Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC DŨNG “THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH” LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC DŨNG “THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH” LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH Hà Nội, năm 2020 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục hình, bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 12 1.1 Quan niệm chung đói nghèo sách giảm nghèo bền vững 12 1.1.1 Nghèo nghèo đa chiều 12 1.1.2 Giảm nghèo giảm nghèo bền vững 22 1.2 Chính sách giảm nghèo bền vững 25 1.2.1 Quan niệm sách giảm nghèo bền vững 25 1.2.2 Nội dung sách giảm nghèo bền vững Việt Nam .28 1.3 Vai trị thực sách giảm nghèo bền vững 35 1.3.1 Khẳng định chất tốt đẹp nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân 35 1.3.2 Thực sách giảm nghèo bền vững thực phận quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia .37 1.3.3 Định hướng mục tiêu, điều chỉnh hỗ trợ hoạt động giảm nghèo, góp phần ổn định nâng cao chất lượng sống người nghèo .38 1.4 Các yếu tố tác động đến thực sách giảm nghèo bền vững 39 1.4.1 Yếu tố khách quan 39 1.4.2 Yếu tố chủ quan 42 Tiểu kết chương 45 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH 46 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội đến việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn 50 2.2 Thực trạng nghèo kết công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 52 2.2.1 Thực trạng nghèo nguyên nhân nghèo 52 2.2.2 Kết công tác giảm nghèo 57 2.3 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc .60 2.3.1 Căn pháp lý thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc 60 2.3.2 Thực sách hỗ trợ tín dụng người nghèo 62 2.3.3 Thực sách đào tạo nghề giải việc làm 63 2.3.4 Thực sách hỗ trợ sản xuất 64 2.3.5 Thực sách hỗ trợ giáo dục, y tế cho người nghèo .66 2.3.6 Thực sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ hưởng thụ văn hố thơng tin 68 2.3.7 Chính sách hỗ trợ nhà điện chiếu sáng .69 2.3.8 Chính sách hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội hỗ trợ giảm nghèo đặc thù 70 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc 71 2.4.1 Những kết đạt 71 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 75 Tiểu kết chương 80 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH .81 3.1.Quan điểm, định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững 81 3.1.1 Quan điểm Đảng giảm nghèo bền vững 81 3.1.2.Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững 83 3.2 Một số giải pháp nhằm bền thực tốt sách giảm nghèo Bắc, tỉnh Hịa Bình 90 vững địa bàn huyện Đà 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách giảm nghèo 90 3.2.2 Tổ chức, phân công, phối hợp quan, tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững 91 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý công chức chuyên môn thực sách giảm nghèo 93 3.2.4 Tăng cường huy động, sử dụng hiệu nguồn lực tài cho cơng tác giảm nghèo 95 3.2.5 Tuyên truyền vận động, phát huy vai trị người nghèo cơng tác giảm nghèo 100 3.2.6 Làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm thực sách giảm nghèo bền vững 103 3.2.7 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực sách giảm nghèo bền vững 105 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 106 3.3.1 Đối với quan Trung ương .106 3.3.2 Đối với tỉnh Hịa Bình 107 Tiểu kết chương 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Đức Dũng LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, em hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý công Em tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Trong q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, em nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Chu Xuân Khánh - người trực tiếp hướng dẫn, bảo đóng góp nhiều ý kiến, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện, Các quan, ban, ngành, đoàn thể Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Đà Bắc tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp HC22.B8-Học viện Hành Quốc gia Hà Nội ủng hộ, tạo điều kiện sát cánh em suốt trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn gia đình tạo điều kiện để em có thời gian học tập, nghiên cứu, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này./ DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Hình 2.1: Bản đồ tự nh DANH MỤC BẢNG TT Bảng 2.1: Phân loại m 31/12/2019 Bảng 2.2: Phân bổ h 31/12/2019 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ ng Bắc năm 2019 Bảng 2.4: Sự biến độn 2015 - 2019 Bảng 2.5: Kết miễ nghèo huyện Đà Bắc g Bảng 2.6: Kết cấp bệnh cho người nghèo 2019 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Sơ đồ 1.1: Vịng luẩn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đói nghèo tượng mang tính kinh tế - xã hội, tồn đất nước, chế độ trị xã hội có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, phát triển bền vững quốc gia Cuộc đấu tranh chống đói, nghèo đấu tranh phức tạp, dai dẳng bậc nhất, xuyên suốt phát triển nhân loại Mọi hoạt động người, từ nỗ lực tìm tịi chế ngự thiên nhiên, khai thác tự nhiên… xét cho nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao người, đẩy lùi đói, nghèo khỏi sống Ở Việt Nam, xóa đói, giảm nghèo vấn đề có tính chiến lược, mục tiêu bản, xuyên suốt lâu dài cách mạng Ngay từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa để đem lại ấm no, hạnh phúc cho người dân Sau nước nhà giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đói, nghèo thứ “giặc” cần phải tiêu diệt giặc dốt giặc ngoại xâm Người dặn: “Làm cho người nghèo đủ ăn Người đủ ăn giàu Người giàu giàu thêm” [38, tr.65] Và theo Người: “Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm nom đến đời sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi; dân rét Đảng Chính phủ có lỗi; dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi; dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi… Dân đủ ăn, đủ mặc sách Đảng Chính phủ đưa dễ dàng thực Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh sách ta dù có hay không thực được” [39, tr.572] Quán triệt tư tưởng, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, xóa đói giảm nghèo trở thành chủ trương lớn, sách lớn Đảng Nhà nước ta cao xóa đói giảm nghèo nội dung quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Từ Đại hội VIII Đảng, xóa đói giảm nghèo thức đặt thành chương trình mục tiêu quốc gia thực trở thành phong trào sâu rộng toàn xã hội Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề xóa đói, giảm nghèo, ngày 27/12/2008 Chính phủ có Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/05/2011 “Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020” [16] Trong định hướng phát triển Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XI xác định: “Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu - nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, trước hết khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo; thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thị nông thơn, vùng, dân tộc nhóm dân cư Với mục tiêu đó, ngày 24/6/2014 Quốc hội ban hành Nghị số 76/2014/QH13 Về đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 [63] 111 Với chương, luận văn hệ thống khái niệm sách giảm nghèo; đánh giá thực trạng nghèo thực sách giảm nghèo thời gian qua đưa định hướng giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo thời gian tới Cụ thể: Chương 1, sở khoa học thực sách giảm nghèo bền vững, ngồi việc phân tích số khái niệm nghèo, giảm nghèo, sách giảm nghèo bền vững Luận văn cịn sâu nghiên cứu sở lý luận nội dung sách giảm nghèo bền vững, vai trị sách yếu tố tác động đến việc thực sách giảm nghèo bền vững Chương 2, đánh giá thực trạng nghèo thực sách giảm nghèo bền vững, luận văn tổng hợp, nghiên cứu phân tích đặc điểm phát triển tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; Khái qt thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn huyện; đặc biệt phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo địa bàn huyện gồm sách hỗ trợ tín dụng người nghèo; sách đào tạo, giải việc làm; sách hỗ trợ sản xuất, đất ở; sách hỗ trợ y tế; sách hỗ trợ giáo dục; sách trợ giúp pháp lý, thơng tin; sách hỗ trợ nhà điện chiếu sáng; sách hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội hỗ trợ giảm nghèo đặc thù Trên sở đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn Chương 3, định hướng giải pháp thực tốt sách giảm nghèo bền vững, luận văn đề cập đến quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam giảm nghèo bền vững; Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững Chính phủ, tỉnh Hịa Bình huyện Đà Bắc Đề xuất bảy giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững 112 Để giải pháp có tính khả thi cao thực hiện, luận văn đề xuất số kiến nghị Trung ương tỉnh Hòa Bình có chế, sách phù hợp, góp phần hồn thiện sách giảm nghèo thời gian tới Giảm nghèo bền vững vấn đề lớn phức tạp, vấn đề thách thức không Việt Nam mà với nhiều nước giới Giảm nghèo bền vững giải mà cần phải giải bước, cần phải có quan tâm nỗ lực đầu tư đồng thời gian dài để giải vấn đề mà đáp ứng định hướng phát triển lâu dài, để người dân có điều kiện sống tốt Trong trình thực luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót cách tiếp cận, luận giải phong cách trình bày Học viên mong nhận góp ý, bổ sung nhà khoa học, nhà nghiên cứu, đồng nghiệp bạn đọc để tác giả tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu thời gian tới./ 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo kết cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh cho người nghèo huyện Đà Bắc giai đoạn 2016-2019, Đà Bắc Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Hướng dẫn số 4377/BKHĐT2 KTĐPLT ngày 26/6/2018 Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018 - 2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/9/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Nhận diện đói nghèo nước ta, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1996), Xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997), Xóa đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Những định hướng chiến 9lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội 11 Bùi Thế Giang, Phạm Văn Chương, Đỗ Lê Châu, Lê Thị Thu Hà (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Bùi Thị Hồn (2013), Phân hóa giàu nghèo Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Bùi Thị Lan (2013), Chính sách xóa đói giảm nghèo số huyện 13 miền núi tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Hà Nội 14 Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ - CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 114 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ - CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập 15 chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 16 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội Dương Mạnh Huy (2013), Thực sách giảm nghèo bền vững 17 địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đàm Hữu Đắc Nguyễn Hải Hữu (Đồng chủ biên) (2004), Những 18 định hướng chiến lược chương trình, mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại Bảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại Bảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng huyện Đà Bắc (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Đà Bắc lần thứ XXIII, Đà Bắc 26 Đảng huyện Đà Bắc (2015), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Đà Bắc lần thứ XXIV, Đà Bắc 27 Đảng tỉnh Hịa Bình (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Hịa Bình 28 Đảng tỉnh Hịa Bình (2015), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hịa Bình 29 Đặng Thị Hồi (2011), giảm nghèo bền vững việt nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, đại học Quốc Gia, Hà Nội 115 Đinh Thị Trang Nhung (2013), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước 30 hoạt động xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 31 Đình thiên (2010), Đổi phát triển người Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo giám sát Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hịa Bình năm 2019, Hịa Bình 33 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Học viện Hành Quốc gia (2011) Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2014), 36 Giáo trình đào tạo trình độ thạc sỹ (Đề án 1677), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hội đồng nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Nghị Hội đồng nhân dân huyện giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị qu Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xố đói, giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 41 Nội Nxb Nơng nghiệp (2004), Lắng nghe người nghèo nói, Hà 42 Nxb Lao Động (2009), Cẩm nang giảm nghèo, Hà Nội 43 Huyện ủy Đà Bắc (2011), Chương trình số 09-CTr/HU ngày 13/4/2011 công tác giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Đà Bắc 44 Huyện ủy Đà Bắc (2016), Chương trình số 05-CTr/HU ngày 15/4/2016 cơng tác giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc 45 Nguyễn Đức Thắng (2016), Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đến năm 2020, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 46 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 47 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 116 Nguyễn Thị Hằng (1999), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn 48 nước ta nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 49 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sĩ, Hà Nội Nguyễn Thị Huệ (2014), Thực thi sách giảm nghèo qua Đề án 50 30a huyện Mường Tè - Lai Châu, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Hà Nội Nguyễn Thị Trang Đài (2013), Quản lý Nhà nước xóa đói 51 giảm nghèo tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành công, Hà Nội Nguyễn Út Ngọc Mai (2015), Quản lý nhà nước giảm nghèo bền 52 vững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo kết miễn, 53 giảm học phí cho học sinh nghèo huyện Đà Bắc giai đoạn 2016 - 2019, Đà Bắc 54 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2011), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2011, Đà Bắc 55 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2012), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2012, Đà Bắc 56 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2013), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2013, Đà Bắc 57 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2014), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2014, Đà Bắc 58 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2015), Báo cáo kết giảm nghèo giai đoạn 2011- 2015, Đà Bắc 59 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2016, Đà Bắc 60 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2017), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2017, Đà Bắc 61 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2018), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2018, Đà Bắc 62 Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2019, Đà Bắc Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ (2014), Nghị số 76/2014/QH13 63 ngày 24/6/2014 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Hà Nội 117 Quốc hội Khóa XIII (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 64 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1998), Chương trình số 133/1998/CT-TTg, ngày 65 23/7/1998 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 -2000, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 66 31/7/1998 phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 67 20/7/2004 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiêu số nghèo, đời sống khó khăn, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 ban hành chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2005 - 2010, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 20/2007/QĐ-TTg ngày 69 05/02/2007 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg 71 ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án ''Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 67/2010/QĐ- TTg ngày 72 29/10/2010 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 09/2011/QĐ-TTg ngày 73 30/01/2011 ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/2012/QĐ-TTg ngày 74 08/10/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 75 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo giai đoạn 2011 - 2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2), Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/ QĐ - TTg, ngày 76 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 118 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/2016/QĐ-TTg ngày 77 02/9/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 78 28/4/2017 phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 900/QĐ-TTg ngày 79 20/6/2017 phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 80 07/3/2018 phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 33/2019/QĐ-TTg ngày 81 14/11/2019 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015, Hà Nội Trần Thị Quốc Khánh (2006), Công tác trợ giúp pháp lý nhà nước cho 82 người nghèo, đối tượng sách thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội Ủy ban Dân tộc (2017), Quyết định số 414/QĐ-UBDT ngày 11/7/2017 83 phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020, Hà Nội 84 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2010), Báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2015, Đà Bắc 85 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2011), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2014), Báo cáo sơ kết năm thực 86 đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn (2010 - 2014) theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Báo cáo kết thực 87 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 2015 Kế hoạch giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Báo cáo kết thực 88 dự án đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Đà Bắc, giai đoạn 2010 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực 89 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2021, Đà Bắc 119 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực 90 sách đền ơn đáp nghĩa, đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2021, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc(2011), Quyết định số 88/QĐ-UBND 91 ngày 09/02/2011 việc ban hành Chương trình giảm nghèo tổng quát giai đoạn 2011 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2011), Kế hoạch số 18/KH-UBND 92 ngày 26/4/2011 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2012), Kế hoạch số 12/KH- UBND 93 ngày 15/3/2012 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2013), Kế hoạch số 48/KH-UBND 94 ngày 10/5/2013 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 95 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2014), Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 17/02/2014 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 96 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 28/2/2015 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 97 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 18/3/2016 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 98 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2017), Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 30/2/2017 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 99 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2018), Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 26/2/2018 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 100 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2019), Kế hoạch số 04/KHUBND ngày 15/2/2019 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2014), Quyết định số 415/QĐUBND 101 ngày 24/4/2014 việc phân công quan, đơn vị giúp đỡ xóm thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2014 - 2017, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Quyết định số 2725/QĐ-UBND 102 ngày 09/10/2015 thành lập Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững huyện Đà Bắc giai đoạn 2012 - 2020, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2017), Quyết định số 1543/QĐ-UBND 103 ngày 01/6/2017 thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2017), Quyết định số 4170/QĐ-UBND 104 ngày 22/12/2017 việc phân công quan, đơn vị giúp đỡ xóm thuộc khu vực III giai đoạn 2017 - 2020, Đà Bắc 120 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015), Báo cáo tổng kết đánh giá kết 105 thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn tỉnh Hịa Bình, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo kết thực 106 sách đền ơn đáp nghĩa, đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2021, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Kế hoạch số 56/KH-UBND 107 ngày 12/5/2017 thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2020, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2013), Quyết định số 848/QĐ-UBND 108 ngày 20/6/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc đến năm 2020, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 237/QĐ-UBND 109 ngày 23/2/2017 phê duyệt Đề án Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hịa Bình 110 UNDP Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (1995), Xóa đói giảm nghèo Việt Nam, UNDP UNDP Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (2008), Tuyên bố Liên 111 hợp quốc, 6/2008, lãnh đạo tất tổ chức UN thông qua, UNDP 112 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012), Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức, Nxb Thế giới, Hà Nội 113 http://google.com.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 114 http: //hocvienchinhtribqp.edu.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 115 https://kinhtetrunguong.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 116 http://www.molisa.gov.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 117 http://www.ktpt.edu.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 118 http://www.tapchicongsan.org.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) ... học sách giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng nghèo thực hiệnchính sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện sách giảm nghèo bền vững. .. TRẠNG NGHÈO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HÒA BÌNH 46 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững địa. .. xóa giảm nghèo sách giảm nghèo bền vững - Khảo sát đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình thời gian qua - Đề xuất số giải pháp góp phần thực tốt sách