Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích, đánh giá những thành tựu đã đạt được, xác định những thiếu hụt về khoa học công nghệ và từ đó, đề xuất định hướng nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và môi trường cho giai đoạn tiếp theo.
DOI: 10.36335/VNJHM.2020(714).40-49 BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO Nguyễn Tuấn Quang1, Huỳnh Thị Lan Hương2, Nguyễn Xuân Hiển2, Trần Văn Trà2, Dương Hồng Nhung2 Tóm tắt: Biến đổi khí hậu thách thức lớn, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ môi trường yêu cầu cấp thiết phát triển bền vững nước ta Nhận thức vấn đề này, Việt Nam có nhiều nỗ lực ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Hoạt động cụ thể hai chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ cấp quốc gia phục vụ ứng phó với biến đối khí hậu, quản lý tài ngun mơi trường Hai chương trình đạt nhiều thành tựu giai đoạn 2011-2020, cung cấp sở khoa học thông tin phục vụ việc hoạch định sách thực hành động cụ thể ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tuy nhiên, nhiều khoảng trống tri thức khoa học công nghệ phục vụ cho việc hoạch định sách, hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý bền vững tài nguyên bảo vệ mơi trường Bài báo phân tích, đánh giá thành tựu đạt được, xác định thiếu hụt khoa học cơng nghệ từ đó, đề xuất định hướng nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên môi trường cho giai đoạn Từ khóa: Khoa học cơng nghệ, biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Ban Biên tập nhận bài: 12/04/2020 Ngày phản biện xong: 20/06/2020 Giới thiệu Biến đổi khí hậu (BĐKH) suy giảm tải nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường hai chủ đề đặc biệt quan tâm Việt Nam thời gian vừa qua [1] BĐKH làm gia tăng hiểm họa từ khí hậu thiên tai, làm suy giảm suất, ảnh hưởng tiêu cực đến thành tựu phát triển kinh tế - xã hội [2] Tương tự, phát triển kinh tế cách nhanh chóng, thiếu bền vững khứ Việt Nam dẫn đến suy giảm tài nguyên thiên nhiên nhiễm mơi trường [3] Khí hậu có thay đổi rõ nét thập kỉ gần Việt Nam [4] Nhiệt độ trung bình năm thời kỳ 1958-2018 gia tăng Cục Biến đổi khí hậu Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn biến đổi khí hậu Email: tranvantra@gmail.com 40 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 Ngày đăng bài: 25/06/2020 khoảng 0,89°C Cùng với gia tăng nhiệt độ, tượng thời tiết cực đoan khác gia tăng tần suất cường độ Cụ thể, hạn hán xuất thường xuyên mùa khô; số lượng bão mạnh gia tăng; số ngày rét đậm, rét hại có xu giảm xuất đợt rét dị thường Những thay đổi dự kiến ngày trở nên khốc liệt theo kịch Bộ Tài nguyên Môi trường công bố [4] Bên cạnh thách thức BĐKH, Việt Nam phải đối mặt với thách thức tài nguyên môi trường Hiện trạng khai thác tài nguyên cách triệt để khứ làm hủy hoại nhiều hệ sinh thái làm cạn kiệt nguồn tài nguyên Việt Nam Song song với khai thác sử dụng không hiệu tài nguyên thiên nhiên, việc ưu tiên hoạt động phát triển kinh tế xem nhẹ bảo vệ môi trường BÀI BÁO KHOA HỌC khứ để lại nhiều hậu nặng nề [3] Đứng trước thách thức BĐKH quản lý tài nguyên môi trường, Việt Nam sớm có hoạt động cụ thể nhằm ứng phó với BĐKH, quản lý hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Hoạt động cụ thể hai chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia phục vụ ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường [5,6] Hai chương trình đạt nhiều thành tựu giai đoạn 2011-2020, cung cấp sở khoa học thông tin phục vụ việc hoạch định sách thực hành động cụ thể ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường [7] Các chương trình, nhiệm vụ khoa học cơng nghệ bước đầu đem lại kết khả quan cơng tác ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường Tuy nhiên, q trình triển khai hai chương trình nghiên cứu khoa học, nhiều khoảng trống tri thưc khoa học công nghệ dần bộc lộ Để phục vụ công tác ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường Việt Nam, cần thiết phải giải thiếu hụt khoa học công nghệ thời gian tới Chỉ khoảng trống tri thức ứng phó với BĐKH quản lý tài ngun mơi trường lấp đầy Việt Nam thật phát triển cách bền vững Bài báo tiến hành phân tích, đánh giá thành tựu hai chương trình nghiên cứu khoa học cấp quốc gia giai đoạn 20112020, để từ xác định thách thức nhiệm vụ cần thực thời gian tới Trên sở thách thức yêu cầu nghiên cứu khoa học công nghệ xác định, báo đề xuất định hướng nghiên cứu giai đoạn Những thành tựu khoa học cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun mơi trường Việt Nam Trong giai đoạn 2011-2020, có hai chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ cấp quốc gia ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường triển khai Việt Nam Cụ thể, giai đoạn từ 2011 đến 2015, “Chương trình Khoa học cơng nghệ phục vụ Chương trình Mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu” (Chương trình giai đoạn 1) triển khai Trong giai đoạn từ 2016 đến 2020, “Chương trình Khoa học cơng nghệ phục vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun mơi trường” (Chương trình giai đoạn 2) triển khai [5,7] Đối với Chương trình giai đoạn 1, có 48 đề tài triển khai, tập trung vào nhóm nội dung nghiên cứu: (i) Nghiên cứu sở khoa học xây dựng sở liệu BĐKH tác động BĐKH số ngành, lĩnh vực dễ bị tổn thương; (ii) Nghiên cứu chất khoa học BĐKH, đánh giá thực trạng mức độ BĐKH Việt Nam; (iii) Nghiên cứu sở khoa học cho việc đánh giá tác động BĐKH, tính dễ bị tổn thương BĐKH giải pháp thích ứng với BĐKH; (iv) Nghiên cứu phục vụ xây dựng chế sách, định hướng cơng nghệ để giảm nhẹ BĐKH, tận dụng hội để phát triển hướng tới kinh tế các-bon phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam; (v) Cơ sở khoa học để tích hợp vấn đề BĐKH vào chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chương trình phát triển kinh tế- xã hội, phát triển ngành địa phương [7] Trong năm triển khai, Chương trình giai đoạn bước đầu tạo thành tựu khoa học phục vụ ứng phó với BĐKH Việt Nam Cụ thể, chương trình giai đoạn thu thập hệ thống số liệu, sở khoa học, hệ phương pháp nghiên cứu, góp phần đánh giá, dự báo tác động BĐKH, nước biển dâng; đưa giải pháp thích ứng với BĐKH giảm nhẹ phát thải khí nhà kính mang tính liên ngành, liên vùng, đa lĩnh vực (Tài nguyên nước, đất đai, khí tượng thủy văn, mơi trường, địa chất, y tế, thủy lợi, dân sinh, chế sách, lĩnh vực kinh tế, quy hoạch đô thị, hợp tác quốc tế ứng phó với BĐKH ) [7] Các sản phẩm Chương trình giai đoạn góp phần cung cấp thơng tin khoa học TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 41 BÀI BÁO KHOA HỌC 42 phục vụ cơng tác hoạch định sách BĐKH Việt Nam Các dạng sản phẩm chương trình bao gồm cơng nghệ, phương pháp, mơ hình tính tốn phần mềm ứng dụng nghiên cứu dao động khí hậu BĐKH, đánh giá tác động BĐKH, thích ứng với BĐKH giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; chế sách, giải pháp thích ứng giảm nhẹ BĐKH tích hợp chúng vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; mơ hình trình diễn thích ứng giảm nhẹ BĐKH; sở liệu BĐKH, đào tạo, nâng cao lực khoa học công nghệ ứng phó với BĐKH Nhiều mơ hình, giải pháp thích ứng với BĐKH, nước biển dâng áp dụng thực tế, chuyển giao cho địa phương nghiên cứu nhân rộng [7] Nối tiếp chương trình giai đoạn 1, Chương trình giai đoạn triển khai vào năm 2016 với 43 đề tài chia theo nhóm nội dung nghiên cứu [7] Nếu chương trình giai đoạn 1, nội dung nghiên cứu tập trung cho vấn đề BĐKH giai đoạn 2, nhóm nội dung khác mở rộng thêm Cụ thể, nội dung thứ tập trung nghiên cứu BĐKH, chương trình giai đoạn cịn bao gồm nội dung quản lý tài nguyên môi trường, nghiên cứu đề có tính tổng hợp liên ngành liên vùng để chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên môi trường [8] Thêm vào đó, nội dung nghiên cứu thứ tư Chương trình giai đoạn tập trung vào việc lựa chọn hỗ trợ chuyển giao kết nghiên cứu nghiệm thu Chương trình giai đoạn phần Chương trình giai đoạn Các đề tài thuộc Chương trình giai đoạn nhìn chung đáp ứng mục tiêu đề Cụ thể: Ứng dụng có hiệu cơng cụ, mơ hình tiên tiến giám sát BĐKH giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu ảnh hưởng hạn hán, xâm nhập mặn tác động BĐKH nước biển dâng; cung cấp luận chứng khoa học cho việc đánh giá tiềm năng, giá trị số tài nguyên quan trọng TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 đất liền biển tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản, nguồn thủy hải sản, đồng thời đề xuất định hướng quy hoạch, quản lý khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên; lượng giá BĐKH - tài nguyên - hệ sinh thái, theo đề xuất giải pháp phát triển bền vững [8] Sản phẩm đề tài bước đầu đề xuất sách, cơng nghệ, giải pháp ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường đặc biệt công nghệ sản xuất nông nghiệp; thử nghiệm mơ hình trình diễn lồng ghép ứng phó với BĐKH mơ hình cộng đồng làng xã các-bon thấp, chống chịu cao, mơ hình phát triển kinh tế ứng phó với xâm nhập mặn đồng sơng Cửu Long, Tất đề tài hoàn thành báo cáo theo tiến độ, hồn thiện theo góp ý đơn vị quản lý chuyên gia độc lập [9] Những yêu cầu đặt nghiên cứu khoa học cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Hai chương trình nghiên cứu khoa học cấp quốc gia giai đoạn giai đoạn ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn nhiều thiếu hụt khoa học công nghệ dần bộc lộ Các thiếu hụt không xem xét cách đầy đủ làm suy giảm khả chủ động ứng phó với BĐKH quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam (Hình 1) Các thiếu hụt kiến thức lĩnh vực ứng phó với BĐKH Nghị số 24 Ban chấp hành Trung ương Đảng chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Nghị số 120 Chính phủ phát triển bền vững đồng sơng Cửu Long thích ứng với BĐKH, Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam [1,10,11] Các thiếu hụt bao gồm nghiên cứu bao trùm, mang tính đa ngành, đa lĩnh vực, nghiên cứu hướng đến đối tượng sử dụng, kết nối hiểu biết khoa học BĐKH phương án ứng phó, nghiên BÀI BÁO KHOA HỌC cứu hỗ trợ cách hiệu hoạt động thích ứng giảm nhẹ cung cấp dự đốn xác tương lai Hình Những địi hỏi nghiên cứu khoa học cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam Về thể chế, sách, việc xây dựng ban hành sách, pháp luật Việt Nam để đáp ứng cho hoạt động ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường có lúc chưa kịp thời đồng tiếp cận sách Việt Nam chủ yếu theo hướng từ xuống, thiếu cách tiếp cận sách theo hướng từ lên Sự thiếu hụt thể chế, sách Việt Nam thể qua quan điểm nội dung ưu tiên chương trình ứng phó với BĐKH Việt Nam Những vấn đề tương đối khác biệt với quốc tế, nên phần ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng chất lượng giải pháp sách chương trình Bên cạnh đó, nhiều bộ, ngành, đặc biệt địa phương, chưa có có đơn vị chuyên trách, đầu mối xử lý BĐKH dẫn đến tình trạng lúng túng, thiếu thông tin giải vấn đề liên quan đến ứng phó với BĐKH [3] Sự thiếu hụt nguồn lực thích ứng với BĐKH điểm nghẽn hiệu ứng phó với BĐKH Việt Nam Hiện nay, Việt Nam, nguồn nhân lực có chun mơn BĐKH, đặc biệt địa phương chủ yếu kiêm nhiệm, chuyển từ lĩnh vực khác sang có trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa thực phù hợp với nhu cầu Có thể thấy rằng, khơng có nhiều sở, ban, ngành địa phương có cán đào tạo BĐKH, nhận thức BĐKH cán người dân chưa tương xứng với diễn biến mức độ tác động ngày nhanh gia tăng BĐKH Ngồi ra, nhận thức BĐKH quyền người dân quan tâm chủ yếu đến tác động tiêu cực BĐKH mà chưa quan tâm mức tới việc chuyển đổi lối sống, tập quán sản xuất tiêu thụ theo định hướng các-bon thấp lợi ích mà BĐKH mang lại Ngoài vấn đề nêu, thiếu hụt cịn TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06- 2020 43 BÀI BÁO KHOA HỌC 44 thể số hoạt động khác Thực tế, việc lồng ghép ứng phó với BĐKH vào kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Trung ương địa phương triển khai chậm Nhiều địa phương cịn lúng túng cơng tác thực Công việc phối hợp ngành, cấp thiếu chặt chẽ, liên kết ngành việc triển khai sách ứng phó với BĐKH cịn yếu, chưa có chế liên kết ngành Bên cạnh đó, khả liên kết vùng việc triển khai sách ứng phó với BĐKH cịn yếu, chưa có chế liên kết tỉnh toàn vùng cách hiệu Hợp tác quốc tế chưa tận dụng thu hút nhiều nguồn lực cho nhiệm vụ, dự án ứng phó với BĐKH vùng trọng yếu Bên cạnh thiếu hụt khoa học công nghệ phục vụ ứng phó với BĐKH, thiếu hụt trong quản lý tài nguyên môi trường tạo thách thức lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Những thách thức cần phải giải bao gồm: (i) mục tiêu tăng trưởng kinh tế đặt lên hàng đầu chưa thực coi trọng mục tiêu sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường; (ii) tư khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường theo hướng thị trường chậm đổi mới, thể chế quản lý nhiều bất cập, nguồn lực cịn hạn chế chun mơn nghiệp vụ, tổ chức thực yếu kém; (iii) ngày có nhiều nguồn tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, nhu cầu sử dụng tài nguyên cho phát triển kinh tế- xã hội ngày gia tăng; (iv) với phát triển kinh tế quốc gia láng giềng ngày phát sinh vấn đề môi trường xuyên biên giới; (v) nhiều vấn đề môi trường xúc chưa giải dứt điểm, nguồn thải gia tăng mạnh số lượng, quy mô mức độ độc hại song hành với tiền trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; (vi) mối quan hệ hài hịa, đồng lợi ích đánh đổi hoạt động ứng phó với BĐKH cơng tác quản lý việc khai thác, sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường chưa thật nghiên TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 cứu kĩ Thứ nhất, mục tiêu tăng trưởng kinh tế đặt lên hàng đầu chưa thực coi trọng mục tiêu sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên mơi trường Trong lĩnh vực khai thác khống sản, việc xuất khống sản thơ cịn diễn ra, chưa có chuyển biến mạnh mẽ việc tận thu chế biến sâu Hiện tượng khai thác khoáng sản trái phép tồn nhiều địa phương dẫn đến thất thoát nguồn lược phát triển Tương tự, lĩnh vực nông nghiệp, việc khai thác bảo vệ rừng, đánh bắt hải sản thiếu bền vững Cụ thể, chất lượng rừng tiếp tục bị suy giảm nguồn hải sản khơng cịn dồi trước Thêm vào đó, hoạt động sử dụng đất nơng nghiệp cịn manh mún chưa hiệu Có thể nói, chưa có đầy đủ sách, cơng cụ thị trường việc vận dụng hạn chế dẫn tới việc phẩn bổ nguồn lực, chia sẻ lợi ích thiếu hiệu Thứ hai, tư khai thác tài nguyên bảo vệ môi trường theo hướng thị trường chậm đổi mới, thể chế quản lý nhiều bất cập, nguồn lực hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức thực yếu Các chế, sách Việt Nam bảo vệ môi trường đến thời điểm cịn chưa đầy đủ Đối với loại hình chất thải mức độ ô nhiễm môi trường khác thiếu vắng chế quản lý riêng biệt, mang tính đặc thù Mỗi loại hình chất thải mức độ nhiễm mơi trường cần phải có chế quản lý khác Việc áp dụng chung loại hình quản lý cho nhiều mức độ nhiễm môi trường gây trở ngại lớn cho việc bảo vệ môi trường Sâu xa việc thiếu vắng chế quản lý riêng thiếu vắng chưa đầy đủ, đồng tiêu chuẩn, quy chẩn môi trường Việt Nam Thứ ba, ngày có nhiều nguồn tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, nhu cầu sử dụng tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội ngày gia tăng Nguyên nhân vấn đề nằm việc xây dựng thiếp lập quy hoạch tài nguyên môi trường Việc thiết lập tuân thủ quy hoạch quản lý tài BÀI BÁO KHOA HỌC nguyên Việt Nam nhiều hạn chế Trong lĩnh vực tài ngun đất, cịn tình trạng xây dựng quy hoạch treo, không triển khai phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến lãng phí sử dụng đất Trong lĩnh vực tài nguyên nước, công tác lập quy hoạch quản lý tài nguyên nước chậm, dẫn đến việc chưa phổ biến biện pháp sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên nước, lãng phí nước, chưa bảo vệ nguồn nước (cả số lượng chất lượng) Thứ tư, với phát triển kinh tế gia láng giềng làm phát sinh vấn đề môi quốc trường xuyên biên giới Cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường cụm công nghiệp, lưu vực sông, làng nghề, nông thôn chưa đạt yêu cầu Quản lý chất thải rắn chưa có chuyển biến mạnh mẽ; ngành kinh tế mơi trường chưa phát triển; việc đánh giá thiệt hại môi trường tự nhiên ô nhiễm môi trường gây chưa thực thực tế Việc xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cịn chậm; cơng tác cải tạo hồ, ao, kênh, mương, đoạn sông, suối bị ô nhiễm thị, khu dân cư chưa triệt để Hình Khoảng trống tri thức khoa học ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam Thứ năm, nhiều vấn đề môi trường xúc chưa giải dứt điểm, nguồn thải gia tăng mạnh số lượng, quy mô mức độ độc hại song hành với tiền trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cụ thể, thời gian gần chất lượng môi trường không khí thị lớn Việt Nam có xu xấu dần gây nhiều xúc Chất lượng khơng khí suy giảm kết hoạt động xả thải lĩnh vực giao thông vận tải, sản xuất công nghiệp nguồn từ nông nghiệp Việc gia tăng nguồn thải nhanh thời gian ngắn dẫn đến hoạt động quản lý không theo kịp phát sinh nhiều vấn đề môi trường xúc Thứ sáu, mối quan hệ hài hịa, đồng lợi ích đánh đổi hoạt động ứng phó với BĐKH công tác quản lý việc khai thác, sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường chưa thật nghiên cứu kĩ Việc sử dụng cơng nghệ phải thải khí nhà kính chuỗi hoạt động giảm nhẹ BĐKH có đồng lợi ích với bảo vệ mơi trường Tương tự, việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên ứng phó với BĐKH đóng góp cho hoạt động quản lý tài nguyên TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 45 BÀI BÁO KHOA HỌC 46 nói chung Tuy nhiên, gắn kết mối quan hệ hoạt động chưa thật nghiên cứu kĩ khứ Như vậy, nhận thấy thách thức yêu cầu ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường Việt Nam gộp vào nội dung Nội dung thứ thiếu hụt chế sách Nội dung thứ hai thiếu hụt công nghệ giải pháp Cuối cùng, nội dung thứ ba thiếu vắng cách tiếp cận theo thị trường đánh đổi, hài hịa, đồng lợi ích (Hình 2) Định hướng nghiên cứu khoa học công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Trên sở phân tích thách thức yêu cầu ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường nêu trên, khoảng trống tri thức nhận định Các chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ khứ chưa đáp ứng yêu cầu chế sách phục vụ công tác quản lý; ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ đồng lợi ích hài hòa hoạt động Như vậy, khái quát định hướng thời gian tới cần tập trung vào nhóm hoạt động ưu tiên nêu Về luận phục vụ hoàn thiện chế sách: - Nghiên cứu sở khoa học nhằm hồn thiện chế, sách, văn quy phạm pháp luật hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường - Nghiên cứu sở khoa học mơ hình thí điểm lồng ghép ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên mơi trường vào sách, chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án - Nghiên cứu phát triển cơng cụ kinh tế, chế tài chính, phương pháp tiếp cận phi thị trường lĩnh vực quản lý tài nguyên môi trường nhằm nâng cao hiệu khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, giữ gìn bảo vệ mơi trường đảm bảo phát triển bền vững theo định hướng không đánh đổi phát triển với mơi TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 trường, nâng cao khả chống chịu lực ứng phó với BĐKH - Nghiên cứu chế liên kết vùng ứng phó với BĐKH, quản lý sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống giảm nhẹ thiên tai - Nghiên cứu sở khoa học để phát huy tri thức cộng đồng ứng phó với BĐKH, quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, phòng chống giảm nhẹ thiên tai Về tăng ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ: - Nghiên cứu triển khai giải pháp, mơ hình nhằm nâng cao khả chống chịu phục hồi hệ thống tự nhiên xã hội, giảm thiểu thiệt hại tận dụng hội đến từ thay đổi khí hậu tương lai - Nghiên cứu phát triển, chuyển giao cơng nghệ ứng dụng có hiệu công nghệ, giải pháp đại phục vụ công tác giám sát BĐKH, điều tra, dự báo tài ngun mơi trường, dự báo chất lượng khơng khí đô thị, vấn đề môi trường xuyên biên giới, chất lượng nước lưu vực sơng có rủi ro nhiễm cao, dự báo cảnh báo thiên tai - Nghiên cứu triển khai giải pháp nhằm giải vấn đề tổn thất thiệt hại BĐKH phục vụ đánh giá tác động BĐKH đến ngành lĩnh vực sau có giải pháp ứng phó - Nghiên cứu phát triển chuyển giao cơng nghệ giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Thiết lập sở khoa học để xây dựng hệ số phát thải quốc gia cho ngành, lĩnh vực; hoạt động phát thải - Nghiên cứu xây dựng hệ thống truyền tải thông tin chế chia sẻ, cung cấp thông tin tài nguyên mơi trường kịp thời, xác cho lĩnh vực có liên quan - Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng nhân rộng mơ hình khu kinh tế, khu công nghiệp sinh thái gắn với hình thành phát triển trung tâm kinh tế phát thải - Nghiên cứu đề xuất giải pháp tổng thể phịng chống xâm thực biển, xói lở bờ sông BÀI BÁO KHOA HỌC số khu vực, ưu tiên đồng sông Cửu Long - Nghiên cứu giải pháp trữ nước dựa vào hệ thống tự nhiên (phi cơng trình) phục vụ cắt lũ sử dụng nước vào mùa khô Về kinh tế biến đổi khí hậu, kinh tế tuần hồn, hài hịa đồng lợi ích: - Tăng cường hiểu biết tác động BĐKH, suy giảm tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường lên kinh tế để hỗ trợ xây dựng sách, giải pháp phục vụ phát triển bền vững - Nghiên cứu xác định hội BĐKH mang lại; hài hòa đồng lợi ích thích ứng với BĐKH - giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phát triển kinh tế - xã hội; vấn đề kinh tế ứng phó với BĐKH quản lý tài ngun mơi trường - Cơ sở khoa học thực tiễn cho ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường theo hướng chuyển đổi quy mô lớn - Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật quản lý nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hoàn tảng văn hóa tái sử dụng, tái chế chất thải, lối sống xanh, sản xuất tiêu dùng bền vững thân thiện với khí hậu - Nghiên cứu sách quản lý mơi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển; chủ động ứng phó với BĐKH, nước biển dâng phịng, chống thiên tai Nâng cao đời sống, bảo đảm an ninh, an toàn cho dân cư vùng ven biển, đảo người lao động biển Kết luận Đối mặt với thách thức ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường thời gian qua, Việt Nam có nhiều hành động thiết thực Các hành động thể thông qua nỗ lực Việt Nam nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường cụ thể hai chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ cấp Nhà nước Các chương trình đạt nhiều thành tựu góp phần hỗ trợ hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên, trình thực triển khai chương trình khoa học cơng nghệ này, nhiều thách thức đòi hỏi giai đoạn lộ Các thách thức địi hỏi ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam thể nhóm vấn đề Nhóm vấn đề thứ liên quan đến thiếu hụt chế, sách ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường Nhóm vấn đề thứ hai liên quan đến hạn chế công nghệ, giải pháp khả ứng dụng công nghệ, giải pháp sẵn có Nhóm vấn đề thứ ba liên quan đến vấn đề hài hịa động lợi ích hoạt động ứng phó với BĐKH các hoạt động quản lý tài nguyên môi trường Trên sở phân tích đánh giá thách thức địi hỏi ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường, khoảng trống tri thức xác định Để tăng cường khả ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường, báo đề xuất định hướng tập trung vào việc lấp đầy khoảng trống tri thức Các nội dung nghiên cứu tương lai đề xuất tương ứng với nhóm vấn đề cần thiết phải nghiên cứu tương lai Bài báo sử dụng tài liệu tổng hợp đánh giá kết thực hai chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ cấp nhà nước ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường Việc sử dụng kết đánh giá cho phép nhận định nhìn nhận thành nghiên cứu chương trình khoa học cơng nghệ nêu Tuy nhiên, hạn chế phương pháp thiếu vắng đánh giá đầy đủ chuyên sâu tác động lan tỏa đề tài nghiên cứu riêng lẻ hoạt động ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun mơi trường Do đó, mặt hạn chế nghiên cứu cần thiết phải xem xét đến tương lai TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 47 BÀI BÁO KHOA HỌC Lời cảm ơn: Nghiên cứu thực với hỗ trợ đề tài Nghiên cứu Khoa học công nghệ cấp Nhà nước: “Nghiên cứu sở khoa học, thực tiễn phục vụ đánh giá, chuyển giao kết Chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên, môi trường đề xuất định hướng nghiên cứu cho giai đoạn 2021-2025” TS Nguyễn Tuấn Quang làm chủ nhiệm, mã số đề tài BĐKH.43/16-20 Tập thể tác giả xin chân thành cảm ơn đề tài Ngoài ra, tập thể tác giả dành lòng biết ơn sâu sắc đến phản biện góp ý đóng góp để báo hồn thiện Tài liệu tham khảo Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị 24-NQ/TW chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Việt Nam Intergovernmental Panel on Climate Change (2013), “Climate Change 2013: The Physical Science Basis Working Group I Contribution to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change,” Cambridge Bộ trị (2019), Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2011), Quyết định 2630/QĐ-BKHCN việc phê duyệt mục tiêu, nội dung dự kiến sản phẩm Chương trình Khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011-2015: Khoa học cơng nghệ phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ Khoa học Công nghệ (2016), Quyết định 172/QĐ-BKHCN việc phê duyệt Chương trình Khoa học công nghệ cấp Quốc gia: Khoa học công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên môi trường giai đoạn 2016-2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo tổng kết Chương trình Khoa học cơng nghệ phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2011-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo sơ kết đánh giá tình hình triển khai thực Chương trình Khoa học cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên môi trường giai đoạn 2016-2020 Văn phịng Chương trình Khoa học cơng nghệ cấp Quốc gia TNMT & BĐKH (2019), Kết hoạt động năm 2018 Kế hoạch năm 2019 Chương trình KHCN-BĐKH/16-20 10 Chính phủ Việt Nam (2017), Nghị 120/NQ-CP phát triển bền vững Đồng Sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu 11 Chính phủ Việt Nam (2015), Đóng góp dự kiến quốc gia tự định Việt Nam 48 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 BÀI BÁO KHOA HỌC ASSESSING THE ACHIEVEMENT OF NATIONAL CLIMATE CHANGE RESPONSE, NATURAL RESOURCES AND ENVIRNMENTAL MANAGEMENT RESEARCH PROGRAMS AND PROPOSING RESEARCH DIRECTION FOR THE NEXT PERIOD Nguyen Tuan Quang1, Huynh Thi Lan Huong2, Nguyen Xuan Hien2, Tran Van Tra2, Duong Hong Nhung2 Department of Climate Change, Viet Nam Ministry of Natural Resources and Environment Viet Nam Institute of Meteorology, Hydrology, and Climate Change Abstract: Climate change and the management of natural resources and environment poses a grand challenge for socio-economic development in Viet Nam Given the understanding of the problem, Viet Nam has conducted numerous activities to support the response to climate change and management of natural resources and environment One major activity includes two national level research programs These two programs have achieved much success within the 2011-2020 period and provided both scientific evidence as well as supporting decision making However, there still exists certain knowledge gaps in climate change response and the management of natural resources and environment in Viet Nam This paper analyzes the achievements, determined the knowledge gaps in scientific and research From this, a proposal on the research direction for the next period in responding to climate change and managing of natural resources and environment is made Keywords: Science and technology, climate change, natural resources and environmental management TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 06 - 2020 49 ... với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun mơi trường Việt Nam Trong giai đoạn 2011-2020, có hai chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ cấp quốc gia ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên môi trường. .. Hình Những địi hỏi nghiên cứu khoa học cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên môi trường Việt Nam Về thể chế, sách, việc xây dựng ban hành sách, pháp luật Việt Nam để đáp... biến đổi khí hậu giai đoạn 2011-2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo sơ kết đánh giá tình hình triển khai thực Chương trình Khoa học cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài