Trong những năm qua, tình hình thiên tai diễn biến ngày càng khắc nghiệt, gây thiệt hại cả về người và kinh tế, trong đó ảnh hưởng nặng nề nhất là khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa. Trước thực tiễn này, trong giai đoạn 2016-2020, Chương trình khoa học và công nghệ (KH&CN) phục vụ xây dựng nông thôn mới không chỉ tăng cường các hoạt động ứng dụng KH&CN vào sản xuất ở nông thôn và xây dựng nông thôn mới mà còn phát triển các mô hình hiệu quả trong phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.
khoa học - công nghệ đổi sáng tạo Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nơng thơn góp phần phịng chống, giảm nhẹ thiên tai ThS Nguyễn Đức Quang Cục trưởng Cục Ứng phó khắc phục hậu thiên tai Trong năm qua, tình hình thiên tai diễn biến ngày khắc nghiệt, gây thiệt hại người kinh tế, ảnh hưởng nặng nề khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa Trước thực tiễn này, giai đoạn 2016-2020, Chương trình khoa học công nghệ (KH&CN) phục vụ xây dựng nông thôn không tăng cường hoạt động ứng dụng KH&CN vào sản xuất nông thôn xây dựng nơng thơn mà cịn phát triển mơ hình hiệu phịng chống giảm nhẹ thiên tai S au 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đến nay, diện mạo, đời sống kinh tế, xã hội khu vực nông thôn Việt Nam nâng cao đáng kể Cơ sở hạ tầng giao thông, điện, thương mại nông thôn, trường học, y tế cải tạo nâng cấp Nhiều mơ hình sản xuất ứng dụng KH&CN có hiệu cao góp phần cải thiện bước nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần người dân nơng thơn Mặc dù đạt nhiều thành tựu khả quan, công xây dựng nông thôn phải đối mặt với thách thức ngày lớn, có ảnh hưởng biến đổi khí hậu thiên tai Những tác động tiêu cực biến đổi khí hậu xuất ngày nhiều loại hình thời tiết cực đoan thiên tai quy mô lớn (hạn hán, cháy rừng, lũ lụt, siêu bão ) ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu phát triển quốc gia Nhiều địa phương đầu tư nguồn lực lớn kinh tế người để hoàn thành tiêu xây dựng nông thôn với hy vọng cải thiện nâng cao đời sống cho người dân Theo Văn phòng điều phối nông thôn Trung ương, tổng vốn ngân sách nhà nước cấp bố trí cho Chương trình xây dựng nông thôn năm 2017 30.000 tỷ đồng, năm thiên tai gây thiệt hại tới 60.000 tỷ đồng Trước thực tế đó, nhiều năm qua, Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương ưu tiên đầu tư, tổ chức thực nhiều chương trình, dự án trọng điểm nhằm tạo dựng, bổ sung sở vật chất, kỹ thuật, nâng cao nhận thức cộng đồng phòng chống, giảm nhẹ thiên tai Đặc biệt, từ năm 2016, Đảng Chính phủ dành nhiều quan tâm đặc biệt đến vấn đề phát Ban Chủ nhiệm Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nông thôn kiểm tra trạng cơng tác phịng chống thiên tai Lào Cai triển bền vững, chủ động phòng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu xây dựng nông thôn Cùng với việc ban hành bổ sung tiêu chí “Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ” vào Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nông thôn triển khai Dự án xây dựng mơ hình thí điểm “Xã đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ” xây dựng nơng thơn Mơ hình thí điểm xây dựng sở thành tựu kinh nghiệm đúc kết theo Số 10 năm 2020 29 Khoa học - Công nghệ đổi sáng tạo phương châm “4 chỗ” “3 sẵn sàng” Đây kinh nghiệm chứng minh có hiệu cao phòng chống, giảm nhẹ thiên tai từ xưa đến người dân Việt Nam Theo đó, mợt xã đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ xây dựng nông thôn phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu: i) Có tổ chức máy thực cơng tác phịng chống thiên tai thành lập kiện toàn theo quy định pháp luật, có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng tác phịng Tập huấn cộng đồng phịng chống thiên tai Lào Cai chống thiên tai địa phương; ii) với nguồn lực sẵn có địa phương Những thơng tin Các hoạt động phịng chống thiên tai triển khai cần nghiên cứu kỹ lưỡng cụ thể để xây dựng chủ động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu dân sinh; “kế hoạch phịng chống thiên tai” “phương án iii) Có sở hạ tầng thiết yếu đáp ứng yêu cầu phịng ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro” Tại mơ hình chống thiên tai Dự án, Ban huy phòng chống thiên tai xã Kết triển khai Dự án đến hình thành tập huấn, đào tạo, tư vấn đầy đủ kiến thức, mơ hình điểm xã đại diện cho vùng thiên tai kỹ để xây dựng kế hoạch phương án Việt Nam gồm Lào Cai, Hải Dương, Nghệ An, Đà phòng chống thiên tai hiệu quả, thực tế Nẵng, Đắk Lắk, Đồng Tháp Từ thành công địa phương Bên cạnh đó, máy phịng chống thiên đạt kinh nghiệm xây dựng mô hình “Xã đảm tai cần đầu tư trang, thiết bị, công cụ, dụng bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu quy định về phòng cụ, phương tiện chun dùng đầy đủ Các mơ hình Văn chớng thiên tai tại chỡ”, Chương trình KH&CN phục vụ phịng thường trực Ban huy phòng chống thiên xây dựng nơng thơn khẳng định đóng góp tai cấp xã (Đồng Tháp) Dự án hỗ trợ thiết kế quan trọng cơng tác phịng chống giảm nhẹ phần kinh phí xây dựng phát huy hiệu bước đầu thiên tai, đặc biệt khu vực nơng thơn Những đóng cơng tác phịng chống thiên tai địa phương góp bật bao gồm: Thứ hai, tổ chức tăng cường hiệu hoạt động lực lượng xung kích phịng chống thiên tai Thứ nhất, củng cố nâng cao lực máy chỗ Từ kinh nghiệm thực tế nhiều địa phương tổ chức phòng chống thiên tai cấp xã Bộ máy tổ chức ứng phó thiên tai năm trước cho thấy, lực phòng chống thiên tai cấp có vai trị quan trọng lượng chỗ ứng phó từ đầu xảy việc tổ chức, huy động, sử dụng nguồn lực tình thiên tai đóng vai trị vô quan trọng, vật chất người hiệu để thực nhiệm giúp giảm tối đa thiệt hại thiên tai gây Trong mô vụ phịng chống thiên tai Thơng qua hoạt động tư hình “Xã đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu quy vấn chỗ cho mơ hình, cấu tổ chức máy định về phòng chống thiên tai tại chỡ”, việc thành lập, phịng chống thiên tai sở (đại diện Ban huy kiện toàn xây dựng lực cho lực lượng xung phịng chống thiên tai cấp xã) kiện tồn củng kích phịng chống thiên tai sở đóng góp quan cố qua năm, có phân công nhiệm vụ cụ thể cho trọng Dự án Lực lượng xung kích phịng chống thành viên Do cấp xã đơn vị quản lý nhà nước thiên tai xây dựng từ đội ngũ cán người thấp hệ thống hành nên yếu tố dân gồm thành phần như: cán công chức, dân định hiệu cơng tác phịng chống thiên tai qn tự vệ, đồn niên, thành viên đồn thể xã lực thực nhiệm vụ đội ngũ cán hội hội phụ nữ, hội nông dân Lực lượng trước phòng chống thiên tai cấp Từ đó, Dự án từ tham gia hoạt động phòng chống thiên tai đầu đặt trọng tâm cho việc củng cố nâng cao chưa tổ chức cách có hệ thống lực cho máy phòng chống thiên tai cấp xã Tại mơ hình Dự án, lực lượng tổ Một nội dung quan trọng giúp công tác chức thành đội (ở cấp xã), tổ/nhóm (ở cấp thơn), phịng chống thiên tai sở đạt hiệu cần có nhóm chun mơn (hậu cần, y tế, cứu trợ ) hiểu biết sâu sắc điều kiện, đặc điểm thiên tai, Nhằm đảm bảo hiệu hoạt động cho đội xung 30 Số 10 năm 2020 khoa học - công nghệ đổi sáng tạo Trạm cảnh báo dông sét xã Tân Quới (Đồng Tháp) kích, việc tập huấn, huấn luyện kỹ năng, diễn tập Dự án lên kế hoạch tổ chức thường xuyên, định kỳ hàng năm Kinh nghiệm xây dựng đội xung kích phịng chống thiên tai xã mơ hình điểm góp phần khẳng định hiệu cần thiết phải xây dựng lực lượng cấp xã để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống thiên tai Đặc biệt, mơ hình tổ chức đội xung kích xã điểm Ban đạo Trung ương phòng chống thiên tai đánh giá cao dựa ban hành “Hướng dẫn xây dựng củng cố đội xung kích phịng chống thiên tai cấp xã” theo Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2020 nhằm nhân rộng, phát huy hiệu lực lượng sở Thứ ba, tăng cường nhận thức, lực phòng chống thiên tai người dân cộng đồng Cộng đồng, người dân đối tượng chịu ảnh hưởng thường xuyên thiên tai biến đổi khí hậu Xác định người dân cộng đồng vừa mục tiêu vừa chủ thể công tác phòng chống thiên tai, Dự án xây dựng chương trình đào tạo, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, lực kỹ cho người dân cộng đồng thiên tai biện pháp giảm thiểu rủi ro có thiên tai Việc nâng cao ý thức người dân cơng tác phịng chống thiên tai có ý nghĩa quan trọng, giúp huy động đóng góp cơng sức, kinh phí với Nhà nước để ứng phó khắc phục hậu thiên tai, đặc biệt số nơi cịn gặp nhiều khó khăn Thứ tư, góp phần phát triển sở hạ tầng đảm bảo u cầu cơng tác phịng chống thiên tai Để cơng tác phịng chống thiên tai có hiệu cách tồn diện, khơng thể thiếu hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, phát triển, đảm bảo đủ yêu cầu phòng chống thiên tai địa phương Thông qua nhiều phương thức (cả trực tiếp gián tiếp), Dự án hỗ trợ địa phương Tập huấn nâng cao lực ứng phó với thiên tai Đồng Tháp nâng cấp phát triển cơng trình hạ tầng phục vụ cơng tác phòng chống thiên tai, hỗ trợ xây dựng hay cải tạo, nâng cấp cơng trình trạm cảnh báo dông sét, trạm quan trắc mực nước tự động, cột thủy chí xã Tân Quới, huyện Thanh Bình, Đồng Tháp; trạm đo mưa tự động Lào Cai Các trạm sau đưa vào sử dụng phát huy hiệu hỗ trợ công tác đạo điều hành phòng chống thiên tai địa phương (cung cấp cảnh báo, dự báo), đồng thời góp phần phục vụ sản xuất, sinh hoạt người dân Kết Dự án xây dựng mô hình thí điểm “Xã đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu quy định về phòng chống thiên tai tại chỡ” nói riêng Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nơng thơn nói chung giúp tăng cường khả ứng phó với thiên tai, nâng cao lực chuẩn bị, ứng phó khắc phục hậu thiên tai quyền, người dân cấp xã Khi người dân quyền địa phương hiểu chủ động hành động để ứng phó với thiên tai giảm tối đa thiệt hại người cải thiên tai gây Bên cạnh đó, chính quyền và người dân địa phương cấp xã nắm vững được quy trình tiếp nhận, quy trình hành động sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chỉ đạo về phòng chống thiên tai từ Trung ương đến địa phương được xuyên suốt, hiệu quả Sự hiệu quả công tác phòng chống thiên tai từ Trung ương đến địa phương giúp giảm thiểu các thiệt hại thiên tai gây ra, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cả nước nói chung, người dân khu vực nông thôn nói riêng an tâm sản xuất, giữ vững an ninh quốc phòng, thúc đẩy nền kinh tế cả nước phát triển ? Số 10 năm 2020 31 ... chống thiên tai tại chỗ” nói riêng Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nơng thơn nói chung giúp tăng cường khả ứng phó với thiên tai, nâng cao lực chuẩn bị, ứng phó khắc phục hậu thiên tai quyền,... chống thiên xây dựng nơng thơn khẳng định đóng góp tai cấp xã (Đồng Tháp) Dự án hỗ trợ thiết kế quan trọng cơng tác phịng chống giảm nhẹ phần kinh phí xây dựng phát huy hiệu bước đầu thiên tai, ... tác phịng chống thiên tai, Dự án xây dựng chương trình đào tạo, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, lực kỹ cho người dân cộng đồng thiên tai biện pháp giảm thiểu rủi ro có thiên tai Việc nâng