thành quan hành pháp cao nhất, thực mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân; xây dựng hành quốc gia thống tảng dân chủ, đại hoạt động có hiệu lực thực tế Ba là, xây dựng máy tư pháp có tính độc lập tương đối, dân chủ, đại, xét xử công theo luật theo lương tâm người xử án Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng máy quyền sở, cấp xã, tế bào hạt nhân cấu thành mạng lưới tổ chức nhà nước, tảng cơng tác quyền 2.4.2 Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Đây vấn đề thu hút nhiều tâm lực Hồ Chí Minh Người cho rằng, hiệu hoạt động máy nhà nước phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Hồ Chí Minh có quan niệm đại cán bộ, công chức, ngạch, bậc ứong hành Người có sắc lệnh cụ thể vị thế, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức Người yêu cầu phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cơng tác, có tính chun mơn hóa tính chun nghiệp hóa cao, đảm bảo cho hành hoạt động ổn định điều kiện thời kỳ lịch sử khác Để có đội ngũ cơng chức vậy, Hồ Chí Minh xác lập hệ thống tiêu chuẩn với loại công chức cụ thể Các tiêu chuẩn bao gồm “Đức” “Tài”, mà “Đức” tảng, gốc Đặc biệt Hồ Chí Minh lưu ý: cán bộ, cơng chức phải nắm luật pháp, am hiểu pháp luật vận dụng nhuần nhuyễn chúng lĩnh vực hoạt động mình, tránh làm sai gây hậu cho dân, cho nước Mặt khác, Hồ Chí Minh xây dựng quy chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưõng, huấn luyện sử dụng công chức Nhà nước Đối với việc sử dụng cán bộ, công chức, Người đề quy chế thi, làm sở đánh giá, xếp ngạch, bậc hành Nội dung thi tuyển công chức Người đề cập khái quát, lại cụ thể, bao gồm môn khoa học: lịch sử, địa lý, kinh tế, trị, pháp luật ngoại ngữ nhằm trang bị cho cán cơng chức móng tri thức ổn định, từ sâu vào lĩnh vực chuyên mơn Tất quan điểm gần Luật Cán bộ, công chức mà thực điều kiện VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO XÂY DựNG VÀ HỒN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN HIỆN NAY 3.1 Thực trạng tổ chức hoạt động Nhà nước ta Trong trình đổi mới, Đảng Nhà nước lãnh đạo nhân dân ta giành nhiều thắng lợi mặt trận an ninh trị, an tồn xã hội, họp tác quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành công lĩnh vực trên, phạm phải số sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng lĩnh vực xây dựng quản lý kinh tế - xã hội Những yếu máy nhà nước thể rõ nhiều mặt Trên thực tế, cịn có chồng chéo quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Lĩnh vực ban hành thành luật, pháp lệnh hay nghị định, điều chỉnh luật pháp lệnh mơ hồ, khơng rõ Điều bị chi phối nhiều yếu tố thời gian hoạt động Quốc hội; lực, trình độ tính chuyên nghiệp đại biểu Quốc hội kinh nghiệm lập pháp nói chung hành nước ta Mối quan hệ lập pháp tư pháp, hành tư pháp, tịa án viện kiểm sát có tình trạng tương tự Đó thực trạng khơng dễ giải từ thực tiễn Cịn có tình trạng tập trung quan liêu từ Trung ương cục từ địa phương Tập trung quan liêu ôm đồm, giành nắm quyền lực từ phía quan Trung ương, muốn chi phối nhiều tốt khả hạn chế Địa phương lạm dụng mức quyền lực ohính quyền địa phương dẫn đến giải sai chủ trương, sách Tập trung quan liêu địa phương cục hai thái cực cần phải sửa chữa, khơng có tác dụng xấu trở lại Trung ương vai trị đạo, địa phương tính tự quản sáng tạo Rất nhiều vấn đề việc xây dựng dự án, phân bổ ngân sách, chủ trương đầu tư, thực thi dự án, v.v hiệu nhiều lý do, có yếu giải mối quan hệ Trung ương địa phương, ngành Trong hoạt động xây dựng pháp luật nhiều hạn chế, nhiều sơ hở, gây thiệt hại lớn Hậu sơ hở pháp luật là: việc làm không trái với pháp luật gây thiệt hại cho Nhà nước nhân dân Đó mảnh đất màu mỡ cho người am hiểu pháp luật, nắm quyền nắm tài sản Nhà nước lợi dụng, luồn lách Hiện tượng dân chủ xảy ra, số quyền người dân bị vi phạm Lý chủ yếu người có chức vụ, quyền hạn quản lý theo kiểu quan liêu, trục lợi, vi phạm pháp luật, coi thường kỷ cương phép nước Ngồi cịn có tri ưệ việc đơn giản hóa thủ tục hành tư pháp Chức kiểm kê, kiểm soát quan chức máy nhà nước vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy nhà nước bộc lộ nhiều hạn chế Nguy hại phận cán bộ, cơng chức nhà nước suy thối tư tưởng trị, thối hóa, biến chất, tha hóa nhân cách, chạy chức chạy quyền, tham nhũng, hối lộ, cục dạng lợi ích nhóm làm lịng tin nhân dân, v.v 3.2 Những quan điểm phương hướng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta theo tư tưởng Hồ Chí Minh Cơng đổi nước ta tiến hành tồn diện mặt Trong việc đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước, phát huy vai trò hiệu quản lý nhà nước vấn đề quan trọng Sự nghiệp đổi vào chiều sâu, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đẩy mạnh, đòi hỏi Nhà nước phải phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế, mặt yếu kém, đưa nghiệp xây dựng đất nước giành thắng lợi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đứng trước yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải đắn mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương” Xác định việc cải cách hành nhà nước vấn đề trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước điều kiện Mục tiêu cải cách hành nhà nước nhằm xây dựng, củng cố hành sạch, vững mạnh đủ lực, sử dụng quyền lực hiệu công việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển Quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước là: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối họp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Nhà nước, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, phải quán triệt: Cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Xây dựng máy nhà nước tinh gọn; nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng đảng viên quan nhà nước Cải cách bành giúp làm máy nhà nước, củng cố hệ thống trị vững mạnh, tăng cường khối đại đồn kết tồn dân tộc mà nịng cốt liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức 3.3 Một số giải pháp xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn vói phát triển kỉnh tế tri thức hội nhập quốc tế Để thực cải cách hành có hiệu bước hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải thực đồng thời lĩnh vực chủ yếu sau: - Cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước - Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực - Đấu tranh chống tham nhũng Trước tiên kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trọng tâm tăng cường cơng tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, chất lượng kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Tiến hành xếp lại máy hành cấp quyền theo phương châm tinh, gọn Tránh phân định quyền hạn, trách nhiệm cấp không rõ gây phiền hà cho dân Xác định rõ mối quan hệ lập pháp, hành pháp tư pháp, Trung ương với địa phương Tăng cường mở rộng dân chủ, dân chủ sở đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục, toàn dân nâng cao ý thức chấp hành luật pháp Chúng ta phải nhanh chóng hồn thiện chế độ công vụ, Luật Cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; có chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý quan nhà nước, xếp lại đội ngũ theo chức danh, tiêu chuẩn tăng cường, xây dựng cán sở; phát huy vai trò già làng, trưởng bản, người có uy tín thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội địa phương Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta nguy phải khắc phục, có tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe dọa sống chế độ Cùng với tham nhũng lãng phí, quan liêu; phải chống tệ nạn cách triệt để phải có biện pháp cụ thể cách bổ sung, hoàn thiện chế, sách, quy chế, quy định Đảng Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, tiếp tục xóa bỏ thủ tục hành phiền hà; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quan chuyên ngành giám sát nhân dân, phát huy vai trò trách nhiệm đảng viên chi bộ, quan, đoàn thể quần chúng, v.v Phải xử lý nghiêm minh theo luật định theo Điều lệ Đảng cá nhân, đơn vị vi phạm khen thưởng người có cơng Tiến hành cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, chống đặc quyền đặc lợi, thường xun giáo dục cơng chức, đảng viên trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng, v.v Muốn có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh, phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với quan nhà nước Phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Đảng vạch ra: Đảng lãnh đạo định đường lối, sách, chủ trương quan trọng có quan hệ nhiều mặt, có ảnh hưởng trị rộng; Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng tổ chức quản lý, điều hành việc thực hiện; Đảng kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách, khuyến khích mặt tốt, uốn nắn kịp thời lệch lạc; Đảng coi trọng việc bố trí cán bộ, đạo phối hợp hệ thống trị Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Thực tế năm gần cho thấy thành tựu hạn chế Nhà nước có ngun nhân quan trọng xuất phát từ thành tích, hạn chế Đảng Vì vậy, để có chuyển biến cải cách máy nhà nước, đòi hỏi Đảng lãnh đạo tập trung nữa, tâm cao nữa, kế hoạch biện pháp triệt để Muốn đổi mói tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta cần thực đồng hai nhóm giải pháp lớn Một là, giải pháp chỉnh đốn, đổi Đảng, xây dựng Đảng xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, thực sạch, vững mạnh, đủ lực trí tuệ uy tín làm trịn trọng trách lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội - Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu cơng tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; kiên khắc phục suy thối tư tưởng, trị, đạo đức cán bộ, đảng viên - Tiếp tục đổi đồng khâu công tác cán - Đẩy mạnh công tác xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng gắn vói xây dựng quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể sở phong trào cách mạng quần chúng - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, tiếp tục kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Hai là, giải pháp đổi nội dung phương pháp lãnh đạo Đảng Nhà nước - Tiếp tục nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phân định vai trò lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp làm việc quan, tổ chức Đảng với quan, tổ chức Nhà nước tất cấp theo phương châm tôn trọng Điều lệ Đảng, tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, thể chế quan nhà nước, tí nh đến đặc thù lĩnh vực, nội dung lãnh đạo - Tiếp tục tổng kết đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở - Tăng cường hoạt động kiểm tra, bảo vệ nội Đảng, đạo sát hoạt động tra hoạt động quan bảo vệ pháp luật khác - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán máy nhà nước, bảo đảm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán  ... Trong 30 năm bơn ba tìm đường cứu nước, Nguyễn Ái Quốc đến nhiều nước thuộc địa nhiều châu lục khác nhau, để nghiên cứu, xem xét hoạt động phong trào giải phóng dân tộc, phong trào công nhân, cách... thưởng, có tội phải bị pháp luật trừng trị Có mở rộng dân chủ, pháp luật nghiêm, người bình đẳng nhau, ngăn chặn xấu, ác, khuyến khích, nâng đỡ tốt, thiện vốn có người để xây dựng xã hội an bình... hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục, toàn dân nâng cao ý thức chấp hành luật pháp Chúng ta phải nhanh chóng hồn thiện chế độ công vụ, Luật Cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; có chế độ đào