Hợp tác an ninh quốc phòng giữa Ấn Độ và Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018

Bài viết bước đầu rút ra những kết luận về tác động của mối quan hệ này trong sự phát triển chung của hai nước nói riêng, đối với khu vực nói chung.

Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 2B/2020, tr 21-31 HỢP TÁC AN NINH QUỐC PHÒNG GIỮA ẤN ĐỘ VÀ MYANMAR TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2018 Lê Thế Cường (1), Phan Thị Châu (2) Trường Đại học Vinh Trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An Ngày nhận 18/01/2020, ngày nhận đăng 02/4/2020 Tóm tắt: Xuất phát từ vị trí địa - trị quan trọng bàn cờ chiến lược khu vực Đông - Nam Á, quan hệ an ninh quốc phịng Ấn Độ - Myanmar sau năm 1991 có bước phát triển bật Bài viết trình bày diễn trình quan hệ an ninh, quốc phịng Ấn Độ - Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 lăng kính Chính sách hướng Đơng Hành động phía Đơng Ấn Độ Qua đó, viết bước đầu rút kết luận tác động mối quan hệ phát triển chung hai nước nói riêng, khu vực nói chung Từ khóa: Chính sách đối ngoại; quan hệ quốc phịng; an ninh; Ấn Độ; Myanmar Mở đầu Ấn Độ Myanmar hai quốc gia láng giềng vốn có mối quan hệ truyền thống gần gũi lâu đời Trong thời kì thuộc Anh, Myanmar phận Ấn Độ Sau giành độc lập hai nước tiếp tục trì phát triển mối quan hệ đó, nhiên mối quan hệ khơng phải lúc trạng thái nồng ấm mà có lúc thăng, lúc trầm Từ năm 1962 đến năm 1988 giai đoạn đóng băng quan hệ hai nước Quan hệ Ấn Độ - Myanmar trước năm 1991 lĩnh vực an ninh, quốc phòng hạn chế Từ năm 1962, với đảo tướng Ne Win quan hệ Ấn Độ Myanmar trở nên xấu ln tình trạng lạnh nhạt Những hợp tác hai nước, khơng có nhiều thành tựu Hợp tác an ninh, quốc phòng hai nước giai đoạn chủ yếu mang tính trì quan hệ giải số vấn đề phân định biên giới hai nước Theo đó, Miến Điện (Năm 1989, Hội đồng quân nắm quyền đổi tên nước thành Myanmar, trước gọi Miến Điện) Ấn Độ ký “Hiệp định biên giới”, hiệp định sở cho việc phân chia biên giới truyền thống hai nước (Ministry of External Affairs, Government of India, 1969) Ngoài việc phân định ranh giới đất liền, Ấn Độ Miến Điện tiến hành phân chia ranh giới biển Ngày 23/12/1986, Ấn Độ Myanmar ký Hiệp định việc phân định ranh giới hàng hải biển Andaman, đảo Coco vịnh Bengal (Nguyễn Tuấn Bình, 2017, tr 73) Nhìn chung, hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar trước năm 1991, chủ yếu xoay quanh vấn đề cắm mốc biên giới hoạt động khác cịn hạn chế Điều phản ánh mối quan hệ chung hai nước giai đoạn tình trạng khơng nồng ấm Sau kiện năm 1988 (Ngày 8/8/1988, dân chúng thủ Yangoon xuống đường biểu tình hịa bình với quy mơ lớn chống phủ liên bang Chính phủ huy động cảnh sát thẳng tay trấn áp, bắt bớ, khiến hàng nghìn người bị chết, bị thương bị bắt giam Sự kiện gọi kiện 8888), Ấn Độ ủng hộ phong trào dân chủ Myanmar, bước đầu có tiếp cận thực dụng quan hệ với Email: phanchau090581@gmail.com (P T Châu) 21 L T Cường, P T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 Myanmar Đặc biệt, đến đầu thập niên 90 Ấn Độ thực “Chính sách hướng Đơng” quan hệ hai nước cải thiện theo chiều hướng tốt đẹp Và từ đó, mối quan hệ hai nước gắn kết thông qua việc hợp tác tất lĩnh vực như: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… đó, hợp tác an ninh, quốc phịng Ấn Độ Myanmar có bước phát triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy phát triển mối quan hệ song phương hai nước Diễn trình mối quan hệ an ninh, quốc phịng Ấn Độ Myanmar nào? Mối quan hệ tác động đến phát triển chung hai nước? Đó vấn đề chúng tơi làm rõ viết Vị trí hợp tác an ninh quốc phòng quan hệ Ấn Độ - Myanmar từ năm 1991 đến 2018 Với vị trí địa lý chiến lược trọng yếu, Myanmar xem “chiếc cầu bộ” nối Ấn Độ với nước khu vực Đông Nam Á mắt xích sống cịn Chính sách Hướng Đơng Chính sách Hướng Đơng Chính phủ Ấn Độ đưa vào đầu thập kỷ 90 kỷ XX, lựa chọn Ấn Độ trước thay đổi tình hình giới, trước khó khăn quan hệ với nước phương Tây, sụt giảm vai trị Phong trào Khơng liên kết Ấn Độ hướng tới khu vực châu Á - Thái Bình Dương, khu vực Thủ tướng J Nehru đánh giá “có khả thay Đại Tây Dương với tư cách đầu não trung tâm giới” Ấn Độ hi vọng “châu Á - Thái Bình Dương trở thành ván bật để Ấn Độ tiến vào thị trường tồn cầu”, Đơng Nam Á trở thành nhân tố ưu tiên hàng đầu Sự đời sách hướng Đơng đánh giá “là thay đổi sách đối ngoại Ấn Độ từ chủ nghĩa lý tưởng sang chủ nghĩa thực dụng” (Trần Thị Lý, 2002, tr 78) Chính sách Hướng Đơng Ấn Độ tạo khả to lớn cho hợp tác hai nước Thủ tướng Manmohan Singh phát biểu: “Myanmar đối tác then chốt sách Hướng Đơng Ấn Độ có vị trí hồn hảo để đóng vai trị cầu nối kinh tế Ấn Độ Trung Quốc, Nam Á Đông Nam Á” (Nguyễn Trường Sơn, 2015, tr 28) Từ cuối năm 80, 90 kỷ XX, nhân tố Trung Quốc có tác động lớn đến quan hệ an ninh, quốc phòng Ấn Độ - Myanmar Với chiến lược đường tơ lụa, Trung Quốc công khai ý định mở rộng ảnh hưởng xuống Nam Á Ấn Độ Dương Myanmar đường ngắn mà Trung Quốc phải qua để tiến xuống Ấn Độ Dương Sau kiện 8888, Trung Quốc bước thâm nhập sâu vào khu vực vịnh Bengal thuộc Ấn Độ Dương Năm 1992, Myanmar đồng ý cho Trung Quốc đặt trang thiết bị thám quần đảo Coco vịnh Bengal, năm 1994 Trung Quốc hoàn thành việc xây dựng trang thiết bị giám sát điện tử rada quần đảo Năm 1999, Trung Quốc xây dựng sở hải quân đảo Hainggyi, cửa sông Irrawaddy Từ năm 2000, Trung Quốc khởi động chương trình đặc biệt nhằm phát triển tỉnh Vân Nam đồng thời phát triển thủ phủ tỉnh Côn Minh thành trung tâm lượng giao thông khu vực Trung Quốc cịn xây dựng sân bay, cảng sơng hành lang từ Côn Minh qua Myanmar đến khu vực Đơng Nam Á Ngồi ra, Trung Quốc cịn thiết lập mạng lưới giao thơng khu vực Đông Nam Á qua việc phối hợp với nước Myanmar, Thái Lan, Lào, Campuchia Việt Nam Hơn nữa, Trung Quốc dựa vào ưu tài chính, sử dụng địn bẩy kinh tế trị gia tăng ảnh hưởng Ấn Độ Dương, nước Maldives, Maritius, Seychelles, Sri Lanka, Bangladesh Myanmar, đồng thời thực thi “chiến lược chuỗi 22 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 2B/2020, tr 21-31 ngọc trai”, nhằm thiết lập loạt cảng biển nước ven biển Ấn Độ Dương Đông Nam Á Trước động thái Trung Quốc, việc đẩy mạnh quan hệ an ninh, quốc phòng Ấn Độ - Myanmar trở nên quan trọng Về an ninh, khó khăn lớn mối quan hệ vấn đề an ninh biên giới hợp tác chống tổ chức phiến quân Myanmar có chung biên giới với hầu hết bang Đông Bắc Ấn Độ như: Assam, Manipur, Mizoram, Nagaland Arunachal Pradesh Khu vực phải đối phó với khó khăn liên quan tới tình trạng dậy kể từ Ấn Độ giành độc lập Các tổ chức dậy liên tiếp hình thành như: Hội đồng quốc gia xã hội chủ nghĩa Nagaland (NSCN), Mặt trận giải phóng thống Assam (ULFA), Đảng nhân dân cách mạng Kangleipak (PREPAK), Quân đội giải phóng nhân dân (PLA), Mặt trận thống giải phóng dân tộc (UNLF)… Những tổ chức xây dựng Myanmar sử dụng lãnh thổ nước làm nơi ẩn náu an toàn (Tài liệu tham khảo đặc biệt, 2007) Hoạt động chống phá tổ chức ngày gia tăng mạnh mẽ, làm cho khu vực Đông Bắc Ấn Độ tình trạng khơng ổn định lý giải thích khu vực ln trạng nghèo đói Hơn nữa, với nước Thái Lan, Lào, Myanmar phần khu vực “Tam giác vàng” hoạt động buôn lậu ma túy nơi cung cấp ma túy bệnh AIDS tới bang Manipur, Mizoram Các nhà hoạch định sách Ấn Độ nhận thấy khơng thể kiểm sốt lực lượng dậy khơng có hợp tác hậu thuẫn quyền Myanmar Có thể thấy, an ninh quốc phịng có vị trí quan trọng quan hệ hai nước, nhân tố góp phần bảo đảm an ninh biên giới, chống lại lực lượng phiến loạn, đồng thời tạo điều kiện để nâng cao tiềm lực quốc phòng cho Myanmar, đảm bảo vị Ấn Độ sách hướng đơng Hành động phía Đông bối cảnh cạnh tranh chiến lược Ấn - Trung biễn mạnh mẽ Myanmar Về hợp tác chống khủng bố an ninh biên giới Một nội dung chủ yếu mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar an ninh, quốc phòng tăng cường mở rộng khuôn khổ hợp tác chống khủng bố an ninh biên giới Theo đó, năm 1994, Ấn Độ Myanmar ký ghi nhớ việc trì hịa bình ổn định khu vực biên giới Ấn Độ Myanmar có chung đường biên giới đất liền dài 1.643 km, 10 km cắm mốc Vùng Đông Bắc Ấn Độ (các bang Assam, Meghalaya, Arunachal Pradesh, Nagaland, Manipur, Mizoram Tripura) giáp biên giới với Trung Quốc, Myanmar, Bangladesh Bhutan khu vực tình trạng bất ổn hoạt động lực lượng phiến quân từ hai nước qua nhiều thập kỷ Phiến quân vùng thường lẩn trốn qua bên biên giới nước láng giềng thông qua vùng núi rậm rạp Điều đặc biệt nhóm phiến quân lực lượng chống phủ Ấn Độ Myanmar Do đó, hợp tác hai nước để ngăn chặn hoạt động chống phá lực lượng phiến quân cần thiết, nhằm ổn định vùng biên Hai nước sớm có hoạt động hợp tác để giải vấn đề khơng hiệu tình hình bất ổn Myanmar trước 2010 Năm 1991, quân đội Myanmar tiến hành công vào phiến quân Manipuri bắt giữ 192 người, bao gồm người đứng đầu Mặt trận giải phóng thống Assam (UNLF) Rajkumar Meghen Năm 1994, hai nước ký thỏa thuận việc tăng cường mở rộng 23 L T Cường, P T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 khuôn khổ hợp tác chống khủng bố an ninh biên giới Đó sở pháp lý để hai nước thực Chiến dịch Golden Bird vào năm 1995 Tuy nhiên, hoạt động thực Ấn Độ trao giải thưởng “Jawaharlal Nehru” cho bà Aung San Suu Kyi vào năm 1995 bà bị quyền Myanmar quản thúc gia Tháng 3/1997, Tham mưu trưởng quân đội Ấn Độ, Tướng Shankar Roychondhury đến thăm Myanmar để xác định biện pháp nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác quốc phòng hai bên Trong chuyến thăm Myanmar năm 2007, Ngoại trưởng Ấn Độ Mukherjee nhấn mạnh tới cần thiết hợp tác an ninh quốc phòng nước Myanmar với Thái Lan, Lào phần khu vực “Tam giác vàng” hoạt động buôn lậu ma túy nguồn cung cấp ma túy bệnh AIDS tới bang Manipur, Mizoram Ấn Độ Để chống lại mối đe dọa an ninh phi truyền thống này, cần phải có kiểm sốt chặt chẽ khu vực biên giới Ấn Độ - Myanmar Quân đội nước tiến hành trao đổi thường kỳ đồn biên giới Moreh-Tamu Manipur (Statement by EAM, 2010) Trước hỗ trợ Ấn Độ Myanmar cung cấp vũ khí, ủng hộ quyền quân Myanmar, Ấn Độ bị Mỹ nước phương Tây trích Khi Myanmar bắt đầu ổn định sau cải cách, hợp tác biên giới với Myanmar nhân tố Ấn Độ quan tâm hàng đầu nỗ lực ổn định phát triển khu vực đầy khó khăn Việc Ấn Độ hợp tác với Myamar bất chấp trích nước phương Tây, cho thấy tầm quan trọng khu vực Đơng Bắc, việc giữ gìn an ninh phát triển kinh tế đất nước Tháng 5/2012, chuyến thăm Myanmar Thủ tướng Manmohan Singh, Ấn Độ Myanmar chia sẻ cam kết để chống chủ nghĩa khủng bố hoạt động dậy tất hình thức biểu Cả hai nhấn mạnh cần thiết phải tăng cường hợp tác lực lượng an ninh quan bảo vệ biên giới để đảm bảo hịa bình, an ninh ổn định khu vực biên giới Bên cạnh việc hợp tác chống phiến quân, Bản ghi nhớ việc phát triển vùng biên giới Ấn Độ - Myanmar vạch kế hoạch Ấn Độ giúp Myanmar xây dựng trường học, khu vực cộng đồng trung tâm y tế Trong bối cảnh lực lượng đối lập lợi dụng khu vực biên giới hai nước để hoạt động chống phá ổn định Myanmar, tháng 5/2012, Ấn Độ Myanmar tổ chức họp Ủy ban Biên giới khu vực song phương nhằm thúc đẩy hợp tác hiểu biết lẫn quản lý biên giới Hai nước khẳng định lãnh thổ quốc gia không phép sử dụng gây bất lợi cho quốc gia khác, bao gồm hoạt động khủng bố, tổ chức dậy lực lượng hậu thuẫn chúng Cả hai quốc gia khẳng định tầm quan trọng quản lý trì an ninh biên giới Cuối năm 2012, hai nước đạo Cục Khảo sát biên giới hai bên kiểm tra xác định lại cột mốc biên giới cách có hệ thống Trong suốt năm 2013, lực lượng biên phòng hai nước liên tục tổ chức truy quét lực lượng phiến quân dọc biên giới hai nước Đầu năm 2014, Ấn Độ đề nghị Bhutan, Bangladesh Myanmar hợp tác giúp đỡ cơng truy qt nhóm phiến qn tộc thiểu số Bodo Như vậy, nhận thấy tầm quan trọng vấn đề an ninh biên giới phát triển chung hai nước, từ năm 1991 đến năm 2014 Ấn Độ Myanmar có hoạt động chung nhằm chống khủng bố, bảo vệ an ninh biên giới vùng biên Những hoạt động đó, khơng đẩy lùi lực lượng tội phạm ẩn nấp vùng biên giới, mà thơng qua góp phần phát triển quan hệ song phương 24 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 2B/2020, tr 21-31 hai nước Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động chung hai nước giai đoạn cịn dè dặt, nhiều bị chi phối vấn đề dân chủ Myanmar Tháng 5/2014, sau tuyên thệ nhậm chức Thủ tướng Ấn Độ, chiến lược phát triển đất nước, ông N Modi quan tâm đến khu vực Đơng Nam Á, có Myanmar Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN diễn vào tháng 11/2014 Naypyidaw thủ đô Myanmar, phát biểu, Thủ tướng N Modi đổi tên Chính sách Hướng Đơng thành sách Hành động phía Đơng Ơng N Modi cho khu vực Vịnh Bengal nơi Đơng bắt đầu cho sách Hành động phía Đơng Ấn Độ, nhấn mạnh Myanmar Đơng Nam Á cốt lõi sách ấy, Myanmar cầu nối đất liền Ấn Độ Đông Nam Á Sự kiện khẳng định thực tế quan niệm truyền thống khu vực trải qua thay đổi mạnh mẽ đường phân chia biến nhanh chóng kỷ ngun tồn cầu hóa quyền lực trị toàn cầu dịch chuyển sang khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương Do vậy, việc phát triển quan hệ an ninh, quốc phịng với Myanmar thời kì cầm quyền Thủ tướng N Modi tiếp tục tăng cường sở hợp tác, phát triển Theo đó, ngày 8/5/2014, Ấn Độ Myanmar ký biên ghi nhớ hợp tác biên giới Thỏa thuận tạo khuôn khổ mở rộng hợp tác vấn đề an ninh, thông tin trao đổi thơng tin tình báo,phối hợp tuần tra biên giới Mục tiêu Thỏa thuận làm suy yếu tiêu diệt nhóm du kích hoạt động xun quốc gia; phòng chống hiệu hoạt động bất hợp pháp khác buôn lậu, buôn người, ma túy… Ngày 22/06/2015, Myanmar Ấn Độ trí hợp tác an ninh biên giới nhằm hỗ trợ Ấn Độ tiến hành đợt truy quét phiến quân tự xưng “Hội đồng xã hội chủ nghĩa dân tộc Nagaland Khaplong” (NSCN - K) khu vực sát biên giới hai nước Sự kiện diễn sau NSCN công lính biên phịng Ấn Độ tuần tra làng gần khu vực Manipur làm 18 binh sĩ thiệt mạng Lực lượng đặc nhiệm phối hợp với không quân, cho phép Myanmar, tiến hành cơng vào bên lãnh thổ Myanmar xóa sổ lực lượng Đây hợp tác có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo cho ổn định vùng biên giới Ấn Độ Myanmar Đầu tháng 9/2017 Thủ tướng Ấn Độ Narenda Modi đến thăm Myanmar, chuyến biên ghi nhớ (MoU) liên quan đến hợp tác hàng hải hai nước ký kết Cả hai nước xem xét tình hình an ninh khu vực vùng lân cận, đồng ý tăng cường hợp tác song phương an ninh hàng hải, thắt chặt hoạt động hợp tác quốc phòng hai nước Trước chuyến thăm Thủ tướng Modi, Tham mưu trưởng quốc phòng Ấn Độ Bipin Rawat tới Myanmar để thảo luận hợp tác quốc phòng Vào tháng 5/2017, Rawat gặp gỡ số quan chức cấp cao, bao gồm Bộ trưởng Ngoại giao Cố vấn cấp cao Nhà nước Aung San Suu Kyi, Tổng tư lệnh quân đội Min Aung Hlaing, huy quân đội Myanmar quan chức quân khác Hai tháng sau, vào tháng 7/2017, Tư lệnh lực lượng vũ trang Myanmar, Thượng tướng Min Aung Hlaing thực chuyến thăm tám ngày tới Ấn Độ Trong chuyến thăm đó, ơng có họp với Thủ tướng, Bộ Quốc phòng cố vấn an ninh quốc gia Ấn Độ Hai tháng sau, vào tháng 9/2017, người đứng đầu Hải quân Myanmar tới Ấn Độ Trong chuyến kéo dài bốn ngày (18 - 21/9), Đô đốc Tin Aung San gặp Bộ Quốc phòng Ấn Độ huy Quân đội, Hải quân Không quân Ấn Độ Thời 25 L T Cường, P T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 điểm chuyến thăm đặc biệt quan trọng Myanmar tìm kiếm hỗ trợ cho hành động người Rohingya bối cảnh trích rộng rãi số quốc gia Ấn Độ đưa nhiều dấu hiệu cho thấy, giống Trung Quốc, Ấn Độ phớt lờ lạm dụng nhân quyền quân đội Myanmar Trong Tuyên bố chung chuyến thăm Thủ tướng Modi đề cập đến cơng kẻ khủng bố Rohingya, Ấn Độ lên án vụ công khủng bố gần chia sẻ mát lực lượng an ninh Myanmar Vào tháng 9/2018, Đại tướng Không quân Ấn Độ B S Dhanoa đến thăm Myanmar Chuyến thăm phần chương trình trao đổi nhằm tăng cường tin tưởng lẫn lực lượng hai quốc gia bảo vệ vùng biên giới Có thể nói, hợp tác biên giới hai nước nhằm tiêu diệt lực lượng phiến quân đạt nhiều kết khả quan Với chế hợp tác đặc thù, chí cho quân đội hai nước phối hợp thâm nhập sâu vào lãnh thổ để tiêu diệt lực lượng phiến quân cho thấy tin tưởng thống cao hợp tác an ninh biên giới Cùng với hoạt động xây dựng đường giao thông xuyên quốc gia, hỗ trợ phát triển vùng biên, hợp tác an ninh biên giới hai nước đạt bước tiến xa khoảng thời gian không dài Những hoạt động ngoại giao năm 1991 đến năm 2018, cho thấy, Ấn Độ Myanmar muốn thắt chặt hợp tác an ninh hai nước Ngồi việc phối hợp chống lại nhóm dậy, Ấn Độ Myanmar nỗ lực hoạt động chống buôn lậu ma túy, vũ khí, khủng bố rửa tiền vùng biên giới Khu vực mệnh danh “lưỡi liềm vàng” “Tam giác vàng” gồm quốc gia Myanmar, Lào, Thái Lan khu vực sản xuất buôn lậu ma túy khét tiếng giới Các hoạt động buôn lậu ma túy bắt nguồn từ Myanmar sang bang Đông Bắc Ấn Độ, Do mối lo ngại lớn New Dehli Để ngăn chặn hoạt động này, cần phải có phối hợp hai nước giải tận gốc vấn đề nói Bên cạnh vấn đề an ninh biên giới, Ấn Độ Myanmar phải đối mặt với thách thức an ninh hàng hải vịnh Bengal, như: chống buôn bán người, bn bán vũ khí, cướp biển, chống khủng bố, đánh bắt cá trái phép… Do vậy, hai nước trí “mở rộng hợp tác an ninh không nhằm trì hịa bình dọc biên giới đất liền mà bảo vệ thương mại hàng hải” (V Sakhuja, 2012, p 4) Bên cạnh cịn thách thức an ninh phi truyền thống bao gồm vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu, mơi trường biển… Do đó, lực lượng hải quân hai bên cần phải đầu việc ứng phó với thiên tai liên quan đến biến đổi khí hậu, hoạt động cứu hộ cứu trợ Về hợp tác quốc phòng Ấn Độ Myanmar có nhiều hoạt động vừa mang tính chiến lược, vừa hợp tác cụ thể phương diện: cung cấp vũ khí huấn luyện quân đội Đối với Myanmar, việc thiết lập quan hệ gần gũi với Ấn Độ biện pháp quan trọng để hạn chế phụ thuộc vào Trung Quốc Còn Ấn Độ xem việc phát triển quan hệ với Myanmar phương cách để bảo đảm an ninh khu vực, khẳng định vị cường quốc cạnh tranh chiến lược với Trung Quốc Hợp tác quốc phòng từ năm 1991 đến năm 2000 diễn không đáng kể thời kỳ Ấn Độ phản đối sách đàn áp lực lượng dân chủ Chính phủ 26 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 2B/2020, tr 21-31 Myanmar, Myanmar lại nghiêng hẳn phía Trung Quốc lĩnh vực an ninh quốc phòng Sự kiện có tính chất thay đổi quan điểm hợp tác quốc phòng hai nước hội đàm Tư lệnh Lục quân Ấn Độ P Malik với Tướng Maung Aye Yongon Shillong vào tháng 1/2000 (Renaud Egreteau, 2003, p 6) Sau đó, hai nước tổ chức chuyến thăm quan chức cấp cao thuộc binh chủng (hải, lục, không quân) quân đội hai nước Điều cho thấy, bước sang kỷ XXI, hợp tác quốc phòng hai nước ngày tăng cường Năm 2003, Tư lệnh hải qn Ấn Độ đốc Mandhvendra Singh có chuyến thăm Myanmar nhằm thảo luận biện pháp tăng cường hợp tác hải quân hai nước Một mục tiêu chủ yếu chuyến thăm đề nghị Myanmar cho phép tàu chiến Ấn Độ cập cảng nước này, tạo điều kiện cho hải quân Ấn Độ không bị lệ thuộc vào tàu tiếp nhiên liệu tuần từ biển Ấn Độ Dương qua eo biển Malacca Cũng năm 2003, Tư lệnh không quân Myanmar Tướng Myat đến thăm Ấn Độ để trao đổi vấn đề hợp tác huấn luyện sĩ quan… Những chuyến thăm chuyến thăm có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực hợp tác an ninh, quốc phòng hai nước Tháng 10/2004 chuyến thăm tới Ấn Độ, Thống tướng Than Shwe cam kết, quân đội Myanmar tổ chức chiến dịch quân vào tháng 12/2005 năm 2006 nhằm triệt phá nhóm dậy người Ấn Độ hoạt động lãnh thổ Myanmar Tháng 1/2006, Đô đốc Arun Pradesh, Tư lệnh hải quân Ấn Độ có hội đàm với Tướng Than Shwe việc Ấn Độ hỗ trợ kỹ thuật cho kế hoạch đại hóa hải quân Myanmar Theo đó, Ấn Độ bàn giao hai máy bay giám sát hàng hải BN-2 súng phịng khơng lắp boong tàu cho hải quân Myanmar (V Sakhuja, 2012, p 3) Hai nước thảo luận kế hoạch giúp Myanmar thành lập trung tâm đào tạo hàng không, hải quân Myanmar Myanmar đề nghị thành lập hải quân Myanmar để tạo thuận lợi cho hải quân Ấn Độ huấn luyện binh sĩ cho Myanmar Cũng năm này, Myanmar lần tham gia tập trận Milan Trong tập trận đó, tàu chiến UMA Anawratha Myanmar cập cảng Blair thuộc quần đảo Andaman Đây lần tàu chiến Myanmar đưa ngồi vịng 40 năm qua Và từ đó, hai năm lần, hải quân Myanmar thường xuyên tham gia tập trận Milan với Ấn Độ số nước khác Trong gặp tháng 11/2006 Thứ trưởng Quốc phòng Ấn Độ S.Dutt Tướng Maung Aye, Ấn Độ đưa đề nghị bán máy bay lên thẳng xe tăng T55, pháo 105 mm, súng cối, đạn dược cho Myanmar để nước nâng cấp máy bay Nga Trung Quốc chế tạo Ấn Độ đưa đề nghị giúp Myanmar huấn luyện binh sỹ nhằm chống quân dậy Cũng năm 2006, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Ấn Độ đến thăm Myanmar Trong chuyến này, ông đàm phán với Tướng Maung Aye sĩ quan cao cấp khác Myanmar việc Ấn Độ cung cấp xe tăng chiến trường T-55, pháo 105 li, loại xe vận tải chuyển quân, súng cối máy bay trực thăng hạng nhẹ tiên tiến sản xuất Ấn Độ (Munkul Sharma, 2010, p 138) Khơng lâu sau đó, tháng 11/2006, Tư lệnh khơng qn Ấn Độ, Ngun sối S P Tyagi đến thăm Myanmar để thảo luận việc mua bán vũ khí mà hai nước dự kiến từ trước Từ năm 2007, Ấn Độ Trung Quốc hai nguồn cung cấp vũ khí lớn cho Myanmar Tuy nhiên việc bn bán vũ khí Ấn Độ cho Myanmar gặp nhiều trích nước phương Tây, khơng mà hoạt động bn bán vũ khí hai nước dừng lại 27 L T Cường, P T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 Tháng 7/2007, Ấn Độ bán máy bay lên thẳng loại nhẹ, đại cho Myanmar có trang bị rocket súng máy (Nguyễn Tuấn Bình, 2017, tr 98) Tháng 8/2013, Tư lệnh Hải quân Myanmar, Đô đốc Thura Thet Swe sang thăm Ấn Độ hội đàm với quan chức quốc phịng Ấn Độ Theo đó, Ấn Độ đồng ý trợ giúp Myanmar xây dựng tàu tuần tra khơi gia tăng chương trình huấn luyện quân Ấn Độ đồng ý xây dựng phương tiện tuần tra xa bờ cho hải quân Myanmar đào tạo thêm nhiều sỹ quan quân đội nước (Trang tin Viện Nghiên cứu Ấn Độ Tây Nam Á, 2014) Ngoài ra, năm 2013, vào tháng 10, Ấn Độ Myanmar đạt thỏa thuận, Ấn Độ bán chuyển giao thiết bị công nghệ phát tàu ngầm cho Myanmar Từ năm 2013, Myanmar tích cực tham gia tập trận quân khu vực bao gồm tập trận Milan Đây tập trận Ấn Độ đứng tổ chức năm/lần năm 1995 bao gồm tham dự nhiều quốc gia đối tác khu vực châu Á Thái Bình Dương Mục tiêu tập trận nhằm thắt chặt hợp tác hải quân Ấn Độ với nước, đồng thời chế để nước chia sẻ quan điểm vấn đề hàng hải tồn khu vực Điều đáng lưu ý tập trận khơng có tham gia Trung Quốc, nên nhiều chuyên gia xem động thái khẳng định vị Ấn Độ bối cảnh cạnh tranh chiến lược Ấn Trung ngày gay gắt Với tần suất diện quân ngày nhiều Ấn Độ Dương, hải quân Trung Quốc trở thành mối quan ngại với Ấn Độ Chiến lược “Chuỗi ngọc trai” Trung Quốc xây dựng thông qua sở cầu cảng thương mại mà Trung Quốc xây dựng vịnh Bengal, Ấn Độ Dương biển Ả rập Với chiến lược Trung Quốc muốn mở rộng ảnh hưởng mình, kiềm chế Ấn Độ kiểm soát tuyến đường hàng hải quan trọng Trong đó, cảng biển quân cảng Coco Myanmar, Chittagong Bangladesh, Hambantota Sri Lanka, Gwadar Pakistan, Marao Maldives vị trí ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích, vai trị hoạt động Ấn Độ vùng biển Cảng Kyaukphyu trở thành tảng chiến lược Bắc Kinh Myanmar, cung cấp tiếp cận quan trọng từ đất liền đến Ấn Độ Dương Được đồng ý Myanmar, Ấn Độ đầu tư vào cảng nước sâu Sittwe Dự án giao thông đa phương tiện Kaladan - dự án trọng điểm Ấn Độ Myanmar Cùng với dự án tiểu khu vực khác, xem dự án mang tầm chiến lược Ấn Độ Myanmar Ngày 16/7/2015, Ủy ban tham vấn chung Ấn Độ - Myanmar phiên họp Tuyên bố chung quốc phòng an ninh, đặc biệt hợp tác biên giới hải quân Tuyên bố ghi nhận cam kết Ấn Độ việc hỗ trợ đại hóa lực lượng vũ trang Myanmar, ưu tiên giúp “xây dựng hải quân Myanmar chuyên nghiệp có khả để bảo vệ, đảm bảo an ninh hàng hải” Mặc dù thông tin chi tiết cam kết khơng cơng bố nhận định hợp tác quân hai nước việc đào tạo quân nhân Huấn luyện quân chương trình nghị hợp tác quốc phòng song phương hai nước Quân đội Ấn Độ tổ chức huấn luyện chiến tranh đặc biệt cho binh sĩ Myanmar Trong chuyến thăm Tướng Min Aung Hlaing, Tổng Tư lệnh Bộ Quốc phòng Myanmar đến Ấn Độ vào tháng 8/2012, Ấn Độ lần đề nghị đào tạo nhân viên quân đội cho Myanmar… 28 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 2B/2020, tr 21-31 Trong chuyến thăm Tư lệnh hải quân Myanmar Đô đốc Tin Aung San vào tháng 9/2017, New Delhi hứa xem xét cung cấp vũ khí cho Myanmar Cả hai bên thảo luận việc cung cấp phương tiện tuần tra xa bờ (OPV) chưa thực kể từ năm 2013 chuyến thăm A K Antony Họ thảo luận việc mở khóa học đào tạo thủy thủ cho sĩ quan Myanmar… Các mối quan hệ song phương hai nước tăng cường tháng Vào tháng 11/2017, 31 sĩ quan quân đội Ấn Độ Myanmar tham gia tập trận quân chung (IMBAX2017) kéo dài sáu ngày, tổ chức nút huấn luyện thành lập Umroi bang Meghalaya Ấn Độ Được ca ngợi tập trận quân hai nước Hoạt động gìn giữ hịa bình quốc gia (UNPKO), tập trận tập trung vào huấn luyện lực lượng Myanmar cách tiến hành hoạt động Vào tháng 3/2018, Myanmar tham gia tập trận hải quân MILAN Ấn Độ tổ chức Port Blair Trong tháng đó, từ ngày 15 đến 18 tháng 3, hai bên tổ chức tập trận tuần tra phối hợp Ấn Độ - Myanmar (CORPAT) theo lịch trình Cuộc tập trận thứ ba tháng tập trận hải quân Ấn Độ-Myanmar ngày 2018 (IMNEX-18) Cuộc tập trận tổ chức Vịnh Bengal theo hai giai đoạn: giai đoạn bến cảng Visakhapatnam, sau giai đoạn biển Về phía Ấn Độ, tàu bao gồm tàu hộ tống tác chiến chống ngầm INS Kamorta, tàu khu trục lớp Shivalik (Dự án 17) INS Sahyadri, tàu ngầm lớp Kilo’M lớp 877EKM, với máy bay trực thăng hai máy bay huấn luyện phản lực tiến cơng Hawk phía Myanmar, tàu bao gồm tàu khu trục UMS King Sin Phyu Shin tàu tuần tra xa bờ UMS Inlay (Prashanth Parameswaran, 2018) Vào tháng 7/2018, họp Uỷ ban tư vấn chung (JCC) Bộ trưởng Ngoại giao Sushma Swaraj người đồng cấp Myanmar Wunna Maung Lwin, đưa tuyên bố chung rằng: New Delhi hỗ trợ đại hóa Lục quân Hải quân Myanmar, nâng cấp hợp tác quân lên cấp độ Tuyên bố đưa đề cập đến việc Ấn Độ sẵn sàng giúp Myanmar đào tạo quân đội quốc gia, hợp tác lĩnh vực công nghệ thông tin, đối phó với thách thức an ninh mới, hợp tác quân bao gồm đào tạo (Dipanjan Roy Chaudhury, 2018) Uỷ ban tư vấn chung (JCC) đề cập đến việc phối hợp hợp tác tốt lực lượng an ninh hai nước để đối phó với nhóm dậy, đặc biệt lực lượng từ khu vực Đông Bắc Ấn Độ Có thể thấy, với hoạt động hợp tác vào năm 2000, chuyến thăm cấp cao lĩnh vực quốc phòng ngày dày với nhiều hoạt động hợp tác, hỗ trợ thực thi cho thấy quan hệ quốc phòng hai nước ngày vào chiều sâu Kết luận Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ - Myanmar giai đoạn 1991 đến 2018 có bước phát triển mạnh mẽ chế hợp tác lẫn kết q trình hợp tác Hai nước có bước để giải vấn đề biên giới, vấn đề tăng cường lực quốc phòng bước xây dựng chiến lược an ninh, quốc phòng tự chủ, chống lại sức ép chiến lược từ bên ngồi Những hoạt động an ninh, quốc phịng hai nước ngày đa dạng hóa đẩy mạnh, mang lại lợi ích thiết thực lâu dài cho Ấn Độ Myanmar 29 L T Cường, P T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 Xét mặt chế, giai đoạn 1991 đến năm 2014, hợp tác an ninh chủ yếu xoay quanh giải vấn đề bất ổn vùng biên cụ thể cấp độ đàm phán hợp tác ngoại giao theo vụ việc Sau năm 2014, quan hệ an ninh nâng tầm lên đàm phán cấp phủ với chiến lược lâu dài, mang tính ổn định cao Hợp tác quốc phịng sau năm 2000 từ chỗ mang tính diện ngày phát triển đến cấp độ hợp tác quốc phịng tồn diện với mua bán, viện trợ, huấn luyện, tập trận… hai quốc gia cấp phủ Có thể thấy, hợp tác an ninh quốc phòng hai nước vượt qua giai đoạn giải bất đồng, bước đầu xây dựng lòng tin hợp tác an ninh đa diện Xét tác động, thắt chặt hoạt động an ninh, quốc phòng Ấn Độ Myanmar góp phần cố phát triển mối quan hệ song phương hai nước Đối với Ấn Độ, hợp tác an ninh quốc phòng với Myanmar giải bất ổn an ninh vùng Đông Bắc hai nước, thúc đẩy buôn bán vùng biên, tạo điều kiện để bước thực hóa sách Hướng Đơng/Hành động phía Đơng thơng qua cầu nối Myanmar Đối với Myanmar, sau thời gian dài có hợp tác an ninh quốc phịng, mua bán vũ khí từ Trung Quốc, hợp tác an ninh quốc phòng với Ấn Độ đảm bảo an ninh biên giới, tăng cường tiềm lực quốc phòng với diện mạo Những thành tựu bước giảm bớt phục thuộc vào Trung Quốc Myanmar, tạo nên vị nước bối cảnh cạnh tranh chiến lược Ấn Trung ngày mạnh mẽ Đồng thời, phát triển mối quan hệ an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar, cịn góp phần đảm bảo an ninh khu vực Đơng - Nam Á nói riêng châu Á nói chung, tạo mơi trường hịa bình, hợp tác phát triển Dù vậy, thành tưu hợp tác giai đoạn bước đầu, chủ yếu từ phía Ấn Độ Myanmar; cán cân diện quốc phòng Ấn Độ Myanmar so với Trung Quốc chênh lệch; tồn số khó khăn thách thức vấn đề an ninh, quốc phòng hai nước như: an ninh biên giới, bn lậu, bn bán vũ khí, chống khủng bố, cướp biển… Nhìn chung, quan hệ an ninh, quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ 1991 đến năm 2018 tốt đẹp, ngày mở rộng, đa dạng tương đối tồn diện, khơng góp phân vào quan trọng cho lợi ích an ninh hai nước, mà động lực cho phát triển mối quan hệ lĩnh vực khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Bình (2017) Quan hệ Ấn Độ-Myanmar (1962-2011) Luận án tiến sĩ Lịch sử giới, Đại học Huế Dr Bibhu Prasad Routray, (2019) Defence Diplomacy between India and Myanmar: State of Play https://mantraya.org/analysis-indias-defence-diplomacy-withmyanmar-state-of-play/ Dipanjan Roy Chaudhury (2018) India to help modernise Myanmar Army and Navy to broad-base defence partnership Economic Times Munkul Sharma (2010) Human Right in Globalised World: An India Diary SAGE Publications Ltd 30 Trường Đại học Vinh Tạp chí khoa học, Tập 49 - Số 2B/2020, tr 21-31 Ministry of External Affairs, Government of India (1969) Boundary Agreement between the Goverment of India and the govement of the union of Bumar http://www.commonlii.org/in/other/treaties/INTSer/1967/3.html Prashanth Parameswaran (2018) What’s Behind the New India-Myanmar Naval Exercise? The Diplomat https://thediplomat.com/2017/11/new-military-exercisehighlights-india-myanmar-defense-relations/ Accessed on 10 January 2019 Renaud Egreteau (2003) India and Bumar/Myanmar relations: From Idealism to Realism Conference Room I New Delhi: India InternationCenter, p 1-15 Nguyễn Trường Sơn (2015) Hướng phía Đơng - chiến lược lớn Ấn Độ NXB Chính trị Quốc gia Statement by EAM (Minister of External Affairs of India) (2010) on release of Daw Aung San Suu Kyi, New Delhi Tài liệu tham khảo đặc biệt (2007) Vai trò Myanmar sách đối ngoại Ấn Độ Viện Nghiên cứu Ấn Độ Tây Nam Á (2014) Ấn Độ chuẩn bị hoạt động tăng ảnh hưởng với Myanmar http://viisas.vass.gov.vn/noidung/Lists/TinTucSuKien/View _Detail.aspx?ItemID=54 V Sakhuja (2012) India and Myanmar: “Choices for Military Cooperation” New Delhi: ICWA Issue Brief, Indian Council of World Affairs, p 1-9 Vinai Kumar (UGC-SRF) (2017) India-Myanmar relations in the context of Emerging Asian Geo-Politics Thesis Yasharth Gautam (U G C Senior Research Fellow) (2017) India-Myanmar Strategic: Sine Independence Docter of Philosophy in Defence and Strtegic Studies, Department of Defence and Strtegic Studies, University of Allahabad SUMMARY NATIONAL DEFENSE AND SECURITY COOPERATION BETWEEN INDIA AND MYANMAR FROM 1991 TO 2018 Due to its important geopolitical position in the strategic chessboard in the Southeast Asian region, the relationship of defense and security between India and Myanmar after 1991 has shown outstanding developments The article presents the process of security and national defense relations between India and Myanmar from 1991 to 2018 from the lens of the East Pivoting Policy and East Pivoting Action of India thence, the article initially draws comments on the impact of this relationship on the common development of these two countries in particular and that of the region in general Keywords: Foreign affair policy; national defense and security relations; India; Myanmar 31 ... tin hợp tác an ninh đa diện Xét tác động, thắt chặt hoạt động an ninh, quốc phịng Ấn Độ Myanmar góp phần cố phát triển mối quan hệ song phương hai nước Đối với Ấn Độ, hợp tác an ninh quốc phòng. .. T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 khuôn khổ hợp tác chống khủng bố an ninh biên giới Đó sở pháp lý để hai nước thực Chiến dịch Golden Bird vào năm 1995... T Châu / Hợp tác an ninh quốc phòng Ấn Độ Myanmar từ năm 1991 đến năm 2018 Tháng 7/2007, Ấn Độ bán máy bay lên thẳng loại nhẹ, đại cho Myanmar có trang bị rocket súng máy (Nguyễn Tuấn Bình, 2017,