Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện cư kuin, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DIỆP THANH QUYÊN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯKUIN, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … … ……/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ ……/…… NGUYỄN DIỆP THANH QUYÊN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯKUIN, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO ĐẮK LẮK - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ “ Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư Kuin Tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thơng tin có sẵn trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi xin cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Đắk Lắk, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Diệp Thanh Quyên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo, giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn Đặc biệt vô trân trọng biết ơn PGS.TS Trần Văn Giao, giáo viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Huyện ủy, HĐND & UBND, Phịng Tài Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước, Chi Cục thuế Chi Cục Thống kê Huyện Cưkuin, tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Diệp Thanh Quyên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CTN – NQD Công thương nghiệp – ngồi quốc doanh ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTĐB Tiêu thụ đặc biệt Tr.đ Triệu đồng UBND Uỷ ban nhân dân Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan thu ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách địa phương .5 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách huyện Cư Kuin, Tỉnh Đắk Lắk 2.2 Thực trạng quản lý thu NSNN huyện Cư Kuin, Tỉnh Đắk Lắk .5 2.3 Đánh giá chung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cưkuin 3.2 Giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư Kuin5 3.3 Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng q trình khai thác, động viên tập trung nguồn tài cần thiết để tạo lập quỹ ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu chi tiêu dự tính cho giai đoạn phát triển Việc tập trung đầy đủ nguồn tài cần thiết vào NSNN để hình thành quỹ NSNN có ý nghĩa quan trọng, định đến thành bại cải cách kinh tế - xã hội, khắc phục tình hình bội chi NSNN, kiềm chế lạm phát ổn định tiền tệ Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Theo quy định luật tổ chức hội đồng nhân dân hội đồng nhân dân hành bao gồm: Ngân sách Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh) bao gồm ngân sách cấp Tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh (gọi chung ngân sách huyện) bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách xã) Ngân sách huyện cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ NSNN phạm vi địa bàn huyện Vai trị NSNN nói chung khơng thể tách rời với vai trị nhà nước Có thể nói cách tổng quát vai trò NS đảm bảo cho nhà nước tồn thực chức năng, nhiệm vụ cách có hiệu Cục Thuế phối hợp với quan liên quan xây dựng hệ thống sở liệu thu ngân sách hàng năm có phân tích biến động nguyên nhân để làm sở cho việc định khâu lập dự toán năm sau + Đối với toán Phối hợp chặt chẽ ngành Kho bạc, Thuế, Tài đơn vị liên quan đối chiếu số liệu nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo khớp để làm sở chuẩn xác cho lập dự tốn hàng năm Đơn đốc đơn vị có tài khoản tạm thu, tạm giữ thực xử lý khoản tạm thu, tạm giữ nhanh chóng tránh tình trạng dồn vào cuối năm Nâng cao chất lượng thẩm định, phê duyệt dự toán toán Nâng cao vai trò thẩm định phê duyệt NSNN hàng năm HĐND cấp biện pháp: Nâng cao chun mơn tài ngân sách cho đại biểu HĐND cấp hầu hết đại biểu HĐND cấp hạn chế chuyên mơn lĩnh vực tài cơng Ban kinh tế - xã hội HĐND huyện cần phải tham gia sâu vào q trình lập dự tốn, lập tốn ngân sách nắm bắt nội dung dự toán, toán ngân sách hàng năm trình lên cho HĐND thẩm định để có ý kiến thức Thực nghiêm túc quy định trình dự tốn ngân sách hàng năm cho HĐND huyện trước trình Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư… Về dự toán thu NSNN hàng năm cần phải thẩm định kỹ nội dung thu thấp thực thu năm trước để có chất vấn nguyên nhân giảm thu năm Về tốn thu cần tập trung vào đánh giá cơng tác thực dự tốn cơng tác đánh giá bị xem nhẹ đánh giá mặt 102 đạt được, chưa thẳng thắn đánh giá vào hạn chế Tập trung vào nội dung thu thuế thấp dự toán giao, yêu cầu giải trình rõ nguyên nhân hướng thực năm cho nội dung cụ thể Thực tốt công tác công khai ngân sách Số liệu dự toán toán ngân sách hàng năm cần công bố rộng rãi cho người dân xã hội biết người đóng góp vào ngân sách người hưởng lợi từ chi tiêu ngân sách Thêm vào việc cơng khai góp phần làm cho quan nhà nước qun địa phương có trách nhiệm công tác điều hành ngân sách phạm vi giao quản lý 3.2.2 Chấp hành nghiêm kỷ luật quản lý thực ngân sách Xây dựng vận hành thông suốt khâu cải cách thủ tục hành thuế theo chế cửa; Đơn giản hóa thủ tục xác nhận nghĩa vụ NSNN theo định kỳ tháng, quý, năm; tạo điều kiện để 100% cá nhân tổ chức có nhu cầu sử dụng ấn thuế, mua hố đơn lẻ thực nộp thuế giải lần đầu có đủ thủ tục; Chính sách ưu đãi thuế phải người nộp thuế tiếp cận, tự xác định kịp thời, tạo thuận lợi cho việc tự kê khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm 3.2.3 Nâng cao hiệu toán ngân sách Phối hợp chặt chẽ ngành Kho bạc, Thuế, Hải Quan, Tài đơn vị liên quan đối chiếu số liệu nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo khớp để làm sở chuẩn xác cho lập dự toán hàng năm; Đơn đốc đơn vị có tài khoản tạm thu, tạm giữ thực xử lý khoản tạm thu tạm giữ nhanh chóng tránh tình trạng dồn vào cuối năm; Quyết toán thu cần tập trung vào việc đánh giá thực dự toán; 103 Số liệu dự toán toán ngân sách hàng năm cần công bố rộng rãi cho người dân xã hội biết; Sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ, áp dụng hiệu phần mềm quản lý thu NSNN; Đối với Doanh nghiệp: xem xét đánh giá trình luân chuyển chứng từ DN, rà soát chứng từ toán từ sổ tài khoản tiền mặt, sổ tài khoản tiền gửi đối chiếu với báo cáo lưu chuyển tiền tệ, kiểm tra tỷ trọng toán qua ngân hàng tổng thể; Đối với Hộ kinh doanh cá thể: rà soát ngành nghề kinh doanh mùa vụ, đưa vào quản lý thuế tạo cơng nghĩa vụ đóng góp; Rà sốt lại khoản thu cấp thị trấn, xã chưa nộp vào Kho bạc, theo mục lục để tính cân đối 3.2.4 Tăng cường kỷ luật kiểm tra quản lý thu ngân sách Để khắc phục hạn chế công tác kiểm tra, sau kiểm tra tra, cần phải tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; phân tích, đánh giá kết tra; tăng cường cơng tác đơn đốc q trình thực định xử lý vi phạm hành chính, biện pháp khắc phục hậu thuế; theo dõi kiên xử lý trường hợp trì hỗn định xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế phát sau tra,… Nợ thuế làm thất thu cho ngân sách, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật thuế, giảm tính tuân thủ người nộp thuế gây khó khăn cho quan chức quản lý thu ngân sách Dó đó, cần phải đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành thuế đối tượng nộp thuế tổ chức thu hồi khoản thuế cách có hiệu cụ thể: Đối với cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thuế Để tăng cường tính pháp chế pháp luật thuế, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu, nộp ngân sách 104 biện pháp quan trọng Công tác tra, kiểm tra nhằm tìm đối tượng vi phạm thuế để thực biện pháp giáo dục xử lý, răn đe để đối tượng có ý thức việc thực tốt nghĩa vụ nộp ngân sách, giúp phát điểm chưa phù hợp, điểm bất hợp lý, khe hở quy định pháp luật thuế để có biện pháp chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp cần thực tốt nội dung: Cơ quan Thuế, phải lựa chọn cán làm công tác tra, kiểm tra có đầy đủ lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức để đảm nhận cơng tác tra kiểm tra Cần có phối hợp chặt chẽ tra với quyền địa phương quan bảo vệ pháp luật để đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật thuế Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách thuế doanh nghiệp phải thực theo quy trình, xác định đối tượng tra, kiểm tra để có biện pháp xử lý nghiêm vi phạm thuế Sau tra, kiểm tra phải có định xử lý kịp thời đôn đốc đối tượng nộp thuế chấp hành nghiêm túc định tra, kiểm tra nộp khoản thuế, khoản tiền phạt vào NSNN Trong trình tra, kiểm tra người tra cần phải làm với chức trách, nghĩa vụ quy định, tránh lạm dụng chức quyền thi hành nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch, phương án tra, kiểm tra cụ thể tránh chồng chéo gây phiền hà cho đối tượng bị tra, kiểm tra, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong kế hoạch tra, kiểm tra cần tập trung vào đối tượng có tiền lệ gian lận thuế, hoạt động lĩnh vực kinh doanh có khả vi phạm cao Thực quy trình tra, kiểm tra hồn thuế, tốn thuế cho doanh nghiệp Đối với công tác thu hồi khoản nợ thuế 105 Để thực có hiệu thu hồi khoản nợ thuế, trước hết phải có tổ chức theo dõi đánh giá khoản nợ xác biện pháp: Hàng quý, vào sổ theo dõi nợ thuế chương trình quản lý thuế, số theo dõi đội kiểm tra, đoàn tra, cán quản lý doanh nghiệp phận đôn đốc thu nợ thực tổng hợp xác số tiền nợ thuế, đơn vị nợ thuế để sở có thơng tin cụ thể phục vụ việc đạo công tác thu hồi khoản nợ Tổng hợp, phân tích, đánh giá theo mức nợ, năm nợ kỳ kê khai thuế theo sắc thuế để qua đánh giá nhóm nợ có khả thu hồi, nhóm nợ khơng có khả thu hồi Trên sở lập nhật ký hồ sơ thu nợ, đồng thời đưa biện pháp đôn đốc thu nợ Trên sở theo dõi đánh giá nợ thuế, công tác thu hồi nợ thuế cần tập trung vào nội dung sau nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thu nợ: Đẩy mạnh việc phối hợp với phịng ban q trình thu nợ Các đội liên quan (kiểm tra quản lý nợ, kê khai kế toán thuế) cần tổ chức phận chuyên trách để thực theo dõi riêng nợ thuế, phận phối hợp chặt chẽ việc đối chiếu số nợ Phân chia trách nhiệm cụ thể cho đội để tránh chồng chéo nâng cao hiệu quản lý, đôn đốc công tác thu hồi khoản nợ thuế Bộ phận kiểm tra, quản lý nợ: Có trách nhiệm đơn đốc người nộp thuế thời kỳ kể từ ngày định xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuế Q trình đơn đốc thu nợ, đội kiểm tra, quản lý nợ mời người nộp thuế làm việc quan thuế, đội thuế xã, thị trấn để lập biên ghi nhận kết làm việc: xác định nguyên nhân, lý nợ thuế Nếu người nộp thuế chưa nộp thơng báo tiền thuế nợ tiền phạt chậm nộp thuế Sau đó, phận kiểm tra, quản lý nợ thuế tiến hành tham mưu cho Chi cục trưởng để cưỡng chế trường hợp nợ thuế 90 ngày, áp dụng biện pháp 106 đưa doanh nghiệp nợ lên phương tiện thông tin đại chúng, phong tỏa tài khoản, cưỡng chế, kiến nghị đội hành tạm dừng bán hóa đơn cho doanh nghiệp Các đội có liên quan như: kê khai kế toán thuế cần tổ chức phận chuyên trách để thực theo dõi nợ thuế, phận cần phối hợp chặt chẽ việc đối chiếu số nợ xác, tiếp nhận chuyển giao sổ nợ sau 10 ngày, 90 ngày quy định trách nhiệm đôn đốc nợ đến cán đội Đối với đối tượng cố tình chây ỳ, cần phối hợp với quan, đơn vị liên quan áp dụng biện pháp như: thông báo phương tiện thông tin đại chúng; thông qua KBNN khấu trừ nợ thuế trước toán; cưỡng chế tài khoản ngân hàng; cưỡng chế tài sản, hàng hóa,… theo quy định pháp luật Đối với trường hợp cố tình nợ thuế kéo dài với số tiền thuế lớn; thực nghiêm việc phạt nộp chậm tiền thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh để hạn chế việc phát sinh khoản nợ thuế 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB,CC quản lý thu ngân sách Trên sở đội ngũ cán có tiến hành đánh giá, phân loại có kế hoạch bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu ngân sách; Nâng cao ý thức tự học tập, tự tu dưỡng rèn luyện cán làm công tác quản lý thu; Xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán vi phạm theo quy định, có chế độ khen thưởng động viên vật chất kịp thời; Quy hoạch cán kế cận từ đội trưởng đội đến lãnh đạo chi cục có kế hoạch đào tạo bản; Thực nghiêm túc quy định luân phiên, luân chuyển cán theo quy định; Củng cố đội thuế xã, phường gắn với đặc thù riêng địa bàn 107 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Tài - Cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế; Cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu ra; - Cần nghiên cứu sửa đổi luật Ngân sách Nhà nước phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế; - Đề nghị đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương công tác quản lý thu ngân sách; đấu Đánh giá tình hình thu NS tỉnh, đề tiêu phấn đến 2020, giao kế hoạch cụ thể thu NS cho địa bàn theo giai đoạn; - Quy định rõ trách nhiệm đơn vị liên quan thực đề án, đề hệ thống giải pháp thực cụ thể đơn vị liên quan; - Định kỳ tháng hàng năm Cục Thuế tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình kết thực đề án để UBND đạo thực hiện; - Đề nghị thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh phải có trách nhiệm tham gia từ đầu q trình lập dự tốn; - Đề nghị UBND tỉnh có quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu NSNN, cấp ngân sách quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự toán thu hàng năm giao phần vượt dự tốn xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ - Đề nghị UBND tham mưu trình HĐND quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương, tăng cường phân cấp quản lý NS cho NS cấp huyện NS cấp xã; 108 - Hàng tháng đơn vị liên quan tới quản lý thu phải có phân tích, đánh giá tình hình kết thu, dự báo, xây dựng kế hoạch thu cho tháng tới, đảm bảo nguồn thu phải thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào NSNN - Tăng cường cơng tác tun truyền cho DN sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực XNK, phổ biến, tập huấn, hướng dẫn văn liên quan đến sách thuế, thủ tục kiểm tra, giám sát hải quan, phân tích phân loại hàng hóa, tham vấn giá… - Các đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách Ngoài việc thực tốt quy định pháp luật thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thuế theo quy định pháp luật, Cục Thuế ĐắkLắk quan thu tiếp tục cải cách hành lĩnh vực thu NSNN nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian làm thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi tốt cho người nộp NSNN, tạo điều kiện thuận lợi tốt cho người nộp; triển khai sâu rộng phần mềm thu NSNN qua mạng internet - Cần có phối hợp chặt chẽ với lực lượng, như: Thuế, Hải quan, Quản lý thị trường, Kho bạc Nhà nước, Sở tài chính, Ngân hàng Nhà nước… kiên đấu tranh với loại tội phạm lợi dụng sách pháp luật để trốn thuế, gian lận thuế Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm phối hợp với quan Thuế, hỗ trợ cung cấp thông tin người nộp thuế cần thiết, áp dụng biện pháp để phục vụ cho công tác cưỡng chế thu hồi nợ thuế theo quy định pháp luật Giám sát việc toán khoản tiền lớn, khoản toán bất thường… Tiểu kết chương Chương luận văn nêu lên nội dung sau: Trên sở đường lối đổi kinh tế Đảng Nhà nước thể qua 109 nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cư Kuin đến năm 2022, tầm nhìn đến năm 2030 nêu lên vấn đề quan trọng làm định hướng cho việc hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin Từ sở khoa học chương 1, thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước chương 2, có tham chiếu kinh nghiệm địa phương khác, vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương đến năm 2020, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể để hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành có liên quan quyền cấp để thực giải pháp thu đúng, thu đủ NSNN KẾT LUẬN 110 Trong kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Tài Nhà nước ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Vì xây dựng tài tự chủ vững mạnh yêu cầu cấp bách thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; ngân sách Nhà nước đóng vai trị chủ đạo tài quốc gia, nơi tập trung quỹ tiền tệ lớn kinh tế, có mối quan hệ chặt chẽ với tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân mối quan hệ khăng khít với tất khâu hệ thống tài Quản lý thu NSNN khơng nhằm tập trung nguồn lực tài vào quỹ NSNN, bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu nhà nước, kế hoạch phát triển KTXH nhà nước, tạo nên quỹ tiền tệ tập trung quan trọng nhà nước dùng để giải nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, quốc phịng an ninh Vì vậy, giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin nói riêng cấp huyện nói chung cần thiết góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bằng kiến thức học với thực tiễn công tác, đầu tư thời gian nghiên cứu, luận văn hoàn thành đáp ứng mục tiêu yêu cầu đề với nội dung chủ yếu sau: Tăng cường, chấn chỉnh cơng tác quản lý thu, khuyến khích tăng thu, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Nâng cao trình độ chất lượng đội ngũ cán quản lý ngân sách Nâng cao tính cơng khai minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý NSNN Hệ thống hóa sở khoa học thu NSNN, quản lý thu NSNN cấp huyện Luận giải nội dung khái niệm, vai trò, nguyên tắc nhân 111 tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nội dung quản lý thu NSNN Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương khác, sở rút vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý thu NSNN huyện Cư Kuin Khảo sát phân tích thực trạng quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin từ năm 2014 đến năm 2018, đánh giá kết đạt hạn chế công tác quản lý thu ngân sách địa bàn Đồng thời tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở sách đường lối Đảng, Nhà nước định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN huyện, đề xuất giải pháp hoàn thiện, đưa số kiến nghị quan hữu quan việc quản lý thu NSNN địa bàn huyện Cư Kuin Những giải pháp đưa phù hợp với tình thình thực tế huyện có giá trị thực tiễn định cho công tác quản lý đặc biệt quản lý thu NSNN địa phương Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu chế, sách quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh ĐắkLắk, song thời gian hạn chế công tác quản lý thu NSNN phức tạp, phong phú đa dạng nên kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận dẫn, góp ý nhà khoa học, nhà quản lý đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 Bộ Tài (2014), Thông tư số 105/2014/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2014 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 153/2013/TT-Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư số 184/2015/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2015 Bộ Tài quy định thủ tục kê khai, bảo lãnh tiền thuế, thu nộp tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt, tiền phí, lệ phí, khoản thu khác, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 84/2016/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục thu nộp NSNN khoản thuế thu nội địa, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 99/2016/TT-BTC ngày 29 tháng năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn quản lý hồn thuế giá trị gia tăng, Hà Nội Chi cục thuế huyện Cư Kuin, Báo cáo tổng kết hàng năm từ 20142018 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 2002, Hà Nội Nghị định 163/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 2015 Cục thống kê huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk ( 2014 - 2018), Niên giám thống kê huyện Cư kuin, tỉnh Đăk Lăk năm 2014 - 2018 Hà Minh Lục (2013), Chống gian lận, thất thu thuế: thực trạng giải pháp, Tạp chí kinh tế số - 2013 Huyện ủy Cư Kuin (2015), Báo cáo trị BCH Đảng huyện khóa II trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 - 2020 113 10 Lê Văn Ái (2000), Những vấn đề lý luận thuế kinh tế, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu NSNN, NXB Tài Chính, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Hồi (2013), Tăng cường công tác tra thuế Việt Nam, Tạp chí tài số 5-2013 13 Nguyễn Thị Lan Hương (2012), Một số vấn đề phân cấp quản lý NSNN, Đại học Quốc Gia Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Châu(2017), Quản lý thu ngân sách nhà nước thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước – luận văn thạc sĩ quản lý cơng 15 Nguyễn Thị Hịa (2015), Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, Tỉnh Đắk Lắk – luận văn thạc sĩ quản lý công 16 Nguyễn Thị Thu Hương (2016), Quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Đắk Lắk – luận văn thạc sĩ quản lý công 17 Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Học viện Tài chính, Hà Nội 18.Quốc hội CHXHCN Việt Nam khóa XI (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI (2006), Luật Quản lý thuế, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII (2012), sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII (2014), sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII (2015), Luật Phí Lệ Phí, Hà Nội 114 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 24 Trần Văn Giao (2011), Giáo trình Tài cơng cơng sản, Học viện Hành chính, Hà Nội 25 UBND huyện Cư Kuin, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – Văn hóa xã hội – Quốc phòng an ninh hàng năm từ 2014-2018 26 UBND huyện Cư Kuin, Báo cáo tình hình thực dự toán ngân sách nhà nước hàng năm từ 2014-2018 27 Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin (2016), Kết rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2016, Báo cáo số 320/BC-UBND 28 Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin (2015), Tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cư Kuin giai đoạn 2011 – 2015, Báo cáo số 127/BC-UBND 29 Uỷ ban nhân dân huyện Cư Kuin (2015), Tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 – 2015 kế hoạch đến năm 2020, Báo cáo số 123/BC-UBND 30 Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin (2016), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Báo cáo số 118/BC-UBND 31 UBND tỉnh Đăk Lăk (2007), Quyết định số 2411/QĐ-UBND, Về việc phê duyệt dự án Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cư Kuin đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 32 UBND tỉnh Đăk Lăk (2016), Quyết định số 4004/QĐ-UBND, Về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Cư Kuin 33 Võ Đình Hảo (1992), Quản lý NSNN Việt nam nước, NXB Tài chính, Hà Nội 115 116 ... sách huyện Cư Kuin, Tỉnh Đắk Lắk 2.2 Thực trạng quản lý thu NSNN huyện Cư Kuin, Tỉnh Đắk Lắk .5 2.3 Đánh giá chung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk ... quản lý thu ngân sách nhà nước Hệ thống hóa nội dung quản lý thu ngân sách cấp huyện phân cấp nguồn thu ngân sách nhà nước, phân cấp quản lý thu ngân sách nhà nước tổ chức thực quản lý thu ngân sách. .. PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cưkuin 3.2 Giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cư Kuin5